Постановление Правительства Хабаровского края от 4 ноября 2004 г. N 82-пр "Об основных направлениях дальнейшего развития горнодобывающей промышленности и повышении ее роли в решении социально-экономических задач края" (утратило силу)

Постановление Правительства Хабаровского края
от 4 ноября 2004 г. N 82-пр
"Об основных направлениях дальнейшего развития горнодобывающей
промышленности и повышении ее роли в решении социально-экономических
задач края"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 9 декабря 2011 г. N 767-рп настоящее распоряжение признано утратившим силу

Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Почеревина Г.Е. "Об основных направлениях дальнейшего развития горнодобывающей промышленности и повышении ее роли в решении социально-экономических задач края", Правительство края отмечает, что в результате осуществляемых в крае мер по созданию инвестиционной привлекательности, правовой и финансовой поддержке горнодобывающая промышленность получила устойчивое развитие. С 1992 года объем добычи драгоценных металлов увеличился в 2,2 раза и край вышел на третье место в Российской Федерации по добыче золота и платины. Налоговые поступления в территориальный бюджет за последние пять лет возросли в 4,5 раза.

Вместе с тем складывающиеся в последнее время тенденции в горнодобывающей отрасли вызывают серьезную обеспокоенность перспективами ее развития.

В связи с постоянным сокращением геологоразведочных работ и ростом объема добычи за последние пять лет погашение запасов превысило их прирост по золоту в 2,2 раза, платине - в 6 раз. В результате средняя обеспеченность отрасли переданными в эксплуатацию запасами драгоценных металлов, с учетом сложившегося уровня их добычи, уменьшилась с 1995 года по рудному золоту с 30 до 10 лет и россыпному золоту - с 7,5 до 2,5 лет. В настоящее время из-за отсутствия сырьевой базы уже прекратили работу или находятся на грани остановки старательские артели "Охотск", "Чэатын". "Херпучинская" и ряд других. Поэтому без освоения новых значительных золоторудных месторождений горная отрасль в ближайшие годы начнет сокращать объем добычи металлов.

Проведенное реформирование геологоразведочной отрасли привело к тому, что в крае из восьми геологоразведочных экспедиций осталась только одна - федеральное государственное унитарное предприятие "Дальгеофизика". Сегодня в крае нет структур, способных вести первичные поисковые работы, выявлять новые рудные узлы, перспективные площади. Значительные средства, вкладываемые горнодобывающими предприятиями в геологоразведку, направлены преимущественно на подготовку разведанных месторождений к промышленному освоению. В итоге за последние 10 лет в крае не открыто ни одного крупного или среднего месторождения драгоценных и цветных металлов, практически полностью прекращены региональные опережающие геологопоисковые работы.

В результате происходящей централизации решения вопросов использования минеральных ресурсов происходит снижение управляемости горнодобывающей отраслью. Сроки оформления лицензионных документов на право пользования недрами с 2001 года выросли в три раза. Из семидесяти объектов, представленных в марте 2002 года в Министерство природных ресурсов Российской Федерации на утверждение, выданы лицензии только по двадцати шести. С введением в действие новой редакции Федерального закона "О недрах" и передачей федеральным органам всех полномочий в управлении минеральными ресурсами крайне осложнится реализация многих практических вопросов деятельности предприятий отрасли.

Усиливающиеся проблемы организационно-финансового и правового обеспечения освоения минеральных ресурсов, отсутствие системы дифференцированного налогообложения добычи полезных ископаемых вызывают у руководителей горнорудных предприятий, особенно средних и мелких, неуверенность в перспективах развития, в целесообразности вложения средств в разработку новых месторождений. В результате медленно решаются вопросы строительства горно-металлургических комбинатов на месторождениях золота Албазино, Авлаякан, Киранкан, Нони, Юрьевское, расширения добычи цветных металлов.

В крае недостаточно активно проводится работа по расширению использования в строительстве, на объектах энергетики, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, металлургической промышленности имеющихся в крае месторождений минерального сырья.

Обеспокоенность Правительства края в складывающейся ситуации в горнодобывающей промышленности вызвана также тем, что отрасль играет значительную роль в социально-экономическом развитии региона. В 2003 году на ее долю в промышленности края пришлось 11 процентов объема производства, 14 процентов налоговых поступлений в территориальный бюджет, 23 процента инвестиций. На предприятиях отрасли занято 8 процентов от числа работающих в промышленности. Значительная часть бюджета северных территорий края формируется за счет платежей предприятий горной отрасли.

В целях дальнейшего усиления влияния на эффективное использование имеющейся в крае минерально-сырьевой базы, увеличения вклада горнодобывающей промышленности в решение социально-экономических задач региона и в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости сохранения высоких темпов развития Правительство края

Постановляет:

1. Считать проводимую в крае работу по обеспечению эффективного использования минеральных ресурсов и усилению вклада предприятий горнодобывающей промышленности в решение социальных и экономических проблем региона недостаточной.

2. В целях создания необходимых условий для дальнейшего развития горнодобывающей промышленности и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. N 1395 "О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации" заместителю Председателя Правительства края - министру природных ресурсов края Почеревину Г. Е. с участием министерства экономического развития и внешних связей края (Левинталь А. Б.) совместно с региональным агентством по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Бойко А. В.) в срок до 1 января 2005 г. подготовить предложения о взаимодействии федеральных и краевых органов управления в вопросах рационального и эффективного использования минеральных ресурсов в крае.

3. Министерству природных ресурсов края считать важнейшими задачами по стабилизации ситуации в горнодобывающей отрасли:

3.1. Решение совместно с региональным агентством по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, администрациями Верхнебуреинского (Горнбахер Г. Г.), Аяно-Майского (Митрофанов В. В.), им. Полины Осипенко (Дегтярев Ю. А.), Охотского (Масалитин В. С.) районов организационных, разрешительных и других вопросов, обеспечивающих создание до 2008 года производственных мощностей на золоторудных месторождениях Нони, Авлаякан, Киранкан, Албазино, Юрьевское с суммарным объемом добычи золота не менее четырех тонн в год.

3.2. Оказание совместно с региональным агентством по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, администрациями Солнечного (Богданов В. И.), Верхнебуреинского районов содействия обществу с ограниченной ответственностью "Востоколово" (Работа В. Н.) в обеспечении к 2010 году увеличения в три раза добычи олова в концентрате по сравнению с 2003 годом за счет выведения на проектную мощность действующих оловорудных месторождений, проведения модернизации обогатительных фабрик.

4. Министерству природных ресурсов края совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, министерством финансов края (Кацуба А. С.), с участием регионального агентства по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в первом полугодии 2005 г. определить комплекс правовых, финансовых и других мер, обеспечивающих создание инвестиционно привлекательных и экономически выгодных условий для вложения средств иностранных и отечественных инвесторов, коммерческих банков, предприятий в проведение поисковых работ для выявления новых золоторудных узлов, перспективных месторождений драгоценных металлов.

5. В связи со значительным расширением в крае строительства объектов промышленного, транспортного и социального назначения министерству строительства края (Ващишин С.А.), министерству промышленности транспорта и связи края (Зражевский С. А.), министерству природных ресурсов края до 1 апреля 2005 г. изучить потребности и подготовить предложения по расширению производства строительных материалов на базе имеющегося в регионе минерального сырья.

6. Министерству финансов края совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, министерством природных ресурсов края ежегодно рассматривать вопрос о выделении бюджетных средств на разработку программ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы края.

подготовку инвестиционных предложений, предпроектной документации по наиболее перспективным месторождениям и проведение других работ, создающих условия для выработки основных направлений эффективного использования полезных ископаемых, привлечения инвестиционных средств в развитие горнодобывающей промышленности и геологоразведочные работы.

7. Рекомендовать уполномоченным органам местного самоуправления на территории Хабаровского края обеспечить создание организационных, социальных и других условий для повышения эффективности работы предприятий горнодобывающей промышленности, строительства новых производств по освоению минеральных ресурсов.

8. Утвердить прилагаемые Основные направления развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на 2005-2007 годы и до 2010 года.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Почеревина Г. Е.

Информацию о выполнении настоящего постановления представить Губернатору, Председателю Правительства края по состоянию на 15 июля 2005 г.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И. Ишаев