Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 27 февраля 2003 г. N АИ-1/111 Отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок признан неправомерным, поскольку земельный участок, ранее принадлежащий истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, продан в собственность истцу органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края
от 27 февраля 2003 г. N АИ-1/111

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 мая 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1146 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд, при участии: представителя Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края - Копейко А.В. (доверенность от 10.12.2002 г.), представителя Министерства имущественных отношений - Якушева М.В. (доверенность от 01.03.2002 г.), представителей ООО "Фирма "Дельта" - Шемякиной Т.Г. (доверенность от 01.11.2002 г.), Шевелева В.В. - генерального директора (Решение от 15.07.2001 г.), рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края, Министерства имущественных отношений Хабаровского края на Решение от 26 декабря 2002 г. по делу N А73-9456/2002-29 Арбитражного суда Хабаровского края по иску ООО Фирма "Дельта" к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края о признании недействительным отказ в выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок на территории Мичуринского муниципального образования.

ООО Фирма "Дельта" обратилось с иском к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее учреждение) на территории Хабаровского края о признании недействительным отказ в выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок на территории Мичуринского муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.12.2002 г. исковые требования ООО Фирма "Дельта" удовлетворены.

Учреждение, Министерство имущественных отношений Хабаровского края, не согласившись с решением суда, подали апелляционные жалобы на предмет его отмены.

Представители Учреждения, Министерства имущественных отношений Хабаровского края жалобы поддержали, просят обжалуемое решение отменить; в иске ООО Фирма "Дельта" отказать.

Представители ООО Фирма "Дельта" жалобы не признали; просят судебное Решение оставить без изменения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены, либо изменения обжалуемого решения.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренными ст.ст. 258, 266, 269-271 АПК РФ.

Приведенными по делу доказательствами установлено следующее:

Согласно свидетельству за N 27:23-И2124 от 08.06.2000 года ООО "Фирма "Дельта" зарегистрировано в качестве юридического лица.

На основании разрешения инспекции государственного архитектурного-строительного надзора Хабаровского района и края на выполнение строительно-монтажных работ за N 13, эскизного проекта, согласованного 14.09.1994 года с архитектором Хабаровского района, государственного акта о передаче ООО "Дельта" в бессрочное пользование земельного участка площадью 4,35 гектаров, решения Мичуринского Сельского Совета за N 52 от 16.09.1992 года ООО "Дельта" на указанном земельном участке, расположенном на территории Мичуринского сельского муниципального образования, по адресу: ул. Пионерская, 1а с. Воронежское-2 осуществило строительство туристической базы отдыха.

Согласно справки за N 83/3 от 24.12.2002 г. на балансе ООО Фирма "Дельта" на указанную дату значится объект незавершенного строительства "туристический комплекс" стоимостью 615439, 98 руб. с Воронеж-2.

13.02.2002 года Мичуринским муниципальным образованием и ООО Фирма "Дельта" заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 4, 35 га, расположенного по ул. Пионерской , 1а с. Воронежское-2 Хабаровского района, на котором размещены объекты незавершенного строительства корпусов базы отдыха, принадлежащих последнему на праве собственности.

Соглашением к данному договору, а также пунктом 2.1 договора цена названного земельного участка сторонами по договору определена в 22550 руб.

28.08.2002 г. ООО Фирма "Дельта" обратилась в Учреждение юстиции государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края с заявлением о регистрации перехода к нему права собственности на указанный в постановлении земельный участок.

Решением учреждения за N 3146 от 10.09.2002 года Обществу отказано в удовлетворении указанного заявления со ссылкой на:

1) отсутствие у лица, выдавшего правоустанавливающий документ, полномочий на распоряжение данным объектом недвижимости (земельный участок);

2) отсутствие государственной регистрации права собственности у лица, выдавшего правоустаналивающий документ на этот объект;

3) не точные данные о месте расположения спорного земельного участка.

Оценив установленные судам обеих инстанций обстоятельства, приведенные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции находит отказ Учреждения в государственной регистрации перехода права собственности к ООО Фирма "Дельта" на спорный земельный участок необоснованным, неправомерным в силу следующего:

Согласно пункту 1 ст. 20 Федерального Закона РФ за N 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества".

Между тем, Постановлением Главы администрации Хабаровского района за N 452 от 02.09.1992 года на основании актов обследования территории пионерского лагеря "Красная звезда" от 18.11.1989, 10.09.1990, 14.11.1991 годов, решения схода жителей с. Воронеж-2 от 30.08.1990 года, ст. 39, 3емельного Кодекса РФ изъят из землепользования в/ч 06804 земельный участок площадью 6 га как фактически неиспользуемый с 1989 года.

Этим же постановлением данный земельный участок включен в состав земель с. Воронеж-2.

Согласно ст. 4 Устава Мичуринского сельского муниципального образования Хабаровского района и края, принятого решением Совета депутатов за N 37 от 11.03.1999 года "зарегистрированного Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края за N 803 от 05.04.2000 года площадь территории Муниципального образования составляет 4565 гектаров, в состав которой наряду с другими населенными пунктами входит с. Воронежское-2.

В соответствии со ст.ст. 2, 11, 33, 34 Закона Хабаровского края "Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае" (в редакции Законов Хабаровского края за NN 67, 33, 25, 155 от 01.10.1996, 30.07.1997, 03.06.1998, 29.09.1999 годов) экономическую основу местного самоуправления в крае ( к которому относится муниципальные образования) составляют природные ресурсы (земля....) в границах территории местного самоуправления; муниципальные земли, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 34 того же Закона Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными, краевыми законами вправе отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной Собственности иные сделки.

Пунктом 2 ст. З Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 20.09.2001 года установлена обязанность юридических лиц (за исключением указанных в пункте 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц) по переоформлению права постоянного пользования земельными участками на право аренды, либо приобретения этих участков в собственность по своему желанию до 01.01.2004 года.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах суд I инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Мичуринского сельского муниципального образования полномочий по заключению с ООО Фирма "Дельта" договора купли-продажи 13.02.2002 года указанного земельного участка, включенного распоряжением Главы администрации Хабаровского района за N 452 от 02.09.1992 года состав земель с. Воронеж-2, а затем и переданного в собственность Мичуринскому сельскому муниципальному образованию в границах территории которого находится этот участок, что к тому же соответствует требованию, указанному в пунктах 1, 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ за N 576 от 07.08.2002 года.

Из пунктов 1, 7 указанных правил следует, что решения о приватизации (что означает куплю-продажу) земельных участков принимаются Министерством имущественных отношений РФ (его территориальными органами), уполномоченными органами Государственной власти субъекта Российской Федерации только в случаях приобретения объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной, собственности, собственности субъектов Российской Федерации, а равно, если эти участки были предоставлены в соответствии с Решением органа государственной власти субъекта РФ; в иных случаях таковые решения принимаются органом местного самоуправления.

Далее, ст. 17 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации возникновения перехода прав на недвижимое имущество являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества совершенные в соответствии с законодательством, действующим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Между тем, как следует из установленного, таковым основанием для Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края является договор купли-продажи спорного земельного участка от 13.02.2002 года, не оспоренный кем-либо и не признанный недействительным в судебном порядке.

Согласно ст. 218 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в т.ч. и недвижимое является договор купли-продажи.

Поскольку договор купли-продажи от 13.02.2002 года является сделкой, порождающей правовые последствия, т.е. права и обязанности сторон, то этот договор по своевременному правовому содержанию, правовым последствиям и форме не является правоустанавливающим документом, выдаваемым лицом, полномочным распоряжаться правом на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, требование учреждения юстиции, касающееся представления ООО Фирма "Дельфа" правоустанавливающего документа подтверждения полномочий Мичуринского сельского муниципального образования на отчуждение спорного земельного участка является неправомерным.

Далее, пунктом 10 ст. З Федерального Закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 20.09.201 года исключена государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями вплоть до разграничения государственной собственности на землю.

В этом случае, согласно указанных пункта и статьи Закона распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий; порядок же распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

Кроме того, статьей 6 Федерального Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что "права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом".

Между тем, из установленного следует, что спорный земельный участок наряду с другими Постановлением администрации Хабаровского района и края за N 452 от 02.09.1992 года был включен в состав земель и передан таким образом Мичуринскому сельскому муниципальному образованию в 1992 году, т.е. до введения в действие указанного Федерального закона.

В этой связи, государственная регистрация права Мичуринского сельско-муниципального образования на спорный земельный участок, возникшего в результате административного акта органа местного самоуправления администрации Хабаровского района - не требуется.

Далее, ООО Фирма "Дельта" в Учреждение юстиции представлена полная информация, соответствующая требованиям ст. 17, 18 Федерального Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", касающаяся подлежащего государственной регистрации прав на спорный земельный участок с отражением кадастрового номера, границ, месторасположения и т.д.

При изложенных обстоятельствах у Учреждения юстиции отсутствовали основания к отказу в удовлетворении заявления ООО Фирма "Дельта" в государственной регистрации за ним права собственности на спорный земельный участок.

На основании ст. 269 АПК РФ обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения; апелляционные жалобы учреждения юстиции, Министерства имущественных отношений Хабаровского края без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 269-271 АПК РФ постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.12.2002 г. по делу N А73-9456/2002-29 оставить без изменения; апелляционные жалобы Миниcтерства имущественных отношений Хабаровского края, Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию ФАС ДВО в 2-х месячный срок с момента его провозглашения.