Приложение 1. Порядок регулирования цен и тарифов на услуги (продукцию), оказываемые на территории г. Хабаровска

Приложение 1
к постановлению
Мэра города Хабаровска
от 17 ноября 1997 г. N 3182

Порядок
регулирования цен и тарифов на услуги (продукцию), оказываемые на территории г. Хабаровска
(с изменениями от 18 сентября 1998 г., 18 марта 2002 г.)

1. Общие положения

1.1. Руководствуясь ст. 31 Федерального Закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", Законом Хабаровского края от 31.10.96 N 73 "О порядке введения платных услуг органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями" и постановлением главы администрации Хабаровского края от 01.09.97 N 383 "Об утверждении Положения о порядке введения платных услуг органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, финансируемыми из бюджетов всех уровней", мэра города от 26.02.97 N 615 "Об утверждении структуры управления г. Хабаровска" устанавливается единый порядок согласования и утверждения цен и тарифов на услуги, оказываемые на территории г. Хабаровска муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями, а также предприятиями других организационно - правовых форм, (если иное не предусмотрено законодательством и др. нормативными актами), согласно прилагаемым перечням NN 1, 2.

2. Понятия, применяемые в настоящем порядке

2.1. Исполнитель:

а) Отраслевые отделы, управления, комитеты органов местного самоуправления;

б) Предприятия, организации, учреждения, финансируемые из бюджета города;

в) Другие заинтересованные субъекты.

2.2. Платная услуга - деятельность исполнителя, оказываемая за определенную плату, полезный эффект которой, используется гражданами (физическими лицами) и юридическими лицами для их нужд.

2.3. Средства, полученные от оказанных услуг бюджетными организациями, поступают на специальный счет исполнителя.

2.4. В тарифы на услуги, оказываемые исполнителем, которые полностью или частично финансируются из бюджета, включаются только те затраты, которые не предусмотрены бюджетным финансированием.

2.5. Заработная плата в стоимости услуги не должна превышать установленную существующим законодательством либо другими нормативными актами. Если иное не предусмотрено, то ее уровень не должен превышать средневзвешенную по отрасли.

2.6. Регулирование тарифов на платные услуги осуществляется с применением предельного уровня рентабельности в размере 25 процентов.

3. Порядок согласования и введения платных услуг и тарифов на них

3.1. Перечень платных услуг, оказываемых непосредственно администрациями муниципальных образований, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, комитетами, управлениями, отделами администрациями города согласовывает комитет по экономике администрации Хабаровского края. Тарифы на вышеуказанные услуги (кроме связанных с вопросами архитектуры и строительства) согласовывает комитет по политике цен администрации Хабаровского края.

3.2. Тарифы на услуги, связанные с вопросами архитектуры и строительства, согласовывает комитет по строительству администрации Хабаровского края, включая гарантированные перечни.

3.3. На платные услуги, оказываемые государственными и муниципальными организациями, деятельность которых не финансируется из бюджетов всех уровней, тарифы устанавливаются исполнителями самостоятельно, если иное не предусмотрено Федеральными, краевыми законами и другими правовыми нормативными актами.

3.4. Платные услуги и тарифы на них (кроме предусмотренных п.п. 3.1., 3.2., 3.3. настоящего Порядка), оказываемые муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования (города) и находящиеся на территории города, устанавливаются в порядке, предусмотренном приложениями 2, 3 настоящего постановления.

При этом тарифы на услуги разрабатываются непосредственно исполнителем услуги.

Перечень платных услуг и тарифы на них с расчетными материалами направляются в соответствующий орган, определенный настоящим порядком, для согласования по формам 1, 2 приложения к настоящему Порядку.

3.5. Исполнитель услуги направляет в соответствующий орган администрации края, города, определенный настоящим Порядком, следующие документы:

- ходатайство с обоснованием и кратким пояснением введения платных услуг. Порядок их предоставления;

- учредительные документы (положение, Устав) с функциональными обязанностями (видами деятельности);

- лицензию на лицензируемые виды услуг;

- справку о финансировании из бюджета за предшествующий год, в которой приводятся сравнительные данные о фактически выделенных из бюджета средствах с запланированными;

- установленные цены на платные услуги и экономические расчеты к ним.

3.6. При пересмотре действующей стоимости услуги (цены) предоставляется одновременно отчет о фактически произведенных затратах и физических объемах услуги и ее стоимости.

3.7. При необходимости подтверждающие документы (счета, фактуры, договора и пр.) для прогнозирования текущих затрат.

3.8. Отраслевой отдел, управление, комитет администрации города в течение 5-ти рабочих дней рассматривает предоставленные расчетные документы на предмет целесообразности и обоснованности введения платной услуги, либо пересмотра действующих. Согласовывает их перечень (форма прилагается) и направляет расчетные документы в отдел по политике цен и заработной платы управления экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города (в дальнейшем "орган по ценообразованию"), за исключением перечня услуг, регулируемым мэром города (приложение 2 к настоящему постановлению). При этом, заключение отраслевого отдела, управления, комитета должно учитывать финансовое состояние предприятия, организации, учреждения. После согласования прейскуранта цен перечень платных услуг утверждается вице - мэром. При этом перечень платных услуг, приводящих к изменению бюджета города, согласовывается с финансовым отделом администрации города.

3.9. Орган по ценообразованию в течение 10 рабочих дней проводит окончательную экспертизу текущих затрат, включенных в стоимость услуги, согласовывает ее, либо дает мотивированный отказ.

При согласовании расчетных материалов по вопросам ценообразования, заключений к проектам цен, тарифов, наценок, предельного уровня рентабельности могут дополнительно запрашиваться отчетные данные об уровне себестоимости услуг, рентабельности производства, нормативно - техническая и бухгалтерская документация, спрос и предложение на услуги, акты ревизии, плановые показатели предприятия, учреждения, организации, а также другие материалы, необходимые для более глубокого изучения с целью принятия объективного решения.

3.10. Тарифы на услуги, регулируемые мэром города, утверждаются постановлением мэра города. При этом проект постановления готовит заинтересованный отдел, управление, комитет с приложением экспертного заключения органа по ценообразованию администрации города.

4. Ответственность. Контроль. Права

4.1. Введение исполнителем платных услуг в нарушение установленного администрацией Хабаровского края Порядка, а также предусмотренного настоящим постановлением, считается нарушением государственной дисциплины цен.

4.2. Текущий контроль за применением тарифов на платные услуги осуществляется органом по ценообразованию Администрации города с применением санкций в установленном порядке.

4.3. Контроль за обоснованностью введения платных услуг структурными подразделениями осуществляется непосредственно отраслевыми отделами, управлениями, комитетами администрации города.

4.4. Орган по ценообразованию администрации города может вносить администрации города предложения об отмене противоречащих законодательству о ценообразовании актов руководителей подчиненных ей структур. Привлекать с их согласия руководителей, специалистов и научных работников для разработки проектов цен и тарифов, действующих в условиях рынка. Поручать, расположенным на территории города предприятиям, организациям, учреждениям разработку проектов, относящихся к их деятельности, прейскурантов цен и тарифов, а также методических указаний и нормативов по установлению и применению этих прейскурантов.

Получать от отделов, управлений, комитетов администрации города плановые, отчетные, статистические материалы по вопросам экономического обоснования действующих в городе цен и тарифов. Привлекать к совместным проверкам состояния дисциплины цен на местах по отдельному плану.

5. Порядок действует до его отмены с момента подписания мэром города настоящего постановления.