Приложение. Положение о порядке выдачи разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и на строительство подземных сооружений местного значения на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края

Положение
о порядке выдачи разрешений на разработку месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и на строительство
подземных сооружений местного значения на территории
Ванинского муниципального района Хабаровского края
(утв. Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 30 ноября 2004 г. N 48)

1.Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 г. N 2395-1, положения "О порядке лицензирования геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Хабаровского края", утвержденного решением Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.03.1993 г. N 53, постановления главы администрации Хабаровского края от 14.10.1999 г. N 363 "Об утверждении Положения по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых на территории Хабаровского края", Устава Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Положение определяет порядок выдачи разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и на строительство подземных сооружений местного значения на территории Ванинского муниципального района.

1.2. Участки недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых на мелких месторождениях с объемом запасов (ресурсов) до 20 тыс.кбм и на строительство подземных сооружений местного значения на территории Ванинского муниципального района предоставляются на основании разрешений, выдаваемых администрацией Ванинского муниципального района.

2.Пользователи недр на основании разрешения

2.1. Пользователями недр на основании разрешения могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.

2.2. Собственники, владельцы (арендаторы) земельных участков осуществляют пользование месторождениями общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на основании разрешения, выдаваемого администрацией Ванинского муниципального района в соответствии с поданной заявкой.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Администрации городских и сельских поселений района (далее - поселения) осуществляют пользование на основании разрешения, выдаваемого администрацией Ванинского муниципального района.

2.5 Права и обязанности пользователя недр на основании разрешения возникают со дня выдачи разрешения на пользование недрами. Образец разрешения прилагается (приложение 2).

3. Виды разрешений на право пользования недрами

3.1. Разрешение на право пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых на мелких месторождениях с объемом запасов (ресурсов) до 20 тыс. кбм.

3.2. Разрешение на строительство подземных сооружений местного значения.

4. Сроки пользования недрами на основании разрешения

4.1. Недра предоставляются на определенный срок или без ограничения срока.

4.2. Сроки пользования недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых определяются исходя из технико-экономического обоснования их разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

4.3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в иных целях.

4.4. Сроки действия разрешения исчисляются со дня выдачи разрешения администрацией Ванинского муниципального района и могут быть продлены по инициативе пользователя недр на указанные выше сроки при выполнении всех условий разрешения, договора об условиях недропользования.

4.5. О выданном разрешении администрация Ванинского муниципального района в десятидневный срок информирует Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Хабаровскому краю ул. Волочаевская, 71 и управление Приамурского округа Госгортехнадзора России, ул. Запарина, 76. Типовое уведомление прилагается (приложение 3).

5. Порядок оформления разрешения

5.1. Предоставление разрешения на право пользования недрами осуществляется посредством конкурсов, если имеется несколько претендентов, либо путем прямых переговоров между субъектом предпринимательской деятельности и администрацией Ванинского муниципального района, если претендент один.

5.2. Для получения разрешения на право пользования недрами заинтересованное лицо подает заявление на имя главы района о предоставлении разрешения. Образец типового заявления прилагается (приложение 1).

Заявление должно содержать:

- данные о заявителе (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя, юридический адрес или фамилия, имя, отчество физического лица, его паспортные данные, адрес);

- наименование, местоположение, площадь земельного участка;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- сроки пользования недрами с указанием сезонности;

- планируемый объем добычи полезных ископаемых;

- банковские реквизиты заявителя.

К заявлению прилагаются документы в соответствии с приложением

5.3. Глава района издает распоряжение о выдаче разрешения и заключении договора об условиях недропользования, либо предоставляет обоснованный отказ.

5.4. В разрешении на право пользования недрами указываются:

- данные о заявителе (наименование юридического лица, фамилия имя, отчество руководителя, юридический адрес или фамилия, имя отчество физического лица, его паспортные данные, адрес);

- наименование, местоположение земельного участка;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользование недрами;

- сроки пользования недрами с указанием сезонности;

- планируемый объем добычи полезных ископаемых;

- площадь земельного участка;

- налог на добычу.

5.5. Разрешение на право пользования недрами регистрирует отделом охраны окружающей среды и природопользования и подписывается главой района.

5.6. Неотъемлемой частью разрешения является договор об условиях недропользования, который заключается между недропользователем и администрацией Ванинского муниципального района.

5.7 Отвод земельного участка и оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

6. Порядок заключения договора об условиях недропользования

6.1. Договор об условиях недропользования заключается одновременно с получением как разрешения, так и лицензии на право пользования общераспространенными полезными ископаемыми. Образец договора прилагается (приложение 4).

6.2. Договор об условиях недропользования может, по соглашению сторон, содержать условия об участии "Недропользователя" в социально-экономическом развитии Ванинского муниципального района.

6.3. Оформление договора об условиях недропользования и разрешения осуществляется в месячный срок со дня издания распоряжения.

6.4. Заключения договора об условиях недропользования не требуется при пользовании недрами администрациями городских и сельских поселений Ванинского муниципального района.

7. Прекращение пользования недрами

7.1. Разрешение на право пользования недрами прекращается в следующих случаях:

а) по истечении установленного в разрешении срока его действия;

б) при отказе владельца разрешения от права пользования недрами;

в) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в разрешении), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

г) в случае переоформления разрешения с нарушением условий предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 17-1 Закона РФ "О недрах".

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено приостановлено или ограничено администрацией Ванинского муниципального района в случаях:

а) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровых людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

б) нарушения пользователем недр существенных условий разрешения;

в) систематического (более трех раз) нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

г) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

д) если пользователь недрами в течение установленного в разрешении срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

е) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

ж) по инициативе владельца разрешения;

з) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

8. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами

8.1. В случае, предусмотренном пунктом б) части первой раздела 7 настоящего положения, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем разрешения письменным уведомлением администрации Ванинского муниципального района не позднее, чем за три месяца до заявленного срока.

8.2. Владелец разрешения на право пользования недрами должен выполнить все обязательства, определенные в разрешении и договоре об условиях недропользования в случае досрочного отказа от права, до установленного срока прекращения пользования недрами. При невыполнении владельцем разрешения указанных обязательств администрация Ванинского муниципального района имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

8.3. В случаях, предусмотренных пунктами а) и г) части второй раздела 7 настоящего положения, пользование недрами прекращается после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недрами.

8.4. В случаях, предусмотренных пунктами б), в) и д) части второй раздела 7 настоящего положения, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недрами уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

8.5. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке предусмотренном статьей 26 Закона РФ "О недрах". Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недрами, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 Закона РФ "О недрах", или по инициативе пользователя недрами.

8.6. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя недрами несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй статьи 20 Закона РФ "О недрах".

8.7. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недрами не включается в общий срок действия разрешения.

9. Заключительные положения

9.1. Разрешение на право пользования недрами составляется в 1-м экземпляре.

9.2. Договор об условиях недропользования составляется в 3-х экземплярах, которые распределяются следующим образом: первый экземпляр договора остается в администрации Ванинского муниципального района (в отделе охраны окружающей среды и природопользования), второй передается недропользователю, третий - в инспекцию по налогам и сборам Ванинского муниципального района. В случае возникновения обязанности недропользователя осуществить определенные обязательства в пользу какой-либо поселковой (сельской) администрации составляется дополнительный экземпляр договора для передачи в эту администрацию. Копии договора направляются в земельный отдел администрации Ванинского муниципального района и Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Хабаровскому краю.

9.3. Распоряжение о разрешении на право пользования недрами составляется по числу экземпляров договоров.

9.4. В случае предоставления права пользования недрами на основе разрешения поселковым и сельским администрациям разрешение составляется в 2-х экземплярах, которые распределяются следующим образом: один экземпляр выдается недропользователю, второй остается в администрации Ванинского муниципального района. Разрешение, выданное поселковой, сельской администрации, после регистрационного номера помечается буквой "А".

9.5. В случае нахождения месторождения в русле реки требуется дополнительное согласование разрешительной документации на недропользование отделом охраны окружающей среды и природопользования администрации Ванинского муниципального района Госгортехнадзором РФ и Амурским государственным бассейновым управлением водных путей и судоходства. Данная обязанность недропользователя отражается в распоряжении главы Ванинского муниципального района о предоставлении в пользование участка недр.

9.6. Владельцы разрешения обязаны до начала работ предоставлять в Хабаровский округ Госгортехнадзора для согласования ежегодные планы развития горных работ, включая вопросы безопасного ведения работ и полноты отработки запасов минерального сырья.

9.7. Недропользователи обязаны предоставлять в администрацию Ванинского муниципального района и в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Хабаровскому краю ежегодные отчеты о своей деятельности, включая сведения о добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах и другие данные, указанные в договоре.

9.8. Государственный надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке.

Требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы Госгеолконтроля во взаимодействии с органами Госгортехнадзора, природоохранными и иными контрольными органами.

9.9. За нарушение порядка недропользования виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством.

9.10. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

9.11. Настоящее положение обязательно для исполнения всеми юридическими, физическими и должностными лицами, осуществляющими недропользование на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Заместитель председателя Собрания

депутатов Ванинского муниципального

района Хабаровского края

Н.С. Ожаровский