Приложение. Порядок и условия направления государственных гражданских служащих Хабаровского края в служебные командировки

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 3 октября 2014 г. N 70 настоящие Порядок и условия изложены в новой редакции

См. текст Порядка и условий в предыдущей редакции

Порядок и условия
направления государственных гражданских служащих Хабаровского края в служебные командировки
(утв. постановлением Губернатора Хабаровского края от 24 августа 2005 г. N 180)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 4 декабря 2006 г., 1 августа 2008 г., 13 февраля, 30 апреля 2009 г. 5 марта 2012 г., 3 октября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Порядок и условия направления государственных гражданских служащих Хабаровского края в служебные командировки (далее - Порядок и условия) подготовлены на основании статьи 21 Закона Хабаровского края от 29 июня 2005 г. N 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края".

1.2. Государственные гражданские служащие Хабаровского края (далее - гражданские служащие и край соответственно) направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя (руководителя государственного органа края или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность края) или уполномоченного им лица (далее - представитель нанимателя или уполномоченное им лицо) на определенный срок для выполнения служебного задания, а также для профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки (вне постоянного места прохождения государственной гражданской службы края) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.

1.3. В служебные командировки направляются гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы края и состоящие в штате соответствующего государственного органа края или его аппарата.

1.4. Гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы края высшей группы должностей категории "руководители", высшие и главные группы должностей категории "помощники (советники)" в аппарате Губернатора и Правительства края, гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы края председателей комитетов, начальников управлений и инспекций Правительства края, направляются в служебные командировки по распоряжению Губернатора, Председателя Правительства края или уполномоченного им лица.

Все остальные гражданские служащие аппарата Губернатора и Правительства края направляются в служебные командировки на основании приказа заместителя Председателя Правительства края - руководителя аппарата Губернатора и Правительства края.

Первые заместители и заместители министров края направляются в служебные командировки:

- в пределах территории края - на основании приказа (распоряжения) министра края или уполномоченного им лица;

- за пределы края - по распоряжению Губернатора, Председателя Правительства края или уполномоченного им лица.

В министерствах края, иных органах исполнительной власти края гражданские служащие направляются в служебные командировки в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя органа исполнительной власти края или уполномоченного им лица.

1.5. Срок служебной командировки гражданского служащего определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

В случае изменения или продления сроков командировки командированным лицом представляется заявление с объяснением причин на имя представителя нанимателя или уполномоченного им лица. Продление срока служебной командировки допускается в исключительных случаях (в случае служебной необходимости для выполнения служебного поручения вышестоящих руководителей, временной нетрудоспособности командированного, обстоятельства непреодолимой силы) с письменного согласия представителя нанимателя или уполномоченного им лица.

1.6. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения гражданским служащим государственной гражданской службы края, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения гражданским служащим государственной гражданской службы края.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда гражданского служащего в постоянное место прохождения государственной гражданской службы края. Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается в порядке, установленном представителем нанимателя или уполномоченным им лицом.

1.7. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности государственной гражданской службы края и денежного содержания, а также возмещаются:

а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы края;

б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), органов местного самоуправления, расположенных в разных населенных пунктах;

в) расходы по найму жилого помещения;

г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

1.8. Денежное содержание за период нахождения гражданского служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в постоянном месте прохождения гражданским служащим государственной гражданской службы края.

1.9. На гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), органов местного самоуправления, в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных государственных органах (организациях), органах местного самоуправления отличается от режима служебного времени в государственном органе края, в котором гражданский служащий постоянно проходит государственную гражданскую службу края, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если гражданский служащий специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по приказу (распоряжению) представителя нанимателя или уполномоченного им лица гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

1.10. В случае временной нетрудоспособности гражданского служащего, находящегося в служебной командировке, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иных расходов, связанных со служебной командировкой (при наличии разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица на их осуществление).

1.12. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех рабочих дней:

а) представить в финансовую службу государственного органа края авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.

К авансовому отчету прилагаются:

- командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, при направлении гражданского служащего в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации и государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы;

- документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица;

б) представить руководителю государственного органа края или его аппарата подробный отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный с руководителем самостоятельного структурного подразделения, в котором гражданский служащий замещает должность.

1.13. Расходы, размеры которых превышают установленные нормы (размеры), а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица), возмещаются государственными органами края за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на содержание соответствующего государственного органа края.

Возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

2. Особенности порядка направления гражданских служащих в служебные командировки в пределах территории Российской Федерации

2.1. Направление гражданского служащего в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

Выдача командировочного удостоверения гражданскому служащему производится на основании решения представителя нанимателя или уполномоченного им лица.

2.2. Представитель нанимателя или уполномоченное им лицо своим решением определяет структурное подразделение государственного органа края, ответственное за оформление гражданскому служащему командировочного удостоверения. Командировочное удостоверение оформляется гражданскому служащему по утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике форме и подтверждает срок его пребывания в служебной командировке (дату приезда в пункт (пункты) назначения и дату выезда из него (них).

2.3. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре, подписывается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом. Командировочное удостоверение вручается гражданскому служащему и находится у него в течение всего срока служебной командировки.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации для засвидетельствования такой подписи.

Если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), органов местного самоуправления, расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом государственном органе (организации), органе местного самоуправления.

2.4. Государственные органы края ведут учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в специальных журналах по формам, порядок утверждения которых определяется Губернатором края. Представитель нанимателя или уполномоченное им лицо своим приказом (распоряжением) назначает гражданского служащего, ответственного за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях.

2.5. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, устанавливаемых Губернатором края для работников органов государственной власти края и краевых государственных учреждений, финансируемых из краевого бюджета.

2.6. В случае командирования гражданского служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.

Если командированный гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом остается в месте командирования, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, то при представлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются ему в соответствии с настоящими Порядком и условиями.

2.7. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

2.8. В случае если в населенном пункте, в который командирован гражданский служащий, отсутствует гостиница, гражданский служащий размещается в ином отдельном жилом помещении либо в аналогичном жилом помещении в ближайшем населенном пункте в пределах транспортной доступности от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящими Порядком и условиями.

2.9. Предоставление командированным гражданским служащим услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. N 490.

2.10. Расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы края (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), органов местного самоуправления, расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

а) воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

б) морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

в) железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

2.11. Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

При отсутствии проездных документов оплата расходов по проезду гражданских служащих не производится.

2.12. По решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица гражданскому служащему при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы края - воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящими Порядком и условиями, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в краевом бюджете.

3. Особенности порядка направления гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств

3.1. Направление гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению Губернатора, Председателя Правительства края или уполномоченного им лица, без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

При подготовке проекта распоряжения к нему прилагается информация о наличии у гражданского служащего допуска к совершенно секретным сведениям и дате последнего ознакомления с ними.

3.2. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

б) обязательные консульские и аэропортовые сборы;

в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

г) расходы на оформление медицинской страховки;

д) иные обязательные платежи и сборы.

При направлении в заграничные служебные командировки гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы края советников Губернатора края, начальников главных управлений Губернатора и Правительства края, председателей комитетов Правительства края проходят оформление паспортного и таможенного контроля в зале приемов официальных делегаций. Оплата указанных услуг осуществляется за счет средств краевого бюджета.

3.3. При направлении гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для конкретной страны пребывания.

3.4. За время нахождения в пути гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

а) при проезде по территории Российской Федерации - в размерах, установленных Губернатором края для работников органов государственной власти края и краевых государственных учреждений, финансируемых из краевого бюджета, направляемых в служебные командировки в пределах территории Российской Федерации;

б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.5. При следовании гражданского служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или служебном паспорте гражданского служащего.

При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется гражданский служащий.

3.6. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

3.7. Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

В случае если гражданский служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.

3.8. Расходы по найму жилого помещения при направлении гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

3.9. Расходы по проезду к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы края при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

3.10. По возвращении из служебной командировки за пределы территории Российской Федерации гражданский служащий обязан в течение пяти рабочих дней после окончания поездки представить в министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление протокола и международных связей Губернатора и Правительства края информацию о заграничной командировке в виде отчета по форме согласно приложению к постановлению Губернатора Хабаровского края от 22 июня 2011 г. N 62 "О координации деятельности по развитию международных и внешнеэкономических связей Хабаровского края".