Приложение. Отзыв на Проект Федерального закона N 131778-4 "О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 22 февраля 2005 г. N 2032

Отзыв
на проект федерального закона N 131778-4
"О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Законодательная Дума Хабаровского края, рассмотрев проект федерального закона N 131778-4 "О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", считает, что данный законопроект ограничивает установленные в статье 32 Конституции Российской Федерации права граждан участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными в органы государственной власти, а также противоречит принципам построения демократического федеративного правового государства.

Положение, при котором не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяются только между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, представленными в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, не содействует развитию многопартийной политической системы, являющейся необходимым элементом стабильности гражданского общества.

Сущность законодательных (представительных) органов государственной власти состоит в том, что через них народ осуществляет свою власть, причем как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Отсутствие равных возможностей для политических партий участвовать в свободных выборах ограничивает активное и пассивное избирательное право граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, и является одной из форм присвоения государственных властных полномочий, что противоречит статье 3 Конституции Российской Федерации.

Также следует отметить, что не всегда политические партии, представленные в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, отражают позиции большинства жителей регионов.

Более того, выборы в Государственную Думу и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации проводятся, как правило, в разное время и в условиях, когда спектр политических взглядов и предпочтений населения может изменяться.

Исходя из вышеизложенного, Законодательная Дума предлагает Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать проект федерального закона N 131778-4 "О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко