Приложение. Таблица поправок к Проекту закона Хабаровского края "Об административной ответственности за правонарушения в сфере местного самоуправления", рекомендованных комитетом по правам человека, законности и социальной защите к отклонению

Таблица
поправок к Проекту закона Хабаровского края
"Об административной ответственности за правонарушения
в сфере местного самоуправления", рекомендованных
комитетом по правам человека, законности и
социальной защите к отклонению

N п/п	Субъект права законодательной инициативы	Глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Комсомольская- на-Амуре городская Дума	Статья 3, наиме- нование	"Нарушение сроков предоставления запрашиваемых депутатом представительного органа местного самоуправления документов и сведений"	Слова "депутатом представительного органа" заменить словами: "органами"	"Нарушение сроков предоставления запрашиваемых органами местного самоуправления документов и сведений"	Подпункт 15 статьи 5 Федерального закона N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Административная ответственность устанавливается субъектами РФ в сфере решения вопросов местного значения. Вопросы местного значения в соответствии со ст. З Конституции РФ и ст. З вышеуказанного Федерального закона решаются непосредственно населением или органами местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность на принципе коллегиальности. Решение вопросов местного значения не передано Федеральным законом в ведение физического лица - депутата, поэтому его деятельность не может обеспечиваться мерами административного реагирования
2.	Комсомольская- на-Амуре городская Дума	Статья 3, часть 1	"Нарушение сроков предоставления запрашиваемых депутатом представительного органа местного самоуправления документов и сведений, за исключением секретной информации, которая предоставляется в порядке, установленном Федеральным законом"	1. Слова: "депутатом представительного органа" заменить словами: "органами". 2. Слово: "за исключением секретной информации, которая предоставляется в порядке, установленном Федеральным законом" заменить словами: "по уровню доступа к информации"	"Нарушение сроков предоставления запрашиваемых органами местного самоуправления документов и сведений, по уровню доступа к информации"	1. См. обоснование по позиции N 1. 2. п. 2 ст. 4 и ст. 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" N 24-ФЗ от 20.02.95 определяет категории доступа информации. Категория "секретная" информация в законе не предусмотрена.
3.	Комсомольская- на-Амуре городская Дума	Статья 4, наиме- нование и часть 1	"Нарушение сроков рассмотрения и дачи ответа на обращение депутата представительного органа местного самоуправления, предоставление в ответе на обращение	Исключить слова: 1. "депутата представительно- го", 2. "рассмотрения и"	"Нарушение сроков рассмотрения и дачи ответа на обращение органа местного самоуправления, предоставление в ответе на обращение заведомо неполной или ложной информации"	1. Обоснование тоже, что по позиции N 1 таблицы. 2. Итогом рассмотрения является ответ, отправляемый заявителю. Порядок и сроки рассмотрения регулируются локальными актами организации и не могут быть предметом регулирования и административного реагирования иных органов
4.	Комсомольская- на-Амуре городская Дума	Статья 5	"Нарушение сроков рассмотрения и дачи ответа на депутатский запрос, предоставление в ответе на депутатский запрос заведомо неполной или ложной информации"	Исключить		1. Обоснование тоже, что по позиции N 1 таблицы. Предложенная выше, измененная редакция статьи 4 описывает все случаи нарушения сроков дачи ответов на любое обращение органа местного самоуправления
5.	Комсомольская- на-Амуре городская Дума	Статья 6, наиме- нование и часть 1	"Недопущение депутата представительного органа местного самоуправления на заседание органов рассматривающих его обращение или депутатский запрос"	Изложить в следующей редакции: см. колонку 6	"Отказ от содействия или оказание препятствий органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения"	Обоснование тоже, что по позиции N 1 таблицы.
6.	Комсомольская- на-Амуре городская Дума	Статья 7	"Отказ депутат представительного органа местного самоуправления первоочередном приеме, а также беспрепятственном посещении органов государственной власти и местного самоуправления, организаций всех форм собственности"	Исключить		Обоснование тоже, что по позиции N 1 таблицы. Предложенная выше измененная редакция статьи 6 описывает все случаи отказов.
7.	Комсомольская- на-Амуре городская Дума	Статья 8, наиме- нование и часть 1	"Отказ средств массовой информации предоставлении депутат представительного органа местного самоуправления бесплатного времени для выступления в прямом эфире"	Исключить слова: "депутату представитель- ного", "бесплатного времени"	"Отказ средств массовой информации в предоставлении органам местного самоуправления времени для выступления в прямом эфире"	Обоснование тоже, что по позиции N 1 таблицы.
8.	Комсомольская- на-Амуре городская Дума	Статья 9	"Отказ освобождении депутат представительного органа местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей или увольнении (приостановлении службы) на время осуществления и депутатской деятельности"	Исключить		Обоснование тоже, что по позиции N 1 таблицы. Ст. 77 Трудового кодекса РФ предусматривает несколько оснований увольнения работника: по инициативе работодателя, по инициативе работника, по причинам независящим от сторон. Императивная норма, предложиная в Проекте закона, запрещает любое увольнение и привязывает работника к его месту работы, нарушая принцип ст. 37 Конституции РФ о свободной реализации права на труд. Увольнение является институтом трудового права, в котором система штрафов не применяется в рамках трудового правоотношения. Предлагаем не путать со штрафами, налагаемыми за неисполнение актов органов, осуществляющих надзор в сфере трудовых правоотношений, ст. 22 Трудового кодекса РФ определили права и обязанности работодателя
9.	Комсомольская- на-Амуре городская Дума	Статья 10	"Увольнение депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, по инициативе работодателя без согласия представительного органа местного самоуправления"	Исключить		Обоснование тоже, что по позиции N 1 таблицы. Трудовым кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрены последствия увольнения работника, проведенного с нарушением порядка увольнения. К ним отнесены: восстановление на работе и оплата времени вынужденного прогула. Неисполнение решения суда влечет наложение штрафа. Законом не предусматривается за одно нарушение два наказания.