Приложение. Пояснительная записка к Проекту закона Хабаровского края "О признании утратившими силу некоторых законов (статей законов) Хабаровского края"

Пояснительная записка
к Проекту закона Хабаровского края "О признании утратившими силу
некоторых законов (статей законов) Хабаровского края"

Целью настоящего Законопроекта является признание утратившими силу отдельных законов (статей законов) Хабаровского края в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) и Федерального закона от 4 июля 2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ).

Так, статьей 83 Федерального закона N 122-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, которые исключили из полномочий субъектов Российской Федерации законодательное регулирование вопросов использования участков лесного фонда для научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Данные полномочия переданы федеральному органу исполнительной власти в области лесного хозяйства.

В связи с этим настоящим Законопроектом предлагается с 1 января 2005 года признать утратившими силу законы Хабаровского края "О порядке пользования участками лесного фонда для научно-исследовательских целей" и "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей", а также отдельные статьи законов Хабаровского края N 159 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Хабаровского края" и N 175 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Хабаровского края в сфере лесопользования", вносившие изменения и дополнения в вышеуказанные базовые краевые законы.

Отмена Закона Хабаровского края "О научной деятельности и научно-технической политике Хабаровского края" вызвана изменениями, внесенными статьей 80 Федерального закона N 122-ФЗ в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике".

Данными изменениями органы государственной власти субъектов Российской Федерации лишены следующих полномочий в области определения и регулирования государственной научно-технической политики:

1) по участию в выработке и реализации государственной научно-технической политики;

2) по определению приоритетных направлений развития науки и техники в субъектах Российской Федерации;

3) по формированию научных и научно-технических программ и проектов субъектов Российской Федерации;

4) по управлению государственными научными организациями регионального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;

5) по созданию условий для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов;

6) по формированию межрегиональных и региональных фондов научного, научно-технического и технологического развития;

7) иных полномочий, на основе которых разрабатывался и принимался Закон Хабаровского края "О научной деятельности и научно-технической политике Хабаровского края".

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено только материально-техническое и финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

Отношения, регулируемые краевым законом, с 1 января 2005 года, выйдут за рамки полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации, и вступят в противоречие с федеральным законодательством, в связи с чем данный краевой закон необходимо признать утратившим силу.

Закон Хабаровского края "О физической культуре и спорте" необходимо признать утратившим силу, исходя из положений статьи 26.3 Федерального закона N 95-ФЗ, согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в данной области относятся только организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта.

Кроме того, краевой закон вступил в противоречие с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Настоящий Федеральный закон не наделяет законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации компетенцией на принятие аналогичных законов субъектов Российской Федерации, напрямую устанавливает полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.