Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24 ноября 2004 г. N 1760 "О Проекте закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 26 июля 2005 г. N 2498 настоящее Постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять Проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящий законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

Поправки к указанному законопроекту представить в Комитет по правам человека, законности и социальной защите в срок до 24 декабря 2004 года.

3. Комитету по правам человека, законности и социальной защите доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Заместитель Председателя

Законодательной Думы

Хабаровского края

Н.И. Цилюрик

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к Проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Хабаровского края"

С 1 января 2005 года в соответствии с положениями подпункта 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Пунктом 6 статьи 26.3 вышеназванного Федерального закона установлено, что законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями по решению данного вопроса с передачей им необходимых материальных и финансовых ресурсов.

С этой целью предлагается внести соответствующие изменения в Закон Хабаровского края "Об административных комиссиях при исполнительных органах местного самоуправления" и Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях.

Кроме того, на вышеназванные акты краевого законодательства было внесено Представление Прокурора края "Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении", предпосылкой к внесению которого послужила изменившаяся судебная практика.

Верховным Судом Российской Федерации было вынесено определение по делу по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области о признании недействующим с момента принятия Закона Оренбургской области "Об организации и деятельности административных комиссий в Оренбургской области", которым названный Закон Оренбургской области был признан недействующим в полном объеме со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, Верховным Судом Российской Федерации был признан несостоятельным довод о том, что назначаемые административными комиссиями штрафы покрывают расходы муниципальных образований по содержанию административных комиссий. Эта статья доходов бюджетов муниципальных образований установлена федеральным законом и муниципальные образования получают их в силу уже предоставленного им права (пункт 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ), а не в качестве компенсации за принятое субъектом Российской Федерации решение.

29 сентября 2004 года представление Прокурора края было рассмотрено Законодательной Думой и Постановлением от 29.09.2004 N 1571 Комитету по правам человека, законности и социальной защите было поручено подготовить и внести на рассмотрение Думы проект соответствующего краевого закона.

Таким образом, данный законопроект представляется в целях приведения Закона Хабаровского края "Об административных комиссиях при исполнительных органах местного самоуправления" и Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в соответствие с федеральным законодательством и исполнения вышеназванного постановления Думы.

Депутаты Законодательной Думы

Хабаровского края

Буханцев В.Л.

Цилюрик Н.И.