Постановление Губернатора Хабаровского края от 11 сентября 2002 г. N 419 "О краевой комиссии по лесопользованию при Губернаторе Хабаровского края"

Постановление Губернатора Хабаровского края
от 11 сентября 2002 г. N 419
"О краевой комиссии по лесопользованию при Губернаторе Хабаровского края"
(с изменениями от 13 ноября 2002 г., 28 мая 2003 г.,)

В целях совершенствования управления и контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов на территории Хабаровского края, для выработки предложений по управлению и распоряжению лесными ресурсами, непрерывному и неистощительному их использованию в пределах полномочий Правительства Хабаровского края, предоставленных ему ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 55 Лесного кодекса Хабаровского края, во исполнение ст. 59 Лесного кодекса Хабаровского края, а также в связи с изменениями в структуре управления лесным комплексом края и в соответствии с Постановлением Губернатора края от 26 декабря 2001 г. N 540 "О реорганизации Администрации Хабаровского края", постановляю:

1. Реорганизовать краевую комиссию по лесопользованию при главе администрации Хабаровского края в краевую комиссию по лесопользованию при Губернаторе Хабаровского края (далее именуется - комиссия).

2. Утвердить прилагаемые Положение о краевой комиссии по лесопользованию при Губернаторе Хабаровского края и ее состав.

3. Возложить на комиссию полномочия по проведению лесных конкурсов и аукционов на право пользования участками лесного фонда на территории Хабаровского края согласно статьям 34, 35 и 43 (кроме ч. 2 ст. 43) и 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

4. Для подготовки предложений и заключений по рассматриваемым комиссией вопросам, а также оперативного выполнения поручений комиссии образовать в ее составе рабочую группу.

Утвердить прилагаемый состав рабочей группы комиссии.

5. Министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.) подготовить и внести на утверждение проект распоряжения Губернатора края "О задатке и иных платежах, взимаемых при проведении лесных конкурсов и аукционов".

6. Признать утратившими силу постановления главы администрации края:

от 31 января 2000 г. N 28 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов государственной власти Хабаровского края при проведении конкурсов на право аренды участков лесного фонда в Хабаровском крае" за исключением пункта 6.5,

от 27 августа 2001 г. N 368 "О краевой комиссии по лесопользованию при главе администрации Хабаровского края".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Сыркина В. И.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

В.И. Ишаев

Положение
о краевой комиссии по лесопользованию при Губернаторе Хабаровского края
(утв. постановлением Губернатора Хабаровского края от 11 сентября 2002 г. N 419)

1. Общие положения

1.1. Краевая комиссия по лесопользованию (далее именуется - комиссия) является коллегиальным органом при Губернаторе Хабаровского края. Комиссия образована в целях проведения политики Правительства края в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда, повышения эффективности использования лесных ресурсов и совершенствования механизма передачи лесных ресурсов в пользование.

В компетенцию комиссии входит# изучение и анализ состояния лесопользования в целях рационального использования лесных ресурсов, рассмотрение итогов работы лесопользователей по использованию выделенного лесного фонда, подготовка и представление Губернатору края и другим органам исполнительной власти Хабаровского края проектов решений, предложений и программ по указанным вопросам.

1.2. В целях осуществления полномочий Хабаровского края по вопросам предоставления участков лесного фонда в аренду и краткосрочное пользование комиссия наделена полномочиями конкурсной и аукционной комиссий.

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых законов, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Хабаровского края, а также настоящим Положением.

1.4. Проекты решений, разработанные комиссией в рамках ее компетенции согласно ст. 59 Лесного Кодекса# Хабаровского края, при условии утверждения Губернатором края в виде постановлений или распоряжений, подлежат обязательному исполнению на территории Хабаровского края.

1.5. Персональный состав комиссии и его изменения, председатель комиссии, его заместители утверждаются постановлением Губернатора края.

1.6. Для проведения анализа, обработки информации и подготовки заключений по рассматриваемым на краевой комиссии по лесопользованию вопросам и оперативному выполнению поручений комиссии в ее составе функционирует рабочая группа.

1.7. По вопросам, находящимся в ее компетенции, комиссия может привлекать к своей работе ученых, экспертов, специалистов предприятий и организаций.

1.8. При рассмотрении вопросов, затрагивающих социально-экономическую сферу районов края, учитываются интересы населения данных территорий.

2. Основные задачи и функции комиссии

2.1. Проведение анализа и выработка рекомендаций по соблюдению правил лесопользования, улучшению использования расчетной лесосеки, повышению эффективности использования лесопользователями переданного в аренду лесного фонда.

2.2. Организация, в пределах компетенции комиссии, контроля за использованием лесного фонда, уплатой лесных податей и выработка предложений по увеличению налоговых поступлений с единицы заготавливаемой древесины.

2.3. Рассмотрение территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также разработка предложений по их реализации.

2.4. Выработка и внесение на рассмотрение Губернатора края предложений по изменению и дополнению нормативно-правовых актов по вопросам лесопользования.

2.5. Обобщение информации, в том числе статистических данных, по состоянию лесного фонда, эффективности использования лесных ресурсов края, рациональной организации лесозаготовок.

2.6. Разработка и представление Губернатору края и органам исполнительной власти Хабаровского края предложений по общей координации деятельности предприятий, учреждений, организаций, занимающихся вопросами использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных ресурсов.

2.7. Представление в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю предложений об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности лесопользователей, наносящих ущерб лесному фонду, нарушающих лесное законодательство Российской Федерации, правила пользования участками лесного фонда, условия, на которых участок лесного фонда предоставлен им в аренду, или пользование и по другим основаниям, предусмотренным законом.

2.8. Информирование населения через средства массовой информации о вопросах состояния, использования, охраны и защиты лесов.

2.9. Рассмотрение, в пределах своей компетенции, предложений и подготовка рекомендаций по вопросам организации и осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.

2.10. Подготовка предложений по установлению ставок лесных податей и ставок арендной платы (за исключением минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню) в пределах компетенции Хабаровского края.

2.11. Рассмотрение на заседании комиссии представляемого Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю плана-задания на предстоящий год по проведению рубок промежуточного пользования и прочих рубок в разрезе лесхозов с указанием конкретных объемов, а также перечня предприятий-претендентов на выполнение этих работ.

2.12. Принятие решений о выставлении участков лесного фонда на конкурс и аукцион по представлению Главною# управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю.

2.13. Истребование у заявителей и претендентов на право лесопользования, в случае необходимости, разъяснений, проведение собеседования или осмотр на месте их производственных мощностей.

2.14. Определение конкурсных условий, формы, даты и места проведения лесных конкурсов и аукционов.

2.15. Принятие решений о предоставлении права пользования участками лесного фонда по результатам конкурсов и аукционов.

3. Состав комиссии

3.1. В соответствии с основными задачами и функциями комиссия формируется из представителей министерства природных ресурсов Хабаровского края, министерства лесной промышленности Хабаровского края, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю. Дальневосточного научно-исследовательского института лесного хозяйства, Дальневосточного государственного лесоустроительного предприятия, Законодательной Думы Хабаровского края, Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю, ассоциации народов Севера и Приамурья, органов местного самоуправления.

3.2. Члены комиссии из числа должностных лиц территориальных органов федеральных органов власти, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, назначаются Губернатором края по согласованию с соответствующими органами.

3.3. Представители районных и городских администраций и ассоциации народов Севера и Приамурья участвуют в работе комиссии при решении вопросов, касающихся соответствующих территорий.

3.4. На заседания комиссии при необходимости приглашаются представители заинтересованных органов, общественных организаций и предприятий.

Представлять интересы заинтересованных органов, общественных организаций и предприятий должен руководитель (директор, президент) или владелец. Передача права представления интересов предприятия другому лицу должна быть надлежащим образом оформлена.

3.5. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.

4. Полномочия председателя и заместителей председателя комиссии

4.1. Председатель комиссии:

4.1.1. Осуществляет руководство работой комиссии, в том числе при выполнении ею функций конкурсной комиссии; в его отсутствие обязанности председателя комиссии осуществляет один из его заместителей.

4.1.2. Представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

4.1.3. Подписывает проекты решений, программ и других документов, разработанных комиссией.

4.1.4. Представляет Губернатору края и органам исполнительной власти Хабаровского края проекты нормативных актов, решений, программ и других документов, разработанных комиссией.

4.1.5. Обладает правом решающего голоса в случае равенства голосов при коллегиальной выработке решений.

4.1.6. Обладает другими правами и обязанностями, предоставляемыми ему законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, положениями о проведении лесных конкурсов и аукционов, принятыми федеральными органами в области управления лесным хозяйством.

4.2. Заместители председателя комиссии:

4.2.1. Оказывают помощь председателю комиссии в осуществлении его полномочий.

4.2.2. Руководят подготовкой к проведению заседаний комиссии.

4.2.3. На первого заместителя председателя комиссии возлагаются функции председателя аукционной комиссии.

5. Регламент работы комиссии

5.1. Заседания комиссии проводятся по решению Губернатора края, председателя комиссии или его заместителей не реже одною# раза в квартал. Члены комиссии от лица представляемых ими органов вправе обратиться к председателю через рабочую группу комиссии с предложением о проведении заседания.

5.2. О времени и месте проведения заседания комиссии участники оповещаются заблаговременно в срок не менее 5 календарных дней до даты проведения заседания. В приглашении участнику комиссии должен быть указан круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании.

5.3. Заседание комиссии правомочно при участии в нем не менее половины от общего числа членов комиссии.

5.4. Члены комиссии обязаны присутствовать на заседаниях. В случае невозможности участия в заседаниях член комиссии обязан сообщить об этом с указанием причины отсутствия и назначить своего представителя, который в данном случае должен иметь надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия.

5.5. Председатель комиссии открывает, ведет и закрывает заседание комиссии.

5.6. Выводы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.

5.7. Член комиссии, не согласный с результатами голосования и считающий свои доводы принципиально важными при решении вопроса, вправе составить и приложить к протоколу свое особое мнение, о чем делается отметка в протоколе. При оглашении выводов конкурсной комиссии о результатах конкурса особое мнение участника не оглашается.

5.8. Заседание комиссии оформляется протоколом, в котором указывается# дата проведения заседания, краткое содержание рассмотренных вопросов, результаты голосования и изложение принятых решений. Протокол подписывается секретарем и председателем краевой комиссии по лесопользованию.

5.9. Функции секретариата конкурсной и аукционной комиссий возлагаются на рабочую группу комиссии, а функции секретаря рабочей группы возлагаются на секретаря комиссии.

5.10. Отдел лесных ресурсов министерства природных ресурсов края обобщает и готовит на рассмотрение рабочей группы материалы по состоянию, использованию, охране, защите и воспроизводству лесных ресурсов.

5.11. Подготовку информации на заседание рабочей группы и комиссии по вопросам лесопромышленного комплекса осуществляет министерство лесной промышленности Хабаровского края.

5.12. Рабочая группа рассматривает предложения Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю, министерства лесной промышленности Хабаровского края и отдела лесных ресурсов министерства природных ресурсов края и готовит предложения для комиссии по лесопользованию.

5.13. Протокол заседания конкурсной и аукционной комиссий оформляется по каждому конкретному участку (аукционной единице) и является приложением к протоколу заседания краевой комиссии по лесопользованию. Протокол заседания конкурсной и аукционной комиссий подписывают председатель и секретарь конкурсной и аукционной комиссий.

5.14. Проекты нормативных актов, решений, программ и других документов, разработанных и принятых комиссией, подписываются председателем комиссии и утверждаются Губернатором края.

6. Регламент проведения конкурса на право аренды участков лесного фонда на
территории Хабаровского края

6.1. При проведении лесных конкурсов комиссия руководствуется нормами лесного и гражданского законодательства Российской Федерации. Положением о порядке проведения лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда Российской Федерации, утвержденным приказом Рослесхоза от 30 сентября 1997 г. N 123; и настоящим Положением.

6.2. Все необходимые организационные мероприятия по проведению лесного конкурса осуществляет Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю, которое является организатором конкурса.

6.3. Затраты на организацию и проведение конкурсов несет Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю. Смета затрат и порядок расходования средств на организацию и проведение конкурсов Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю и секретариатом комиссии утверждается комиссией.

6.4. Извещение о проведении лесного конкурса делается не позднее, чем за 30 дней до даты его открытия.

6.5. Конкурсные условия и сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса, определяются комиссией в соответствии с лесным и гражданским законодательством Российской Федерации.

6.6. Предложения, характеризующие участок лесного фонда, выставляемый на конкурс, и предлагаемые конкурсные условия выносятся на заседание комиссии после согласования с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю и министерством природных ресурсов края.

6.7. Обязательные конкурсные условия формируются в зависимости от объема, качества и местоположения участка лесного фонда, выставляемого на конкурс. Они включают в себя условия по охране, защите и воспроизводству леса, требования по рациональному использованию передаваемого в аренду участка лесного фонда и заготовленной древесины, предусматривают участие предприятий в решении социально-экономических проблем края и района, на территории которого находится участок лесного фонда.

6.8. Для участия в конкурсе претендент должен внести задаток, величина и порядок внесения которого определяются комиссией в соответствии с положением, утверждаемым Губернатором края.

6.9. Секретариат конкурсной комиссии принимает заявки на участие в конкурсе, проверяет их на соответствие установленным требованиям и регистрирует их в специальной книге учета заявок.

6.10. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок.

6.11. Допуск к информации о заявках на участие в конкурсе закрыт для всех, кроме председателя, его заместителей и секретарей. Члены комиссии, получившие материалы об участниках конкурса, обязаны обеспечить конфиденциальность полученных сведений.

6.12. К участию в конкурсе не допускаются лица, подавшие заявки и необходимые документы после указанного срока. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заявки которых были отклонены, в течение 3 дней после окончания срока приема заявок письменно извещаются об этом секретарем конкурсной комиссии с указанием причин. Их заявки подлежат возврату без рассмотрения.

6.13. По окончании срока приема заявок секретариат обобщает полученные материалы и направляет их всем членам комиссии.

6.14. Оценка конкурсных предложений проводится в течение определенного срока, установленного конкурсной комиссией. Срок рассмотрения конкурсных предложений определяется конкурсной комиссией и исчисляется с момента вскрытия конвертов до даты проведения лесного конкурса (даты объявления результатов лесного конкурса).

6.15. Конкурсная комиссия для оценки конкурсных предложений претендентов может привлекать представителей экспертных и консультационных организаций.

6.16. Участники лесного конкурса или их представители не вправе присутствовать при оценке конкурсных предложений. В ходе оценки конкурсная комиссия имеет право вызвать претендентов для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.

6.17. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений имеет конфиденциальный характер и не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки.

6.18. Оценка конкурсных предложений и определение победителя лесного конкурса производятся на основании критериев, изложенных в конкурсной документации. Во внимание также могут приниматься дополнительные технические, организационные и коммерческие преимущества представленных конкурсных предложений, а также репутация участника лесного конкурса.

6.19. В результате оценки конкурсных предложений конкурсная комиссия ранжирует претендентов, чьи конкурсные предложения соответствуют критериям, содержащимся в конкурсной документации, и определяет победителя лесного конкурса, конкурсное предложение которого, по мнению конкурсной комиссии, является наиболее выгодным.

6.20. Порядок проведения голосования по вопросу определения победителя и результатов конкурса осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и разделами 5 и 6 настоящего Положения.

6.21. Уполномоченный представитель территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством и победитель лесного конкурса подписывают в день проведения лесного конкурса (оглашения результатов) протокол о результатах лесного конкурса, который имеет силу договора.

6.22. Протокол о результатах лесного конкурса, подписанный уполномоченным представителем территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством и победителем лесного конкурса и заверенный печатями, является документом, подтверждающим право заключения договора аренды.

7. Регламент проведения аукционов на право краткосрочного пользования
участками лесного фонда на территории Хабаровского края

7.1. При проведении лесных аукционов комиссия руководствуется нормами лесного и гражданского законодательства Российской Федерации, Положением о порядке проведения лесных аукционов, утвержденным Приказом Рослесхоза от 11 августа 1997 г. N 99, и настоящим Положением.

7.2. Все необходимые мероприятия по подготовке и организации, а также проведение лесного аукциона осуществляет Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю, который является организатором аукциона.

7.3. Извещение о проведении лесного аукциона делается не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения. Оповещение участников аукциона производится его организатором официальной публикацией извещения в средствах массовой информации.

7.4. Председатель аукционной комиссии открывает лесной аукцион и зачитывает условия его проведения.

7.5. Победителем лесного аукциона признается участник, предложивший максимальную цену за аукционную единицу и выполнивший все условия проведения аукциона.

7.6. По окончании лесного аукциона председатель аукционной комиссии объявляет о его результатах и утверждает отчет о результатах лесного аукциона.

7.7. Организатор и победитель лесного аукциона подписывают в день проведения лесного аукциона протокол о результатах лесного аукциона.

7.8. Документами, подтверждающими право получения победителем аукциона лесорубочного билета (ордера) или лесного билета в соответствующем лесхозе, являются приложение к протоколу лесного аукциона, подписанное председателем и секретарем конкурсной и аукционной комиссий и заверенное печатями, а также документ, подтверждающий полную оплату победителем стоимости приобретенной аукционной единицы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 28 мая 2003 г. N 173 в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
краевой комиссии по лесопользованию при Губернаторе Хабаровского края
(утв. Постановлением Губернатора края от 11 сентября 2002 г. N 419)
(с изменениями от 13 ноября 2002 г., 28 мая 2003 г.)

Сыркин Владимир       - первый заместитель Председателя Правительства края

Иванович                по экономическим вопросам, председатель комиссии

Почеревин Геннадий    - министр природных ресурсов края, первый заместитель

Егорович                председателя комиссии

Севрина Виталия       - начальник Главного управления природных ресурсов и

Георгиевича             охраны окружающей среды Министерства природных

                        ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю,

                        заместитель  Председателя комиссии

Вачаева Лариса        - заместитель начальника управления природных ресурсов,

Александровна           начальник отдела лесных ресурсов министерства

                        природных ресурсов края, секретарь краевой комиссии

                        по лесопользованию

Балаганский Николай   - начальник управления по охране и регулированию

Михайлович              использования охотничьих животных Хабаровского края

Бодин Анатолий        - заместитель руководителя Управления Министерства

Петрович                Российской Федерации по налогам и сборам по

                        Хабаровскому краю (по согласованию)

Горошков Анатолий     - депутат Законодательной Думы Хабаровского края, член

Николаевич              комитета по бюджету, финансовому регулированию и

                        налоговой политике (по согласованию)

Грищук Юрий           - начальник отдела Главного управления природных

Витальевич              ресурсов и охраны окружающей среды Министерства

                        природных ресурсов Российской Федерации по

                        Хабаровскому краю (по согласованию)

Ковалев Александр     - директор Дальневосточного научно-исследовательского

Петрович                института лесного хозяйства (по согласованию)

Коломыцев Владимир    - заместитель начальника Главного управления природных

Михайлович              ресурсов и охраны окружающей среды Министерства

                        природных ресурсов Российской Федерации по

                        Хабаровскому краю (по согласованию)

Протасов Николай      - генеральный директор федерального государственного

Александрович           унитарного предприятия "Дальневосточное

                        государственное лесоустроительное предприятие"

                        (по согласованию)

Солдатченков Владимир - заместитель министра природных ресурсов края

Сергеевич

Шихалев Василий       - министр лесной промышленности края

Михайлович

Главы муниципальных образований городов и районов края и президент ассоциации коренных малочисленных народов Севера согласно рассматриваемым вопросам.

Секретарь конкурсной и аукционной комиссии:

Фролов Николай        - начальник управления по земельным отношениям

Михайлович              министерства имущественных отношений края

Состав
рабочей группы краевой комиссии по лесопользованию
при Губернаторе Хабаровского края
(утв. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 11 сентября 2002 г. N 419)

Солдатченков Владимир - заместитель министра природных ресурсов края,

Сергеевич               руководитель рабочей группы

Вачаева Лариса        - заместитель начальника управления природных

Александровна           ресурсов, начальник отдела лесных ресурсов

                        министерства природных ресурсов края, секретарь

                        рабочей группы

Грищук Юрий           - начальник отдела Главного управления природных

Витальевич              ресурсов и охраны окружающей среды Министерства

                        природных ресурсов Российской Федерации по

                        Хабаровскому краю (по согласованию)

Лазарев Борис         - начальник производственного управления министерства

Семенович               лесной промышленности края

Москалев Николай      - начальник отдела федерального государственного

Петрович                унитарного предприятия "Дальневосточное

                        государственное лесоустроительное предприятие"

                        (по согласованию)

Сурков Виктор         - начальник отдела управления охраны окружающей среды,

Анатольевич             биоразнообразия и экобезопасности Главного управления

                        природных ресурсов и охраны окружающей среды

                        Министерства природных ресурсов Российской Федерации

                        по Хабаровскому краю (по согласованию)

Фролов Николай        - начальник управления по земельным отношениям

Михайлович              министерства имущественных отношений края

Черныш Владимир       - директор Хабаровского государственного

Васильевич              проектно-изыскательского института "Дальлеспромпроект"

Президент ассоциации коренных малочисленных народов Севера согласно рассматриваемым вопросам.