Постановление Губернатора Хабаровского края от 29 декабря 2001 г. N 548 "О создании единого органа по ценовой и тарифной политике"

В целях обеспечения единой государственной политики в области ценообразования в топливно-энергетическом комплексе и других отраслях экономики края, в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 1435 "Об утверждении типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации" и от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" постановляю:

1. Внести с 1 января 2002 г. изменения в структуру исполнительных органов власти края, утвержденную Постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 декабря 2001 г. N 540 "О реорганизации Администрации Хабаровского края" путем выделения комитета по политике цен правительства Хабаровского края в самостоятельное юридическое лицо, переименовав его в региональную энергетическую Комиссию - Комитет цен правительства Хабаровского края, с сохранением соответствующих функций и наделением функциями региональной энергетической Комиссии, предусмотренными действующим законодательством.

2. Утвердить прилагаемые Положение о региональной энергетической Комиссии - Комитете цен правительства Хабаровского края, структуру и штатное расписание.

3. Назначить с 1 января 2002 г. председателем региональной энергетической Комиссии - Комитета цен правительства Хабаровского края Шестюка Николая Мартыновича (по согласованию с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации).

4. Министерству финансов Хабаровского края (Кацуба А.С.) предусмотреть в бюджете края на 2002 год расходы на содержание региональной энергетической Комиссии - Комитета цен правительства Хабаровского края в пределах общей численности правительства края.

5. Начальнику управления государственной службы Администрации края Куликовой Н.А., председателю Комитета по политике цен Администрации края Шестюку Н.М. провести необходимые организационно-штатные мероприятия в соответствии с пунктами 1, 2 настоящего Постановления, Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе, законодательством о труде.

6. Признать утратившими силу:

Постановления Главы Администрации края:

от 11 июня 1992 г. N 263а "Об утверждении краевой энергетической Комиссии по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию",

от 7 июля 1997 г. N 267 "Об утверждении Положения о комитете по политике цен администрации края",

от 16 января 1998 г. N 10 "Об утверждении структуры штатов комитета по политике цен Администрации края",

от 30 ноября 2000 г. N 396 "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете по политике цен Администрации Хабаровского края";

Распоряжения Главы Администрации края:

от 20 апреля 1994 г. N 218-р "О составе краевой энергетической Комиссии по государственному регулированию тарифов на электротеплоэнергию и создании независимой экспертной группы",

от 13 декабря 1995 г. N 765-р "О внесении изменений в Распоряжение Главы Администрации края от 20.04.94 N 218-р",

от 1 апреля 1996 г. N 186-р "О внесении изменений в состав краевой энергетической Комиссии, утвержденной Распоряжением Главы Администрации края от 20.04.94 N 218-р "О составе краевой энергетической Комиссии по государственному регулированию тарифов на электротеплоэнергию и создании независимой экспертной группы",

от 15 апреля 1999 г. N 198-р "О внесении изменений в Распоряжение Главы Администрации края от 20.04.94 N 218-р "О составе краевой энергетической Комиссии по государственному регулированию тарифов на электротеплоэнергию и создании независимой экспертной группы",

от 23 июля 2001 г. N 601-р "О внесении изменений в состав региональной энергетической Комиссии Хабаровского края по государственному регулированию тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ".

7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации края по топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Попова В.А.

8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Положение
о региональной энергетической Комиссии - Комитете цен правительства
Хабаровского края
(утв. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 29 декабря 2001 г. N 548)

1. Общие положения

2. Основные цели и задачи Комиссии

3. Основные функции Комиссии

4. Полномочия Комиссии

5. Организация деятельности Комиссии

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, деятельности, функции, права и обязанности региональной энергетической Комиссии - Комитета цен правительства Хабаровского края (далее именуется - Комиссия).

1.2. Комиссия входит в структуру правительства края, образуется Постановлением Губернатора края и является органом исполнительной власти края.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора края, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством.

1.5. Правовые акты Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Хабаровского края и могут быть оспорены в порядке, установленном действующим законодательством.

1.6. Комиссия выполняет возложенные на нее задачи и функции во взаимодействии с соответствующими органами государственного управления.

1.7. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

1.8. Местонахождение Комиссии: 680002, город Хабаровск, улица Фрунзе, 70.

1.9. Полное наименование Комиссии: региональная энергетическая Комиссия - Комитет цен правительства Хабаровского края.

2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные, не отнесенные к сферам естественных монополий, виды товаров (работ, услуг), подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации.

2.3. Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (за исключением субъектов естественных монополий в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой связи).

2.4. Реализация политики и законодательства Российской Федерации в области ценообразования на рынке края.

2.5. Защита экономических интересов потребителей от установления монопольно высоких цен и тарифов на продукцию (товары) и услуги.

2.6. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии.

2.7. Формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе края для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

2.8. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

2.9. Недопущение установления для отдельных потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

2.10. Обеспечение организациям независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

2.11. Осуществление контроля за выполнением решений федеральных и краевых органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в деятельности хозяйствующих субъектов края.

2.12. Рассмотрение обращений субъектов регулируемых отраслей края по защите нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов в области ценообразования.

2.13. Осуществление контроля за правильностью установления и применения регулируемых цен, тарифов, наценок, скидок и надбавок хозяйствующими субъектами края независимо от организационно-правовой формы, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью.

2.14. Рассмотрение и регулирование тарифов на платные услуги, оказываемые органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями.

2.15. Совершенствование методов ценообразования, а также методов контроля за соблюдением государственной дисциплины цен.

2.16. Осуществление координационно-методического руководства проводимой в крае работой по ценообразованию и соблюдению государственной дисциплины цен.

3. Основные функции Комиссии

Основными функциями Комиссии являются:

3.1. Государственное регулирование в целях установления экономически обоснованных тарифов на тепловую и электрическую энергию на подведомственной территории в соответствии с федеральным законодательством.

3.2. Осуществление полномочий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке.

3.3. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органами государственной власти Хабаровского края, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными актами Хабаровского края.

4. Полномочия Комиссии

Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций:

4.1. Регулирует тарифы на электрическую и тепловую энергию в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2. Осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти края, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

4.3. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

4.4. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Хабаровского края.

4.5. Согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Хабаровского края.

4.6. Участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Хабаровского края.

4.7. Устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории края организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы, установленных Федеральной энергетической Комиссией Российской Федерации.

4.8. Представляет в Федеральную энергетическую Комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории края организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий.

4.9. Определяет перечни товаров (продукции, услуг), реализуемых на территории края, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен органами исполнительной власти края в пределах предоставленных полномочий (если такое регулирование не введено на федеральном уровне).

4.10. Применяет предусмотренные федеральным законодательством методы государственного регулирования цен.

4.11. Проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в крае в области ценообразования на социально значимые товары и услуги, реализуемые хозяйствующими субъектами на территории края.

4.12. Проводит экспертизу расчетных материалов, представляемых хозяйствующими субъектами, расположенными на территории края, по утверждению или согласованию цен, тарифов, надбавок, наценок и проверяет экономическую обоснованность проектов регулируемых оптовых, отпускных, розничных и закупочных цен на продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления, цен и тарифов на услуги.

4.13. Осуществляет проверку хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются региональной энергетической комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

4.14. Осуществляет проверку деятельности хозяйствующих субъектов края любых организационно-правовых форм в отношении соблюдения ими государственной ценовой дисциплины в пределах предоставленных полномочий.

4.15. Анализирует причины нарушений государственной ценовой дисциплины, выявленных при проверках, и принимает меры к устранению или предотвращению этих нарушений, разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению государственного контроля за соблюдением государственной дисциплины цен.

4.16. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования цен и тарифов в различных отраслях экономики края.

4.17. Запрашивает у органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций.

4.18. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления определяет систему косвенного регулирования цен в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения.

4.19. Принимает участие в работе комиссии по конкурсным торгам по закупу продукции и товаров за счет бюджетных средств.

4.20. Осуществляет контроль за работой, проводимой органами местного самоуправления, по регулированию цен (тарифов), а также за реализацией нормативных правовых актов Российский Федерации и края по вопросам ценовой политики.

4.21. Осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и правильности применения цен (тарифов).

4.22. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.

4.23. Информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации.

4.24. Направляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности.

4.25. Принимает решения о применении к хозяйствующим субъектам края санкций за нарушение государственной ценовой дисциплины и привлечении к административной ответственности в виде наложения штрафов на руководителей (должностных лиц) организации и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством.

4.26. Обращается в суд или арбитражный суд по вопросам, связанным с нарушениями государственной ценовой дисциплины, а также участвует в рассмотрении этих дел.

4.27. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности Комиссии

5.1. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края, по согласованию с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

5.2. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений из специалистов, работающих в Комиссии, образуется правление Комиссии в количестве не более семи человек, включая председателя. Председатель Комиссии одновременно является председателем правления Комиссии.

Состав членов правления Комиссии и порядок ее работы утверждаются губернатором края по представлению председателя Комиссии.

5.3. Работники Комиссии являются государственными служащими государственной службы Хабаровского края, и на них распространяются все права, обязанности и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о государственной службе.

5.4. Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;

представляет Комиссию в федеральных и краевых законодательных и исполнительных органах власти, местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими организациями;

устанавливает обязанности работников Комиссии;

представляет на утверждение губернатору края структуру и штатное расписание Комиссии в пределах установленных правительством края фонда оплаты труда и численности ее работников, утверждает положения о структурных подразделениях Комиссии, а также смету расходов на ее содержание з пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комиссии.

5.5. При Комиссии действует экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.

5.6. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Комиссии разрешено расходовать средства на укрепление материально-технической базы, материальное поощрение работников за счет сумм, дополнительно начисленных, взысканных и зачисленных в бюджет края в ходе контрольно-экономической работы, в размерах, предусмотренных в установленном законодательством порядке.

5.8. Реорганизация и ликвидация Комиссии производится постановлением Губернатора края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

______________________________________

ГАРАНТ:

Приложение не приводится