Приложение. Положение о порядке проведения опроса граждан в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края

Приложение
к решению Собрания депутатов
Ванинского муниципального
района
от 30 ноября 2004 г. N 45

Положение
о порядке проведения опроса граждан в Ванинском муниципальном
районе Хабаровского края

Настоящее Положение в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003 года, законодательством субъекта РФ, Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края определяет порядок подготовки, проведения, установление и рассмотрение результатов опроса граждан в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

I. Общие положения

1. Понятие опроса.

1.1. Под опросом граждан в настоящем положении понимается способ выявления мнения населения Ванинского муниципального района Хабаровского края по вопросам местного значения муниципального района для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края.

1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Принципы проведения опроса и участия в опросе

2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ванинского муниципального района Хабаровского края, обладающие избирательным правом

2.2. Жители Ванинского муниципального района Хабаровского края участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

2.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

2.6. Органы и должностные лица местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

3.1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Ванинского муниципального района Хабаровского края и отнесенные законодательством РФ, субъекта РФ, Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения муниципального района.

3.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству субъекта РФ и нормативным правовым актам Ванинского муниципального района Хабаровского края.

3.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

4. Территория проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан, определенным настоящим Положением проводится одновременно на всей территории Ванинского муниципального района Хабаровского края.

5. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, проводимого по инициативе органов местного самоуправления Ванинского муниципального района производится за счет средств местного бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, проводимого по инициативе органов государственной власти Хабаровского края производится за счет средств бюджета Хабаровского края.

II. Порядок проведения опроса и установление его результатов

6. Инициатива проведения опроса.

6.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

представительным органам муниципальных образований Ванинского муниципального района, городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- главе Ванинского муниципального района и главам городских и сельских поселений Ванинского муниципального района.

6.2. Инициатива представительных органов Ванинского муниципального района, городских и сельских поселений Ванинского муниципального района о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий представительных органов Ванинского муниципального района Хабаровского края, городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края.

6.3. Граждане, проживающие на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края и их объединения вправе обратиться к Собранию депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края или к главе Ванинского муниципального района Хабаровского края с предложением проведения опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 32 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

7. Вид опроса.

7.1. На территории Ванинского муниципального района применяется открытый поименный опрос.

8. Назначение опроса.

8.1. Назначение опроса осуществляется Собранием депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края в порядке, предусмотренном Регламентом.

8.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от избранного числа депутатов.

8.3. В решении Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края о назначении опроса граждан указываются:

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- обоснование необходимости проведения опроса;

- инициатор (инициаторы) проведения опроса;

- дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

- методика проведения опроса (поквартирный обход, опрос на улицах, опрос по телефону, опрос граждан в трудовых коллективах организаций, опрос граждан в учреждениях образования, опрос граждан в лечебных учреждениях и т.д.)

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Ванинского муниципального района, участвующих в опросе;

- состав комиссии по проведению опроса;

- дата первого заседания комиссии по проведении. Опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);

- адрес местонахождения комиссии.

8.4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.

9. Комиссия по проведению опроса.

9.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

9.2. Комиссия назначается Собранием депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края в количестве 15 человек на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей Ванинского муниципального района Хабаровского края.

9.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края а также представители общественности.

9.4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

9.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

9.6. Комиссия:

9.6.1. организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

9.6.2. осуществляет контроль за соблюдением права жителей Ванинского муниципального района Хабаровского края на участие в опросе;

9.6.3. не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Ванинского муниципального района Хабаровского края о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

9.6.4. обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края;

9.6.5. совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;

9.6.6. составляет списки участников опроса составляет списки лиц, осуществляющих сбор подписей. Списки участников опроса (опросные списки) должны содержать - дату и место проведения опроса, фамилию, имя, отчество опрашиваемых лиц, их возраст и местожительство.

9.6.7. подводит итоги опроса и обнародует их;

9.6.8. по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным подразделением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края;

9.6.9. осуществляет свои полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

9.7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

9.8. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

9.9. Техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется ответственным структурным подразделением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, назначаемым главой Ванинского муниципального района Хабаровского края в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса Собранием депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края.

9.10. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса в СМИ.

10. Процедура проведения опроса.

10.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края.

10.2. Опросный лист должен содержать дату и место проведения опроса, содержание вопроса, выносимого на опрос, дословный ответ опрашиваемого. Опросный лист заполняется лицом, осуществляющим опрос либо по желанию самим опрашиваемым.

10.3. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

10.4. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса, заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

11. Установление результатов опроса.

11.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

11.1.1. номер экземпляра протокола;

11.1.2. дата составления протокола;

11.1.3. сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

11.1.4. территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);

11.1.5. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

11.1.6. число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

11.1.7. число граждан, принявших участие в опросе;

11.1.8. результаты опроса;

11.1.9. Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.

11.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

11.3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

11.4. В течение 7 дней после окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Собранию депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края, главе Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрации Ванинского района Хабаровского края, иным органам местного самоуправления, предусмотренным уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

12. Рассмотрение результатов опроса

12.1. Мнение населения, выявленного в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение двух месяцев после завершения опроса населения и учитывается при принятии решения.

12.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава Ванинского муниципального района Хабаровского края или Собрание депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.

Заместитель председателя Собрания

депутатов Ванинского муниципального

района Хабаровского края

Н.С. Ожаровский