Приложение. Проект Закона Хабаровского края "О внесении изменений в статью 10 Закона Хабаровского края "О мировых судьях в Хабаровском крае" и статью 15 Закона Хабаровского края "О государственной гражданской службе Хабаровского края" (первое чтение)"

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

Закон Хабаровского края

       от 13 октября 2005 г.                                     N ______

"О внесении изменений в статью 10 Закона Хабаровского края "О мировых судьях в Хабаровском крае" и статью 15 Закона Хабаровского края "О государственной гражданской службе Хабаровского края" (первое чтение)"

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в статью 10 Закона Хабаровского края "О мировых судьях в Хабаровском крае" и статью 15 Закона Хабаровского края "О государственной гражданской службе Хабаровского края"

I. В Хабаровском крае на 01 января 2005 года назначено из 69 мировых судей и отправляют правосудие 66 мировых судей.

Анализ статистических данных работы мировых судей судебных участков Хабаровского края за 2001, 2002, 2003 и 2004 года показывает, что мировые судьи работают со значительной нагрузкой по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел, которая постоянно увеличивается.

Так, в 2001 году было назначено 45 мировых судей судебных участков края и ими рассмотрено 2413 уголовных, 9445 гражданских и 193 административных дел.

В 2002 году осуществляли правосудие 59 мировых судей, которыми рассмотрено соответственно 5025, 37583, 7771 дел.

В 2003 году уже было назначено 63 мировых судьи и ими рассмотрено 4315 уголовных, 40341 гражданских и 14566 административных дел.

В 2004 году назначено 66 мировых судей, которыми рассмотрено соответственно 5395, 51188 и 17355.

Наряду с мировыми судьями работники аппарата мировых судей несут значительную нагрузку.

В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края "О мировых судьях в Хабаровском крае" аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. В структуру аппарата мирового судьи входят помощник мирового судьи и секретарь судебного заседания. В штатное расписание судебного участка включаются также должности секретаря-машинистки и уборщицы, которые не относятся к должностям государственной службы края и осуществляют техническое обеспечение судебного участка.

В настоящее время обязанности по организации и ведению делопроизводства судебного участка согласно Инструкции по делопроизводству на судебных участках мировых судей возложены на помощника мирового судьи.

В связи с загруженностью помощник мирового судьи лишен возможности оперативно и на необходимом уровне исполнять свои функции по юридическому обеспечению судебного процесса, оказанию всесторонней профессиональной помощи мировому судье в подготовке к рассмотрению конкретных судебных дел.

В результате этого мировой судья вынужден отвлекаться от своей непосредственной судебной деятельности на обеспечение организации судебных процессов, на выполнение несвойственных судье функций, что в значительной степени влияет на сроки рассмотрения судебных дел.

Так, в 2003 году мировыми судьями с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 352 уголовных дела, или 8,1% рассмотренных уголовных дел, и 4975 гражданских дел, или 12,8% рассмотренных гражданских дел. В 2004 г. эти показатели составили соответственно 450 или 8,3%, 4821 или 9,4%.

Обеспечение мировых судей и помощников мировых судей компьютерами и оргтехникой позволило значительно уменьшить нагрузку на секретарей-машинисток, в связи с чем в настоящее время отпадает необходимость в данной должности, поскольку большинство судебных документов выполняются непосредственно исполнителями с применением компьютерной техники.

Учитывая это, возникла необходимость проведения реорганизации аппарата мировых судей и введения в штат каждого судебного участка с 01.01.2006 г. должности секретаря судебного участка (69 штатных единиц) с возложением на него обязанностей по организации и ведению судебного делопроизводства.

II. В процессе работы судебных участков возникла проблема отсутствия транспорта в районах с большим количеством судебных участков, а также в районах с большой протяженностью судебных участков, где часто проводятся выездные судебные заседания. Отсутствие транспортных средств негативно сказывается на оперативности рассмотрения судебных дел и организации судебной работы в целом. В настоящее время ни в одном из районов Хабаровского края на судебных участках нет транспорта.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.08.2002 г. N 388 "Об отделе по обеспечению деятельности мировых судей, утверждении структуры и штатного расписания аппарата мировых судей Хабаровского края" признано целесообразным разработать законопроект, которым предусмотреть включение в аппарат мировых судей отдельных судебных участков Хабаровского края должности водителей и завхозов.

Целесообразно ввести с 01.01.2007 г. дополнительно 11 штатных единиц водителей легковых автомобилей в ряде судебных участков Хабаровского края:

- Хабаровский район (4 судебных участка) - 2

- Солнечный район (2 судебных участка) - 1

- район им.Лазо (3 судебных участка) - 1

- г. Амурск и Амурский район (3 судебных участка) - 1

- г.Советская Гавань и Советско-Гаванский район (2 судебных участка) - 1

- Ванинский район (2 судебных участка) - 1

- г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район (2 судебных участка) - 1

- Ульчский район (1 судебный участок) - 1

- Район им. П.Осипенко (1 судебный участок) - 1

- Охотский район (1 судебный участок) - 1

Практически все судебные участки мировых судей размещаются в отдельных помещениях и объединены по районам. В штатном расписании аппарата мировых судей не предусмотрена должность работника, осуществляющего хозяйственные функции. В связи с этим возникла необходимость введения завхозов на судебных участках Хабаровского края, в целях осуществления организационно-хозяйственных функций, обеспечения надлежащих условий работы для мирового судьи и аппарата, пожарной безопасности, сохранности материальных ценностей и т.д.

Предлагается с 01.01.2006 г. ввести дополнительные штатные единицы заведующих хозяйством в ряде судебных участков Хабаровского края (всего 13 единиц):

- Центральный район г.Хабаровска (5 судебных участков) - 1

- Кировский район г.Хабаровска (3 судебных участка) - 1

- Железнодорожный район г.Хабаровска (7 судебных участков) - 1

- Индустриальный район г.Хабаровска (9 судебных участков) - 1

- Краснофлотский район г.Хабаровска (4 судебных участка) - 1

- Хабаровский район (4 судебных участка) - 1

- Район им.Лазо (3 судебных участка),- 1

- Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре (8 судебных участков) - 1

- Солнечный район (2 судебных участка) - 1

- г. Амурск и Амурский район (3 судебных участка) - 1

- г.Советская Гавань и Советско-Гаванский район (2 судебных участка) - 1

- Ванинский район (2 судебных участка) - 1

- г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район (2 судебных участка) - 1

В какие конкретно судебные участки районов вводить должности заведующих хозяйством и водителей легковых автомобилей можно решить отдельным постановлением Губернатора Хабаровского края.

Начальник управления Судебного департамента в Хабаровском крае

В.Г. Юрченко