Приложение. Отзыв на Проект федерального закона N 107486-4 "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 29 декабря 2004 г. N 1902

Отзыв
на Проект федерального закона N 107486-4 "О внесении изменений в
статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 4
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"

Законодательная Дума Хабаровского края, рассмотрев проект федерального закона N 107486-4 "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", считает, что предложенная в данном законопроекте концепция формирования законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по пропорциональной системе не соответствует современному состоянию и развитию партийного строительства в регионах. Реальный процесс строительства региональных отделений общероссийских политических партий в субъектах Российской Федерации свидетельствует о том, что авторитетных и социально ответственных политических формирований на местах еще крайне недостаточно.

Многие региональные отделения политических партий отличаются организационной и политической слабостью, не имеют конкретных программ, направленных на социально-экономическое развитие регионов. Как правило, действуют местные отделения политических партий в городах - административных центрах субъектов Российской Федерации. Население зачастую не информировано о деятельности многих политических партий, не оказывает им поддержки и доверия. Находится еще в зачаточном состоянии процесс формирования когорты партийных лидеров, которые могли бы представлять от политических партий население в законодательных (представительных) органах государственной власти.

В данной ситуации, характеризующейся неразвитостью гражданского общества на местах, отсутствием реальных политических образований, способных быть ответственной силой от имени населения осуществлять законодательную власть в регионах, Законодательная Дума Хабаровского края считает принятие данного закона преждевременным.

Законодательная Дума Хабаровского края полагает, что форсирование процесса полного перехода распределения депутатских мандатов по спискам политических партий не является в настоящий период целесообразным. Следует накопить опыт формирования законодательных органов на 50-процентной основе распределения депутатских мандатов по пропорциональной системе и, используя его в будущем, когда будут созданы авторитетные региональные политические объединения, переходить полностью на формирование законодательных органов субъектов Российской Федерации по спискам партий.

Исходя из вышеизложенного, Законодательная Дума Хабаровского края предлагает Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать вышеуказанный законопроект в первом чтении.

Председатель Думы

Ю.И.Оноприенко