Приложение. Мероприятия по реализации основных направлений развития лесного комплекса Хабаровского края на среднесрочную и долгосрочную перспективу

Мероприятия
по реализации основных направлений развития лесного комплекса Хабаровского
края на среднесрочную и долгосрочную перспективу
(утв. Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 13 июня 2001 г. N 234)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Совершенствование краевой нормативно-правовой базы лесного комплекса
1.1.	Подготовка предложений по внесению изменений: - в Лесной кодекс Хабаровского края в части совершенствования системы предоставления ресурсов в пользование; - в Закон Хабаровского края от 28.06.95 N 11 "О принципах определения ставок лесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом на территории Хабаровского края" (ред. от 29.11.2000); - в Закон Хабаровского края от 01.03.95 N 3 "О порядке пользования лесным фондом Хабаровского края для осуществления побочных лесных пользовании, заготовке второстепенных материалов и плантационного выращивания ресурсов леса" (ред. от 27.12.2000)	2001- 2002 г.г.	Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
1.2.	Подготовка предложений по упорядочению и регулированию в рамках действующего законодательства налогообложения предприятий на краевом и местном уровнях, в том числе разработка системы дифференциации ставок налогов (в части поступающих в бюджет края), в целях побуждения в развитии перерабатывающих производств	2002 год	Финансовый департамент, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
1.3.	Разработка критериев и показателей эффективности комплексного использования ресурсов леса и формирование на их основе оценки работы арендаторов (лесопользователей)	2002- 2003 г.г.	Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес, Комитет по экономике Администрации края
1.4.	Подготовка законодательной инициативы в Государственной Думе Российской Федерации: - по упорядочению в Лесном кодексе Российской Федерации условий подряда при аренде лесных участков; - по отмене импортных пошлин на новое оборудование, не производимое или превосходящее по своим параметрам отечественные аналоги; - по приведению экспортных пошлин на лесопродукцию в систему, позволяющую получать большую выгоду производителю в зависимости от глубины переработки сырья; - по введению налоговых каникул для перерабатывающих производств на срок окупаемости проекта, но не более 3-х лет; - по изменению системы лесных платежей и распределения их по бюджетам	-"-	-"-
2.	Осуществление мероприятий по экологизации лесопользования
2.1.	В развитии устойчивого управления лесами Хабаровского края руководствоваться концепцией устойчивого развития, а также принципами и критериями, сформулированными на Монреальском процессе	постоянно	- " -
2.2.	Поддержка и реализация целевых, в том числе международных, проектов по сохранению и восстановлению наиболее ценных или редких лесов, совершенствованию отдельных аспектов системы управления лесами и лесопользования	постоянно	Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, Комитет по экономике Администрации края, ДальНИИЛХ
2.3.	Развитие системы охраняемых лесных территорий и совершенствование режимов управления в лесах I группы. Поддержание углеродного баланса и его мониторинг на постоянной основе	- " -	- " -
2.4.	Развитие системы просвещения и образования в области устойчивого управления лесами	- " -	Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, Комитет по экономике Администрации края, центр лесной сертификации
2.5.	Экологическая экспертиза лесозаготовительных машин и агрегатов, технологий, производств, бизнес- планов и проектов лесопользования	- " -	уполномоченный гос. орган по экологической экспертизе, ДальНИИЛХ
2.6.	Развитие системы экологического аудита и добровольной лесной сертификации	- " -	Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, Комитет по экономике Администрации края, центр лесной сертификации
3.	Направления развития лесного комплекса края
3.1.	Разработка перспективной программы развития лесного комплекса до 2010 года	2001- 2002 г.г.	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес", ГП "Дальлеспромпроект"
3.2.	Формирование системы лесопромышленных узлов края на основе базовых предприятий районов	- " -	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, Администрации районов, Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
3.2.1.	Разработка предложений по организации лесоперерабатывающих узлов в четырех зонах края: - зона I (г. Бикин, г. Вяземский, п. Хор, п. Мухен, п. Сукпай, с. Лидога); - зона II (п. Ургал, п. Сулук, п. Березовый, с. Эворон, п. Горин, г. Комсомольск-на-Амуре, с. Уктур, г. Ванино, г. Советская Гавань); - зона III (г. Амурск); - зона IV (с. Де-Кастри)	- " -	- " -
3.2.2.	Разработка механизма формирования и технико- экономическое обоснование целесообразности создания лесоперерабатывающих узлов, предусматривающего обеспечение сырьем, в том числе закрепление лесосырьевых баз, или формирования контрольных пакетов акций на условии корпоративного управления	2001- 2002 г.г.	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, администрации районов, Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
3.2.3.	Отработка механизма привлечения различных форм финансового и технического кредитования лесопромышленных узлов в целях поэтапной модернизации производства и выпуска конкурентоспособной продукции	- " -	- " -
3.2.4.	Создание на базе Дальневосточного лесотехнического института ХГТУ Центра лесных технологий в целях профессиональной подготовки и переподготовки кадров требуемых уровней, оказания консалтинговой и инжиниринговой помощи предприятиям лесопромышленного комплекса по экономическим, техническим и экологическим вопросам, проблемам заготовки и всем видам переработки сырья	- " -	- " -
3.2.5.	Анализ рынков продукции лесного комплекса и систематическое предоставление информации по конъюнктуре и рекомендаций по направлениям переработки древесины администрациям районов и базовым предприятиям лесопромышленного комплекса. Разработка прогнозов реального спроса для внутреннего рынка и экспорта. Анализ цикличности в динамике мировых цен на лесобумажную продукцию	постоянно	ГП "Хабаровскглавлес"
3.3.	Проработка первоочередных мер технического перевооружения
3.3.1.	В лесозаготовительном производстве
3.3.1.1.	Реализация техперевооружения в базовых предприятиях, определенных Пилотным проектом Всемирного банка и другими международными проектами	2001- 2005 г.г.	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
3.3.1.2.	Формирование модельных лесопромышленных предприятий на базе прогрессивных технологий заготовки и переработки сырья	- " -	- " -
3.3.2.	В деревообрабатывающем производстве
3.3.2.1.	Проработка вопросов создания целлюлозно-бумажного производства в г. Амурске на базе ПО "Амурмаш"	- " -	- " -
3.3.2.2.	Осуществление мероприятий по организации производства газетной бумаги на базе ОАО "Хорский биохимический завод"	- " -	- " -
3.3.2.3.	Проработка вопросов создания завода по производству плит OSB на базе ОАО "Амурский МДК" и производства ламинированных плит экспортного назначения на заводе ДСП	- " -	- " -
3.3.2.4.	Проработка вопросов создания производства по выпуску фанеры из древесины лиственницы в г. Комсомольске-на-Амуре	- " -	- " -
3.3.2.5.	Проработка вопросов создания в портах края производств по выработке пиломатериалов и технологической щепы из низкотоварной древесины	- " -	- " -
3.3.2.6.	Разработка направлений эффективного использования древесных отходов и теплоэнергетического оборудования для производства электрической и тепловой энергии	2001- 2003 г.г.	ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
3.3.2.7.	Адаптация российских производителей-экспортеров лесных материалов к техническим требованиям иностранных покупателей (учет требований стандартов ДЖАС, СЕН и т.д.)	постоянно	ГП "Хабаровскглавлес"
3.3.3.	В производстве мебели Разработка программы развития производства мебели в крае	2002- 2003 г.г.	ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
3.3.4.	В области машиностроения Изучение возможностей выпуска техники и оборудования для лесопромышленного комплекса, в том числе для борьбы с лесными пожарами, на машиностроительных предприятиях края	2001- 2002 г.г.	Комитет промышленности, транспорта и связи Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
4.	Совершенствование системы государственной поддержки предприятий лесного комплекса
4.1.	В сфере управления и структурных преобразований
4.1.1.	Проведение работы по совершенствованию структуры управления лесным комплексом края	2001- 2002 г.г.	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, ГП "Хабаровскглавлес"
4.1.2.	Совершенствование системы сбора информации по блокам: лесоресурсному, производственному, финансовому, экологическому	2001- 2002 г.г.	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, Финансовый департамент Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
4.1.3.	Разработка предложений по развитию системы трастового управления государственных долей собственности	2002- 2003 г.г.	Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
4.1.4.	Совершенствование краевой системы заказов на бытовую, учебную и специальную мебель, закупаемую для краевых и муниципальных учреждений социальной сферы на мебельных предприятиях края	постоянно	Комитет по экономике, Финансовый департамент Администрации края
4.1.5.	Санация непрофильных, убыточных неперспективных производств из состава государственных или подконтрольных предприятии, их последующее перепрофилирование или ликвидация	- " -	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
4.1.6.	Реализация программы строительства лесовозных дорог	2002- 2005 г.г.	Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
4.1.7.	Оказание содействия в развитии сети станций сервисного обслуживания лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования	2002- 2005 г.г.	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
4.1.8.	Обеспечение социальной защищенности работников отрасли; снижение и локализация социальной напряженности в депрессивных зонах; хранение существующих и создание новых рабочих мест	постоянно	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
4.1.9.	Совершенствование системы подготовки и переподготовки руководящего состава, специалистов, рабочих	- " -	- " -
4.2.	В сфере финансов, ценных бумаг, инвестиций
4.2.1.	Реструктуризация долгов в местный и региональный бюджеты за счет дополнительной эмиссии акций акционерных обществ или под залог контрольных пакетов акций	- " -	Финансовый департамент, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
4.2.2.	Активизация работы с кредиторами по отсрочкам с использованием вексельных расчетов, взаимозачетов по кредиторской задолженности, залога имущества. Инициирование судебных процедур по взысканию задолженности по платежам в бюджет и лесным платежам, в том числе по реализации арестованного имущества	постоянно	Финансовый департамент, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
4.2.3.	Инициирование и проведение процедуры внешнего управления в целях замораживания долгов и банкротства в реализации программ оздоровления предприятий деревообработки	- " -	Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края, ГП "Хабаровскглавлес", Комитет по экономике Администрации края
4.2.4.	Разработка предложений по активизации реализации вексельной программы и выпуска региональных ценных бумаг, формирование краевого лесного залога под инвестиции приоритетных направлений развития лесного комплекса, в том числе права аренды лесных участков при получении кредитов в банках	- " -	Финансовый департамент Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
4.2.5.	Упорядочение ведения реестров ценных бумаг. Обеспечение строгого контроля за соблюдением прав акционеров	- " -	Комитет по экономике Администрации края, Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края
4.2.6.	Оказание помощи предприятиям лесопромышленного комплекса в решении проблем технического перевооружения, в том числе и за счет внедрения системы лизинга, а так же приобретения оборудования бывшего в употреблении ("сэконд хенд")	- " -	ГП "Хабаровскглавлес", Финансовый департамент, Комитет по экономике Администрации края
4.2.7.	Организация работы по обеспечению гарантий инвестирования (комфортные письма, гарантии администрации края, залог имущества, поддержка заявок в рамках кредитов МБРР и ЕБРР)	постоянно	Финансовый департамент, Комитет по экономике Администрации края, Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края
4.2.8.	Организация авторитетного аудита для оценки состояния предприятий в целях привлечения портфельных инвесторов	- " -	Финансовый департамент, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
4.2.9.	Подготовка предложений по созданию венчурного инновационного фонда в лесном комплексе	2002 год	Комитет по экономике Администрации края
4.2.10.	Содействие разработке и реализации эффективных инвестиционных и научно-технических проектов (подбор инвесторов, экспертиза), включая: - разработку программ привлечения инвестиций на базе отечественных и зарубежных кредитных линий под обеспечение акциями и другими активами (продукция по экспортным контрактам, оборудование, строения и т.д.); - помощь в разработке бизнес-планов высокоэффективных проектов с привлечением авторитетной экспертизы с последующим привлечением прямых инвестиций	постоянно	Комитет промышленности, транспорта и связи, Департамент по природным промышленности Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес" Комитет по экономике Администрации края
4.2.11.	Использование государственных пакетов акций предприятий в целях улучшения их финансового состояния: консолидация акционеров для организационных и структурных перестроек (образование холдингов, дочерних структур и т.д.)	- " -	Финансовый департамент, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
5.	Развитие лесного экспорта
5.1.	Разработка концепции лесоэкспортной политики и программы лесного экспорта	2001- 2002 г.г.	управление внешнеэкономических связей Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
5.2.	Разработка и осуществление правовых мер по расширению контрольных и регламентирующих прав краевых органов во внешнеэкономической деятельности	- " -	юридическая служба Администрации края, Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес", Хабаровская таможня
5.3.	Разработка механизма, стимулирующего экспорт обработанных лесаматериалов	- " -	ГП "Хабаровскглавлес", управление внешнеэкономических связей, Комитет по экономике Администрации края
5.4.	Повышение научно-технического уровня организации экспорта	постоянно	ГП "Хабаровскглавлес", управление внешнеэкономических связей, Комитет по экономике Администрации края
6.	Взаимодействие с МБРР по реализации Пилотного проекта по устойчивому лесопользованию и программами технической помощи международных проектов	- " -	управление внешнеэкономических связей, Комитет по экономике Администрации края, ГП "Хабаровскглавлес"
7.	Совершенствование системы управления лесными ресурсами, борьбы с лесными пожарами и вредителями леса
7.1.	Развитие инвентаризации лесных ресурсов на основе компьютерных технологий	2002- 2004 г.г.	Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, лесоустроительное предприятие, ДальНИИЛХ
7.2.	Мониторинг и контроль за состоянием и использованием лесных ресурсов	- " -	- " -
7.3.	Разработка рекомендаций по системе организации борьбы с лесными пожарами и вредителями леса	2001- 2002 г.г.	Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Администрации края, ДальНИИЛХ
7.4.	Разработка предложений по оптимизации применения систем машин на лесозаготовках в зависимости от природно-производственных условий лесорастительных зон края	2002- 2003 г.г.	- " -