Приложение. Проект закона "О краевом бюджете на 2006 год (первое чтение)"

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

Закон Хабаровского края
от 6 октября 2005 г. N ___
"О краевом бюджете на 2006 год (первое чтение)"

Статья 1

1. Утвердить краевой бюджет на 2006 год по расходам в сумме 26382350 тыс. рублей, в том числе текущие расходы в сумме 24704968 тыс. рублей и капитальные расходы в сумме 1677382 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 24144398 тыс. рублей.

2. Установить предельный размер дефицита краевого бюджета на 2006 год в сумме 2237952 тыс. рублей. Предоставить право министерству финансов Хабаровского края (далее - край) вносить изменения в объемы по источникам финансирования дефицита краевого бюджета, не изменяя итоговой суммы по всем источникам финансирования дефицита краевого бюджета.

3. Утвердить в составе краевого бюджета на 2006 год:

1) распределение средств краевого бюджета по кварталам в 2006 году согласно приложению 1 к настоящему закону;

2) поступление доходов в краевой бюджет по основным источникам в 2006 году согласно приложению 2 к настоящему закону;

3) распределение расходов краевого бюджета на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему закону;

4) ведомственную классификацию расходов краевого бюджета на 2006 год согласно приложению 4 к настоящему закону;

5) экономическую структуру расходов краевого бюджета на 2006 год согласно приложению 5 к настоящему закону;

6) источники внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета согласно приложению 6 к настоящему закону.

Статья 2

Установить, что в 2006 году доходы краевого бюджета формируются за счет:

1) федеральных налогов и сборов, региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" и настоящим законом;

2) федеральных и региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 7 к настоящему закону.

Статья 3

1. Установить нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в местные бюджеты на 2006 год согласно приложению 7 к настоящему закону.

2. Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов края от налога на доходы физических лиц на 2006 год согласно приложению 8 к настоящему закону.

Статья 4

1. Установить коды администраторов отдельных источников доходов консолидированного бюджета края и администраторов источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета согласно приложениям 9 и 10 к настоящему закону, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет края, пеней и штрафов по ним.

2. Правительство края вправе, в случае изменения функций администраторов доходов, уточнять закрепленные за ними коды источников доходов консолидированного бюджета края, установленные приложением 9 к настоящему закону.

Статья 5

1. Установить краевым государственным унитарным предприятиям норматив отчислений от прибыли за 2005 и 2006 годы в размере 20 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством.

Установить краевым государственным унитарным предприятиям, направившим в 2005 и 2006 годах не менее 80 процентов прибыли на финансирование вложений в объекты основных производственных средств, норматив отчислений в размере 10 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством.

2. Расчет отчислений от прибыли краевых государственных унитарных предприятий в краевой бюджет производится в порядке, установленном Правительством края.

3. Уплата отчислений от прибыли краевых государственных унитарных предприятий в краевой бюджет за 2005 год производится в сроки: 15 мая, 15 августа и 15 октября 2006 года равными долями.

Статья 6

1. Установить, что в 2006 году средства от приватизации краевой государственной собственности за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации краевой государственной собственности зачисляются в краевой бюджет.

2. Размер и перечень затрат на организацию и проведение приватизации краевой государственной собственности устанавливаются Правительством края.

Статья 7

1. Образовать краевой целевой бюджетный дорожный фонд (далее - дорожный фонд).

2. Установить, что в 2006 году источниками формирования дорожного фонда являются:

1) транспортный налог;

2) акцизы на бензин, дизельное топливо и моторное масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, а также доходы от уплаты акцизов на бензин, дизельное топливо и моторное масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в краевой бюджет;

3) арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности на землю в размере 55,17 процента от суммы доходов, подлежащих зачислению в краевой бюджет;

4) поступления от погашения задолженности, образовавшейся по налогу на пользователей автомобильных дорог, по налогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств;

5) субвенции и субсидии краевому бюджету, выделяемые из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства;

6) прочие доходы в соответствии с действующим законодательством.

3. Установить, что расходование средств дорожного фонда производится по смете доходов и расходов дорожного фонда согласно приложению 11 к настоящему закону.

Статья 8

1. Установить верхний предел государственного внутреннего долга края на 1 января 2007 года в сумме 18133,9 млн. рублей, в том числе установить предельный объем обязательств по государственным гарантиям края в сумме 5000,0 млн. рублей.

2. Утвердить Программу государственных внутренних заимствований края на 2006 год согласно приложению 12 к настоящему закону.

3. Утвердить перечень предоставляемых в 2006 году государственных гарантий края согласно приложению 13 к настоящему закону.

4. Правительство края утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени края, и принимает решение об эмитенте государственных ценных бумаг края, который осуществляет их эмиссию в объеме, определенном Программой государственных внутренних заимствований края на 2006 год.

Статья 9

Установить лимит предоставления в 2006 году налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в краевой бюджет, в размере 3 процентов от объема собственных доходов краевого бюджета.

Статья 10

Утвердить резервный фонд Правительства края на 2006 год в сумме 14930 тыс. рублей.

Статья 11

1. Утвердить краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2006 год в сумме 1712609 тыс. рублей.

2. Утвердить распределение дотации из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2006 год согласно приложению 14 к настоящему закону.

Статья 12

Утвердить объем субвенции, перечисляемой в краевой бюджет из бюджета Аяно-Майского муниципального района, с зачислением в краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2006 год в сумме 25 тыс. рублей.

Статья 13

1. Утвердить краевой фонд финансовой поддержки поселений на 2006 год в сумме 16258 тыс. рублей.

2. Утвердить распределение дотации из краевого фонда финансовой поддержки поселений на 2006 год согласно приложению 15 к настоящему закону.

Статья 14

1. Утвердить объем субвенций местным бюджетам на возмещение расходов по предоставлению бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в муниципальных детских домах, домах ребенка и школах-интернатах, иных учреждениях и приемных семьях, на 2006 год в сумме 159047 тыс. рублей.

2. Порядок предоставления указанных субвенций устанавливается Правительством края.

Статья 15

Утвердить распределение субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов края на 2006 год в сумме 3935314 тыс. рублей на реализацию законов и иных нормативных правовых актов края согласно приложению 16 к настоящему закону.

Статья 16

Утвердить распределение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов края на 2006 год в сумме 770209 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему закону.

Статья 17

Утвердить распределение средств на финансирование мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год" в части предоставления льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги, топливо, коллективную антенну, по бесплатному изготовлению зубных протезов, а также на реализацию Законов Хабаровского края от 29.12.2004 N 239 "О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей" и от 29.12.2004 N 240 "О порядке и размере выплаты опекунам (попечителям) денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в Хабаровском крае" согласно приложению 18 к настоящему закону.

Статья 18

Утвердить распределение субвенций из Федерального фонда компенсаций в сумме 763687 тыс. рублей на реализацию Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг согласно приложению 19 к настоящему закону.

Статья 19

Утвердить:

1) перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств краевого бюджета в 2006 году, согласно приложению 20 к настоящему закону;

2) перечень и объемы финансирования краевых целевых программ из краевого бюджета в 2006 году согласно приложению 21 к настоящему закону.

Статья 20

Утвердить распределение субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов края, поступивших из федерального бюджета на погашение задолженности перед краевым бюджетом в виде дотации на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, в сумме 490373,9 тыс. рублей согласно приложению 22 к настоящему закону.

Статья 21

1. Утвердить краевой фонд компенсаций на 2006 год в сумме 1061328,8 тыс. рублей.

2. Утвердить распределение субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов края из краевого фонда компенсаций на 2006 год согласно приложению 23 к настоящему закону на выполнение отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти края, установленных:

Федеральным законом от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в сумме 449,8 тыс. рублей;

Законом Хабаровского края от 21.10.2003 N 145 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями Хабаровского края на государственную регистрацию актов гражданского состояния" в сумме 54951,0 тыс. рублей;

Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N 234 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях" в сумме 489998 тыс. рублей;

Законом Хабаровского края от 29.12.2004 N 246 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" в сумме 494402 тыс. рублей;

Законом Хабаровского края от 25.12.2004 N 87 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях" в сумме 9337 тыс. рублей;

Законом Хабаровского края от 19.01.2005 N 248 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" в сумме 9791 тыс. рублей;

Законом Хабаровского края от __.__ .__ N __ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета" в сумме 8742 тыс. рублей.

Статья 22

1. Образовать в составе расходов краевого бюджета фонд муниципального развития края в сумме 346220 тыс. рублей.

2. Утвердить распределение субсидий из краевого фонда муниципального развития края согласно приложению 24 к настоящему закону.

Статья 23

Утвердить нормативы расчета субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов края из краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 2006 год согласно приложению 25 к настоящему закону.

Статья 24

1. Утвердить общий объем субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 597978 тыс. рублей.

2. Предоставление и расходование субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляется в 2006 году в порядке, установленном Правительством края.

Статья 25

Утвердить расходы краевого бюджета на 2006 год на содержание органов внутренних дел края в сумме 1222678 тыс. рублей.

Статья 26

Установить, что приоритетными направлениями текущих расходов краевого бюджета в 2006 году являются расходы на оплату труда (денежное довольствие) с учетом единого социального налога (взноса) и стипендии.

Статья 27

Министерство финансов края вправе в ходе исполнения краевого бюджета вносить изменения:

1) в ведомственную структуру расходов краевого бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

2) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов краевого бюджета на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств не по целевому назначению, по предписаниям государственных контрольных органов, осуществляющих финансовый контроль на территории края;

3) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов краевого и местных бюджетов на суммы средств, выделяемых органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления за счет средств резервного фонда Правительства края;

4) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов краевого бюджета в связи с передачей ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

5) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов краевого бюджета на суммы средств краевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренного для Правительства края на формирование материального резерва и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;

6) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов краевого бюджета в случае обращения взыскания на средства краевого бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

7) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов краевого бюджета в связи с образованием в ходе исполнения краевого бюджета на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

8) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов краевого бюджета по решениям Правительства края;

9) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов краевого бюджета в связи с изменением закрепления доходных источников краевого бюджета за главными распорядителями, распорядителями, иными получателями средств краевого бюджета - администраторами доходов краевого бюджета.

Статья 28

Установить, что 10 процентов суммы средств от дополнительно поступивших доходов или полученной экономии расходов краевого бюджета по результатам контрольной деятельности министерства финансов края и комитета по ценам и тарифам Правительства края направляются на дополнительное содержание и обеспечение деятельности этих органов.

Статья 29

Установить, что министерство финансов края вправе производить зачет встречных требований между краевым бюджетом и местными бюджетами в связи с наступлением срока и условиями исполнения гарантированных органами местного самоуправления обязательств.

Статья 30

1. Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из краевого бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, расходов, связанных с финансированием мероприятий по обеспечению топливом населения районов с ограниченными сроками завоза, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами местным бюджетам в размере 0 процентов.

Статья 31

Установить, что не использованные в 2005 году средства, переданные из краевого бюджета в местные бюджеты на осуществление целевых расходов, подлежат использованию в 2006 году на те же цели.

Статья 32

Средства, поступающие на лицевые счета бюджетных учреждений, финансируемых из краевого бюджета, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному восстановлению в полном объеме в краевой бюджет.

Статья 33

1. Установить, что заключение и оплата краевыми учреждениями и краевыми государственными органами договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств краевого бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

2. Обязательства, принятые краевыми учреждениями и краевыми государственными органами сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств краевого бюджета на 2006 год.

Статья 34

Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств краевого бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в министерстве финансов края, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными вышестоящими организациями, в чьем ведении находятся бюджетные учреждения, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Статья 35

Приостановить с 1 января по 31 декабря 2006 года действие статьи 7 Закона Хабаровского края от 21.10.2003 N 145 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями Хабаровского края на государственную регистрацию актов гражданского состояния".

Статья 36

Приостановить с 1 января по 31 декабря 2006 года действие статьи 2 Закона Хабаровского края от 29.09.2004 N 211 "О фонде экономического стимулирования деятельности муниципальных образований Хабаровского края по увеличению доходов бюджета края".

Статья 37

Приостановить с 1 января по 31 декабря 2006 года действие статьи 9 Закона Хабаровского края от 23.04.1996 N 43 "О статусе города Хабаровска - краевого центра Хабаровского края".

Статья 38

Нормативные правовые акты Губернатора и Правительства края подлежат приведению в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со дня его официального опубликования.

Статья 39

Настоящий закон вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Законодательной

Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко