Приложение. Городская программа "Энергосбережение в городе Хабаровске на 2005-2009 годы"

Приложение
к Решению
Хабаровской
городской Думы
от 16 ноября 2004 г. N 564

Городская программа
"Энергосбережение в городе Хабаровске на 2005-2009 годы"

Паспорт
Городской программы

Наименование Программы:	"Энергосбережение в городе Хабаровске на 2005 -2009 годы".
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Закон Хабаровского края от 25.04.2001 г. N 304 "Об энергосбережении в Хабаровском крае"; Постановление Правительства Хабаровского края от 09.02.2004 N 8-пр "О первоочередных задачах по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края к работе в осенне-зимний период 2004/2005 года".
Заказчик Программы:	Администрация города Хабаровска.
Разработчик Программы:	Управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций
Сроки реализации Программы:	2005 - 2009 годы.
Цели и задачи Программы:	- создание необходимых условий для перевода экономики города на энергосберегающий путь развития; - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; - повышение уровня эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения; - улучшение качества услуг с одновременным снижением нерационального использования энерго и теплоресурсов; - снижение издержек производства; - уменьшение расходов городского бюджета за счет экономии энергоресурсов организациями, финансируемыми из городского бюджета; - улучшение экологической ситуации в городе.
Исполнители Программы:	Управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций Администрации города; Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города; Департамент архитектуры Администрации города; Управление дорог и внешнего благоустройства Администрации города; Управление транспорта Администрации города; Управление образования Администрации города; Управление здравоохранения Администрации города; Управление социальной защиты населения Администрации города; Управление культуры Администрации города; Комитет по физкультуре и спорту Администрации города; Управление Делами Администрации города; Комитеты по управлению округами Администрации города; Управление по делам ГО и ЧС Администрации города; Отдел промышленности и связи Администрации города; Финансовый департамент Администрации города; МУП города Хабаровска "Тепловые сети"; МУП города Хабаровска "Водоканал; МУП города Хабаровска "Горсвет"; ОАО "Хабаровская Горэлектросеть"; МУП города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам"; Хабаровские тепловые сети ОАО "Хабаровскэнерго"; ОАО "Хабаровсккрайгаз"; Промышленные предприятия города.
Мероприятия Программы:	Организация системы учета и контроля использования топлива и энергии. Полная загрузка производственных мощностей. Использование энерго- и ресурсосберегающих технологий. Снижение производственных издержек. Внедрение в производство более экономичного оборудования. Проведение энергоаудита. Повышение контроля и ответственности за энергосбережением. Снижение коммерческих потерь энергоресурсов.
Объем и источники финансирования Программы:	Объем финансирования Программы составляет 2783,9 млн. руб. Источники финансирования: средства городского бюджета - 242,1 млн. руб., собственные средства предприятий - 2493,2 млн. руб. платежи населения - 48,6 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты:	Снижение расходов потребляемых энергоресурсов, снижение потерь в сетях, получение экономии денежных средств за оплату потребляемых энергоресурсов, повышение эффективности, качества обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания населения, повышение энергоэффективности при минимизации затрат на функционирование и развитие предприятий и учреждений.
Система организации контроля за исполнением:	Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций совместно со структурными отраслевыми подразделениями Администрации города.

I. Введение

Современный Хабаровск - административный центр Хабаровского края, крупный промышленный, транспортный, научный и культурный город на Дальнем Востоке России, столица Дальневосточного Федерального округа.

В городе зарегистрировано более 18,6 тыс. предприятий и организаций, или 59% из числа зарегистрированных в крае. Из них большая доля приходится на предприятия торговли и общественного питания (41,4%), промышленности (10,2%), строительства (13,4%).

Программа энергосбережения в городе Хабаровске на 2005-2009 годы предусматривает комплекс энергосберегающих проектов и мероприятий по сокращению потребности в топливе и энергии у потребителей города, по снижению затрат на производство и реализацию тепловой и электрической энергии, переходу на энергосберегающие технологии, снижению энергетической составляющей в себестоимости предоставляемых услуг предприятиям, учреждениям и организациям различных форм собственности и ведомственной принадлежности, жилищно-коммунальному хозяйству города Хабаровска, так как все они являются базовой отраслью, от стабильности которых зависят все структуры экономики города.

Настоящая Программа устанавливает необходимые затраты на реализацию этих проектов и мероприятий, определяет основные механизмы формирования и источники финансовых средств для ее реализации. Обеспечение безопасности человека и его здоровье являются первоочередными на всех стадиях разработки и реализации политики энергосбережения в городе Хабаровске.

В связи с развитием экономики и ростом потребления энергоресурсов, в условиях существующей тарифной политики, практически все потребители и производители услуг стали искать пути экономии энергоресурсов, снижать производственные издержки, внедрять современное более экономичное оборудование, технологии и проводить энергосберегающие мероприятия.

Программа энергосбережения на 2005-2009 годы будет осуществляться путем стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования; организации учета расхода энергетических ресурсов, а также контроля за их расходом; осуществления государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; проведения энергетических обследований предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности и ведомственной принадлежности; реформирования жилищно-коммунального хозяйства города; проведения энергетической экспертизы проектной документации для строительства; реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности; реализации экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности в области энергосбережения.

Данная Программа предусматривает внедрение энергосберегающих технологий, решает задачи ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования, максимального использования всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

В результате решения этих задач повысится качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы предприятий и систем энерго-, тепло-, водоснабжения и канализации.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевыми методами

Сегодняшнее состояние дел по энергосбережению нуждается в принятии и реализации практических мер, способных обеспечить переход предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, жилищно-коммунального хозяйства города на энергосберегающий путь развития.

Неэффективное использование топлива и других энергоресурсов обусловлено несовершенством действующих правовых, управленческих, финансово-экономических и ценовых механизмов. Энергозатратность производства определяется постоянно возрастающей долей устаревших производственных фондов, изношенностью оборудования, нехваткой квалифицированных кадров в области энергосбережения. Отсутствие финансовых средств тормозит внедрение энергосберегающих технологий.

Существует ряд задач, которые надо решать с учетом того, что в настоящее время энергосбережение является проблемой не только технической и финансовой, но и организационной, управленческой.

Исходя из этого, приоритетными должны быть мероприятия, способствующие созданию практических механизмов по решению энергосберегающих проблем. Для этого и разработана Программа "Энергосбережение в городе Хабаровске на 2005-2009 годы".

Финансовая поддержка энергосберегающей Программы обеспечивается средствами городского бюджета и собственными средствами предприятий.

Значительной проблемой для города являются сверхнормативные потери энергоресурсов. Проводимые мероприятия по их снижению являются недостаточными.

Дальнейшее продвижение по пути реализации энергосберегающей политики в городе невозможно без объединенных усилий, вовлечения в этот процесс всех заинтересованных сторон.

Наша общая задача - интегрировать все имеющиеся ресурсы и возможности для скорейшего достижения конкретных весомых результатов политики энергосбережения, которые, в свою очередь, позитивно скажутся на устойчивом развитии города Хабаровска.

III. Основные цели, задачи и структура Программы

Основными целями и задачами настоящей Программы являются:

- создание необходимых условий для перевода экономики города на энергосберегающий путь развития;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

- повышение уровня эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения;

- улучшение качества услуг с одновременным снижением нерационального использования энерго- и теплоресурсов;

- снижение издержек производства;

- уменьшение расходов городского бюджета за счет экономии энергоресурсов организациями, финансируемыми из городского бюджета;

- улучшение экологической ситуации в городе.

Настоящая Программа состоит из подпрограмм:

- "Организационно-технические мероприятия по энергосбережению";

- "Энергосберегающие мероприятия ОАО "Хабаровскэнерго";

- "Энергосберегающие мероприятия ОАО "Хабаровсккрайгаз";

- "Энергосберегающие мероприятия по МУП города Хабаровска "Водоканал";

- "Энергосберегающие мероприятия по МУП города Хабаровска "Тепловые сети";

- "Энергосберегающие мероприятия по ОАО "Хабаровская горэлектросеть";

- "Энергосберегающие мероприятия на предприятиях промышленности и связи";

- "Энергосберегающие мероприятия по муниципальным предприятиям пассажирского транспорта города Хабаровска";

- "Энергосберегающие мероприятия управления дорог и внешнего благоустройства"

- "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве города Хабаровска";

- "Энергосберегающие мероприятия в строительстве в городе Хабаровске";

- "Энергосберегающие мероприятия в учреждениях бюджетной сферы".

Реализацию программных мероприятий намечено осуществить посредством проведения энергосберегающей, энергетической и инвестиционной политики в городе.

IV. Основные направления энергосберегающих мероприятий

1. Оснащение предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, жилищно-комунального# хозяйства города приборами коммерческого учета энергоресурсов.

2. Разработка и проведение комплекса мероприятий по снижению сверхнормативных потерь энергоресурсов.

3. Проведение энергетических обследований.

4. Внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии.

5. Модернизация системы уличного освещения.

6. Проектирование, поставка, монтаж, техническое обслуживание и ремонт энергосберегающего оборудования.

7. Установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов.

8. Установка частотно- регулируемых приводов на насосах.

9. Внедрение на производстве энергосберегающих технологий.

10. Применение в строительстве новых технологий и материалов.

11. Разработка схем для предоставления различных льгот, в том числе и налоговых, и других способов стимулирования энергосбережения.

12. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики города на энергосберегающий путь развития.

13. Повышение уровня рационального использования топлива и энергии за счет широкого использования энергосберегающих технологий и оборудования потребителями топливно-энергетических ресурсов в городе.

14. Привлечение денежных ресурсов для финансирования наиболее эффективных энергосберегающих проектов, имеющих большое значение для обеспечения жизнедеятельности города.

15. Интеграция всех имеющихся ресурсов и возможностей для скорейшего достижения конкретных результатов в вопросе ресурсосбережения.

16. Повышение энергоэффективности при минимизации затрат на ее функционирование и развитие.

17. Экономия финансовых средств за