Приложение. Районная межведомственная программа "Каникулы" на 2005-2006 годы

Приложение
к постановлению
главы Ванинского муниципального
района Хабаровского края
от 14 марта 2005 г. N 78

Районная межведомственная программа "Каникулы" на 2005-2006 годы

1. Паспорт районной межведомственной программы "Каникулы" на
2005 - 2006 годы

Название программы	"Каникулы"
Государственный заказчик программы	Администрация Ванинского муниципального района
Цель программы:	Создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для стабилизации и развития системы каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Ванинского муниципального района
Задачи программы:	- повышение социального статуса каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в районе; - методическое обеспечение организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время; - создание системы подготовки и переподготовки кадров организаторов каникулярного отдыха; - совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений; - финансовое обеспечение каникулярного отдыха детей и подростков; - информационное обеспечение каникулярного отдыха детей и подростков; - совершенствование взаимодействия различных ведомств в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков во время каникул.
Сроки реализации программы	2005-2006 годы
Источники финансирования программы	Муниципальный бюджет, филиал N 8 Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования г.Советская Гавань, комитет социальной защиты населения, Центр занятости населения, предприятия района, профсоюзные организации
Ожидаемые результаты реализации программы:	- укрепление здоровья детей и подростков; - развитие личности школьников; - сохранение охвата школьников во всех формах занятости в каникулярный период (в сравнении с предыдущим годом); - обеспечение условий для осуществления воспитательной и оздоровительной работы, реализации образовательно-оздоровительных программ; предупреждение правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних
Исполнители основных мероприятий программы:	отдел образования администрации Ванинского муниципального района, комитет социальной защиты населения, отдел по делам молодежи, спорта и туризма, Центр занятости населения, ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора", филиал N 8 Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования г. Советская Гавань, РОВД, ЛОВДТ, профсоюзные организации
Организация и контроль выполнения программы	Контроль за выполнением районной программы "Каникулы" возложен на межведомственную координационную комиссию по организации отдыха и оздоровления детей и подростков при администрации Ванинского муниципального района, которая анализирует ход выполнения мероприятий по реализации программы и вносит предложения по ее изменению, координирует взаимодействие заинтересованных ведомств и организаций

2. Характеристика проблемы

Ванинский муниципальный район - один из немногих территорий Хабаровского края, который в условиях экономических трудностей имеет возможность выделять достаточные средства из муниципального бюджета на проведение оздоровительной кампании для детей и подростков в каникулярное время в течение всего года.

Каникулы в году составляют 34% времени, благоприятного для воспитания, органического сочетания различных видов организации досуга с многообразием форм образовательно-оздоровительной, трудовой деятельности школьников. Отдых на каникулах - это прежде всего смена деятельности учащихся; преимущественно умственный труд, характерный для периода учебы, разумно заменяется занятиями физической культурой и спортом, подвижными играми, туристическими походами и экскурсиями, посещением музеев, выставок, концертов, обогащающих учащихся дополнительными знаниями и впечатлениями.

Перед отделом образования, другими заинтересованными ведомствами в связи с этим стоит проблема наиболее рациональной и эффективной организации каникулярного времени 4850 школьников района, использования его так, чтобы одновременно решить сразу несколько задач: воспитать, развить способности, оздоровить, обеспечить трудовую занятость, социальную защиту и безопасность детей.

Сложившаяся в районе система организации летнего отдыха, немалый опыт, накопленный отделом образования и образовательными учреждениями могут служить системообразующей для создания системы отдыха, оздоровления и занятости школьников в течение всего каникулярного времени. Значительную роль в организации отдыха детей, их досуга, в создании условий для занятий творческой деятельностью играют общеобразовательные учреждения, нередко именно школа компенсирует неразвитость инфраструктуры детского и подросткового досуга в районе. Например, в 2004 году летом всеми формами организованного отдыха и труда в районе было занято более 6 тыс. детей, что составляет 66,6 % от общего числа детей в районе: в загородных лагерях отдыхало около 650 школьников, в 41 оздоровительном лагере с дневным пребыванием при образовательных учреждениях - 2834 школьника, в разновозрастных и профильных отрядах - 1124 человека, в 16 трудовых объединениях - 1423 человека, в ЛТО - 26 подростков, индивидуально трудоустроено около 400 человек.

Хороший опыт имеется в районе по организации отдыха и занятости детей из малообеспеченных семей не только во время летних каникул, но и на краткосрочных каникулах. При образовательных учреждениях на весенних, осенних и зимних каникулах занято до 1,5 тысяч школьников.

Ежегодно предоставляется возможность выехать в загородные лагеря и санатории детям, требующим особого внимания и защиты (сироты, опекаемые, инвалиды). До 100 воспитанников детского дома "Родничок", школы-интерната с. Уська-Орочская, коррекционной (специальной) школы-интерната в течение года отдыхают в загородных лагерях г.Комсомольска-на-Амуре, г. Хабаровска, санаториях г. Владивостока. Организован отдых детей инвалидов в различных оздоровительных формированиях по линии комитета социальной защиты населения. С введением в 2003 году Центра реабилитации семьи и ребенка увеличились возможности охвата детей организованным отдыхом.

Для развития способностей одаренных детей Ванинского района, их оздоровления ежегодно при МОУ СОШ N 3 п. Ванино, Монгохтинской СОШ открываются профильные смены математического и филологического направления. Также учащиеся района выезжают в краевые профильные лагеря-школы: физико-математическая школа "Педагогический резерв XXI века", школа "Юных краеведов-экскурсоводов", лагеря "Интеллект", "Мельпомена", "Азимут", "Седьмой континент" и др. Около 200 старшеклассников ежегодно выезжают в профильные лагеря по линии отдела молодежи, спорта и туризма.

Стало традицией проведение конкурса оздоровительных лагерей с дневным пребыванием. Монгохтинская СОШ и коррекционная (специальная) школа-интернат принимали участие в краевых конкурсах образовательных программ летних оздоровительных лагерей и стали их призерами, получили гранты. Образовательные программы, разработанные для реализации в летних формированиях, используются для занятий с детьми во время краткосрочных каникул.

Организованный отдых - это не только оздоровление, но и эффективное средство профилактики дезадаптивных форм поведения детей, безнадзорности в период каникул, а каникулярное время особенно благоприятно для предоставления детям необходимой психологической и социальной помощи.

3. Обоснование программы

Разработка данной программы продиктована необходимостью реализации прав ребенка на оздоровление, полноценный отдых и досуг, провозглашенные Конвенцией о правах ребенка (ст. 311, п.п. 1, 2).

Несмотря на наметившиеся позитивные сдвиги в стабилизации инфраструктуры каникулярного отдыха, организация отдыха, организация занятость школьников во время каникул продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем, что и стало основной причиной разработки данной программы.

Основными причинами необходимости создания районной межведомственной программы "Каникулы" стали:

- ухудшение показателей здоровья детей и подростков, как в районе, так и в крае в целом. По итогам Всероссийской диспансеризации в Ванинском районе (2002 г.) из осмотренных 9652 детей практически здоровыми признаны только 44,6 %. Выявлено 5610 заболеваний (58,1 %) от чиста всех осмотренных (707 заболеваний на 1000 осмотренных). В 2004 году с июля по декабрь в районе зарегистрирована вспышка микоплазменной пневмонии (142 случая - 72 школьника). За годы школьного обучения число детей, имеющих хронические заболевания, увеличилось на 20 %, а частота хронических патологий возросла в 1,6 раза. Лишь половина родителей отметили, что школьная учебная нагрузка дтя детей является посильной;

- недоступность полноценного отдыха (в загородных лагерях, санаториях) для большинства школьников района;

- рост детской безнадзорности в районе; рост преступности несовершеннолетних в ряде сел и поселков (п. Октябрьский - в 3 раза, п. Токи - в 2 раза, п. Монгохто - в 5 раз);

- необходимость создания условий для безопасного пребывания детей в образовательных и оздоровительных учреждениях;

- отход семьи от проблем воспитания собственных детей в силу различных причин и отсутствие у ребенка культуры проведения свободного времени;

- необходимость поиска дополнительных источников финансирования оплаты труда работников в летний период;

- разобщенность действий различных ведомств в вопросах организации каникул школьников.

Накопленный в районе опыт в организации отдыха школьников, имеющиеся традиции, кадровый потенциал позволят, благодаря внедрению программы "Каникулы", перейти от наработанной и достаточно развитой системы летнего отдыха к созданию системы организации каникул предполагающей, прежде всего, более тесное взаимодействие в деятельности всех заинтересованных ведомств, обновление содержания работы с детьми в каникулярное время, развитие новых форм занятости школьников, а также подготовку кадров.

Приоритетность направления "Организация летнего отдыха и оздоровления школьников" в деятельности администрации Ванинского муниципального района, отделов администрации и ведомств Ванинского муниципального района позволит успешно реализовать данную программу, преодолеть существенные проблемы, спланировать дальнейшее развитие системы каникулярного отдыха.

4. Основные направления реализации программы "Каникулы"

Нормативно-правовое обеспечение предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы для организации образовательно-оздоровительного отдыха детей и подростков.

Организационное обеспечение предусматривает подготовку проектов постановлений, распоряжений, приказов по организации каникулярного отдыха детей и подростков.

Программно-методическое и информационное обеспечение образовательно-оздоровительного отдыха детей, через внедрение образовательных программ, педагогических технологий, способствующих развитию личности детей и подростков.

Кадровое обеспечение, предусматривающее совершенствование системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров педагогов-организаторов каникулярной занятости детей и подростков.

Материально-техническое и финансовое обеспечение каникулярного отдыха, направленное на улучшение материально-технической базы образовательно-оздоровительных учреждений.