Приложение. Пояснительная записка к Проекту Закона Хабаровского края "О Краевой целевой программе "Социальная защита граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год"

Пояснительная записка
к Проекту Закона Хабаровского края
"О Краевой целевой программе "Социальная защита граждан пожилого
возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий
граждан на 2005 год"

В Хабаровском крае в настоящее время льготами пользуются 126 тысяч ветеранов труда, 31,8 тысячи тружеников тыла, 15 тысяч инвалидов и участников войны, жителей блокадного Ленинграда и других, более 85 тысяч инвалидов, 10 тысяч граждан необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, 156 граждан, подвергшихся воздействию радиации. На учете в органах социальной защиты населения Хабаровского края состоит 190312 детей, на которых назначено ежемесячное пособие в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995г. N 81-ФЗ, 8725 многодетных семьей.

Кроме этого свыше 16 тысяч пенсионеров пожилого возраста получают льготы по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, 75 тысяч пенсионеров по возрасту пользуются бесплатным проездом на городском и пригородном транспорте за счет средств краевого бюджета.

В соответствии подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с 01.01.2005 г. решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания: граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, отнесено к полномочиям края.

Цель предлагаемого Законопроекта - сохранить за тружениками тыла, ветеранами труда, многодетными семьями, инвалидами, гражданами пожилого возраста, проживающими на территории Хабаровского края, право на меры социальной поддержки, в объемах и размерах ранее установленных и предоставляемых им законодательными актами Российской Федерацией и Хабаровского края.

При этом, в целях недопущения ухудшения социальной защищенности жителей края из числа вышеперечисленных категорий, предлагается сохранить прежний порядок предоставления льгот и социальных выплат (в натуральном виде).

Порядок реализации мер социальной поддержки настоящего Законопроекта будет определен постановлением Губернатора края на основании принятого Закона Краевой Законодательной Думой "О Краевой целевой программе "Социальная защита граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год".

Структура и содержание этого правового документа направлены на выполнение жизненно важных мероприятий, позволяющих приблизить семейный бюджет малоимущих граждан к прожиточному минимуму, ежеквартально устанавливаемому на территории края.

Мероприятия Краевой целевой программы состоят из двух разделов:

I раздел включает мероприятия по предоставлению льгот и услуг труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, гражданам пожилого возраста старше 70 лет, имеющим общий трудовой стаж 35-40 лет, одиноким престарелым и супружеским парам старше 80 лет; малоимущим гражданам пожилого возраста, имеющим общий трудовой стаж 35-40 лет; многодетным семьям.

Бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения предоставляется гражданам пожилого возраста, не имеющим льгот по другим основаниям.

II раздел включает мероприятия по оказанию социальной помощи малоимущим жителям Хабаровского края.

Сумма затрат на 2005 год на реализацию Краевой целевой программы определена в размере 1686829,0 тыс. рублей. Рост затрат по Программе по сравнению с 2004 годом составил 355671,0 тыс. рублей, в связи с разделением полномочий и передачей расходных обязательств краю по социальной поддержке ветеранов труда, тружеников тыла, репрессированных, выплате ежемесячных детских пособий.

Настоящий Законопроект согласован с Министерствами Правительства края - основными исполнителями Краевой целевой программы.