Приложение N 1. Методика расчета потребности на исполнение полномочий местного самоуправления города Хабаровска в области образования

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города
от 18 января 2005 г. N 37

Методика
расчета потребности на исполнение полномочий местного самоуправления
города Хабаровска в области образования

1. Цели, задачи, принципы методики

Целью методики является установление нормативного подхода по расчету потребности отрасли "Образование" в финансовом обеспечении полномочий местного самоуправления города Хабаровска в области образования и применение ее при формировании расходной базы отрасли за счет муниципального бюджета.

При разработке методики использованы следующие принципы:

- комплексный подход;

- прозрачность расчета потребности и распределения бюджетных средств;

- универсальность применения методики для различных уровней управления;

- учет региональных и индивидуальных особенностей образовательных учреждений;

- доступность, простота использования;

- соответствие меняющимся экономическим условиям и нормативно-правовой базе.

2. Состав расчета потребности

Расчетная потребность включает в себя:

1. Потребность обеспеченности текущих затрат муниципальных образовательных учреждений.

2. Потребность обеспеченности затрат на проведение капитальных ремонтов образовательных учреждений.

3. Потребность обеспеченности затрат на приобретение оборудования, увеличения стоимости основных средств и материальных запасов муниципальных образовательных учреждений.

Настоящая методика разработана на основании: Бюджетного кодекса Российской Федерации; Налогового кодекса Российской Федерации; Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; постановления СМ СССР от 22.10.1990 N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР"; приказа Минфина РФ от 10.12.2004 N 114н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"; приказа Минфина РФ от 13.10.2003 N 91н "Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств"; приказа Минфина РФ от 26.08.2004 N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету"; приказа Минфина РФ от 21.01.2005 N 5н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности".

3. Расчет потребности в текущих затратах

Текущие затраты учреждений образований включают:

- расходы на оплату коммунальных услуг;

- расходы на оплату услуг текущего содержания (по содержанию имущества, услугам связи, транспортным услугам, арендной плате за пользование имуществом, прочим расходам).

3.1. Расчет потребности в коммунальных услугах

Затраты на оплату коммунальных услуг включают:

- затраты на оплату тепловой энергии;

- затраты на оплату расходов на электроэнергию;

- затраты на оплату расходов на водоснабжение и водоотведение;

- затраты на оплату прочих коммунальных услуг.

Расчет потребности в услугах по тепловой и электрической энергии осуществляется в соответствии с правовыми актами Мэра города Хабаровска.

Потребность в услугах водоснабжения и водоотведения определяется исходя из нормативов потребления, рассчитываемых при заключении договоров в соответствии с таблицей водохозяйственного баланса и регионального тарифа водоснабжения/водоотведения, в учреждениях, имеющих приборы учета - по показаниям приборов за предшествующие годы.

Расчет потребности в услугах связи, транспортных и прочих коммунальных услугах осуществляется исходя из сложившихся затрат за предшествующие годы на основании заключенных договоров с учетом индекса инфляции на планируемый год.

3.2. Расчет потребности в услугах на текущее содержание
образовательных учреждений

Потребность в услугах по текущему содержанию включает:

- расходы по аренде помещений;

- расходы на стирку белья;

- расходы на уборку территорий;

- расходы на дезинсекцию и дератизацию помещений;

- расходы на обслуживание приборов учета тепловой энергии, воды и водоотведения;

- расходы на текущий ремонт оборудования;

- расходы на текущий ремонт зданий;

- прочие расходы по содержанию помещений.

Потребность в затратах на аренду, стирку белья, уборку территорий, дезинсекцию и дератизацию помещений, обслуживание приборов учета тепловой энергии, воды и водоотведения, прочие услуги планируется исходя из сложившихся затрат за предшествующие годы на основании заключенных договоров с учетом индекса инфляции на планируемый год.

Расходы на текущий ремонт оборудования (Зтро) рассчитываются по формуле:

                 Зтро = Соб * Нам. об /100 * Ктр * Кинф,

где Соб - стоимость машин, оборудования, передаточных устройств и других видов основных средств, за исключением зданий, сооружений, библиотечного фонда (руб.);

- Нам - норма амортизации оборудования;

- Ктр - коэффициент, учитывающий долю работ в общей стоимости текущего ремонта (принимается равным 0,5);

- Кинф - коэффициент инфляции на планируемый год.

Расходы на оплату текущего ремонта зданий и сооружений (Зтрз) рассчитываются по первоначальной стоимости зданий и сооружений, умноженной на норму амортизации.

                    Зтрз = Сзд * Нам.зд / 100 * Кинф,

где Сзд - первоначальная стоимость зданий и сооружений (руб.);

- Нам. зд - норма амортизации зданий и сооружений;

- Кинф - коэффициент инфляции на следующий год.

Произведенные расчеты расходов на текущий ремонт оборудования, зданий и сооружений по нормативам сравниваются с фактическими расходами за предшествующие годы и в случае необходимости могут корректироваться по фактической потребности, подтвержденной соответствующими расчетами.

4. Расчет потребности в затратах на капитальный ремонт муниципальных
учреждений образования

Потребность в объемах капитального ремонта зданий и сооружений рассчитывается на основании перечня работ, требующих первоочередного выполнения в соответствии с дефектными ведомостями, согласованными со специалистами технического надзора ДАСиЗ.

При бюджетном планировании расходов на капитальный ремонт в приоритетном порядке включаются утвержденные постановлением Мэра города программы "Кровля", "Окна", "Освещение", по ремонту систем отопления, по ремонту систем канализации и водоснабжения, "Фасады", "Благоустройство".

5. Расчет потребности в оборудовании, в затратах на увеличение
стоимости основных средств и материальных запасов муниципальных
образовательных учреждений

5.1. Расчет потребности в оборудовании

Расходы на приобретение оборудования планируются исходя из утвержденной постановлением Мэра города программы оснащения оборудованием образовательных учреждений города Хабаровска.

5.2. Расчет потребности в затратах на увеличение стоимости основных
средств

Расходы на увеличение стоимости основных средств включают:

- расходы на приобретение мягкого инвентаря;

- расходы на приобретение мебели и оборудования;

- расходы на приобретение хозяйственного инвентаря;

- расходы на приобретение прочих основных средств.

Расчет потребности в мягком инвентаре рассчитывается в зависимости от типа учреждений и количества воспитанников в ДОУ по формуле:

                      М доу = Сумма проф (Ц * Кп/С).

где - Ц - цена единицы изделия в руб.;

- Кп - количество предметов на 1 место и 100 мест в ДОУ на год исходя из натуральной нормы согласно приложению N 2;

- С - срок службы в годах.

Цена единицы изделия принимается на уровне цен на потребительские товары в регионе в соответствии с проводимыми конкурсными закупками.

Расчет потребности в мебели осуществляется исходя из утвержденной постановлением Мэра города долгосрочной программы оснащения мебелью образовательных учреждений.

Потребность в хозяйственном инвентаре рассчитывается исходя из натуральных норм, согласно приложению N 3.

Потребность в приобретении прочих основных средств рассчитывается по фактически сложившейся потребности учреждений, подтверждаемой заявками учреждений и необходимыми расчетами.

5.3. Расчет потребности в затратах на увеличение стоимости
материальных запасов

Затраты на увеличение стоимости материальных запасов включают расходы:

- расходы на приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочие лечебные расходы;

- расходы на приобретение продуктов питания;

- расходы на приобретение горюче-смазочных средств;

- расходы на приобретение строительных материалов для текущих нужд учреждения;

- расходы на приобретения канцелярских принадлежностей;

- расходы на приобретение моющих средств;

- расходы на приобретение запасных частей для машин и оборудования, включая транспортные средства;

- расходы на приобретение учебных материалов;

- расходы на приобретение предметов личной гигиены;

- расходы на приобретение прочих материальных запасов.

Расчет потребности в медикаментах, перевязочных средствах и прочих лечебных расходах рассчитывается исходя из фактически сложившихся затрат за предыдущий год, фактического наличия финансовых средств и индекса инфляции на планируемый год.

Расчет потребности в продуктах питания рассчитывается по единой формуле для всех учреждений образования исходя из натуральных норм:

- на питание воспитанников в ДОУ по формуле:

                       Пдоу = Нпит * Цпит * Чв * Д;

где Нпит - норма выдачи питания в день в натуральных единицах согласно санитарным правилам СанПин;

Цпит- цена единицы питания, руб.;

Чв - численность воспитанников, чел.;

Д - среднегодовое количество дней, в которые воспитанник обеспечивается питанием, дни;

Потребность в горюче-смазочных материалах рассчитывается исходя из количества автотранспортных единиц, находящихся на балансе учреждения, среднегодового пробега по каждому транспортному средству (но не более 2000 км в месяц) и норм расхода топлива и цены за единицу топлива по формуле:

Згсм = Етр.ср. (Среднегодовой пробег * Норма расхода на 100 км пробега * Цена единицы топлива)

Потребность в моющих средствах рассчитывается исходя из нормативов согласно приложению N 4.

Потребность в строительных материалах, запасных частях для автомобилей и оборудования, прочих материальных запасах планируется исходя их сложившихся затрат за предшествующие годы на основании заключенных договоров с учетом индекса инфляции на планируемый год.