Приложение. Пояснительная записка к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях"

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в Кодекс
Хабаровского края об административных правонарушениях"

Настоящий проект краевого закона разработан в целях совершенствования норм Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и приведения Кодекса в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

Законопроектом расширен круг лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Сотрудники патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны, подразделений по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства милиции общественной безопасности наделяются полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьями 2.3-2.8, 2.10, 3.11, 4.1, 4.3, 4.4, 4.7, 4.8, 4.12-4.15, 4.17, 4.22, 4.24, 4.25 и 6.2 Кодекса за правонарушения, посягающие на права граждан и общественный порядок, а также за правонарушения в сфере благоустройства.

Законопроектом признаются утратившими силу статьи 5.1-5.5 Кодекса, устанавливающие ответственность за нарушение правил предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации".

В силу требований части 4 статьи 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законопроект дополняется новой статьей 2.11, которой устанавливается административная ответственность за нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления.

В статье 3.11 законопроекта предлагается установить ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, так как в административной практике привлечение к ответственности должностных лиц затруднено.

Кроме того, законопроектом увеличиваются размеры административных штрафов за административные правонарушения в сфере благоустройства и эксплуатации жилищного фонда (статьи 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7, 4.9, 4.12, 4.13, 4.15, 4.23, 4.25 Кодекса).

Как показывает практика, в последнее время наблюдается рост указанных правонарушений на территории края. Причины данного обстоятельства могут быть различны, однако одной из них является низкая эффективность превенции привлечения к ответственности в связи с существующими размерами налагаемых штрафов. Штрафные санкции увеличиваются как в отношении граждан, так и в отношении должностных и юридических лиц.

Реализация данного краевого закона не потребует привлечения дополнительных средств из краевого бюджета.

Депутаты Законодательной Думы

Хабаровского края

В.Л.Буханцев

О.В.Волынцева

П.Е.Мысин

Н.И.Цилюрик