Постановление Главы Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 декабря 2003 г. N 1766 "Развитие потребительского рынка товаров и услуг в г. Комсомольске-на-Амуре в свете концепции основных направлений развития торговли Хабаровского края до 2010 года" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
от 11 декабря 2003 г. N 1766
"Развитие потребительского рынка товаров и услуг в г. Комсомольске-на-Амуре в свете концепции основных направлений развития торговли Хабаровского края до 2010 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2006 г. N 238 настоящее постановление признано утратившим силу

Развитие отрасли "Торговля" в городе осуществляется на основе Концепции основных направлений развития торговли Хабаровского края до 2010 года, утвержденной Постановлением Губернатора Хабаровского края от 13.02.2002 г. N 96.

Потребительский рынок города имеет устойчивое состояние и характеризуется высокой насыщенностью. За последние годы обеспечен устойчивый рост оборота розничной торговли и общественного питания. В 2001 году оборот розничной торговли в сопоставимых ценах увеличился на 4,0 %, 2002 году - на 13,0 %, оценка 2003 года - 16,0 %. Оборот общественного питания увеличился соответственно на 7,0 %, 19,0 % и 30 %.

В валовом региональном продукте удельный вес отрасли составляет 8,5 %. В основной капитал отрасли привлечено более 300 млн. рублей инвестиций.

Доля налоговых поступлений во все уровни бюджета по отрасли увеличилась за три года в 2,8 раза. От предприятий торговли и питания получено в виде налогов и сборов в 2002 году 642 млн. руб., прогноз 2003 года - 796 млн. рублей.

В отрасли занято более 20 тысяч человек, работающих в 2067 предприятиях торговли и 167 предприятиях питания. Населению предоставляют услуги 16 рынков на 3755 торговых мест.

За истекший период розничная сеть увеличилась на 153 единицы, предприятий питания - на 29.

Наряду со стационарной торговлей востребованной остается и мелкорозничная сеть. В весенне-летний сезон 2003 года в городе торговлю осуществляют более 400 объектов мелкорозничной сети, что на 56 единиц больше, чем в 2000 году.

Развитие торговли в текущем периоде проходило в условиях переориентации спроса населения на продукцию предприятий промышленности Российской Федерации и Хабаровского края. В течение последних трех лет собственная торговая сеть предприятий пищевой промышленности города увеличилась на 31 единицу и насчитывает 128 предприятий розничной торговли.

В то же время, несмотря на положительную динамику развития торговли города, в отрасли остается нерешенным ряд проблем.

Отсутствуют перспективные планы размещения стационарной и нестационарной сети, утрачена система ее рационального размещения. Допускаются случаи открытия торговых точек без проектно-сметной документации.

Недостаточно проводится работа по привлечению инвестиций в развитие отрасли.

Низка налоговая отдача, особенно предприятий нестационарной торговли и оптовых рынков, неполная собираемость налогов из-за наличия теневого оборота.

Техническое и санитарное состояние оптовых баз неудовлетворительное.

Собственная торговая сеть предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности находится на низком уровне.

Медленно повышается уровень культуры торговли, обусловленный, в основном, недостаточной профессиональной подготовкой кадров в торговле.

Не обеспечивается качество и безопасность товаров, поступающих на потребительский рынок города.

Недостаточна эффективность работы контролирующих органов.

Снизило свои показатели в сфере контроля потребительского рынка Управление Внутренних Дел, не перестроило свою работу в соответствии с требованиями нового Кодекса об административных правонарушениях и не использует всех полномочий, предоставленных административным Кодексом.

Количество нарушений и нарушителей по-прежнему остается высоким. В 2003 году проведено 602 комплексных проверки предприятий торговли и общественного питания. Нарушения Правил торговли, санитарного режима составляют 35 % от проверенных предприятий.

В целях реализации перспектив развития отрасли "Торговля", повышения эффективности деятельности отрасли и улучшения торгового обслуживания населения города, руководствуясь ст. 6 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ, постановляю:

1. Утвердить Мероприятия по перспективному развитию предприятий торговли и общественного питания на территории города Комсомольска-на-Амуре на 2004 - 2006 годы согласно Приложению.

2. Считать приоритетными направлениями в отрасли "Торговля":

- Дальнейшее развитие материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания, создание предприятий нового формата;

- Обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров.

- Поддержка местного товаропроизводителя;

- Повышение уровня налоговой отдачи отрасли.

3. Отделу торговли, питания и бытового обслуживания Администрации города (Пономарева Л.Г.):

3.1. Обеспечить выполнение мероприятий перспективного развития отрасли "Торговля".

3.2. Продолжить работу по мониторингу и анализу конъюнктуры потребительского рынка, дальнейшему развитию сети торговых предприятий нового формата.

3.3. Обеспечить прибыльную работу муниципальных унитарных предприятий торговли и общественного питания, дальнейшую их модернизацию и внедрение новых технологий, увеличение налоговой отдачи предприятий отрасли.

3.4. Обеспечить дальнейшую индустриализацию школьного питания и расширение для населения услуг общественного питания комбинатами школьного питания.

4. Руководителям предприятий торговли и общественного питания, индивидуальным предпринимателям, владельцам оптовых баз и складов, осуществляющим оборот пищевой продукции:

4.1. Обеспечить соблюдение требований нормативных документов к условиям хранения и перевозки пищевых продуктов в соответствии с Федеральным Законом от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

4.2. Проводить организационные, ветеринарные, санитарно-противоэпидемические и фитосанитарные мероприятия по выполнению требований действующего законодательства к пищевым продуктам, условиям их хранения и реализации.

4.3. Осуществлять комплексное благоустройство закрепленной территории, включающее в себя асфальтовое или иное твердое покрытие, газоны, цветники и другие элементы благоустройства.

4.4. Обеспечить высокий уровень обслуживания населения города.

4.5. Рекомендовать увеличить инвестиции в развитие своих предприятий.

5. Руководителям предприятий общественного питания и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания:

5.1. Указать на слабую обеспеченность их предприятий новым технологическим оборудованием и отсутствие новых технологий, отрицательно сказывающихся на качестве оказываемых услуг питания;

5.2. Обеспечить соблюдение установленного режима работы, правил технологии приготовления блюд, наличие технологических карт и бракеражных журналов, соблюдение санитарно-экологических правил, гигиенических норм, правил противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности, высокую культуру обслуживания.

6. Владельцам оптовых баз и складов:

6.1. Указать на медленное развитие и укрепление материально-технической базы предприятий, отсутствие надлежащих условий для хранения товаров.

6.2. Ускорить процесс благоустройства и укрепления материально-технической базы складских помещений, приведения их в соответствие с установленными нормами и требованиями.

7. Руководителям городских рынков: МУП ГТЦ "РУМА" (Хегай Л.Д.), МУП "Городской продовольственный рынок" (Поротикова С.Н.), МУП Торговый комплекс "Дземги" (Ягрушкин В.Т.):

7.1. Обеспечить выполнение программы развития рынков, их реконструкцию и дальнейшее улучшение условий, обеспечивающих права покупателей на качество и безопасность товаров, культуру обслуживания.

7.2. Усилить производственный контроль за весоизмерительными приборами, используемыми на рынках. Ужесточить ответственность за применение неисправных и фальсифицированных средств измерений, вплоть до лишения торгового места.

7.3. Улучшить организацию торговли дачной и огородной продукцией, обеспечить потребность в количестве торговых мест на новый дачный сезон 2004 года.

8. Заместителям Главы Администрации города Роженцеву Ю.П., Кузьмину Н.Н., Семенову С.Н. в срок до 01.06.2004 г. разработать и утвердить в установленном порядке единый порядок размещения объектов торговой и мелкорозничной торговой сети города, критерии оценки при ее размещении на территории города, исходя из потребностей населения в услугах розничной торговли и общественного питания.

9. Органам государственного надзора и контроля: Главному государственному санитарному врачу Лузину Ю.А., главному государственному ветеринарному инспектору Чупрову А.П., директору ФГУ "Центр сертификации и метрологии" Давыдову А.В., пограничному посту по карантину растений Чайка Н.В.:

9.1. Усилить осуществление государственного контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на стадии их производства, розничной и оптовой торговли.

9.2. Принять меры:

- по недопущению в продажу снятых с реализации некачественных и опасных пищевых продуктов;

- к закрытию в рамках своих полномочий торговых точек, не отвечающих требованиям санитарных норм и правил.

10. Указать директору ФГУ "Центр стандартизации и метрологии" (Давыдов А.В.) на отсутствие жесткой твердой политики в сфере контроля и на отсутствие программы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

11. Управлению Внутренних Дел (Пушкарев В.В.):

11.1. Указать на неэффективность контроля в сфере потребительского рынка и неиспользование в полной мере полномочий, предоставленных новым Кодексом об административных правонарушениях.

11.2. Усилить контроль на потребительском рынке. Принять меры по ликвидации мест несанкционированной торговли.

11.3. В срок до 01.02.2004 г. разработать и представить в Администрацию города организационные, правовые и практические мероприятия, направленные на выявление нарушений и нелегального оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города.

11.4. В целях качественного оформления процессуальных документов по выявленным нарушениям на потребительском рынке обобщать практику результатов рассмотренных в суде дел данной категории.

12. В целях поддержки местного производителя рекомендовать руководителям предприятий торговли и общественного питания, индивидуальным предпринимателям увеличить реализацию продовольственных товаров местных производителей - предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности города и края.

13. Руководителям пищевой и перерабатывающей промышленности ОАО "ДАКГОМЗ" (Кузьменко Н.Г.), МУП "Хлебозавод N 3" (Братищева В.И.), ОАО "Хлебозавод N 1" (Болотин А.В.), ОАО "Дальпиво" (Илларионова В.В.), ОАО ГПК "Комсомольский" (Ларчиков В.И.), ООО "Мясокомбинат Комсомольский" (Машанова Е.А.):

13.1. Принять меры по улучшению развития своей фирменной торговли, отвечающие современным требованиям организации торгового процесса.

13.2. Улучшить работу по взаимодействию с торговыми организациями с целью увеличения объемов реализации собственной продукции.

14. Заместителю Главы Администрации города Семенову С.Н.:

14.1. Обеспечить координацию деятельности предприятий - производителей и торговли, направленную на взаимовыгодное сотрудничество и увеличение объемов реализации выпускаемой продукции.

14.2. Осуществлять взаимодействие и координацию работы всех контролирующих органов по наведению порядка на потребительском рынке.

15. Рекомендовать инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре (Кучина Н.И.) совместно с отделом торговли, питания и бытового обслуживания Администрации города (Пономарева Л.Г.):

15.1. В срок до 01.01.2004 г. разработать мероприятия по выявлению лиц, осуществляющих деятельность на потребительском рынке без уплаты налогов, скрывающих фактические доходы и занижающих налогооблагаемую базу.

15.2. В целях обеспечения полноты уплаты налогов усилить контроль на оптовых базах, где в большей степени присутствует трудноконтролируемый оборот наличных денег.

16. Редактору газеты "Дальневосточный Комсомольск" (Кикоть А.Г.) систематически доводить до сведения населения города информацию о выявленных нарушениях в сфере потребительского рынка.

17. Контролирующим и правоохранительным органам обеспечить размещение в прессе информации о нарушениях на потребительском рынке.

18. Признать утратившим силу Постановление Главы города от 02.12.2002 г. N 1328 "Исполнение программы развития потребительского рынка товаров и услуг".

19. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Семенова С.Н.

20. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации г. Комсомольск-на-Амуре

В.П. Михалев

Начальник отдела торговли, питания и бытового обслуживания

Л.Г. Пономарева