Приложение. Пояснительная записка к Проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений и дополнений в отдельные Законы Хабаровского края"

Пояснительная записка
к Проекту закона Хабаровского края
"О внесении изменений и дополнений в отдельные Законы
Хабаровского края"

Целью настоящего Законопроекта является приведение отдельных Положений 17 Законов Хабаровского края (далее - краевые Законы) в соответствие с Федеральным законодательством, Уставом Хабаровского края и Законом Хабаровского края "О Правительстве Хабаровского края".

Предлагаемые изменения и дополнения в отдельные краевые Законы в основном касаются:

1) изменения наименования высшего должностного лица Хабаровского края, а также наименований высшего органа исполнительной власти края и других органов исполнительной власти края;

2) изменения порядка утверждения краевых целевых программ органами государственной власти края.

Согласно статье 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятого в первом чтении Проекта закона Хабаровского края "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края" утверждению Законодательной Думой края подлежат только долгосрочные краевые целевые программы. Иные программы будут утверждаться постановлением Губернатора края. Порядок разработки краевых целевых программ, а также условия, источники и порядок их финансирования определяются Губернатором края.

Кроме того, из Закона Хабаровского края "О защите населения от туберкулеза и о противотуберкулезной помощи в Хабаровском крае" предлагается исключить статьи, устанавливающие административную ответственность за нарушение данного Закона (статьи 10, 11) и порядок производства по делам об административных правонарушениях (статьи 12 - 16). Данные Положения Закона регулируются статьей 6.3 и главами 28, 29 и 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из Законов Хабаровского края "О научной деятельности и научно-технической политике Хабаровского края", "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае", "Об энергосбережении в Хабаровском крае" предлагается исключить статьи, регулирующие вопросы международного сотрудничества. Федеральный Закон "Об общих принципах организации Законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Устав Хабаровского края не предоставляют Законодательной Думе полномочий по законодательному регулированию данных отношений.

Настоящим Законопроектом предлагается исключить из Законов Хабаровского края "Об энергосбережении в Хабаровском крае" и "О рыболовстве и охране водных биологических ресурсов в Хабаровском крае" положения, предусматривающие создание на территории края внебюджетных фондов энергосбережения и охраны и воспроизводства водных биоресурсов. Бюджетный кодекс Российской Федерации предусмотрел направление в бюджет источников, которые раньше служили основой для формирования внебюджетных фондов.

Согласно статье 6 Закона Хабаровского края "Об основах формирования и использования внебюджетных фондов представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления на территории Хабаровского края" единственным источником формирования средств внебюджетных фондов могут быть только добровольные взносы и пожертвования.

К исключению предлагается статья 18 Закона Хабаровского края "О пчеловодстве". Данная статья, регулирует вопросы возмещения ущерба. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации регулирование данного вопроса относится к гражданскому Законодательству.

В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское Законодательство относится к вопросам исключительного ведения Российской Федерации.

Предлагается к исключению статья 7.1 Закона Хабаровского края "О залоговом фонде Хабаровского края", так как регулирование вопроса об освобождении от уплаты государственной пошлины должно решаться налоговым Законодательством края.

Пункт 7 статьи 11 Закона Хабаровского края "О налогах и сборах Хабаровского края" уже установил, что от уплаты государственной пошлины освобождаются:

1) стороны договора залога - при нотариальном заверении договоров залога имущества и имущественных прав, включенных в Перечень объектов залогового фонда края;

2) организации - при нотариальном удостоверении договора ипотеки, заключившие договор ипотеки под отсрочку платежей в бюджет края по решению финансовых органов края;

3) организации - при нотариальном удостоверении договоров залога имущества, заключаемых в обеспечение исполнения обязательств по договору о предоставлении государственной гарантии.

Остальные изменения и дополнения в краевые Законы носят редакционный, уточняющий характер.