Постановление Мэра г. Хабаровска от 9 июля 2001 г. N 765 "Об основных направлениях развития земельной реформы в г. Хабаровске на 2001-2005 годы"

Мэра г. Хабаровска

В.П. Казаченко

Приложение
к Постановлению
Мэра г. Хабаровска
от 9 июля 2001 г. N 765

План
мероприятий по реализации основных направлений развития земельной реформы
в г. Хабаровске на 2001-2005 годы

1. Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению

2. Мероприятия по организационному обеспечению

3. Мероприятия по контролю за использованием и охраной земель

4. Ведение земельного кадастра и мониторинга земель

5. Зонирование территории и проведение оценки земель

6. Землеустроительные и градостроительные работы

7. Совершенствование системы земельных платежей

8. Развитие рынка земли

9. Ресурсное обеспечение основных направлений земельной реформы

1. Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению

Мероприятия	Исполнители	Срок реализации мероприятий или предоставления документов на утверждение
1	2	3
1. Принятие участия в разработке необходимых проектов законов и Постановлений Хабаровского края по реализации основных направлений	Горкомзем, Подразделения Администрации города	После введения в действие федеральных законов и Постановлений Правительства
2. Принятие участия в подготовке и согласовании Закона Хабаровского края "Об установлении порядка исчисления размеров земельного налога и введении минимальных ставок земельного налога в процентах от нормативной цены земли по административно- территориальным образованиям"	Горкомзем, Подразделения Администрации города	После введения в действие Федерального закона "О внесении дополнений в Закон РФ "О плате за землю"
3. Введение местного нормативного, правового акта "Правила застройки и землепользования в городе Хабаровске"	Департамент архитектуры, строительства и землепользования	2001 г.
4. Подготовка предложений по разграничению функциональных обязанностей между краевыми, муниципальными и районными структурами в вопросах землепользования	Администрации края, города, районов	После принятия Федерального закона "О разграничении полномочий"
5. Корректировка регламента прохождения документов по оформлению земельных участков	Департамент архитектуры, строительства и землепользования, Департамент муниципальной собственности, Горкомзем	После принятия местного нормативного правового акта "Правила застройки и землепользования в городе Хабаровске"
6. Разработка положения об адресном реестре г. Хабаровска	Департамент муниципальной собственности	2001 г.

2. Мероприятия по организационному обеспечению

/------------------------------------------------------------------------------------------------\

|         Мероприятия                  | Исполнители             |Срок реализации                |

|                                      |                         |мероприятий или                |

|                                      |                         |предоставления                 |

|                                      |                         |документов на                  |

|                                      |                         |утверждение                    |

|--------------------------------------+-------------------------+-------------------------------|

|             1                        |      2                  |        3                      |

|--------------------------------------+-------------------------+-------------------------------|

|1. Информирование населения города,   |Комиссия по застройке и  | После принятия местного       |

|проведение консультаций и             |землепользованию         | нормативного правового        |

|общественных слушаний по вопросам     |                         | акта "Правила застройки и     |

|принимаемых решений по                |                         | земле пользования в городе    |

|регулированию земельных отношений и   |                         | Хабаровске"                   |

|градостроительной деятельности        |Горкомзем,Департамент    | Постоянно                     |

|                                      |архитектуры,             |                               |

|                                      |строительства и          |                               |             |

|                                      |землепользования,        |                               |                 |

|                                      |Департамент муниципальной|                               |                                       собственности                                            |

|--------------------------------------+-------------------------+-------------------------------|

| 2. Организация проведения работ по   |Управление земельного и  |                               |

| инвентаризации земель г. Хабаровска  |градостроительного       |                               |

| и уточнению списков плательщиков     |кадастра ДМС, Горкомзем  | 2001-2005 г.                  |

| земельного налога                    |                         |                               |

|--------------------------------------+-------------------------+-------------------------------|

| 3. Составление и издание ежегодного  |Горкомзем                | Ежегодно до 1 февраля         |

| доклада о состоянии и использовании  |                         |                               |

| земель                               |                         |                               |

|--------------------------------------+-------------------------+-------------------------------|

| 4. Проведение первичного учета       |Департамент муниципальной|                               |

| земельных участков г. Хабаровска с   |собственности            | Постоянно                     |

| выдачей временных удостоверений      |                         |                               |

|--------------------------------------+-------------------------+-------------------------------|

| 5. Утверждение границ и площадей     |Комитет по охране        |                               |

| особо охраняемых территорий          |окружающей среды и       |                               |

| местного значения                    |природных ресурсов       |                               |

|                                      |г. Хабаровска,           |                               |

|                                      |Горкомзем                | 2001 г.                       |

|--------------------------------------+-------------------------+-------------------------------|

| 6. Разработка "Программы по          |Комитет по охране        |                               |

| улучшению экологического состояния   |окружающей среды и       |                               |

| города Хабаровска на 2001-2005       |природных ресурсов       |                               |

| годы" (во исполнение Постановления   |г. Хабаровска,           | 2001 г.                       |

| Мэра города N 70 от 19.01.01 г.)     |                         |                               |

|--------------------------------------+-------------------------+-------------------------------|

| 7. Создание отдела                   |Департамент архитектуры, | 2001 (после принятия          |

| градостроительного межевания в       |строительства и          | местного нормативного         |

| структуре Департамента               |землепользования         | правового акта "Правила       |

| архитектуры, строительства и         |                         | застройки и землепользования  |

| землепользования                     |                         | в городе Хабаровске")         |

\------------------------------------------------------------------------------------------------/

3. Мероприятия по контролю за использованием и охраной земель

Мероприятия	Исполнители	Срок реализации мероприятий или предоставления документов на утверждение
1	2	3
1. Информирование населения о работе комиссии по контролю за использованием и охраной земель г. Хабаровска	Горкомзем	Один раз в квартал
2. Систематическое выявление нарушений земельного законодательства: - самовольное занятие земель; - порча, уничтожение плодородного слоя - неиспользование земель; - нецелевое использование земель	-II-	В соответствии с утвержденными годовыми планами работы госземин-спекторов, приказами вышестоящих организаций о проведении целевых проверок
3. Проведение заседаний комиссии по контролю за использованием и охраной земель	-II-	Еженедельно
4. Работа с судами, судебными исполнителями по взысканию штрафов за нарушения земельного законодательства	-II-	Постоянно
5. Проведение комплексных целевых проверок по соблюдению земельного законодательства совместно с органами прокуратуры, налоговой инспекции и органами внутренних дел	-II-	Согласно утвержденным годовым планам проверок
6. Контроль за соблюдением законодательства РФ о градостроительной деятельности	Департамент архитектуры, строительства и землепользования	Постоянно
7. Обследование районов коттеджной застройки и внесение предложений: - по двукратному налогообложению за неиспользуемые или используемые не по целевому на значению земельные участки, - по изъятию неиспользуемых земельных участков, находящихся в собственности граждан в судебном порядке, - по отмене принятых постановлений Мэра города о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам, не оформившим правоустанавливающие документы на участки	Горкомзем, Департамент архитектуры, строительства и землепользования, Администрации районов, юридическая служба	Постоянно

4. Ведение земельного кадастра и мониторинга земель

Мероприятия	Исполнители	Срок реализации мероприятий или предоставления документов на утверждение
1	2	3
1. Создание единой муниципальной информационной системы (МИС) земельного, градостроительного и других отраслевых кадастров (с дальнейшей их интеграцией в кадастр недвижимости): - техническое и программное оснащение задействованных под разделений Администрации, - программная и техническая поддержка работ по формированию баз данных с привлечением к работе подразделений высококвалифицированных специалистов лицензированных организаций на договорной основе, - разработка порядка взаимодействия подразделений при формировании баз данных с внедрением классификации и кластеризации информации о состоянии, ограничениях и требованиях к использованию земельных участков и иной недвижимости, - обеспечение защиты МИС от несанкционированного доступа	Департамент муниципальной собственности, Горкомзем, Департамент архитектуры, строительства и землепользования Иные подразделения Администрации города и сторонние организации	2001-2002 гг. 2001-2002 гг. 2001-2002 гг. 2003-2005 гг.
2. Заключение соглашений о взаимодействии по обмену информацией между подразделениями Администрации города и сторонними организациями (Хабаровским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговыми службами, службой статистики, сетедержателями, проектными и научно-исследовательскими организациями и т. д.)	подразделения Администрации города	2001-2005 гг.
3. Формирование в рамках земельного кадастра информационной базы о федеральных, краевых и муниципальных землях	Департамент муниципальной собственности, Горкомзем	2001-2003 гг.
4. Разработка порядка доступа к кадастровой информации юридических и физических лиц в соответствии с законодательством	Департамент муниципальной собственности, Горкомзем Департамент архитектуры, строительства и землепользования	2001-2003 гг.
5. Ведение баз данных в единой муниципальной информационной системе на основе электронных карт города	Департамент муниципальной собственности Подразделения Администрации и сторонние организации	Постоянно По мере выполнения мероприятий п.п. 1.2 настоящего раздела
6. Подготовка и составление ежегодного баланса земель г. Хабаровска	Горкомзем	Ежегодно до 1 февраля

5. Зонирование территории и проведение оценки земель

Мероприятия	Исполнители	Срок реализации мероприятий или предоставления документов на утверждение
1	2	3
1. Кадастровая оценка земель города Хабаровска	ФГУ Земельная кадастровая палата по Хабаровскому краю, Даль-НИИГипрозем	2001 г.

6. Землеустроительные и градостроительные работы

Мероприятия	Исполнители	Срок реализации мероприятий или предоставления документов на утверждение
1	2	3
1. Разработка генерального плана города Хабаровска	Департамент архитектуры, строительства и землепользования, Подразделения Администрации города	2001-2003 гг.
2. Уточнение существующей черты города Хабаровска Разработка и утверждение проекта черты города Хабаровска. Вынос черты города на местность	Горкомзем, Департамент муниципальной собственности, Департамент архитектуры, строительства и землепользования	2002 г. 2005 г. 2005 г.
3. Завершение работ по инвентаризации земель г. Хабаровска: - правобережье, - левобережье	Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие	2001-2003 гг. 2004-2005 гг.
4. Оформление документов на землепользование по объектам муниципальной собственности	Департамент архитектуры, строительства и землепользования	По отдельному плану
5. Продолжение работ по заявочной инвентаризации,с целью отслеживания текущих изменений	Департамент муниципально собственности, Лицензированные землеустроительные организации, Горкомзем	Постоянно
6. Установление границ земельных участков на местности с оформлением межевых дел	Лицензированные землеустроительные организации	Постоянно

7. Совершенствование системы земельных платежей

Мероприятия	Исполнители	Срок реализации мероприятий или предоставления документов на утверждение
1	2	3
1. Создание базы данных о пользователях земельными участками, облагаемыми налогом	Департамент муниципальной собственности	2001-2002 гг.
2. Заключение соглашения с МНС по Хабаровскому краю о совместной деятельности по сбору земельного налога	Департамент муниципальной собственности, УМНС по Хабаровскому краю	2001 г.

8. Развитие рынка земли

Мероприятия	Исполнители	Срок реализации мероприятий или предоставления документов на утверждение
1	2	3
1. Проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории города Хабаровска, или права их аренды	Департамент архитектуры, строительства и землепользования	Постоянно
2. Разработка проектов межевания территорий, формирование земельных участков как объектов недвижимости	Департамент архитектуры, строительства и землепользования	2001 (после создания отдела градостроительного межевания)

9. Ресурсное обеспечение основных направлений земельной реформы

                                                              (млн. рублей)

Мероприятия	Едн. изм.	Объемы работ	На 2001- 2005 гг.	Затраты
				в т. ч. по годам
				2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1. Создание единой муниципальной информационной системы земельного, градостроительного и других отраслевых кадастров (с дальнейшей их интеграцией в кадастр недвижимости); - техническое и программное оснащение задействованных подразделений Администрации: -ДМС, -Дасиз, - программная и техническая поддержка работ по формированию баз данных с привлечением к работе подразделений высококвалифицированных специалистов лицензированных организаций на договорной основе: -ДМС, -Дасиз, - обеспечение защиты МИС от несанкционированного доступа			3,64 2,91 0,57 0,90 0,60	0,12 0,10 0,20	1,04 1,46 0,12 0,65 0,20	1,00 1,45 0,12 0,05 0,20	1,00 0,12 0,05	0,60 0,09 0,05
2. Проведение инвентаризации земель города: - правобережье, - левобережье	га га	14576 8200	21,82 12,5	7,83	7,99	6,00	6,40	6,10
3. Разработка и утверждение проекта черты города Хабаровска. Вынос черты города на местность	пог. км	13,1 0,95						1,13 0,95
4. Формирование в рамках земельного кадастра информационной базы о федеральных,краевых и муниципальных землях ДМС			0,15	0,05	0,05	005
5. Разработка генерального плана города Хабаровска			6,60	0,10*	3,30	3,20
6. Экспертиза и тираж местного нормативного правового акта "Правила застройки и землепользования в городе Хабаровске"			0,19*	0,19*
7. Создание отдела градостроительного межевания в структуре Департамента архитектуры. строительства и землепользования для формирования земельных участков как объектов недвижимости: - техническое обеспечение, согласования, экспертизы проектов			0,63*	0,63*
8. Установление границ земельных участков на местности с оформлением межевых дел ДМС	га	1000	3,00	1,00	0,50	0,50	0,50	0,50
9. Оформление документов на землепользование по объектам муниципальной собственности ДМС	га		2,00	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40
10. Создание и ведение информационной системы учета прав землепользователей (ведение декларативного учета и мониторинг платежей земельного налога)-ДМС			0,60	0,20	0,20	0,20
11. Создание единой информационной системы учета земельных участков и недвижимого имущества-ДМС			0,80	0,30	0,50
12. Организация взаимодействия земельного кадастра с отраслевыми кадастрами (градостроительным, водным, лесным и т.д.) на основе единых принципов, форм и процедур-ДМС			0,40	0,10	0,10	0,10	0,10
13. Составление и ведение дежурных карт землепользовании в электронном виде-ДМС			0,50	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10
14. Мониторинг заявочной инвентаризации-ДМС			0,45	0,05	0,10	0,10	0,10	0,10
Всего	млн руб.		60,34	10,57	16,51	13,97	9,17	10,12
В том числе за счет средств:
- бюджета города Хабаровска			59,42	9,65	16,51	13,97	9,17	10,12
- целевого бюджетного фонда общегородских инвестиционных программ			0,92*	0,92*

Примечания:

1. Суммы даны в ценах по состоянию на январь 2001 г.

2. Суммы, помеченные знаком, включены за счет средств целевого бюджетного фонда общегородских инвестиционных программ.

Управляющий делами

Администрации

г. Хабаровска

В.Д. Безлепкин