Приложение. Таблица поправок к проекту закона Хабаровского края "О краевой целевой программе "Основные направления по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2009 годы", одобренных комитетом по социально-экономическому развитию края

Таблица
поправок к проекту закона Хабаровского края
"О краевой целевой программе "Основные направления
по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
на 2005-2009 годы", одобренных комитетом по
социально-экономическому развитию края

N и/и	Субъект права законодательной инициативы	Глава, статья, часть, пункт	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправок	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Цилюрик Н.И.	Статья 2	Статья 2. Условием предоставления муниципальным образованиям края государственной поддержки из средств, предусмотренных на реализацию настоящей программы, является разработка и принятие соответствующих муниципальных целевых программ.	Исключить		В соответствии с пунктом 1.1 статьи 6 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых учреждениями здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления исключены из числа субъектов, чьим расходным обязательством было бы участие в финансировании расходов на профилактику борьбы со СПИДом и ВИЧ-инфекциями. Предлагаемая к принятию программа является долгосрочной целевой программой, порядок формирования и утверждения которой регулируется статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Указанная норма не предусматривает среди условий реализации краевой программы обязательное принятие аналогичной муниципальной программы. Более того, принятие такой программы органом местного самоуправления приведет к возникновению бюджетного обязательства муниципального образования. Бюджетное обязательство, в силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации - это расходное обязательство, исполнение которого предусмотрено решением представительного органа местного самоуправления на соответствующий финансовый год.
2.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Статья 3 (статья 2 законопроекта во втором чтении)	Статья 3. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон Хабаровского края от 27.11.2001 N 353 "О краевой целевой программе "Основные направления по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002- 2004 годы" (Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2001, N И, ч. 2).	Изложить в следующей редакции: "Статья 2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу: Закон Хабаровского края от 25 июля 2000 года N 234 "О защите населения Хабаровского края от заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)" (Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2000, N7); Закон Хабаровского края от 27 ноября 2001 года N 353 "О краевой целевой про- грамме "Основные направления по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2004 годы" (Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2001, N 11, ч. 2);".	Статья 2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу: Закон Хабаровского края от 25 июля 2000 года N 234 "О защите населения Хабаровского края от заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2000, N 7); Закон Хабаровского края от 27 ноября 2001 года N 353 "О краевой целевой программе "Основные направления по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002- 2004 годы" (Сборник нормативных правовых актов тельной Думы Хабаровского края, 2001, N 11, ч. 2); статью 13 Закона Хабаровского края от 29 декабря 2003 года N 159 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2004, N 1).	Необходимость признания утратившим силу Закона Хабаровского края от 25 июля 2000 года N 234 "О защите населения Хабаровского края от заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" вызвана его противоречием федеральному и краевому законодательству (статьи 3, 5, 7 и 8 краевого закона), а также тем, что большинство норм данного краевого закона поглощаются Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Хабаровского края, а также законопроектом "О специализированной медицинской помощи" и настоящей программой (статьи 5, 10-14 краевого закона).
3.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Статья 4 (статья 3 законопроекта во втором чтении)	Статья 4. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2005 года.	Изложить в следующей редакции: "Статья 3. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.".	Статья 3. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.	Раздел 7 мероприятий программы содержит положения, которые непосредственно затрагивают права и свободы человека и гражданина. Согласно статье 8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
4.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Приложение, паспорт программы, разделы "Наименование программы", "Основание для разработки программы", "Основные разработчики программы"	Наименование программы Основные направления по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2009 годы Основание для разработки программы Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; Закон Хабаровского края от 25.07.2000 N 234 "О защите населения Хабаровского края от заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)" Основные разработчики программы министерство здравоохранения края; министерство социальной защиты населения края; министерство образования края; министерство культуры края; комитет по молодежной политике Правительства края; комитет по физической культуре, спорту и туризму Правительства края; комитет по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края; ФГУ "Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Хабаровском крае"	Исключить		подпункт 1 пункта 3 статьи 131 Бюджетного кодекса Хабаровского края содержит исчерпывающую структуру паспорта краевой целевой программы. Кроме того, наименование программы уже определено названием законопроекта и его паспорта. В свою очередь Федеральный закон "О пре- дупреждении распростране- ния в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" не является единственным нормативным правовым ак- том, на основе которого раз- рабатывалась данная про- грамма. К данным норматив- ным правовым актам России- ской Федерации и края мож- но отнести и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодатель- ных (представительных) и исполнительных органов го- сударственной власти субъ- ектов Российской Федера- ции", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Ус- тав Хабаровского края, Бюд- жетный кодекс Хабаровского края.
5.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Приложение, паспорт программы, раздел "Основные задачи программы"	Основные задачи программы снижение темпов прироста числа ВИЧ-инфицированных в крае; совершенствование единой системы социальной профилактики и социальной защиты населения; совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ- инфекции и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий; обеспечение гарантий безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей, органов и тканей в краевых и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - учреждения здравоохранения) ; совершенствование методов диагностики, лечения и медицинской профилактики ВИЧ/СПИД, наркомании, инфекций, передающихся половым путем (далее - ИППП и оппортунистических инфекций; укрепление материально технической базы профильных учреждений здравоохранения; подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции; дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции	Разделить на 2 раздела, изложить в следующей редакции: "Основная задача программы снижение темпов прироста числа ВИЧ- инфицированных в крае Перечень основных мероприятий программы развитие системы профилактики ВИЧ-инфекции среди населения края; совершенствова- ние мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и контроля за проведением профилактических мероприятий; обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологиче- ских препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей в учреждениях здравоохранения; укрепление материально - технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ- инфицированным ; совершенство- вание методов диагностики, лечения и медицинской профилактики ВИЧ/СПИД, наркомании, ИППП и оппортунистичес- ких инфекций; подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ/СПИД; совершенствова- ние единой системы социальной поддержки ВИЧ- инфицированных" .	Основная задача программы снижение темпов прироста числа ВИЧ-инфицированных в крае Перечень основных мероприятий программы развитие системы профилактики ВИЧ-инфекции среди населения края; совершенствование мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ- инфекции и контроля за проведением профилактических мероприятий; обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей в учреждениях здравоохранения; укрепление материально технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ инфицированным ; совершенствование методов диагностики, лечения и медицинской профилактики ВИЧ/СПИД, наркомании, ИППП и оппортунистических инфекций; подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ/СПИД; совершенствование единой системы социальной поддержки ВИЧ- инфицированных	Подпунктом 1 пункта 3 статьи 131 Бюджетного кодекса Хабаровского края установлено, что паспорт краевой целевой программы должен содержать перечень основных мероприятий программы.
6.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Паспорт программы, раздел "Объемы и источники финансирования программы"	Объемы и источники финансирования программы Источник финансирования программы - краевой бюджет. Объем финансирования программы - 221 млн. 31 тыс. рублей 2005 год - 61 млн. 87 тыс. рублей; 2006 год - 43 млн. 749 тыс. рублей; 2007 год - 34 млн. 397 тыс. рублей; 2008 год - 35 млн. 457 тыс. рублей; 2009 год - 46 млн. 341 тыс. рублей	Изложить в новой редакции	Объемы и источник финансирования программы Источник финансирования программы - краевой бюджет. Объем финансирования программы - 221 млн. 531 тыс. рублей	Поправка уточняет общие объемы финансирования программы в связи с увеличением сумм финансирования по мероприятию в пп. 4.4. раздела 4 мероприятий программы.
7.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Приложение, раздел 1, абзацы четвертый, седьмой, восьмой, девятый и десятый	1 . Характеристика проблемы Финансирования из федерального бюджета явно недостаточно для полноценной профилактики ВИЧ-инфекции. Согласно статистическим сведениям, затраты федерального бюджета по соответствующим целевым программам составляют 18 рублей на одного жителя Российской Федерации. В целях предупреждения распространения ВИЧ в крае в 2001 году Законодательной Думой края был принят Закон Хабаровского края "О краевой целевой программе "Основные направления по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2004 годы", реализация которого осуществлялась усилиями органов исполнительной власти края, ведомств, служб и учреждений здравоохранения. В рамках исполнения вышеназванного закона в крае после реконструкции введено в строй и оснащено современным диагностическим оборудованием здание Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. Продолжаются реконструкция и ремонт учреждений здравоохранения. Совершенствуется система эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции. Проводятся мероприятия по обеспечению безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей. В гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, районе им. Лазо начата программа по карантинизации донорской крови. Отлажена и эффективно действует система скрининга населения - среднегодовое число лиц, обследованных на антитела к ВИЧ, составляет 250 тысяч человек, в том числе доноров более 30 тысяч человек. Проводится обновление парка стерилизационного, лабораторно-диагностического и дезинфекционного оборудования. Учреждения здравоохранения обеспечиваются современными средствами для дезинфекции и стерилизации, разовым медицинским инструментарием, лекарственными препаратами, а также средствами защиты для медицинских работников. Активно осуществляются информационно-пропагандистс- кие и профилактические мероприятия, адресованные различным социальным группам населения. На базе института повышения квалификации специалистов здравоохранения внедрен непрерывно действующий цикл подготовки медицинских кадров по вопросам ВИЧ-инфекции, регулярно проводятся семинары и конференции по ВИЧ и смежным проблемам. Закономерным результатом мер, реализованных в рамках и во исполнение данного закона, стало достигнутое впервые за все время распространения ВИЧ в крае снижение темпов прироста числа новых случаев заболевания. В 2003 году данный показатель снизился по отношению к 2002 году на 27 процентов, что соответствует заявленным конечным результатам краевой целевой программы "Основные направления по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2004 годы".	Исключить		Данные положения не являются предметом программы и должны рассматриваться в рамках отчета об исполнении ранее действовавшей программы
8.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Приложение, раздел 2	2. Цель и задачи программы Целью программы является стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИД, снижение инвалидности и смертности от ВИЧ-инфекции и СПИД- ассоциированных заболеваний, смягчение медико социальных последствий эпидемии. Задачами программы являются: снижение темпов прироста числа ВИЧ-инфицированных в крае; совершенствование единой системы социальной профилактики и социальной защиты населения; совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ- инфекции и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий; обеспечение гарантий безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей, органов и тканей в учреждениях здравоохранения; совершенствование методов диагностики, лечения и медицинской профилактики ВИЧ/СПИД, наркомании, ИППП и оппортунистических инфекций; укрепление материально-технической базы профильных учреждений здравоохранения; подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции; дальнейшее развитие системы информирования населения о доступных мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции.	Исключить		Раздел 2 дублирует положения паспорта программы.
9.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Приложение, раздел 5	5. Ожидаемые конечные результаты реализации программы Конечными результатами реализации программы станут: стабилизация эпидемической обстановки по ВИЧ-инфекции, снижение темпов прироста числа ВИЧ-инфицированных на территории края на 10 процентов; снижение риска вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку в 5 раз; снижение инвалидности и смертности от ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний на 10 процентов; увеличение продолжительности, повышение качества жизни и сохранение трудоспособности больных ВИЧ-инфекцией; эффективное функционирование системы эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией; целенаправленное (адресное) оказание специализированной медицинской помощи больным ВИЧ/СПИДом; повышение информированности населения в отношении профилактики социально-значимых заболеваний (ВИЧ-инфекции, ИППП, наркомании), изменение поведенческих установок молодежи на здоровый образ жизни.	Исключить		Раздел 5 дублирует положения паспорта программы.
10.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.-	Приложение, раздел 7, часть 1, пункт 8	подготовка на базе ЦПБСИЗ: группы волонтеров для организации добровольческого подросткового движения за здоровый образ жизни в муниципальных образованиях; аутрич для работы среди "групп риска" с установкой на изменение опасного поведения	Изложить в следующей редакции: "подготовка на базе ЦПБСИЗ группы волонтеров для организации в муниципальных образованиях добровольческого подросткового движения за здоровый образ жизни и для работы среди "групп риска" с установкой на изменение опасного поведения".	подготовка на базе ЦПБСИЗ группы волонтеров для организации в муниципальных образованиях добровольческого подросткового движения за здоровый образ жизни и для работы среди "групп риска" с установкой на изменение опасного поведения	Редакционная правка.
11.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Описательная часть программы, раздел 4 (раздел 3 законопроекта во втором чтении)	4. Финансовое обеспечение программы Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете, в размере 221 млн. 31 тыс. рублей. Объемы финансирования могут уточняться.	Изложить в новой редакции	3. Финансовое обеспечение программы Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете, в размере 221 млн. 31 тыс. рублей, в том числе по годам: 2005 год - 61 млн. 187 тыс. рублей; 2006 год - 43 млн. 849 тыс. рублей; 2007 год - 34 млн. 497 тыс. рублей; 2008 год - 35 млн. 557 тыс. рублей; 2009 год - 46 млн. 441 тыс. рублей Исполнитель программы может перераспределять финансовые средства предусмотренные на реализацию мероприятий внутри соответствующих разделов программы. Объемы финансирования могут уточняться.	Поправка уточняет объемы финансирования программы по каждому году ее реализации в связи с увеличением сумм финансирования по мероприятию в пп. 4.4. раздела 4 мероприятий программы. Поправкой предусмотрено право Правительства края, как исполнителя программы, с целью эффективного использования средств предусмотренных в краевом бюджете на реализацию программы, перераспределять финансовые средства внутри разделов программы.
12.	Депутат Законодательной Думы Хабаровского края Островский А.Б.	Приложение, раздел 7 (раздел 5 законопроекта во втором чтении)	7. Мероприятия краевой целевой программы "Основные направления по предупреждению распространения в Хабаровском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2009 годы далее по тексту	Изложить в новой редакции согласно приложению к таблице поправок	См. приложение к таблице поправок	Конкретизация финансирования мероприятий программы.