Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 февраля 2004 г. N 1091 "О Программе реформирования местного самоуправления в Хабаровском крае на период 2004 - 2005 годов в связи с реализацией требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 февраля 2004 г. N 1091 "О Программе реформирования местного самоуправления в Хабаровском крае на период 2004 - 2005 годов в связи с реализацией требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2. Направить вышеназванную Программу в органы местного самоуправления, членам комиссии по координации работы по реформированию местного самоуправления в Хабаровском крае.
3. Поручить комиссии по координации работы по реформированию местного самоуправления в Хабаровском крае организовать выполнение данной Программы.
|
Председатель |
Ю.И. Оноприенко |
Программа
реформирования местного самоуправления в Хабаровском крае на период 2004 - 2005 гг. в связи с реализацией требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(утв. постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 февраля 2004 г. N 1091)
Содержание Программы
1. Правовое обеспечение реформирования местного самоуправления в крае
1.1. Разработка и принятие новых краевых законов
Исходя из статьи 85 "Обеспечение реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" необходимо в первоочередном порядке осуществить:
| N п/п |
Требование ФЗ N 131-ФЗ |
Необходимо принятие краевого закона |
Начало разработки краевого закона |
Окончательный срок исполнения |
| 1. | О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении границ городского округа |
I квартал 2004 года |
II квартал 2004 года |
|
| 2. | О наделении муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре статусом городского округа и об установлении границ городского округа |
I квартал 2004 года |
II квартал 2004 года |
|
| 3. | О наделении муниципальных образований статусом муниципального района и об установлении их границ |
I квартал 2004 года |
II квартал 2004 года |
|
| 4. | О наделении сельских, поселковых муниципальных образований Комсомольского района статусом сельских, городских поселений и об установлении их границ |
I квартал 2004 года |
II квартал 2004 года |
|
| 5. | О наделении сельских, поселковых муниципальных образований края статусом сельских, городских поселений и об установлении их границ |
II квартал 2004 года |
III квартал 2004 года |
|
| 6. | Установить численность представительных органов 1-го созыва, срок их полномочий, определить порядок формирования представительных органов 1-го созыва вновь образованных муниципальных районов |
"О порядке формирования представительных органов муниципальных образований вновь образованных муниципальных образований и установления их численности и сроков полномочий" (статья 85, подпункты 1, 2) |
II квартал 2004 года |
до 31 марта 2005 года |
| 7. | Назначить дату выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований |
"О назначении выборов в представительные органы муниципальных образований" |
I квартал 2004 года |
до 31 марта 2005 года |
| 8. | Обеспечить проведение выборов представительных органов 1-го созыва во вновь образованных муниципальных образованиях |
Краевой закон не требуется |
до 1 ноября 2005 года |
|
| 9. | Установить срок полномочий и дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований |
"О назначении выборов и об установлении срока полномочий глав муниципальных образований" |
I квартал 2004 года |
до 31 марта 2005 года |
| 10. | Обеспечить проведение выборов глав муниципальных образований |
- | - | до 1 ноября 2005 года |
| 11. | Установить дату выборов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью 5 статьи 34 Федерального закона |
"О назначении выборов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований" |
I квартал 2004 года |
до 30 апреля 2005 года |
| 12. | Привести в соответствие с требованиями главы 4 Федерального закона, краевые законы, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями |
I, II кварталы 2004 года |
до 1 ноября 2005 года |
|
| 13. | Привести в соответствие с требованиями Федерального закона Устав Хабаровского края, Законы Хабаровского края |
"О внесении изменений и дополнений в Устав Хабаровского края и законы Хабаровского края" |
I и IV кварталы 2005 года |
до 1 января 2006 года |
| 14. | Предусмотреть в Проекте краевого закона "О бюджетной системе Хабаровского края на 2005 год" средства для финансирования проведения выборов выборных органов и выборных должностных лиц вновь образованных муниципальных районов, а также вновь образованных в указанных районах городских, сельских поселений в соответствии с требованиями Федерального закона |
"О бюджетной системе Хабаровского края на 2005 год" |
сентябрь 2004 года |
декабрь 2004 года |
Мероприятия по совершенствованию краевого законодательства
В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года Федерального закона осуществить принятие и приведение в соответствие с ним краевых законов, регулирующих следующие общественные отношения в области местного самоуправления:
| N п/п |
Требование ФЗ N 131-ФЗ |
Необходимо принятие краевого закона |
Начало разработки краевого закона |
Окончатель- ный срок исполнения |
| 1. |
Пункт 2 статьи 1 ФЗ Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций |
"Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае" |
II квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 2. |
Статья 2 ФЗ. Об административных центрах сельских поселений и муниципальных районов |
"Об административных центрах сельских поселений и муниципальных районов Хабаровского края" |
I квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 3. |
Пункт 3 статьи 7 ФЗ. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации |
Внести изменения и дополнения в соответствующий краевой закон |
III, IV кварталы 2005 года |
1 январь 2006 года |
| 4. |
Пункт 8 статьи 11 ФЗ. В соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек |
Предусмотреть в краевом рамочном законе "Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае" нормы о наделении сельского населенного пункта с численностью населения менее 1000 человек статусом сельского поселения |
II квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 5. |
Пункт 11 статьи 11 ФЗ. О транспортной доступности до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района |
Предусмотреть в краевом рамочном Законе "Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае", что указанные требования не применяются при установлении границ муниципальных районов на территории с низкой плотностью населения и в труднодоступных местах |
II квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 6. |
Пункт 1 статьи 12 ФЗ. О преобразовании муниципальных образований и об изменении их границ |
"О преобразовании муниципальных образований и об изменении их границ" |
III, IV кварталы 2005 года |
1 января 2006 года |
| 7. |
Пункт 7 статьи 13 ФЗ. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишение его статуса городского округа |
"О порядке наделения соответствующих муниципальных образований края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" |
III, IV кварталы 2004 года |
до 1 января 2005 года |
| 8. |
Пункт 1 статьи 20 ФЗ. Об осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий |
"Об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" |
III, IV кварталы 2005 года |
1 января 2006 года |
| 9. |
Пункт 10 статьи 22 ФЗ. Порядок подготовки и проведения местного референдума |
"О внесении изменений и дополнений в Закон Хабаровского края "О местном референдуме в Хабаровском крае" |
I квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 10. |
Статья 24 ФЗ. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования |
"О внесении изменений и дополнений в Закон Хабаровского края "Об отзыве главы муниципального образования в Хабаровском крае" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Хабаровского края "Об отзыве депутата представительного органа Хабаровского края" |
II, III кварталы 2005 года |
1 января 2006 года |
| 11. |
Пункт 1 статьи 24 ФЗ. О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования |
"О внесении изменений и дополнений в Закон Хабаровского края "О местном референдуме в Хабаровском крае" |
II, III кварталы 2004 года |
1 января 2006 года |
| 12. |
Пункт 3 статьи 32 ФЗ. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления |
"О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления" |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 13. |
Пункт 3 статьи 34 ФЗ. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) |
"О наименованиях представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-ра- спорядительного органа муниципального образования)" |
II, III кварталы 2004 года |
1 января 2005 года |
| 14. |
Пункт 3 статьи 37 ФЗ. Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению отдельных государственных полномочий |
Предусмотреть в краевом законе "Об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" положения об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 15. |
Статья 42 ФЗ. Муниципальная служба |
"О внесении изменений и дополнений в часть вторую Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной службе" |
III квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 16. |
Пункт 1 статьи 52 ФЗ. Понятие консолидированного бюджета муниципального района; смета доходов и расходов населенного пункта, не являющегося поселением, как составная часть бюджета поселения (вновь вводимое нормативное понятие) |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края" |
III квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 17. |
Абзац 2 пункта 2 статьи 53 ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по установлению предельных нормативов размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, получающих дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из краевого бюджета в случаях предоставления муниципальным образованиям дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности |
"О предельных нормативах расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, получающих дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из краевого бюджета" |
III квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 18. |
Пункт 5 статьи 53 ФЗ. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий |
Предусмотреть в краевом рамочном законе "Об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" положения, устанавливающие порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления краевыми законами |
III, IV кварталы 2005 года |
1 января 2006 года |
| 19. |
Пункт 6 статьи 53 ФЗ. Недопустимость осуществления расходов местных бюджетов на финансирование полномочий органов государственной власти края, за исключением случаев, установленных краевыми законами |
"О внесении дополнения в Бюджетный кодекс Хабаровского края" |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 20. |
Статья 55 ФЗ. Доходы местных бюджетов: состав собственных доходов местных бюджетов; основания изменений состава собственных доходов местных бюджетов; порядок учета операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений |
"О внесении дополнения в Бюджетный кодекс Хабаровского края" |
III квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 21. |
Статья 57 ФЗ. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов: полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене; нормативы зачисления доходов от местных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований и бюджеты поселений |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края" |
III квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 22. |
Статья 58 ФЗ. Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов: налоговые ставки и нормативы отчислений; возможность и нормативы зачисления в местные бюджеты доходов от региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в краевой бюджет; возможность и нормативы зачисления в бюджеты поселений доходов от региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов; налоговые ставки и нормативы отчислений от региональных налогов и сборов в бюджеты городских округов |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края" |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 23. |
Пункт 3 статьи 59 ФЗ. О возможности зачисления и нормативах зачисления в местные бюджеты доходов от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в краевой бюджет в соответствии с федеральным бюджетным и налоговым законодательством |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края" |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 24. |
Пункт 4 статьи 59 ФЗ. Возможность зачисления и нормативы зачисления в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, доходов от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края" |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 25. |
Статья 60 ФЗ. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений: использование регионального фонда финансовой поддержки поселений для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений; порядок и условия предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений; использование районных фондов финансовой поддержки поселений для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений; порядок и условия предоставления дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений; выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений с уровнем, превышающим средний уровень по краю; нормативный правовой акт для регулирования вопросов выравнивания уровня бюджетной обеспеченности в отчетном финансовом году; предельный размер субвенции для отдельного поселения |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края", "О выравнивании уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований". Устанавливать законом о бюджетной системе Хабаровского края на очередной финансовый год начиная с 2006 года распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений |
III квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 26. |
Пункт 1 статьи 61 ФЗ. Региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуются, и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края", "О выравнивании уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований" |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 27. |
Пункт 2 статьи 61 ФЗ. Дотации из краевых фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) субъекта Российской Федерации: Распределение дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края", "О выравнивании уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований". Устанавливать законом о бюджетной системе Хабаровского края на очередной финансовый год начиная с 2006 года распределение дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 28. |
Пункт 3 статьи 61 ФЗ. Возможность предоставления части дотаций каждому муниципальному району (городскому округу) в расчете на одного жителя; установления различного порядка расчета указанной части дотации; замены указанной дотации дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов; необходимость утверждения распределения дотаций и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов законами субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края", "О выравнивании уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований". Устанавливать законом о бюджетной системе Хабаровского края на очередной финансовый год начиная с 2006 года распределение дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 29. |
Пункт 4 статьи 61 ФЗ. О выравнивании уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с уровнем, превышающим средний уровень по краю; о предельном размере субвенции для отдельного муниципального района (городского округа) с уровнем, превышающим средний уровень по краю |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края", "О выравнивании уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований". Законами о бюджетной системе края на очередной финансовый год предусматривать мероприятия по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с уровнем, превышающим средний по краю, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 61 ФЗ |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 30. |
Пункт 1 статьи 62 ФЗ. О возможности образования в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации фонда муниципального развития; установление порядка отбора инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии и распределение данных субсидий |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края", "О внесении изменений и дополнений в Закон Хабаровского края "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае". Законами о бюджетной системе края на очередной финансовый год предусматривать образование в составе расходов краевого бюджета фонда муниципального развития и утверждать распределение субсидий из данного фонда между муниципальными образованиями |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
| 31. |
Пункт 2 статьи 62 ФЗ. В целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации может быть образован фонд софинансирования социальных расходов |
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Хабаровского края", "О фонде софинансирования социальных расходов". Законами о бюджетной системе края на очередной финансовый год предусматривать образование в составе расходов краевого бюджета фонда софинансирования социальных расходов и утверждать распределение субсидий из данного фонда между муниципальными образованиями |
IV квартал 2005 года |
1 января 2006 года |
1.2. Совершенствование нормативных правовых актов Губернатора края и Правительства края
| N п/п |
Требование ФЗ N 131-ФЗ | Совершенствование правовых актов Губернатора края и Правительства края |
Окончательный срок исполнения 1 января 2006 года |
| 1. | Разработать новые и привести в соответствие с требованиями федерального закона нормативные правовые акты Губернатора края и Правительства края |
По отдельному плану | 1 января 2006 года |
1.3. Совершенствование и принятие новых муниципальных правовых актов
Первоочередные задачи органов местного самоуправления по совершенствованию и принятию новых муниципальных правовых актов, вытекающие из требований статьи 85 Федерального закона.
| N п/п |
Требование ФЗ N 131-ФЗ | Сроки начала совершенствования муниципальных правовых актов |
Окончательный срок исполнения |
| 1. |
Пункт 2 части 8 статьи 85 ФЗ. Привести в соответствие с требованиями федерального закона уставы муниципальных образований и другие муниципальные нормативные правовые акты |
1 июля 2005 года |
1 июля 2005 года |
| 2. |
Пункт 1 части 8 статьи 85 ФЗ. Предусматривают в проектах бюджетов районов на 2005 год, являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу главы 12 Федерального закона, средства на проведение выборов депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц вновь образованных органов местного самоуправления, вновь образованных органов городских, сельских поселений, расположенных в границах территорий соответствующих районов |
1 сентября 2004 года |
1 января 2005 года |
| 3. |
Пункт 3 части 8 статьи 85 ФЗ. Обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность края, находящуюся на день вступления в силу главы 12 в муниципальной собственности, имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти края в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством |
1 июля 2005 года |
1 января 2006 года |
| 4. |
Пункт 4 части 8 статьи 85 ФЗ. Осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не соответствующего требованиям статьи 50 настоящего Федерального закона и не переданного в соответствии с Федеральным законом в федеральную собственность |
1 июля 2008 года |
1 января 2009 года |
| 5. |
Часть 10 статьи 85 ФЗ. На территориях вновь образованных муниципальных образований принимают муниципальные правовые акты о правопреемстве от органов местного самоуправления ранее осуществлявшихся полномочий |
1 июля 2005 года |
1 января 2006 |
| 6. |
Часть 10 статьи 85 ФЗ. Принимают муниципальные нормативные правовые акты об обязательствах органов местного самоуправления, возникающих в силу правопреемства |
1 июля 2005 года |
1 января 2006 года |
Перспективные задачи органов местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов, вытекающие из требований Федерального закона
/-----------------------------------------------------------------------------------\
| N | Требование ФЗ N 131-ФЗ | Совершенствование | Срок исполнения |
| п/п| | муниципальных правовых | |
| | | актов | |
|----+---------------------------------+--------------------------------------------/
|1. |Статья 9 ФЗ. | |Предусмотреть в уставе| до 1 января 2006 |
| |Официальные символы муниципальных|муниципального | года |
| |образований и порядок|образования и (или) в| |
| |официального использования|нормативных правовых| |
| |указанных символов|актах представительных| |
| |устанавливаются уставами|органов местного| |
| |муниципальных образований и (или)|самоуправления | |
| |нормативными правовыми актами|официальные символы| |
| |представительных органов|муниципальных образований| |
| |муниципальных образований |и порядок их официального| |
| | |использования | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|2. |Части 1, 3, 4 статьи 12 ФЗ. |Предусмотреть разработку| 1 ноября |
| |Инициатива органов местного|нормативных правовых| 2005 года - |
| |самоуправления, органов|актов в части| 1 января |
| |государственной власти об|инициирования органами| 2006 года |
| |изменении границ муниципального|местного самоуправления,| |
| |образования оформляется решениями|а также порядок учета| |
| |соответствующих органов местного|мнения населения,| |
| |самоуправления. |выраженного | |
| |Изменение границ поселений,|представительными | |
| |влекущее отнесение территорий|органами местного| |
| |отдельных входящих в их состав|самоуправления при| |
| |населенных пунктов к территориям|изменении границ| |
| |других поселений, осуществляется|соответствующих | |
| |с согласия населения, выраженного|муниципальных образований| |
| |путем голосования, либо на сходах| | |
| |граждан с учетом мнения| | |
| |представительных органов. | | |
| |Изменение границ муниципальных| | |
| |районов и поселений| | |
| |осуществляется с учетом мнения| | |
| |населения, выраженного| | |
| |представительными органами| | |
| |соответствующих муниципальных| | |
| |районов и поселений | | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|3. |Части 2, 6 статьи 13 ФЗ. |Установить нормативным| 1 ноября |
| |Преобразование муниципальных|правовым актом| 2005 года - |
| |образований осуществляется по|представительного органа| 1 января |
| |инициативе населения органов|местного самоуправления| 2006 года |
| |местного самоуправления. |порядок преобразования| |
| |Инициатива органов местного|муниципальных образований| |
| |самоуправления о преобразовании|в соответствии с| |
| |муниципального образования|компетенцией органов| |
| |оформляется решениями|местного самоуправления| |
| |соответствующих органов местного|по данному вопросу,| |
| |самоуправления. |определенный краевым| |
| |Разделение муниципального района|законом | |
| |осуществляется с учетом мнения| | |
| |населения, выраженного| | |
| |представительным органом| | |
| |муниципального района | | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|4. |Часть 4 статьи 15 ФЗ. |Определить порядок| По мере |
| |Органы местного самоуправления|заключения соглашения| возникновения |
| |отдельных поселений, входящих в|органов местного| необходимости |
| |состав муниципального района,|самоуправления | заключения |
| |вправе заключать соглашения с|муниципального района о| соглашения, |
| |органами местного самоуправления|передаче им осуществления|начиная с 1 января|
| |муниципального района о передаче|части своих полномочий за| 2006 года |
| |им осуществления части своих|счет субвенций,| |
| |полномочий за счет субвенций,|предоставляемых из| |
| |предоставляемых из бюджетов этих|бюджетов этих поселений в| |
| |поселений в бюджет муниципального|бюджет муниципального| |
| |района, а также заключение|района, а также| |
| |соглашения о передаче части|заключение соглашения о| |
| |полномочий поселений|передаче части полномочий| |
| |муниципальным районам |поселений муниципальным| |
| | |районам | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|5. |Статья 17 ФЗ |Предусмотреть в уставах| 1 января |
| |Весь текст статьи |муниципальных образований| 2006 года |
| | |в муниципальных| |
| | |нормативных правовых| |
| | |актах полномочия органов| |
| | |местного самоуправления| |
| | |по решению вопросов| |
| | |местного значения | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|6. |Второй абзац части 5 статьи 19|Установить в уставе| до 1 января 2006 |
| |ФЗ. |муниципального | года |
| |Органы местного самоуправления|образования положение,| |
| |имеют право дополнительно|дающее право органам| |
| |использовать собственные|местного самоуправления| |
| |материальные ресурсы и финансовые|использовать собственные| |
| |средства для осуществления|материальные ресурсы и| |
| |переданных им отдельных|финансовые средства для| |
| |государственных полномочий в|осуществления переданных| |
| |случаях и порядке,|им отдельных| |
| |предусмотренных уставом|государственных | |
| |муниципального образования |полномочий | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|7. |Статья 26 ФЗ. |Определить нормативным| 1 января |
| |Весь текст |правовым актом| 2006 года |
| | |представительного органа| |
| | |местного самоуправления| |
| | |порядок осуществления| |
| | |правотворческой | |
| | |инициативы гражданами | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|8. |Статья 27 ФЗ. |Установить в уставе| до 1 января 2006 |
| |Весь текст |муниципального | года |
| | |образования и нормативных| |
| | |правовых актах органа| |
| | |местного самоуправления| |
| | |порядок организации и| |
| | |осуществления | |
| | |территориального | |
| | |общественного | |
| | |самоуправления | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|9. |Статья 28 ФЗ. |Предусмотреть в уставе| до 1 января 2006 |
| |Весь текст |муниципального | года |
| | |образования и (или) в| |
| | |нормативных правовых| |
| | |актах представительных| |
| | |органов местного| |
| | |самоуправления порядок| |
| | |организации и проведения| |
| | |публичных слушаний | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|10. |Статья 29 ФЗ. |Установить уставом| до 1 января 2006 |
| |Весь текст |муниципального | года |
| | |образования и (или)| |
| | |нормативным правовым| |
| | |актом представительного| |
| | |органа местного| |
| | |самоуправления порядок| |
| | |назначения и проведения| |
| | |собрания граждан | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|11. |Статья 30 ФЗ. |В уставе муниципального| до 1 января 2006 |
| |Весь текст |образования и (или)| года |
| | |нормативном правовом акте| |
| | |представительного органа| |
| | |местного самоуправления| |
| | |определить порядок| |
| | |назначения и проведения| |
| | |конференции граждан| |
| | |(собрания делегатов) | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|12. |Статья 31 ФЗ. |В уставе муниципального| до 1 января 2006 |
| |Весь текст |образования и (или)| года |
| | |нормативном правовом акте| |
| | |представительного органа| |
| | |местного самоуправления| |
| | |определить порядок| |
| | |назначения и проведения| |
| | |опроса граждан | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|13. |Часть 3 статьи 32 ФЗ. |Установить нормативным| до 1 января 2006 |
| |Порядок и сроки рассмотрения|правовым актом| года |
| |обращений граждан в органы|представительного органа| |
| |местного самоуправления|местного самоуправления| |
| |устанавливаются законами|порядок и сроки| |
| |субъектов Российской Федерации и|рассмотрения обращений| |
| |принимаемыми в соответствии с|граждан в органы местного| |
| |ними нормативными правовыми|самоуправления в| |
| |актами представительных органов|соответствии с законом| |
| |муниципальных образований |субъекта Российской| |
| | |Федерации | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|14. |Часть 1 статьи 34 ФЗ. |Установить уставом| до 1 января 2006 |
| |Структуру органов местного|муниципального | года |
| |самоуправления составляют|образования структуру| |
| |представительный орган|органа местного| |
| |муниципального образования, глава|самоуправления | |
| |муниципального образования,| | |
| |местная администрация| | |
| |(исполнительно-распорядительный | | |
| |орган муниципального| | |
| |образования), контрольный орган,| | |
| |иные органы местного| | |
| |самоуправления, предусмотренные| | |
| |уставом муниципального| | |
| |образования и обладающие| | |
| |собственными полномочиями по| | |
| |решению вопросов местного| | |
| |значения | | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|15. |Часть 3 статьи 34 ФЗ. |В уставе муниципального| до 1 января 2006 |
| |Порядок формирования, полномочия,|образования определить| года |
| |срок полномочий, подотчетность,|порядок формирования,| |
| |подконтрольность органов местного|полномочия, срок| |
| |самоуправления, а также иные|полномочий, | |
| |вопросы организации и|подотчетность, | |
| |деятельности указанных органов|подконтрольность органов| |
| |определяются уставом|местного самоуправления,| |
| |муниципального образования |а также иные вопросы| |
| | |организации и| |
| | |деятельности указанных| |
| | |органов | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|16. |Часть 5 статьи 34 ФЗ. |Определить на местном| до 1 января |
| |Структура органов местного|референдуме (в| 2006 года |
| |самоуправления в случае|муниципальном образовании| |
| |образования на межселенных|с численностью населения| |
| |территориях вновь образованного|менее 100 человек - на| |
| |муниципального образования или в|сходе граждан) или| |
| |случае преобразования|представительным органом| |
| |существующего муниципального|муниципального | |
| |образования определяется|образования структуру| |
| |населением на местном референдуме|органов местного| |
| |(в муниципальном образовании с|самоуправления в случае| |
| |численностью населения менее 100|образования на| |
| |человек - на сходе граждан) или|межселенных территориях| |
| |представительным органом|вновь образованного| |
| |муниципального образования и|муниципального | |
| |закрепляется в уставе|образования. Закрепить| |
| |муниципального образования |данные положения в уставе| |
| | |муниципального | |
| | |образования | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|17. |Часть 5 статьи 35 ФЗ. |Предусмотреть в уставе| до 1 января 2006 |
| |Инициатива о формировании|муниципального | года |
| |представительного органа|образования порядок| |
| |муниципального района в порядке,|формирования | |
| |установленном пунктом 1 части 4|представительного органа| |
| |настоящей статьи, оформляется|муниципального района| |
| |решением представительного|путем делегирования в| |
| |органа, расположенного в границах|него глав муниципальных| |
| |муниципального района поселения |образований поселений и| |
| | |избрания депутатов| |
| | |поселений по квоте | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|18. |Часть 6 статьи 35 ФЗ. |Установить уставом| до 1 января 2006 |
| |Численность депутатов|муниципального | года |
| |представительного органа местного|образования численность| |
| |самоуправления поселения, в том|представительного органа| |
| |числе городского округа,|местного самоуправления,| |
| |определяется уставом|которая не может быть| |
| |муниципального образования |менее | |
| | |7 человек - при| |
| | |численности населения| |
| | |менее 1000 человек; | |
| | |10 человек - при| |
| | |численности населения от| |
| | |1000 до 10000 человек; | |
| | |15 человек - при| |
| | |численности населения от| |
| | |10000 до 30000 человек; | |
| | |20 человек - при| |
| | |численности населения от| |
| | |30000 до 100000 человек;| |
| | |25 человек - при| |
| | |численности населения от| |
| | |100000 до 500000 человек;| |
| | |35 человек - при| |
| | |численности населения| |
| | |свыше 500000 человек | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|19. |Часть 7 статьи 35 ФЗ. |Предусмотреть в уставе| до 1 января 2006 |
| |Численность депутатов|представительного органа| года |
| |представительного органа|муниципального района| |
| |муниципального района|численность депутатов | |
| |определяется уставом| | |
| |муниципального района и не может| | |
| |быть менее 15 человек | | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|20. |Часть 10 статьи 35 ФЗ. |Предусмотреть в уставе| до 1 января 2006 |
| |В исключительной компетенции|муниципального | года |
| |представительного органа|образования вопросы| |
| |муниципального образования|исключительной | |
| |находятся ... |компетенции | |
| | |представительного органа| |
| | |местного самоуправления,| |
| | |установленные федеральным| |
| | |законом | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|21. |Часть 13 статьи 35 ФЗ. |Предусмотреть в уставе| до 1 января 2006 |
| |Нормативный правовой акт,|муниципального | года |
| |принятый представительным органом|образования порядок| |
| |муниципального образования,|подписания и| |
| |направляется главе муниципального|обнародования нормативных| |
| |образования для подписания и|правовых актов| |
| |обнародования |представительного органа| |
| | |местного самоуправления | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|22. |Часть 1 статьи 37 ФЗ. |Определить уставом| до 1 января 2006 |
| |Местная администрация|муниципального | года |
| |(исполнительно-распорядительный |образования полномочия| |
| |орган муниципального образования)|местной администрации по| |
| |наделяется уставом муниципального|решению вопросов местного| |
| |образования полномочиями по|значения | |
| |решению вопросов местного| | |
| |значения и полномочиями для| | |
| |осуществления отдельных| | |
| |государственных полномочий | | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|23. |Часть 2 статьи 37 ФЗ. |Предусмотреть в уставе| до 1 января 2006 |
| |Главой местной администрации|муниципального | года |
| |является глава муниципального|образования срок| |
| |образования либо лицо,|полномочий, порядок| |
| |назначаемое на должность главы|проведения конкурса на| |
| |местной администрации по|замещение вышеуказанной| |
| |контракту |должности и другие| |
| | |положения, регулирующие| |
| | |деятельность главы| |
| | |местной администрации,| |
| | |принятого по контракту | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|24. |Статья 38 ФЗ. |Предусмотреть в уставе| до 1 января 2006 |
| |Контрольные органы местного|муниципального | года |
| |самоуправления |образования | |
| | |институирование, порядок| |
| | |формирования и| |
| | |компетенцию контрольного| |
| | |органа муниципального| |
| | |образования | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|25. |Статья 42 ФЗ. |Уставом муниципального| до 1 января 2006 |
| |Весь текст |образования определяется| года |
| | |статус муниципального| |
| | |служащего, условия и| |
| | |порядок прохождения| |
| | |муниципальной службы в| |
| | |соответствии с краевым| |
| | |законом | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|26. |Статья 47 ФЗ. |Устав муниципального| до 1 января 2006 |
| |Весь текст |образования, оформленное| года |
| | |в виде правового акта| |
| | |решение, принятое на| |
| | |местном референдуме,| |
| | |муниципальные правовые| |
| | |акты принимаются в| |
| | |соответствии с уставом| |
| | |муниципального | |
| | |образования и принятым| |
| | |нормативным правовым| |
| | |актом о системе| |
| | |муниципальных правовых| |
| | |актов в муниципальном| |
| | |образовании | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|27. |Часть 1 статьи 51 ФЗ. |Принять положение в форме| до 1 января 2006 |
| |Органы местного самоуправления от|нормативного правового| года |
| |имени муниципального образования|акта представительного| |
| |самостоятельно владеют,|органа местного| |
| |пользуются и распоряжаются|самоуправления о порядке| |
| |муниципальным имуществом в|владения, пользования и| |
| |соответствии с Конституцией|распоряжения | |
| |Российской Федерации,|муниципальным имуществом| |
| |федеральными законами и|в пределах компетенции| |
| |принимаемыми в соответствии с|органов местного| |
| |ними нормативными правовыми|самоуправления | |
| |актами органов местного| | |
| |самоуправления | | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|28. |Часть 4 статьи 51 ФЗ. |Предусмотреть в уставе| до 1 января 2006 |
| |Органы местного самоуправления|муниципального | года |
| |определяют цели, условия и|образования, что органы| |
| |порядок деятельности|местного самоуправления| |
| |муниципальных предприятий и|определяют цели, условия| |
| |учреждений, утверждают их уставы,|и порядок деятельности| |
| |назначают на должность и|муниципальных предприятий| |
| |освобождают от должности|и учреждений, утверждают| |
| |руководителей данных предприятий|их уставы, назначают на| |
| |и учреждений, заслушивают отчеты|должность и освобождают| |
| |об их деятельности в порядке,|от должности| |
| |предусмотренном уставом|руководителей данных| |
| |муниципального образования |предприятий и учреждений,| |
| | |заслушивают отчеты об их| |
| | |деятельности | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|29. |Часть 3 статья 52 ФЗ. |Предусмотреть в уставе| до 1 января |
| |Формирование, утверждение,|муниципального | 2006 года |
| |исполнение местного бюджета и|образования и в| |
| |контроль за его исполнением|нормативных правовых| |
| |осуществляется органами местного|актах местного| |
| |самоуправления самостоятельно с|самоуправления | |
| |соблюдением требований,|организацию и порядок| |
| |установленных Бюджетным кодексом|прохождения бюджетного | |
| |Российской Федерации и настоящим|процесса в муниципальных| |
| |Федеральным законом |образованиях | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|30. |Часть 2 статьи 53 ФЗ. |Установить в уставе| до 1 января |
| |Органы местного самоуправления|муниципального | 2006 года |
| |самостоятельно определяют размеры|образования, в| |
| |и условия оплаты труда депутатов,|муниципальных правовых| |
| |членов выборных органов местного|актах размеры и условия| |
| |самоуправления, выборных|оплаты труда депутатов,| |
| |должностных лиц местного|членов выборных органов| |
| |самоуправления, осуществляющих|местного самоуправления,| |
| |свои полномочия на постоянной|выборных должностных лиц| |
| |основе, муниципальных служащих,|местного самоуправления,| |
| |работников муниципальных|осуществляющих свои| |
| |предприятий и учреждений,|полномочия на постоянной| |
| |устанавливают муниципальные|основе, муниципальных| |
| |минимальные социальные стандарты|служащих, работников| |
| |и другие нормативы расходов|муниципальных предприятий| |
| |местных бюджетов на решение|и учреждений,| |
| |вопросов местного значения |устанавливают | |
| | |муниципальные минимальные| |
| | |социальные стандарты | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|31. |Статья 54 ФЗ. |Определить уставом| до 1 января |
| |Весь текст |муниципального | 2006 года: |
| | |образования и| по мере |
| | |нормативными правовыми| необходимости |
| | |актами органа местного| |
| | |самоуправления в| |
| | |соответствии с| |
| | |законодательством порядок| |
| | |формирования, размещения,| |
| | |исполнения и контроля за| |
| | |исполнением | |
| | |муниципального заказа | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|32. |Пункт 7 части 1 статьи 55 ФЗ. |Нормативным правовым| 2006 - 2007 годы |
| |Часть прибыли муниципальных|актом представительного| |
| |предприятий, остающейся после|органа местного| |
| |уплаты налогов и сборов и|самоуправления установить| |
| |осуществления иных обязательных|размер части прибыли| |
| |платежей, в размерах,|муниципальных | |
| |устанавливаемых нормативными|предприятий, остающейся| |
| |правовыми актами представительных|после уплаты налогов и| |
| |органов муниципального|сборов и осуществления| |
| |образования, и часть доходов от|иных обязательных| |
| |оказания органами местного|платежей, а также размер| |
| |самоуправления и муниципальными|части доходов от оказания| |
| |учреждениями платных услуг,|органами местного| |
| |остающаяся после уплаты налогов и|самоуправления и| |
| |сборов |муниципальными | |
| | |учреждениями платных| |
| | |услуг, остающейся после| |
| | |уплаты налогов и сборов | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|33. |Статья 56 ФЗ. |Принять решение на| 2006 - 2007 годы |
| |Весь текст |местном референдуме| |
| | |(сходе граждан) о| |
| | |средствах самообложения| |
| | |граждан (разовых платежах| |
| | |граждан для осуществления| |
| | |конкретных вопросов| |
| | |местного значения) | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|34. |Последний абзац части 4 статьи 60|Принимать нормативные| 2006 - 2007 годы |
| |ФЗ. |правовые акты| |
| |Распределение дотаций из|представительным органам| |
| |районного фонда финансовой|муниципального района о| |
| |поддержки поселений утверждается|распределении дотаций из| |
| |решением представительного органа|районного фонда| |
| |муниципального района о бюджете|финансовой поддержки| |
| |муниципального района на|поселений ежегодно на| |
| |очередной финансовый год |очередной финансовый год | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|35. |Статья 64 ФЗ. |Установить нормативным| 2006 - 2007 годы |
| |Весь текст |правовым актом| |
| | |представительного органа| |
| | |местного самоуправления| |
| | |порядок привлечения| |
| | |заемных средств | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|36. |Статья 68 ФЗ. |Принять правовой акт| 2006 - 2007 годы |
| |Весь текст |представительным органам| |
| | |местного самоуправления| |
| | |для совместного решения| |
| | |вопросов местного| |
| | |значения об учреждении| |
| | |межмуниципальных | |
| | |хозяйственных обществ в| |
| | |форме закрытых| |
| | |акционерных обществ и| |
| | |обществ с ограниченной| |
| | |ответственностью | |
|----+---------------------------------+-------------------------+------------------|
|37. |Часть 3 статьи 77 ФЗ. |Представительный орган| 2006 - 2007 годы |
| |Органы местного самоуправления и|принимает нормативный| |
| |должностные лица местного|правовой акт в| |
| |самоуправления, наделенные в|соответствии с уставом| |
| |соответствии с уставом|муниципального | |
| |муниципального образования|образования в форме| |
| |контрольными функциями,|положения о контрольных| |
| |осуществляют контроль за|функциях | |
| |соответствием деятельности|представительного органа| |
| |органов местного самоуправления и|местного самоуправления | |
| |должностных лиц местного| | |
| |самоуправления уставу| | |
| |муниципального образования и| | |
| |принятым в соответствии с ним| | |
| |нормативным правовым актам| | |
| |представительного органа| | |
| |муниципального образования | | |
\-----------------------------------------------------------------------------------/
2. Разработка концепции территориальной организации местного самоуправления
| N п/п |
Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. | На основе анализа существующих территориальных основ местного самоуправления и, учитывая требования федерального закона, разработать возможные варианты территориального построения поселений, муниципальных районов, городских округов в целом по краю |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 марта 2004 года |
| 2. | Рекомендовать органам местного самоуправления внести предложения в Законодательную Думу и Правительство края о территориальной реорганизации городских и районных муниципальных образований |
Органы местного самоуправления |
1 февраля 2004 года |
| 3. | Сделать анализ, исходя из низкой плотности населения, труднодоступности территорий, какие сельские населенные пункты не будут наделяться статусом поселения и не будут входить в состав поселения, а будут непосредственно входить в состав муниципального района |
Правительство края | 1 февраля 2004 года |
| 4. | Определиться с составом межселенных территорий, находящихся вне границ поселений |
Правительство края | 1 марта 2004 года |
| 5. | Определиться с составом сельских населенных пунктов, численностью населения менее 1000 человек, которые будут входить в состав территории городского округа и не будут являться самостоятельными муниципальными образованиями |
Правительство края | 1 февраля 2004 года |
| 6. | Разработать предложения и подготовить соответствующие документы о границах существующих и вновь образованных (преобразованных) сельских, городских поселений, муниципальных районов и городских округов |
Правительство края | 1 марта 2004 года |
| 7. | Составить перечень муниципальных районов с точки зрения отнесения их к территориям с низкой (высокой) плотностью населения. Направить соответствующие предложения по отнесению территории края к территориям с низкой (высокой) плотностью населения в Правительство Российской Федерации |
Правительство края | 1 февраля 2004 года |
| 8. | Провести собеседования с руководителями муниципальных образований по рассмотрению предложений органов местного самоуправления о реорганизации территориального построения местного самоуправления по каждому конкретному уровню муниципальных образований |
Законодательная Дума |
I - II кварталы 2004 года |
| 9. | Подготовить окончательную схему территориальной организации местного самоуправления в крае и соответствующие документы для наделения соответствующих муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 мая 2004 года |
3. Разработка концепции построения системы органов местного самоуправления
| N п/п |
Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. | Разработать предложения о вариантах структуры органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 марта 2004 года |
| 2. | Рекомендовать органам местного самоуправления внести предложения в Законодательную Думу и Правительство края о целесообразной структуре органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов |
Органы местного самоуправления |
1 февраля 2004 года |
| 3. | Разработать предложения о целесообразных вариантах реформирования представительных органов муниципальных районов (формировать путем муниципальных выборов либо делегированием глав поселений и выборов депутатов поселений по квоте) |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 марта 2004 года |
| 4. | Сделать анализ поселений с численностью менее 100 человек, в которых представительный орган не формируется |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 февраля 2004 года |
| 5. | Внести предложения о возможном численном составе представительных органов местного самоуправления и возможном числе депутатов, работающих на постоянной основе |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 марта 2004 года |
| 6. | Проанализировать проблематику работы с 1 ноября 2005 года и до 1 января 2006 года, когда во вновь образованных муниципальных образованиях будут действовать "новые" органы и "старые" органы местного самоуправления. Разработать рекомендации организации исполнения полномочий органами местного самоуправления на этот период |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 апреля 2004 года |
| 7. | Разработать предложения о вариантах институирования и статусном положении глав муниципальных образований и глав местных администраций (проблема "двух должностных портфелей") |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 апреля 2004 года |
| 8. | Разработать предложения о контрольных органах местного самоуправления, вариантах их формирования, целесообразности создания во всех муниципальных образованиях |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 мая 2004 года |
| 9. | Определиться с наименованиями представительных органов местного самоуправления, главы муниципального образования, местной администрации, контрольного органа местного самоуправления и внести соответствующие предложения |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 июня 2004 года |
| 10. | Провести собеседования с руководителями муниципальных образований по рассмотрению предложений органов местного самоуправления о системе и структуре органов местного самоуправления по каждому уровню муниципальных образований |
Законодательная Дума, Правительство края |
I-II кварталы 2004 года |
| 11. | Сформировать окончательные предложения о системе органов местного самоуправления в крае |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 июня 2004 года |
| 12. | Обеспечить проведение с 1 апреля 2005 года до 1 ноября 2005 года выборов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований вновь образованных муниципальных образований |
Правительство края, Избирательная комиссия края, органы местного самоуправления |
1 ноября 2004 года |
4. Мероприятия по реформированию экономических основ местного самоуправления
| N п/п |
Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. | Разработать планы, методики перераспределения имущества между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, а также оказать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом, поселениями, городскими округами (между уровнями муниципальных образований) в соответствии со статьями 50 и 85 ФЗ |
Правительство края | 1 января 2005 года |
| 2. | Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения о безвозмездной передаче в муниципальную собственность имущества, находящегося в день вступления в силу главы 12 в федеральной собственности, предназначенного для решения вопросов местного значения (подпункт 3 пункта 7 статья 85 ФЗ) |
Правительство края | 1 декабря 2005 года |
| 3. | На основании утвержденного Правительством Российской Федерации порядка и сроков составления передаточных (разделительных) актов оказать помощь "старым" органам местного самоуправления по передаче муниципального имущества и других полномочных обязательств "новым" органам местного самоуправления, возникающим в силу правопреемства |
Правительство края | до 1 января 2005 года |
| 4. | Разработать модельные методики, правила в помощь органам местного самоуправления о порядке учета, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности разных уровней муниципальных образований. Оказать практическую помощь КУМИ муниципальных образований по завершению организации работ по разграничению государственной и муниципальной собственности на землю, формированию перечня земельных участков |
Правительство края | 1 января 2005 года |
| 5. | Разработать новые методики в помощь органам местного самоуправления в определении порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений |
Правительство края | 1 июля 2005 года |
| 6. | Разработать в помощь органам местного самоуправления методики территориального зонирования земель межселенных территорий, территориального зонирования земель поселений, правила землепользования и застройки территорий поселений (пункт 20 статьи 14 ФЗ), ведение землеустроительной и градостроительной документации (пункт 15 статьи 15, пункт 26 статьи 16 ФЗ) |
Правительство края | 1 апреля 2005 года |
| 7. | Продолжить оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и осуществлении планов и программ социально-экономического развития муниципальных районов и других территорий муниципальных образований |
Правительство края | постоянно |
| 8. | Оказать методическую помощь в развитии малого и среднего предпринимательства, в формировании муниципальной инвестиционной политики |
Правительство края | 2005-2006 годы |
5. Мероприятия по реформированию местных финансов, местных бюджетов и межбюджетных отношений
| N п/п |
Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. | Разработать методические рекомендации о формировании, управлении и об исполнении местных бюджетов поселения, муниципального района и консолидированном бюджете муниципального района, порядке их разработки, формирования, утверждения, исполнения и контроля |
Правительство края | 1 марта 2004 года |
| 2. | Разработать либо скорректировать новые отчетные материалы об исполнении местных бюджетов, которые органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти края |
Правительство края | 1 августа 2005 года |
| 3. | Разработать методики выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов), подготовить соответствующие проекты законов |
Правительство края | 1 марта 2005 года |
| 4. | Оказать помощь органам местного самоуправления в поиске инвестиций под реализацию конкретных проектов на территории муниципального образования. Разработать методики отбора инвестиционных программ, осуществляемых за счет субсидий из фонда муниципального развития муниципального образования, образованного в бюджете субъекта Российской Федерации |
Правительство края | 2005-2006 годы |
| 5. | Оказать методическую и организационную помощь в разработке инвестиционных программ, в том числе за счет иностранных инвесторов, в проведении торгов (конкурсов) для закупки продукции для муниципальных нужд, в проведении ярмарок, выставок, туристических и спортивных мероприятий, информационно-рекламной деятельности |
Правительство края | 2004-2005 годы |
| 6. | Разработать рекомендации, схемы, методики и технологии в помощь органам местного самоуправления в переходе на двухуровневую систему местных налогов и сборов (местные налоги поселений: местные налоги муниципальных районов и городских округов) |
Главное управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю |
1 августа 2005 года |
| 7. | Проанализировать необходимость увеличения в штатах муниципальных образований работников финансовых служб в связи с введением двухуровневой системы местных бюджетов и местных налогов и сборов |
Правительство края | 1 октября 2004 года |
6. Мероприятия в организационно-методической сфере
| N п/п |
Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. | Оказать органам местного самоуправления организационно-методическую помощь в виде проведения семинаров, стажировок, собеседований, консультаций по проблемам реализации задач, вытекающих из ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 марта 2004 года |
| 2. | Разработать и направить в органы местного самоуправления методические сборники, иллюстративные схемы и другие материалы, способствующие оптимизации процесса реформирования местного самоуправления в крае |
Законодательная Дума, Правительство края, Избирательная комиссия края, Главное управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Хабаровскому краю |
2004 - 2005 годы |
| 3. | Оказать помощь органам местного самоуправления в разработке уставов поселений, муниципальных районов и городских округов. Разработать и направить в органы местного самоуправления ряд модельных (примерных) уставов муниципальных образований |
Законодательная Дума |
1 августа 2005 года |
| 4. | Разработать и направить в органы местного самоуправления ряд модельных муниципальных правовых актов по актуальным вопросам регулирования общественных отношений в муниципальных образованиях |
Законодательная Дума |
1 мая 2005 года |
| 5. | Подготовить и обеспечить проведение краевого съезда муниципальных образований края в целях создания совета муниципальных образований (статья 66 ФЗ) |
Законодательная Дума, Правительство края |
до 1 июля 2006 года |
| 6. | Проработать вопросы и внести предложения по подготовке и проведению съезда общероссийского объединения муниципальных образований (статья 67 ФЗ) |
Законодательная Дума, Правительство края |
2006 год |
| 7. | Оказать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ |
Законодательная Дума, Правительство края |
2006 год |
| 8. | Оказать организационно-методическую и правовую помощь представительным органам местного самоуправления в создании нормативных правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций муниципальных образований |
Законодательная Дума, Правительство края |
2006 год |
| 9. | Разработать положение о временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления |
Законодательная Дума, Правительство края |
1 сентября 2005 года |
| 10. | В целях укрепления взаимодействия представительных органов местного самоуправления с Законодательной Думой (статья 75 ФЗ) |
||
| 10.1. | Продолжить проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления |
Законодательная Дума |
2004 - 2005 годы |
| 10.2. | Подвести итоги I-го этапа смотра-конкурса, посвященного 10-летию Законодательной Думы |
Законодательная Дума |
март 2004 года |
| 10.3. | Провести ряд семинаров, стажировок, собеседований с руководителями представительных органов местного самоуправления о задачах органа местного самоуправления по реализации требований Федерального закона |
Законодательная Дума |
постоянно |
| 10.4. | Систематически проводить анализ деятельности представительных органов местного самоуправления, обобщить опыт лучших представительных органов местного самоуправления и выпустить учебно-методическое пособие "Представительные органы местного самоуправления - порядок формирования, полномочия и эффективная организация деятельности" |
Законодательная Дума |
декабрь 2004 года |
| 10.5. | Осуществлять целевые командировки в муниципальные образования депутатов Думы, работников аппарата с целью оказания практической, организационной и методической помощи представительным органам местного самоуправления |
Законодательная Дума |
постоянно |
| 10.6. | Обеспечить участие депутатов Думы, работников аппарата Думы в заседаниях представительных органов местного самоуправления в целях оптимизации проведения заседаний представительных органов местного самоуправления, систематически анализировать методику их проведения, перечень вопросов, вносимых на заседания, организацию планирования. Оказать организационно-методическую помощь постоянным депутатским комиссиям |
Законодательная Дума |
2004 - 2005 годы |
| 10.7. | Обобщить опыт работы представительных органов местного самоуправления, эффективно работающих по вопросам правотворчества |
Законодательная Дума |
1 декабря 2004 года |
7. Мероприятия по кадровому обеспечению реформирования местного самоуправления
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Сделать анализ и определиться с количественным составом: а) депутатов, в том числе работающих на постоянной основе; б) глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц; в) глав местных администраций, принятых на работу по контракту; д) муниципальных служащих. Сформировать окончательный реестр лиц, замещающих муниципальные должности (выборные), и лиц, замещающих должности муниципальной службы |
Законодательная Дума, Правительство края |
до 1 марта 2004 года |
| 2. | Сделать примерный анализ потребности финансовых ресурсов, требующихся для содержания выборных должностных лиц и муниципальных служащих реформируемых муниципальных образований |
Правительство края | 1 апреля 2004 года |
| 3. | Сформировать на основе анализа количественного и качественного состава муниципальных служащих кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы |
Правительство края | 1 мая 2004 года |
| 4. | Организовать серию семинаров, стажировок, собеседований с руководителями представительных органов местного самоуправления, главами муниципальных образований, муниципальными служащими по обсуждению новой редакции федерального закона и практической реализации требований, вытекающих из данного закона, по реформированию местного самоуправления в крае |
Законодательная Дума |
2004 год по отдельным планам |
| 5. | Разработать долговременную программу профессиональной подготовки и переподготовки кадров муниципальных служащих на базе Дальневосточной академии государственной службы |
Правительство края | 2004 год |
| 6. | Создать мониторинг оценки кадровой ситуации в муниципальных образованиях, рассмотреть вопросы потребности в специалистах и осуществить целевое направление выпускников школ для удовлетворения запросов органов местного самоуправления в кадрах с высшим образованием |
Правительство края | 2004 - 2005 годы |
| 7. | Издавать и распространять научную и учебно-методическую литературу для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления |
Законодательная Дума, Правительство края |
2004 - 2005 годы |
| 8. | Разработать методические рекомендации по эффективной организации муниципальной службы и работы с кадрами в органах местного самоуправления |
Законодательная Дума, Правительство края |
2004 - 2005 годы |
8. Информационное обеспечение реформирования местного самоуправления
| N пп |
Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. | Пропагандировать через средства массовой информации цели, задачи и проблемы реформирования местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
Законодательная Дума, Правительство края |
постоянно 2004 - 2005 годы |
| 2. | Организовать на телевидении, радио, в печатных средствах массовой информации серии передач, публикаций, круглых столов с участием депутатов, руководителей органов местного самоуправления, ученых и специалистов о ходе решения проблем реформирования местного самоуправления в крае |
Законодательная Дума, Правительство края |
постоянно 2004 - 2005 годы |
| 3. | Направлять в органы местного самоуправления информацию о передовом опыте реформирования местного самоуправления в России и краев, а также схемы, таблицы, иллюстрации |
Законодательная Дума, Правительство края |
постоянно 2004 - 2005 годы |
| 4. | Разработать рекомендации по созданию систем информационной поддержки органов местного самоуправления с учетом мероприятий, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)" |
Законодательная Дума, Правительство края |
I квартал 2004 года |
| 5. | Организовать работу с органами местного самоуправления по обмену информацией по телекоммуникационным каналам |
Законодательная Дума, Правительство края |
III квартал 2004 года |
| 6. | Провести ревизию наличия годных к эксплуатации технических средств (компьютер, модем) и телефонных каналов в районных, городских, сельских и поселковых муниципальных образованиях и оказать помощь (поставку) технического оборудования муниципальным образованиям |
Правительство края | 2004 год |
| 7. | Создать систему автоматизации делопроизводства и документооборота краевых органов власти и органов местного самоуправления |
Правительство края | IV квартал 2005 года |
| 8. | Провести краевой конкурс для создания информационно-правовой системы нормативных правовых актов в муниципальных образованиях |
Законодательная Дума, Правительство края |
II квартал 2005 года |
| 9. | Оказать помощь органам местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в организации информационного обмена с органами государственной власти края |
Законодательная Дума, Правительство края |
IV квартал 2005 года |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.