Приложение. Пояснительная записка к Проекту Закона Хабаровского края "О внесении изменений и дополнений в Закон Хабаровского края от 01.10.2003 г. "О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае"

Пояснительная записка
к Проекту Закона Хабаровского края "О внесении изменений и
дополнений в Закон Хабаровского края от 01.10.2003 г. "О порядке
образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав в Хабаровском крае"

Подготовка Проекта закона Хабаровского края "О внесении изменений и дополнений в Закон Хабаровского края о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае" обусловлена принятием Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому образование и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних отнесены к предметам ведения и расходным обязательствам органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с Федеральным законом N 120 от 24.06.99 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" выполняют функцию по координации и контролю деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обосновано необходимостью реализации мер по решению проблем выживания, развития и воспитания подростков, преодоления детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений.

В крае складывается система межведомственного взаимодействия по выявлению и учету детей, не посещающих школу, возвращению их в общеобразовательные учреждения. Проведение акций "Гарантии права на общее образование - каждому подростку", "Помоги собраться в школу" позволило в 1,7 раза сократить число детей, не посещающих школу по неуважительным причинам, и практически исключить неявку школьников на занятия по социальным причинам.

В рамках проведения комплексной операции "Подросток" выявляются дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, которым предоставляются все виды помощи: оздоровление, обучение, работа с семьей. В 2004 г. различными формами труда и отдыха было охвачено 340,8 тыс. несовершеннолетних.

В результате предпринятых профилактических мер в течение последних двух лет наметились некоторые тенденции к снижению преступности среди несовершеннолетних. По итогам 2003 г. преступность несовершеннолетних снизилась на 5,2%.

В целом, наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних позволит обеспечить во всех районах края ведение постоянной, результативной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.