Приложение. Положение об организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городе Хабаровске

Приложение
к Решению
Хабаровской городской Думы
от 16 июля 2002 г. N 231

Положение
об организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом в
городе Хабаровске
(с изменениями от 20 мая 2003 г.)

1. Общие положения

Положение принято в соответствии со статьей 72 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", статьями 6 и 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Уставом муниципального образования города Хабаровска и определяет порядок привлечения пассажирского транспорта к регулируемым пассажирским перевозкам на маршрутной сети города Хабаровска.

Настоящее Положение действует в части вопросов организации транспортного обслуживания населения города Хабаровска, за исключением вопросов урегулированных Решением Хабаровской городской Думы от 30.11.2001 N 145 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе в городе Хабаровске и Положения о Правилах закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд".

2. Назначение пассажирского транспорта

Автомобильный пассажирский транспорт составляет, наряду с другими видами транспорта, основу транспортной системы города Хабаровска и обеспечивает транспортные потребности населения города и пригорода за счет комплекса услуг, выполняемых в сфере транспортной деятельности.

Не допускается ограничение деятельности по перевозке пассажиров транспортным организациям в зависимости от их формы собственности и организационно-правовой формы.

3. Законодательство о перевозках пассажиров городским наземным транспортом

3.1. Отношения в области перевозки пассажиров пассажирским транспортом регулируются федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации, законами и правовыми актами Правительства Хабаровского края, Уставом автомобильного транспорта, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном и городском электрическом наземном транспорте, Правилами безопасности перевозки пассажиров, Правилами дорожного движения, настоящим Положением.

3.2. Требования настоящего Положения обязательны для всех граждан, а также для всех организаций, осуществляющих пассажирские перевозки независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

4. Основные понятия

В настоящем Положении применяются понятия и термины, изложенные в Уставе автомобильного транспорта, Правилах организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, а также:

- уполномоченный орган - орган администрации города Хабаровска, осуществляющий функции управления транспортной деятельностью;

- перевозчик - юридическое или физическое лицо, принявшее на себя обязанность по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам;

- водитель - лицо, управляющее транспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;

5. Полномочия администрации города в области местного (городского и
пригородного) транспорта

К ведению Администрации города относятся:

5.1. Организация обслуживания населения городским и пригородным пассажирским транспортом.

5.2. Разработка и открытие новых муниципальных маршрутов автобусов и маршрутных таксомоторов, внесение изменений в уже существующие. Порядок открытия маршрутов регламентируется Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном и городском электрическом транспорте.

5.3. Руководство транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждение маршрутов и графиков движения местного (городского и пригородного) транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории города, организация и контроль обслуживания пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах.

5.4. Разработка, утверждение и обновление комплексной транспортной схемы города, формирование рациональной маршрутной сети муниципального образования.

5.5. Выбор и организация взаимодействия видов городского пассажирского транспорта с учетом местных условий.

5.6. Определение необходимого количества транспортных средств на маршрутах города с учетом сложившегося пассажиропотока и соблюдения требований безопасности перевозки пассажиров и Правил дорожного движения.

5.7. Подготовка и проведение конкурсов среди владельцев транспортных средств по перевозке пассажиров на коммерческой основе по муниципальной маршрутной сети, утверждение условий конкурса и состава конкурсной комиссии.

6. Основные принципы организации пассажирских перевозок

6.1. Администрация на основе изучения пассажиропотоков организует в городе и пригородной зоне маршруты городского и пригородного пассажирского транспорта, соответствующие потребностям пассажиров в их поездках.

6.2. Администрация города для организации перевозки пассажиров создает специализированные муниципальные пассажирские предприятия.

6.3. Организация маршрутной сети, движение подвижного состава по маршрутам и мероприятия по совершенствованию транспортного процесса осуществляются на основе нормативно-технологической документации и должны быть направлены на улучшение показателей и качества обслуживания пассажиров.

6.4. В целях надлежащего содержания маршрутной сети, оборудования указателей остановок, контрольных отметок и остановочных пунктов муниципальная маршрутная сеть распоряжением Мэра города закрепляется за предприятиями муниципального пассажирского транспорта.

6.5. Заказчиком перевозок пассажиров выступает уполномоченный администрацией города орган, который, исходя из действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания, определяет для каждого муниципального маршрута параметры и количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, количественные и качественные показатели транспортных услуг, обеспечивает контроль за перевозками и координацию работы всех видов пассажирского транспорта.

6.6. Организованные перевозки пассажиров на городских и пригородных маршрутах осуществляются на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и администрацией города в лице транспортного органа. Расписания движения транспортных средств согласовываются заказчиком перевозок. Изменение перевозчиком расписания и схемы движения по маршруту допускается только по согласованию с заказчиком.

7. Особенности организации регулярных городских и пригородных перевозок
пассажиров транспортом юридических и физических лиц на коммерческой основе

7.1. Регулярные городские (пригородные) перевозки пассажиров автобусами (маршрутными таксомоторами) на маршрутной муниципальной сети осуществляются на основании договора об организации регулярных городских (пригородных) перевозок пассажиров автобусами (маршрутными таксомоторами), заключенного между перевозчиком и заказчиком перевозок в лице уполномоченного органа администрации города. Договор заключается по результатам проведенного конкурса.

7.2. Договором об организации регулярных городских (пригородных) перевозок пассажиров автобусами и маршрутными таксомоторами устанавливаются:

- маршруты перевозок с приложением схемы движения с указанием пунктов посадки (высадки) пассажиров;

- расписание движения и количество автобусов на каждом из установленных договором маршруте. Если на одном маршруте работают несколько перевозчиков, то для них устанавливается общее расписание;

- контрольные отметки на маршруте;

- иные условия организации и выполнения перевозок в соответствии с Уставом автомобильного транспорта РФ, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, безопасности перевозки пассажиров. Правилами дорожного движения и настоящим Положением.

8. Тарифная политика на пассажирском транспорте

8.1. Тарифная политика на пассажирском транспорте в городе Хабаровске основана на принципах:

- доступности услуг для малообеспеченных групп населения;

- устойчивого функционирования пассажирского транспорта общего пользования на основании утвержденных расписаний и графиков движения.

8.2. Отдельным категориям населения может предоставляться право проезда по льготным тарифам или бесплатно на транспорте общего пользования при условии компенсации перевозчикам выпадающих доходов за счет бюджета органа, принявшего решение по льготам.

9. Регулирование тарифов и цен

9.1. Тарифы на разовые перевозки пассажиров и перевозки пассажиров по заказам юридических лиц устанавливаются на договорной основе. Тарифы для муниципальных предприятий утверждаются Мэром.

9.2. Тарифы на междугородные перевозки пассажиров устанавливаются по согласованию с Правительством Хабаровского края или уполномоченным им органом.

9.3. Тарифы на регулярные городские и пригородные перевозки по муниципальному заказу транспортом общего пользования регулируются администрацией города.

9.4. Тарифы на регулярные городские и пригородные перевозки коммерческим транспортом устанавливаются владельцами транспорта самостоятельно.

10. Периодичность и условия пересмотра тарифов на пассажирском транспорте

10.1. Пересмотр тарифов на пассажирские перевозки производится по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал.

10.2. Пересмотр тарифов производится при условии, когда доходы от перевозок не обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта вследствие роста цен и в связи с этим существенного (более 5%) изменения затрат на текущую эксплуатационную деятельность городского автомобильного и электрического транспорта и по иным причинам.

10.3. Тарифы на пассажирские перевозки вводятся не ранее 10 дней после их утверждения и опубликования в средствах массовой информации.

11. Организация конкурсов среди владельцев транспортных средств на право
перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам на
коммерческой основе

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 11

12. Порядок проведения конкурса

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 12

13. К конкурсу не допускаются

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 13

14. Подведение итогов конкурса и распределение маршрутов

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 14

15. Расторжение договора

Администрация города в одностороннем порядке может расторгнуть договор с перевозчиками, допускающими с целью создания или поддержания дефицита автотранспортных услуг, либо с целью неоправданного завышения цен на них, либо для получения преимущества в конкуренции с другими перевозчиками:

- необоснованное прекращение автотранспортных услуг;

- введение пассажиров в заблуждение относительно характера услуг перевозчика, цен на эти услуги и характера их предоставления;

- нарушение установленного режима труда и отдыха водителей;

- грубые нарушения ПДД, невыполнение требования Правил организации пассажирских перевозок. Правил безопасности перевозки пассажиров. Правил перевозки пассажиров;

- иные действия, создающие неоправданные конкурентные преимущества.

16. Компетенция уполномоченного органа

16.1. Функции уполномоченного органа администрации города возлагаются на управление транспорта администрации. города, которое в своей работе руководствуется настоящим Положением, действующим законодательством и другими нормативными документами по организации пассажирских перевозок.

16.2. Уполномоченный орган в соответствии со своим Положением:

- выполняет функции заказчика и организатора пассажирских перевозок, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования города Хабаровска;

- вносит предложения по регулированию тарифов на городские и пригородные пассажирские перевозки, транспорта, работающего как транспорт общего пользования по муниципальному заказу;

- обеспечивает безопасность пассажирских перевозок на территории города и пригорода;

- регулярно изучает потребности населения в пассажирских перевозках;

- в установленном порядке открывает новые маршруты, прекращает действие существующих маршрутов;

- согласовывает расписания движения транспортных средств по регулярным маршрутам, организует конкурсы на осуществление перевозок пассажиров,

- публикует в печати перечень маршрутов пассажирского транспорта, расписания движения подвижного состава и иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг;

- осуществляет координацию работы перевозчиков на маршрутах;

- принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по их обслуживанию;

- обеспечивает контроль за исполнением перевозчиками законов, правил, стандартов, нормативов, принятых договорных обязательств;

- контролирует регулярность движения транспортных средств, работу подвижного состава на линии;

- представляет в финансовый департамент расчеты по компенсации выпадающих доходов от перевозки льготных пассажиров, выполненных согласно муниципальному заказу на основании планово-расчетного тарифа

17. Права и обязанности перевозчика

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы от 20 мая 2003 г. N 344 в пункт 17.1. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17.1. Перевозчик пассажиров обязан:

- получить в установленном порядке лицензию на право перевозки пассажиров, строго соблюдать лицензионные условия;

- выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Минтранса РФ, края и города, условиями заключенных договоров (контрактов);

- представлять заказчику (организатору) перевозок информацию для контроля перевозок пассажиров и обеспечивать беспрепятственный допуск представителей органов управления и контроля на объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки;

- своевременно представлять заказчику (организатору перевозок), органам статистики установленную отчетность по пассажирскому транспорту;

- выполнять предписания в установленные контролирующими органами сроки;

- своевременно оплачивать штрафы, налагаемые за нарушения лицензионных условий или правил дорожного движения;

- соблюдать установленные нормативы технического обслуживания транспортных средств;

- принимать и рассматривать в установленные сроки жалобы пассажиров;

- информировать пассажиров о владельце транспортного средства, номерах телефонов контролирующих органов.

17.2. Перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих служащих и всех других юридических лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти лица действуют в рамках возложенных на них в связи с данной перевозкой обязанностей.

17.3. Перевозчик имеет право:

- принимать участие в конкурсах на осуществление пассажирских перевозок;

- требовать представления организатором перевозок необходимой документации по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации перевозок пассажиров;

- требовать своевременной оплаты транспортных услуг заказчиками перевозок, соблюдения установленных правил использования транспортных средств.

- самостоятельно формировать маршрут не входящий в муниципальную маршрутную сеть. Маршрут, сформированный перевозчиком, открывается только при соблюдении требований действующего законодательства. Если организация маршрута затрагивает интересы действующих перевозчиков, то уполномоченный орган администрации города, с которым согласовывается организация нового маршрута, обязан принимать соответствующие решения с учетом мнения заинтересованных перевозчиков.