Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 мая 2005 г. N 2151 "О проекте закона Хабаровского края "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 января 2006 г. N 62 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящий законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

Поправки к указанному законопроекту представить в комитет по социально-экономическому развитию края в срок до 25 июня 2005 года.

3. Комитету по социально-экономическому развитию края доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель

Ю.И. Оноприенко

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

Закон Хабаровского края

       от 25 мая 2005 г.                                            N ___

"Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края"
(первое чтение)

Настоящий закон устанавливает организационные, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Хабаровского края (далее - край).

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

гарнизон пожарной охраны - совокупность сил и средств пожарной охраны, иных противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, дислоцированных на территории, границы которой определяются Правительством края;

чрезвычайная оперативная обстановка - обстановка, при которой сил и средств гарнизона (гарнизонов) пожарной охраны и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, дислоцированных на соответствующей территории, недостаточно для обеспечения пожарной безопасности этих территорий;

особый противопожарный режим - комплекс мер, направленных на устранение чрезвычайной оперативной обстановки и приведение территории в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

оперативный работник Противопожарной службы края - работник Противопожарной службы края, работающий на должности, предусмотренной перечнем оперативных должностей, утвержденным Правительством края.

Статья 2. Основные принципы деятельности пожарной охраны

Основными принципами деятельности пожарной охраны являются:

принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей при возникновении пожаров;

принцип постоянной готовности пожарной охраны к оперативному реагированию на возникновение пожаров;

принцип единоначалия руководства личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами;

принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при выполнении действий, направленных на спасение людей, имущества и на ликвидацию пожаров;

принцип дисциплинированности участников тушения пожара.

Статья 3. Противопожарная служба края

Противопожарная служба края представляет собой систему органов исполнительной власти края, краевых государственных учреждений и их подразделений, осуществляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности на территории края. Противопожарная служба края является составной частью Государственной противопожарной службы.

Оперативные работники Противопожарной службы края имеют форму одежды и знаки отличия установленного образца.

Статья 4. Полномочия Губернатора и Правительства края в сфере пожарной безопасности

1. Губернатор края в сфере пожарной безопасности осуществляет следующие полномочия:

1) принимает постановления и распоряжения в указанной сфере в пределах своей компетенции;

2) разрабатывает и реализует краевую политику в сфере обеспечения пожарной безопасности;

3) может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти края с федеральной противопожарной службой, органами местного самоуправления;

4) может устанавливать на соответствующей территории особый противопожарный режим;

5) принимает решение о создании Противопожарной службы края;

6) может создавать краевые государственные учреждения Противопожарной службы края;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.

2. Правительство края в сфере пожарной безопасности осуществляет следующие полномочия:

1) принимает постановления и распоряжения в указанной сфере в пределах своей компетенции;

2) осуществляет руководство Противопожарной службой края;

3) утверждает перечень краевых государственных учреждений Противопожарной службы края, определяет их численность, функции, а также порядок размещения на территории края;

4) утверждает перечень и категории оперативных должностей Противопожарной службы края;

5) утверждает форму одежды и знаки отличия оперативных работников Противопожарной службы края;

6) утверждает перечень организаций в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств краевого бюджета;

7) разрабатывает и реализует краевые целевые программы в сфере пожарной безопасности;

8) осуществляет мероприятия по созданию, содержанию, развитию и ремонту объектов материально-технической базы Противопожарной службы края, находящихся в краевой собственности;

9) определяет основы организации пожарной профилактики на территории края;

10) координирует деятельность подразделений пожарной охраны на территории края;

11) осуществляет международное сотрудничество в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.

Статья 5. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования оперативных работников Противопожарной службы края

1. Оперативные работники Противопожарной службы края подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств краевого бюджета.

2. Страхование производится при назначении на оперативные должности Противопожарной службы края.

3. В случае гибели (смерти) оперативных работников Противопожарной службы края, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором, до истечения одного года со дня увольнения из Противопожарной службы края, членам семей погибших (умерших) выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 должностных окладов, установленных на день гибели (смерти) оперативного работника Противопожарной службы края, с последующим взысканием, этой суммы с виновных лиц.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) оперативного работника Противопожарной службы края, считаются:

жена (муж);

родители;

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

4. При досрочном увольнении оперативных работников Противопожарной службы края в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных, на них трудовым договором, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 должностных окладов, установленных на день установления утраты трудоспособности, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

5. Выплаты пособий по обязательному государственному личному страхованию оперативных работников Противопожарной службы края при наступлении страховых случаев, указанных в настоящей статье, производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.

6. Порядок заключения договора обязательного государственного личного страхования оперативных работников Противопожарной службы края устанавливается Губернатором края.

7. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением оперативных работников Противопожарной службы края, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором, или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором, а также лиц из числа оперативных работников Противопожарной службы края, уволенных по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "а" пункта 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, и умерших в течение одного года от заболеваний, увечий (травм, ранений, контузий), полученных в период работы в Противопожарной службе края, осуществляются за счет средств, выделяемых на содержание подразделений Противопожарной службы края, в порядке и по нормам, устанавливаемым Правительством края.

Статья 6. Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые оперативным работникам Противопожарной службы края

1. Оперативным работникам Противопожарной службы края за счет средств краевого бюджета предоставляются следующие социальные гарантии и компенсации:

1) возмещение расходов на проезд на всех видах общественного транспорта (кроме такси) оперативным работникам Противопожарной службы края, осуществляющим меры пожарной профилактики;

2) медицинское обслуживание и обеспечение лекарствами оперативных работников Противопожарной службы края, получивших заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии) в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором;

3) один раз в год возмещаются расходы на приобретение путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в детские оздоровительные учреждения, расположенные на территории края;

4) возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом в пределах территории края:

а) оперативных работников Противопожарной службы края к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год);

б) оперативных работников Противопожарной службы края на стационарное лечение или для прохождения врачебной комиссии и обратно;

в) членов семей оперативных работников Противопожарной службы края на основаниях, установленных для оперативных работников Противопожарной службы края, - от места жительства до места нахождения больного оперативного работника Противопожарной службы края и обратно в случае его тяжелой болезни (не более двух членов семьи или двух близких родственников один раз за время болезни); к месту погребения и обратно в случае гибели (смерти) оперативного работника Противопожарной службы края (родителей, жены (мужа) и детей погибшего (умершего));

г) лиц, сопровождающих оперативных работников Противопожарной службы края, следующих в лечебные или санаторно-курортные учреждения и обратно, если необходимость сопровождения признана заключением медицинской комиссии в установленном порядке, на основаниях, установленных для сопровождаемого;

д) членов семей оперативных работников Противопожарной службы края, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором, или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором, - к месту отдыха и обратно (один раз в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца). За вдовами (вдовцами) оперативных работников Противопожарной службы края указанная социальная гарантия сохраняется до повторного вступления в брак.

2. Оперативным работникам Противопожарной службы края пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

3. Оперативным работникам Противопожарной службы края, а также жене (мужу) и их несовершеннолетним детям ежегодно выплачивается денежная компенсация на санаторно-курортное лечение в размере 600 рублей на самого оперативного работника Противопожарной службы края и 300 рублей на каждого члена его семьи.

4. Порядок и условия предоставления социальных гарантий и компенсаций, установленных настоящей статьей, определяется Правительством края.

Статья 7. Обеспечение работников Противопожарной службы края служебными жилыми помещениями

Работники Противопожарной службы края обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке, установленном Правительством края.

Статья 8. Организация службы пожарной охраны

1. Порядок организации и осуществления службы пожарной охраны в гарнизоне пожарной охраны края, в том числе порядок привлечения сил и средств пожарной охраны, организаций для участия в ликвидации пожаров и их последствий, определяется Правительством края.

2. Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.

3. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. Привлечение Противопожарной службы края к тушению лесных пожаров осуществляется в порядке, определяемом Правительством края.

5. Порядок привлечения сил и средств пожарной охраны к участию в проведении аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, регламентируется законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Взаимодействие Противопожарной службы края с подразделениями федеральной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраной, иными видами пожарной охраны

Взаимодействие Противопожарной службы края с подразделениями федеральной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраной, иными видами пожарной охраны в границах гарнизона пожарной охраны края осуществляется на основе соглашений.

Статья 10. Особый противопожарный режим

1. В случае возникновения чрезвычайной оперативной обстановки Губернатором края на соответствующей территории может устанавливаться особый противопожарный режим.

2. На период действия особого противопожарного режима на соответствующей территории устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами по пожарной безопасности.

3. В период особого противопожарного режима подразделения Противопожарной службы края могут быть переведены на усиленный вариант несения службы. Порядок перевода подразделений Противопожарной службы края на усиленный вариант несения службы определяется Правительством края.

Статья 11. Финансовое, материально-техническое обеспечение Противопожарной службы края

1. Финансовое обеспечение деятельности Противопожарной службы края, социальных гарантий и компенсаций работникам Противопожарной службы края является расходным обязательством края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

2. Материально-техническое обеспечение Противопожарной службы края осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством края.

3. Оплата труда работников краевых государственных учреждений Противопожарной службы края осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами края.

Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края
"Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края"

Настоящий законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) и Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 04.07.2003 N 95-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ), согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта, относится решение вопросов организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

Начальник главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Правительства края

И.В. Сыч