Приложение. Таблица поправок к Проекту федерального закона N 48508-4 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и признании утратившим силу Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю"

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 28 июля 2004 г. N 1475

Таблица поправок
к Проекту федерального закона N 48508-4 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и признании утратившим силу Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю"

N п/п	Текст, к которому предлагается поправка	Автор поправки	Содержание поправки	Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой	Примечания
1	# 3	4	5	6	7
1.	Статья 2 законопроекта	Законодате- льная Дума Хабаровского края	Статью 2 законопроекта дополнить новым пунктом 1	1) абзац второй пункта 10 статьи 3 изложить в следующей редакции: "Распоряжение указанными землями осуществляется: - федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда: земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации, если на момент принятия решения о предоставлении участка оно не находится в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности; - исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации в в случаях, когда: земельные участки предоставлены органу государственной власти субъекта Российской Федерации, государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации, если на момент принятия решения о предоставлении участка оно не находится в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности; - органами местного самоуправления в случаях, когда земельные участки предоставлены физическому лицу, коммерческой организации, органу местного самоуправления, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами местного самоуправления, за исключением земельных участков, указанных в предыдущих абзацах настоящего пункта, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности, за исключением недвижимого имущества, указанного в предыдущих абзацах настоящего пункта, а также во всех иных случаях.".	Реализация норм данного законопроекта означает, что разграничение государ- ственной собственности на землю произойдет в силу Федерального закона с момента его вступления в силу. Учитывая, что после принятия законопроекта, государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в силу объективных причин будет продолжаться длительное время, необходимо четко и однозначно урегулировать вопрос о порядке распоряжения земельными участками, которые в силу Федерального закона уже являются собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, но данное право еще не зарегистрировано. В настоящее время федеральное законодательство, определяющее полномочия органов по распоряжению находящимися в государственной собственности земельными участками на период до разграничения государственной собственности на землю, содержит нормы, которые разделяют между органами государственной власти и органами местного самоуправления единые по своей сущности полномочия по продаже земельных участков и предоставлению их в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование. Эта разобщенность полномочий, которая может длиться годами, порождает невозможность организации целостного управления земельными участками и находящимися на них объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности, как единым имущественным комплексом. Для устранения сложившейся ситуации предлагается данная поправка. Ее принятие позволит обеспечить целостность управления государственной собственностью и создает предпосылки для ускорения процессов разграничения государственной собственности на землю.
2.	Статья 2 законопроекта пункт 2): 2) пункт 10 статьи 3 признать утратившим силу.	Законодате- льная Дума Хабаровского края	Изложить в новой следующей редакции: "2) дополнить новой статьей 3.2 следующего содержания: "Статья 3.2. Если на неделимом земельном участке располагается недвижимое имущество, находящееся в долевой собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, земельный участок подлежит регистрации на праве общей долевой собственности соответствующих публичных образовании.".	2) дополнить новой статьей 3.2 следующего содержания: "Статья 3.2. Если на неделимом земельном участке располагается недвижимое имущество, находящееся в долевой собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, земельный участок подлежит регистрации на праве общей долевой собственности соответствующих публичных образований.".	Законопроект не регулирует разграничение по уровням собственности неделимых земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в совместной долевой собственности. В связи с этим предлагается действующий Федеральный закон дополнить новой статьей, которая бы предусматривала возможность отнесения единого неделимого земельного участка к совместной долевой публичной собственности.
3.	Статья 2 законопроекта абзац седьмой пункта 1): на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.	Законодате- льная Дума Хабаровского края	после слов "до его приватизации в собственности Российской Федерации" дополнить словами ",если оно на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок не находится в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности.".	на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации, если оно на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок не находится в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности..	Предлагаемая поправка определяет особенности разграничения по уровням собственности земельных участков под предприятиями, приватизированными из собственности Российской Федерации. После приватизации правовой статус части объектов недвижимости изменился: часть из них передана в собственность субъектов Федерации или муниципальную собственность, часть продана коммерческим структурам и физическим лицам. Предлагаемая редакция законопроекта не устраняет правовую коллизию, в силу которой один и тот же земельный участок по основаниям, предусмотренным одной и той же статьей законопроекта, может быть отнесен к различной форме собственности. Для ее устранения необходимо внести уточняющее дополнение, позволяющее устранить данную правовую коллизию и однозначно зарегистрировать право собственности на земельный участок тем или иным публичным собственником.
4.	Статья 2 законопроекта абзац девятый пункта 1): на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации, а также приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.	Законодате- льная Дума Хабаровского края	после слов "до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации" дополнить словами", если оно на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок не находится в собственности Российской Федерации, муниципальной или частной собственности;"	на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации, а также приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации, если оно на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок не находится в собственности Российской Федерации, муниципальной или частной собственности;	Предлагаемая поправка определяет особенности разграничения по уровням собственности земельных участков под предприятиями, приватизированными из собственности субъектов Российской Федерации. После приватизация правовой статус части объектов недвижимости изменился: часть из них передана в собственность Российской Федерации или муниципальную собственность, часть продана коммерческим структурам и физическим лицам. Предлагаемая редакция законопроекта не устраняет правовую коллизию, в силу которой один и тот же земельный участок по основаниям, предусмотренным одной и той же статьей законопроекта, может быть отнесен к различной форме собственности. Для ее устранения необходимо внести уточняющее дополнение, позволяющее устранить данную правовую коллизию и однозначно зарегистрировать право собственности на земельный участок тем или иным публичным собственником.
5.	Статья 2 законопроекта пункт 1)	Законодате- льная Дума Хабаровского края	Дополнить пункт 1) статьи 2 законопроекта после абзаца "фонда перерасп- ределения земель" новым одиннадцатым абзацем: "земель запаса"	земель запаса.	Необходимость внесения данного дополнения вызвана тем, что на территории Хабаровского края числится значительная площадь земель запаса - 1,4 млн. га. Данные земли расположены в основном в пойме р. Амура (представлены в основном островами), частично используются для сенокошения и имеют важное природоохранное значение. Кроме того, указанные земли требуют значительных затрат на противопожарные мероприятия. В этой связи считаем необходимым отнести их к собственности субъекта Российской Федерации.
6.	Статья 2 законопроекта пункт 1), абзац: "земель запаса в границах муниципальных образований;"	Законодате- льная Дума Хабаровского края	после слов "земель запаса в границах муниципальных образований" дополнить словами", переданных в собственность муниципальных образований субъектом Российской Федерации;"	земель запаса в границах муниципальных образований, переданных в собственность муниципальных образований субъектом Российской Федерации;	Необходимость внесения данного дополнения вызвана тем, что на территории Хабаровского края числится значительная площадь земель запаса - 1,4 млн. га. Данные земли расположены в основном в пойме р. Амура (представлены в основном островами), частично используются для сенокошения и имеют важное природоохранное значение. Кроме того, указанные земли требуют значительных затрат на противопожарные мероприятия. В этой связи считаем необходимым решение вопроса об отнесении данных земель к собственности муниципальных образований и отнести этот вопрос к компетенции субъекта Российской Федерации. Поправка технически связана с поправкой N 5 данной таблицы поправок.