Приложение. Таблица поправок к проекту закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях", одобренных комитетом по социально-экономическому развитию края

Таблица
поправок к проекту закона Хабаровского края
"О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями Хабаровского края по организации оказания
специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических,
туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и
других специализированных медицинских учреждениях",
одобренных комитетом по социально-экономическому развитию края

N п/п	Субъект права законодательной инициативы	Глава, статья, часть, пункт	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправок	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б,	Преамбула	Настоящим законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ) и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (далее - государственные полномочия).	Слова и цифры "от 06.10.1999 N 184- ФЗ", "(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 95- ФЗ)", "от 06.10.2003 N 131-ФЗ" исключить	Настоящим законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (далее - государственные полномочия).	Правила юридической техники.
2	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Статья 1	Статья 1. Виды и наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями 1. Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. 3. Государственные полномочия в части оказания специализированной медицинской помощи осуществляются органами местного самоуправления через специализированные муниципальные учреждения здравоохранения: 1) в городском округе "Город Хабаровск" - МУЗ "Детская городская инфекционная больница им. А.К.Пиотровича"; МУЗ "Психиатрическая больница им. профессора И.Б Галанта"; 2) в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" - МУЗ "Городской противотуберкулезный диспансер"; МУЗ "Городской кожно-венерологический диспансер"; МУЗ "Городской наркологический диспансер"; МУЗ "Городской онкологический диспансер"; МУЗ "Городская психиатрическая больница"; МУЗ "Городская инфекционная больница"; 3) в Амурском муниципальном районе - МУЗ "Амурский противотуберкулезный диспансер"; МУЗ "Амурский кожно-венерологический диспансер". 4. Учреждения здравоохранения, находящиеся в муниципальной собственности на момент вступления в силу настоящего закона, указанные в части 3 настоящей статьи, сохраняются в муниципальной собственности на весь период осуществления государственных полномочий.	Изложить в следующей редакции: (см. колонку 6)	Статья 1. Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются: 1) органы местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" - по организации оказания специализированной медицинской помощи в психиатрических и инфекционных специализированных медицинских учреждениях; 2) органы местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах, психиатрических и инфекционных специализированных медицинских учреждениях; 3) органы местного самоуправления Амурского муниципального района по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных диспансерах.	В соответствии с п.1 ч.6 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закон субъекта должен содержать вид или наименование муниципального образования, органы которого наделяются соответствующими полномочиями. Согласно пункту 6 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпункту 6 статьи 5, пункту 4 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации наделяются органы местного самоуправления. Следовательно, определять в краевом законе, через какие конкретно муниципальные учреждения здравоохранения органы местного самоуправления будут осуществлять переданные им полномочия, неправомерно. Данное полномочие находится в ведении органов местного самоуправления, которым переданы отдельные государственные полномочия
3	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Новая статья	Нет в тексте законопроекта первого чтения	Дополнить новой статьей следующего содержания: (см. колонку 6)	Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
4	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края	Статья 2, часть 1, пункт 2 (статья 3 во втором чтении)	2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.	Исключить управления, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий."		Данное право может быть установлено либо федеральным законом, либо определено уставом муниципального образования. В законопроекте должны быть определены только те права и обязанности органов местного самоуправления, которое финансируется из краевого бюджета в виде субвенций, передаваемых местным бюджетам. Аналогичный подход определен в статье 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Цилюрик Н.И.	Статья 2 часть 1 последний абзац (статья 3 во втором чтении)	"Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе осуществлять иные права и обязанности в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также настоящим законом"	Исключить		Подпункт 2 пункта 6 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым настоящий закон должен установить перечень прав и обязанностей органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий. Термин "иные" дает неопределенный круг прав и обязанностей.
6	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Статья 2, часть 1, новый пункт (статья 3 во втором чтении)	Нет в тексте законопроекта первого чтения	Дополнить пунктом следующего содержания: "2) вносить в органы государственной власти края предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из краевого бюджета органам местного самоуправления, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий."	2) вносить в органы государственной власти края предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из краевого бюджета местным бюджетам, в случае возникновении непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий.
7	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Статья 2, часть 2, новый пункт (статья 3 во втором чтении)	Нет в тексте законопроекта первого чтения.	Дополнить новым пунктом следующего содержания: "1) обеспечить организацию оказания специализированной медицинской помощи в рамках переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии со стандартами медицинской помощи;"	1) обеспечить организацию оказания специализированной медицинской помощи в рамках переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии со стандартами медицинской помощи;
8	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Статья 2, часть 2, пункт 3 (статья 3 во втором чтении)	3) представлять в Правительство края ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий	Изложить в следующей редакции: (см. колонку 6)	4) представлять в Правительство края отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;	Порядок отчетности установлен в статье 5 (7) законопроекта.
9	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Цилюрик Н.И.	Статья 2, часть 2, последний абзац (статья 3 во втором чтении)	Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий несут иные обязанности в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также настоящим законом.	Исключить		Обязанности исполняют, а несут ответственность. Подпункт 2 пункта 6 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым настоящий закон должен установить, перечень прав и обязанностей органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.
10	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Цилюрик Н.И., Хабаровская городская Дума	Статья 3 часть 1 пункт 3 (статья 4 во втором чтении)	3) давать письменные предписания по устранению нарушений требований настоящего закона.	Исключить		Не предусмотрено в объеме государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, п. 3 ст. 21 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; дублирует п. 2 ч. 1 ст. 4 законопроекта.
11	Хабаровская городская Дума	Статья 3, часть 1, пункт 4 (статья 4 во втором чтении)	4) координировать деятельность органов местного самоуправления	Дополнить словами "по вопросам осуществления государственных полномочий"	3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
12	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Цилюрик Н.И.	Статья 3 часть 1 последний абзац (статья 4 во втором чтении)	Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе осуществлять иные права в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также настоящим законом	Исключить		Пункт 6 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает наличие "иных прав" органа государственной власти субъекта Российской Федерации Термин "иные" неопределенен и широк в своем толковании.
13	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Статья 3, часть 2, пункт 1 (статья 4 во втором чтении)	1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами;	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;
14	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Цилюрик Н.И.	Статья 3 часть 2 последний абзац (статья 4 во втором чтении)	Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий несут иные обязанности в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также настоящим законом	Исключить		Обязанности исполняют, а несут ответственность. Пункт 6 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает наличие "иных прав" органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Термин "иные" неопределенен и широк в своем толковании.
15	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Статья 4 (статья 5 во втором чтении)	Статья 4. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий 1. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, осуществляется на основании Методики согласно приложению к настоящему закону. 2. Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, устанавливается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.	Изложить в следующей редакции: (см. колонку 6)	Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1 . Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из краевого бюджета. 2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется на основании Методики согласно приложению к настоящему закону. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.
16	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Новая статья	Нет в тексте законопроекта первого чтения	Дополнить новой статьей следующего содержания: (см. колонку 6)	Статья 6. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством края.
17	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Статья 7 (статья 9 во втором чтении)	Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым край утрачивает соответствующие государственные полномочия; 2) вступления в силу краевого закона, в соответствии с которым отдельные из переданных настоящим законом государственные полномочия исключаются из компетенции органов местного самоуправления; 3) признания утратившим силу настоящего закона. 2. Вступление в силу федерального или краевого закона, указанного в части 1 настоящей статьи, влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. 3, Неиспользованные на момент вступления в силу федерального или краевого закона, указанного в части 1 настоящей статьи, органами местного самоуправления финансовые и материальные средства, выделенные им на осуществление государственных полномочий, подлежат изъятию в порядке, определяемом Правительством края. 4. В случае невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочии по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны проинформировать об этом Правительство края. 5. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения, невозможности исполнения, а также в случае принятия Правительством края решения о нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий края данные полномочия исключаются из компетенции органов местного самоуправления в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.	Изложить в следующей редакции: (см. колонку 6)	Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; 2) вступления в силу краевого закона, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим законом. 2. Основанием для принятия краевого закона в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий. 3. О невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство края. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством.
18	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Новая статья		Дополнить новой статьей следующего содержания: (см. колонку 6)	Статья 10. Признание утратившими силу некоторых законов (статьи закона) края Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу: 1) Закон Хабаровского края от 2 июня 1999 года N 124 "О защите населения Хабаровского края от заболеваний, передаваемых половым путем" (Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края, 1999, N 5); 2) Закон Хабаровского края от 5 апреля 2000 года N 196 "Об основных направлениях профилактики наркомании и токсикомании на территории Хабаровского края" (Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2000, N 3); 3) Закон Хабаровского края от 31 октября 2001 года N 342 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О защите населения Хабаровского края от заболеваний, передаваемых половым путем" (Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2001, N 10); 4) Закон Хабаровского края от 30 июля 2003 года N 135 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О защите населения Хабаровского края от заболеваний, передаваемых половым путем" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2003, N 8); 5) статью 10 Закон Хабаровского края от 29 декабря 2003 года N 159 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2004, N 1).	В связи с наделением органов местного самоуправления госу- дарственными полномочиями края по организации оказания специализированной медицин- ской помощи в кожно- венерологических, туберкулез- ных, наркологических, онкологи- ческих диспансерах и других спе- циализированных медицинских учреждениях необходимо при- знать утратившими силу краевые законы, регулирующие сходные общественные отношения.
19	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б	Статья 8(статья 11 во втором чтении)	Статья. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2005 года	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	Статья 11. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.	Уточняющая редакция
20	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Цилюрик Н.И.	Приложение	Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий :далее по тексту	Изложить в новой редакции согласно приложению к таблице поправок	См. приложение к таблице поправок	Новая редакция методики подготовлена с учетом положений подпункта 3 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Специализированная медицинская помощь, оказываемая в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях входит в Территориальную программу государственных гарантий оказания населению Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2005 год, утвержденную Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.09.2004 N 245