Приложение. Паспорт городской целевой программы "Кадры здравоохранения на 2006 - 2007 годы" (амбулаторно-поликлиническая служба)

Приложение
к решению
Хабаровской городской Думы
от 20 сентября 2005 г. N 141

Паспорт
городской целевой программы
"Кадры здравоохранения на 2006 - 2007 годы"
(амбулаторно-поликлиническая служба)

Наименование программы	"Кадры здравоохранения на 2006-2007 годы" (амбулаторно-поликлиническая служба)
Заказчик программы	Администрация города Хабаровска
Основные разработчики программы	Управление здравоохранения администрации города Хабаровска
Цели и задачи программы	Цель. Повышение обеспеченности квалифицированными кадрами муниципальных амбулаторно- поликлинических учреждений здравоохранения Задачи. 1. Целевая подготовка кадров на договорной основе. 2. Закрепление молодых специалистов. 3. Решение жилищных проблем работников отрасли. 4. Материальное стимулирование участковой службы. 5. Предоставление социальных гарантий. 6. Повышение профессионального уровня кадров.
Сроки реализации программы	2006 - 2007 годы
Перечень основных мероприятий программы	1. Ежегодный анализ и прогнозирование кадрового обеспечения учреждений здравоохранения 2. Формирование заказа на целевую подготовку специалистов и контроль за его исполнением. 3. Выполнение комплекса мер по закреплению кадров 4. Мониторинг кадров здравоохранения.
Исполнители основных мероприятий программы	1. Управление здравоохранения администрации г. Хабаровска 2. ЛПУ 3. Финансовый департамент 4. Управление жилищного фонда и приватизации жилья.
Объем и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета. Смета на финансирование мероприятий Программы составляется ежегодно.
Ожидаемые конечные результаты программы	Стабилизация показателей обеспеченности кадровым составом поликлиник с последующим динамическим ростом укомплектованности кадрами первичного амбулаторно-поликлинического звена.
Система организации контроля за исполнением программы	1. Управление и контроль исполнения Программы осуществляется управлением здравоохранения администрации г. Хабаровска. 2. Мониторинг результатов программы.

1. Содержание проблемы. Обоснование программы

Важнейшим фактором, обеспечивающим доступность медицинской помощи, является кадровое обеспечение. Ситуация по обеспеченности кадрами резко ухудшается. Укомплектованность врачебных должностей физическими лицами за последние 5 лет снизилась с 84,4 до 74,3%, средним медицинским персоналом с 69,9 до 59,7%.

Наиболее неблагоприятная ситуация складывается по участковой службе первичного амбулаторно-поликлинического звена.

За последние 5 лет уволилось участковых врачей 85, принят 21 человек, вместо 436 врачей работают 305, из них - пенсионного возраста - 109 врачей (36%), старше 50 лет - 132 (43,3%), укомплектованность составляет 69% (в 2000г.- 92%). Практически прекратился приток молодых специалистов. При сохранении ситуации к 2008 году укомплектованность участковыми врачами составит 47,7 процента, что ограничит оказание первичной медико-санитарной помощи и приведет к недоступности медицинской помощи населению в поликлиниках.

Анализ факторов, способствующих оттоку специалистов, показал, что основными причинами являются низкая заработная плата, отсутствие возможности приобретения жилья, отсутствие социальных льгот.

Как показывает опыт других муниципальных образований, ситуацию реально можно исправить путем решения перечисленных проблем.

Предлагаемая программа включает комплекс мероприятий, доказавших свою эффективность на других территориях Российской Федерации.

Затраты на программу.

С 2006 года потребуется финансирование следующих мероприятий для участковой службы: муниципальная надбавка, денежная компенсация на обувь, доплата молодым специалистам в первые три года работы, на проведение профилактических прививок.

Расходы на доплату участковой службе в размере 1000 руб. врачам и 500 руб. медицинским сестрам в месяц составят 11,3 млн. руб., доплата молодым специалистам 2,3 млн.руб., компенсация за обувь 1,8 млн. руб., прививки от гриппа 0,8 млн. руб.. Общая сумма затрат составит 14,8 млн. руб.

В 2007 году на эти мероприятия потребуется 15,1 млн. руб..

На реализацию представленной программы "Кадры здравоохранения на 2006 - 2007 годы" потребуется 29,9 млн. руб.

II. Цель программы

Целью программы является повышение обеспеченности квалифицированными кадрами муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений.

III. Задачи программы

1. Целевая подготовка кадров на договорной основе.

2. 3акрепление молодых специалистов.

3. Материальное стимулирование труда.

4. Предоставление социальных гарантий.

5. Повышение профессионального уровня кадров.

6. Мониторинг кадров отрасли здравоохранения.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Стабилизация кадрового состава с последующим ростом укомплектованности кадрами.

V. Мероприятия программы

Мероприятия
программы "Кадры здравоохранения на 2006 - 2007 годы"
(амбулаторно-поликлиническая служба)

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансиро- вания	Затраты (тыс.руб.)
				итого	2006	2007
1. Целевая подготовка кадров на договорной основе
1.1. Внесение изменений в нормативную базу Хабаровского края по целевой подготовке специалистов, позволяющих выделить 10-15 целевых мест для г. Хабаровска	2006	Управление здравоохране- ния
1.2. Достижение соглашения с ДВГМУ о подготовке врачей общей практики (10-15 специалистов в год) за счет средств федерального бюджета	2007	Управление здравоохране- ния	Федераль- ный бюджет
2. Закрепление молодых специалистов
2.1. Фиксированная ежемесячная доплата молодым специалистам к должностному окладу в течение 3-х лет с момента поступления на работу, приходящих в участковую службу	2006 2007	Финансовый департамент	Муници- пальный бюджет	680730	226170	454560
3. Решение жилищных проблем работников отрасли
3.1. Выделение мест в муниципальных общежитиях (30 койко-мест ежегодно)	2006 2007	Управление жилищного фонда и приватизации жилья
4. Материальное стимулирование участковой службы
4.1. Выплата ежемесячной муниципальной надбавки к заработной плате врачам и средним медицинским работникам, работающим в участковой службе	2006 2007	Финансовый департамент, управление здравоохране- ния	Дополни- тельное финанси- рование к бюджету отрасли здраво- охранения	22506120	11253060	11253060
5. Социальная поддержка работников здравоохранения
5.1. Обеспечение проездными билетами участковых врачей и медицинских сестер	2006 2007	Управление здравоохра- нения, финансовый департамент	Бюджет от- расли здравоох- ранения	3011904	1505952	1505952
5.2. Проведение профилакти- ческих прививок медицинским работникам против гриппа	2006 2007	Управление здравоохра- нения, финансовый департамент	Муници- пальный бюджет	161280	79940	81340
5.3. Компенсация на обувь участковой службе	2006	Финансовый департамент, управление здравоохра- нения	Дополни- тельное финансиро- вание к бюджету отрасли здравоох- ранения	3581500	1758250	1823250
5.5. Подготовка предложений о страховании профессиональной и гражданской ответственности, связанной с исполнением профессионального долга, медицинских работников.	2006	Управление здравоохране- ния
5.6. Предоставление мест для детей медицинских работников в детских садах (по 20 мест в год).	2006 2007	Управление образования
6. Повышение профессионального уровня
6.1. Повышение квалификации специалистов с высшим медицинским образованием на центральных базах последипломного образования.	2006 2007	Управление здравоохране- ния	Бюджет отрасли здравоох- ранения	600,0	300,0	300,0
6.2. Тематическое усовершенствование руководителей МУЗ основам управленческой деятельности (на базе ДВАГС).	2006	Кадровая служба администрации города	Бюджет отрасли здравоох- ранения (средства от предприни- мательской деятельно- сти)
6.3. Совершенствование планирования процесса профессиональной подготовки специалистов здравоохранения	2006 2007	Управление здравоохране- ния	Федераль- ный бюджет
6.4. Поощрение победителей конкурсов профессионального мастерства	2006 2007	Управление здравоохране- ния	Целевая программа	60,0	30,0	30,0
7. Мониторинг
7.1. Создание отраслевой базы данных по медицинским кадрам
7.2. Проведение ежемесячного мониторинга по параметрам: - численность работающих на участках; - средняя заработная плата работающих на участках
7.3. Издание ежегодного статистического сборника			Целевая программа
Итого:				29942194	14823702	15118492