Постановление Правительства Хабаровского края от 29 июля 2005 г. N 90-пр "Об Основных направлениях экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года" (утратило силу)

Постановление Правительства Хабаровского края
от 29 июля 2005 г. N 90-пр
"Об Основных направлениях экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2007 г. N 34-пр настоящее постановление признано утратившим силу

Решением Хабаровского краевого суда от 17 ноября 2005 г. N 3-238/05 настоящее Постановление признано недействующим

Основные направления экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года разработаны в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 11 ноября 2004 г. N 88-пр "О Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года".

При разработке учтены основные положения Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года, Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края на период до 2007 года.

Органам власти Хабаровского края совместно с хозяйствующими субъектами удалось обеспечить положительную динамику основных общеэкономических показателей. В последние четыре года экономическая ситуация в крае характеризовалась достаточно высокими темпами производства валового регионального продукта, промышленной продукции, инвестиций в экономику и социальную сферу. Итоговые результаты развития экономики края за этот период по ряду основных показателей несколько превысили среднероссийские, а также средние по Дальневосточному региону.

Так, объемы промышленного производства за последние четыре года (2001 - 2004 гг.) увеличились на 29,6 процента, в среднем по Российской Федерации этот показатель составил 23,6 процента, по Дальнему Востоку - 12,5 процента.

Инвестиции за этот период возросли в 1,6 раза (Россия - 1,4 раза), значительно увеличились объемы услуг транспорта, связи, торговли и платных услуг населению. Устойчивое развитие экономики края, в свою очередь, вызвало рост реальных денежных доходов населения (в 1,5 раза), реальной заработной платы (в 1,6 раза), реального размера назначенных пенсий (в 1,4 раза).

Несмотря на достигнутые положительные результаты, в экономике и социальной сфере края остаются проблемы, решение которых необходимо для дальнейшего улучшения качества жизни населения.

Основные направления экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года являются закономерным продолжением предшествующих этапов деятельности Правительства края, позволивших создать базу для выдвижения новых задач, призванных обеспечить структурно-качественные преобразования в экономике и обществе.

Стратегической целью социально-экономической политики на среднесрочную перспективу (2005 - 2010 годы) является обеспечение последовательного повышения уровня жизни населения, сокращения уровня бедности, качественного развития человеческого потенциала посредством стимулирования роста реальных доходов населения, обеспечения государственных гарантий и повышения качества услуг в сфере образования, медицинского обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства, защиты социально уязвимых слоев населения края.

Главным инструментом реализации этой цели является динамичное развитие экономики, поэтому основная задача Правительства края на период 2005 - 2010 годов будет состоять в создании условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, повышения деловой активности, эффективности и конкурентоспособности производства товаров и услуг, решения основных проблем, препятствующих динамичному развитию экономики края.

Реализация инвестиционного варианта Основных направлений экономического и социального развития Хабаровского края предполагает увеличение в 2010 году относительно 2004 года объема валового регионального продукта в 1,6 раза, инвестиций в экономику и социальную сферу - в 1,9 раза, реальной заработной платы и доходов населения - на 39,2 процента и 32,4 процента соответственно, в результате доля среднего класса достигнет 40 процентов, а доля бедных снизится до 15 процентов (в 2004 году соответственно 17 процентов и 24,7 процента).

В целях дальнейшего повышения благосостояния населения края на основе продолжающегося экономического роста Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Основные направления экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года;

Перечень основных проектов по модернизации и реконструкции действующих производств, вводу новых мощностей и производственных объектов Хабаровского края до 2010 года.

2. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края руководствоваться Основными направлениями экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года при разработке среднесрочных прогнозов, определении задач социально-экономического развития на очередной год, подготовке краевых отраслевых и территориальных программ развития.

При разработке перспектив до 2010 года обеспечить разработку программ кадрового обеспечения развития отрасли, включая подготовку специалистов по управлению развитием, маркетингу, управлению финансами, квалифицированных инженерных и рабочих кадров.

3. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края ежегодно подводить итоги выполнения Основных направлений экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года и в срок до 1 февраля текущего года представлять информацию в министерство экономического развития и внешних связей края.

4. Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.):

4.1. Обеспечить постоянный мониторинг выполнения Основных направлений экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года.

4.2. При подведении итогов за очередной год на расширенном заседании Правительства края отчитываться о ходе выполнения Основных направлений экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года и при необходимости вносить соответствующие предложения по их корректировке.

4.3. Разместить на сайте Правительства края информацию об Основных направлениях экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года.

5. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Ачимов О.Г.) обеспечить освещение в средствах массовой информации целей и задач по реализации Основных направлений экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Сыркина В.И.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Основные направления экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2005 г. N 90-пр)

Перечень
основных проектов по модернизации и реконструкции действующих производств, вводу новых мощностей и производственных объектов Хабаровского края до 2010 года
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2005 г. N 90-пр)

N п/п	Наименование Промышленность	Период реализа- ции	Объем финансирова- ния	Источники финансирования	Ожидаемый результат реализации мероприятия
Промышленность Топливно-энергетический комплекс Электроэнергетика
1.	Ввод нового энергоблока на Хабаровской ТЭЦ-3, энергоблок 4	2004 - 2007 годы	1,8 млрд. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	ввод нового энергоблока N 4 мощностью 180 МВт, производительностью 260 Гкал/ч
Реконструкция производства
2.	Хабаровская ТЭЦ-1 (перевод на газ)	2004 - 2006 годы	840,0 млн. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	до 2008 года провести реконструкцию котлов в целях их перевода на газовое топливо и ургальский уголь
3.	Хабаровская ТЭЦ-2 (перевод на газ)	2004 - 2007 годы	220,0 млн. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	перевод котлов с мазута на природный газ с выводом ТЭЦ-2 в пиковый режим работы
4.	Хабаровская ТЭЦ-3 (перевод на газ)	2007 - 2009 годы	300,0 млн. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	реконструкция котлов, перевод на газовое топливо (природный газ)
5.	Николаевская ТЭЦ (перевод на газ)	2010 год	1,5 млрд. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	перевод котлов с мазута на природный газ, строительство газопровода протяженностью 160 км
6.	Комсомольские ТЭЦ-2 и ТЭЦ-1	2010 год	836,0 млн. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	замена изношенного оборудования
7.	Инвестиции, не связанные с вводом мощностей, золоотвалы и пр.	2005 - 2009 годы	2,6 млрд. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	продление ресурса действующих мощностей
8.	Вводы электросетевых объектов	2004 - 2009 годы	670,0 млн. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	улучшение надежности обеспечения районов края электроэнергией
9.	Замена оборудования подстанций	2004 - 2009 годы	563,0 млн. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	улучшение надежности обеспечения районов края электроэнергией
10.	Инвестиции, не связанные с вводом ВЛ и оборудованием ПС	2004 - 2009 годы	120,0 млн. рублей	собственные средства ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго"	улучшение надежности обеспечения районов края электроэнергией
Газоснабжение
1.	Строительство магистрального газопровода Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск	2002 - 2006 годы	13,2 млрд. рублей	привлеченные средства (средства федерального и краевого бюджетов, прочие)	обеспечение устойчивой работы ТЭК, улучшение экологической обстановки в городах и поселках края, решение социальных проблем
2.	Строительство распределительных газопроводов и газификация населенных пунктов:	2006 - 2010 годы		собственные средства ОАО "Ха-баровсккрай газ", привлеченные средства (средства краевого и местных бюджетов, прочие)	обеспечение устойчивой работы и снижение затрат на энергообеспечивающих предприятиях, улучшение экологической обстановки
	г. Хабаровск	2006 - 2010 годы	150,0 млн. рублей
	г. Комсомольск-на-Амуре	2006 - 2010 годы	50,0 млн. рублей
	г. Амурск	2006 - 2007 годы	30,0 млн. рублей
	пос. Горный	2007 - 2008 годы	157,0 млн. рублей
	пос. Ягодный	2006 год	30,0 млн. рублей
	с. Князе-Волконское и с. Благодатное	2006 - 2008 годы	80,0 млн. рублей
Нефтепереработка
1.	Реконструкция Хабаровского нефтеперерабатывающего завода	2005 - 2010 годы	50,0 млн. долларов США	собственные средства головной компании	увеличение технологической глубины переработки нефти, производство нефтепродуктов, соответствующих мировым стандартам
2.	Реконструкция Комсомольского нефтеперерабатывающего завода	2005 - 2010 годы	100,0 млн. долларов США	собственные средства головной компании	увеличение технологической глубины переработки нефти, производство нефтепродуктов, соответствующих мировым стандартам
Черная металлургия
	Модернизация металлургического производства ОАО "Амурметалл" г. Комсомольска-на-Амуре:	2004 - 2010 годы	75,5 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства предприятия	увеличение производства до 1,5 млн. т стали в год. Снижение затрат на производство продукции. Сокращение длительности плавки
	- модернизация ломоперерабатывающего производства	2004 - 2005 годы	6,9 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства предприятия	сокращение длительности плавки и расхода электроэнергии за счет увеличения плотности загружаемой в дуговую сталеплавильную печь шихты
	- установка агрегата "ковш-печь" в электросталеплавиль- ном цехе (ЭСПЦ) N 2	2004 - 2005 годы	4,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства предприятия	увеличение производительности цеха до 650 тыс. т стали в год за счет сокращения длительности плавки в дуговой печи и использования мощного печного трансформатора
	- модернизация сортовой машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ N0 1) ЭСПЦ N 2	2004 - 2005 годы	1,6 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства предприятия	увеличение производительности МНЛЗ до производительности сталеплавильной печи
	- сооружение блока разделения воздуха в кислородно-газовом цехе	2004 - 2005 годы	10,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства предприятия	обеспечение электросталеплавильного производства кислородом, аргоном и азотом (замена старого оборудования)
	- строительство слябовой машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ N 2) ЭСПЦ N 2	2004 - 2007 годы	37,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства предприятия	увеличение загрузки листопрокатного цеха, увеличение производительности цеха до 920 тыс. т
	- модернизация листопрокатного производства	2006 - 2007 годы	7,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства предприятия	увеличение загрузки листопрокатного цеха, увеличение производительности цеха до 920 тыс. т
	- модернизация дуговой сталеплавильной печи N 2 (ДСП N 2)	2006 - 2008 годы	9,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства предприятия	повышение производительности печи до 1,3 млн. т, экономия электроэнергии
Цветная металлургия
1.	Строительство горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Нони в Верхнебуреинском районе с объемом добычи 0,5 т золота в год	2005 - 2006 годы	10,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства	добыча рудного золота до 0,5 т в год
2.	Строительство горнообогатительного комплекса на золоторудном месторождении Авлаякан и Киранкан в Аяно-Майском районе с объемом добычи 1,5 т золота в год	2008 - 2009 годы	30,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства	добыча рудного золота до 1,5 т в год
3.	Подготовка к освоению Юрьевского золоторудного месторождения в Охотском районе с объемом добычи 1 т золота в год	2007 - 2008 годы	20,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства	добыча рудного золота до 1 т в год
4.	Строительство горнообогатительного комплекса на золоторудном месторождении Албазино в районе имени Полины Осипенко с объемом добычи 1 т золота в год	2009 - 2010 годы	40,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства	Добыча рудного золота до 1 т в год
5.	Подготовка к освоению золоторудного месторождения Белая гора в Николаевском районе с объемом добычи 1 т золота в год	2008 - 2010 годы	30,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства	добыча рудного золота до 0,5 т в год
6.	Организация медеплавильного производства ФПГ "Цветметпродукт" в г. Амурске	2006 - 2007 годы	51,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства	производство до 40 тыс. т медного катода и медной катанки в год
Машиностроение
1.	Реконструкция производства под строительство гражданских судов ОАО "Амурский судостроительный завод"	2005 - 2010 годы	672,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	увеличение объемов производства. Освоение выпуска гражданской продукции
2.	Организация производства региональных гражданских самолетов (К.Щ) (ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина")	2005 - 2007 годы	11 76,4 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	освоение новой высокотехнологичной экспортоориентированной продукции. Выпуск самолетов для малой авиации
3.	Производство твердых сплавов и режущего инструмента (ЗАО "ДВ-Технология")	2005 - 2007 годы	14,8 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства	обеспечение предприятий края и Дальневосточного региона высококачественным режущим и буровым инструментом, организация производства запасных частей для бульдозерной техники, нужд железнодорожной и нефтегазодобывающей отраслей
4.	Реконструкция под производство новых типов аккумуляторов (ОАО "Комсомольский-на-Амуре аккумуляторный завод")	2005 - 2007 годы	21,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	создание конкурентоспособной продукции
5.	Внедрение новых технологических процессов по утилизации боеприпасов "Струя-В" (ФГУП "ДВПО "Восход")	2005 - 2007 годы	84,0 млн. рублей	привлеченные средства (средства федерального бюджета)	утилизация устаревших высокомощных боеприпасов, производство на их основе новых видов взрывчатых веществ
6.	Реконструкция предприятия под производство крупнотоннажных кранов (МУЛ# "Комсомолъский-на-Амуре завод подъемно-транспортного оборудования")	2005 - 2010 годы	60,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	создание конкурентоспособной продукции
7.	Расширение производства сложной бытовой техники (ЗАО "Группа "ЕВГО"):
	- строительство и ввод в эксплуатацию цеха по производству крупногабаритных пластиковых деталей для стиральных машин "ЕВГО"	2005 - 2006 годы	175,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	снижение себестоимости выпускаемой продукции, увеличение доли добавленной стоимости в выпуске, обеспечение выполнения производственной программы по выпуску стиральных машин "ЕВГО" 250 тыс. штук в год
	- строительство и ввод в эксплуатацию завода по производству холодильников "ЕВГО"	2005 - 2006 годы	200,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	создание конкурентоспособной продукции с программой выпуска 150 тыс. штук холодильников "ЕВГО" в год
8.	Увеличение производственных мощностей по выпуску сложной электронной бытовой техники (ОАО "ДРЗ "Авест")	2005 - 2010 годы	140,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства (средства федерального бюджета)	создание конкурентоспособной продукции, увеличение объема выпускаемой продукции в 2 раза
9.	Модернизация производственных мощностей завода ОАО "Дальэнергомаш"	2005 - 2010 годы	120,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	сокращение издержек производства, модернизация литейного производства, решение экологических вопросов
10.	Освоение нового производства на ОАО "Дальэнергомаш"
	- производство нового турбокомпрессора К-350	2005 - 2006 годы	10,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	освоение нового производства
	- освоение выпуска АСУП нагнетателями и компрессорами	2005 - 2010 годы	25,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	создание конкурентоспособной продукции
	- освоение производства 10 моделей воздушных и газовых нагнетателей типа ЦНВ	2005 - 2007 годы	8,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	увеличение производства энергетических машин
Химическая промышленность
1.	Разработка месторождений торфа (ООО "Биотекс Групп", г. Комсомольск-на- Амуре)	2006 - 2010 годы	2,0 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства (иностранные инвестиции)	объем добычи к 2010 году 900 тыс. т
2.	Модернизация производства торфогуминовых удобрений и полуфабриката для поставки на экспорт (ООО "Биотекс Групп", г. Комсомольск-на- Амуре)	2006 - 2010 годы	3,5 млн. долларов США	собственные и привлеченные средства (иностранные инвестиции)	объем производства продуктов на основе торфа - 700 тыс. т
Лесная промышленность
1.	Создание целлюлозно-бумажного производства в г. Аурске	2009 - 2015 годы	900,0 млн. долларов США	привлеченные средства	производство 700 тыс. т в год конкурентоспособной продукции (целлюлоза, бумага, картон) за счет глубокой переработки низкотоварной древесины
2.	Создание производства химико-термомеханичес- кой массы (ООО "Дамила", компания "Кэбан")	2007 - 2008 годы	250,0 млн. долларов США	привлеченные средства	производство 300 тыс. т в год химико-термомеханической массы
3.	Производство лущеного шпона в г. Комсомольс- ке-на-Амуре (ЗАО "Флора", "Соджиц")	2005 - 2006 годы	28,0 млн. долларов США	привлеченные средства	производство 90 тыс. куб. м лущеного шпона
4.	Производство древесноволокнистых плит средней плотности (МВР):
	- 1 проект - г. Комсомольск-на- Амуре, "Римбунан Хиджау"	2008 - 2009 годы	30,0 млн. долларов США	привлеченные средства	производство 80 тыс. куб. м MDF
	- 2 проект - г. Хабаровск, завод металлоконструкций, Шиньянская машиностроительная компания	2007 - 2008 годы	30,0 млн. долларов США	привлеченные средства	производство 80 тыс. куб. м MDFР
5.	Создание мощностей для производства древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки (О5В) в г. Амурске	2007 - 2008 годы	45,0 млн. долларов США	привлеченные средства	производство 100 тыс. куб. м в год конкурентоспособной продукции
6.	Организация лесопильного завода в пос. Березовый Солнечного района	2006 - 2008 годы	20,0 млн. долларов США	привлеченные средства	производство 150 тыс. куб. м в год пиломатериалов и 80 тыс. куб. м технологической щепы
Промышленность строительных материалов
1.	Расширение производства в производственно коммерческом кооперативе "Кирпичный завод N 3" (г. Хабаровск):
	ввод новых мощностей по производству кирпича для лицевой отделки	2008 год	20,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	увеличение производственных мощностей на 3 млн. штук условного кирпича для лицевой отделки
	модернизация действующего производства по выпуску кирпича	2007 год	120,0 млн. рублей	привлеченные средства	улучшение обработки сырьевой массы, увеличение мощности по выпуску кирпича на 6 млн. штук в год
2.	Ввод новых мощностей по производству кирпича, (ООО "Нордфолк", с. Виноградовка)	2005 год	50,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	годовое производство 15 млн. штук условного кирпича
3.	Расширение номенклатуры теплоэффективных мелкоштучных изделий из пенобетонов неавтоклавного производства, ООО "Агвин" (ООО Стройкомплекс "Русский зодчий")	2006 - 2007 годы	10,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	увеличение производства стеновых материалов на 10 тыс. куб. м
4.	Модернизация существующего минераловатного производства, переход на выпуск негорючих эффективных теплоизоляционных изделий на основе базальтового волокна (ОАО "Базалит ДВ")	2005 год	15,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	производство современных теплоизоляционных материалов с более высокими качественными характеристиками
5.	Освоение производства термоусадочной полиэтиленовой пленки, внедрение дополнительного производственного оборудования (ОАО "Базалит ДБ")	2007 год	41,6 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	внедрение нового производства, улучшение качественных характеристик продукции
6.	Строительство камнеобрабатывающего предприятия по выпуску облицовочных и фасонных изделий из природного камня (ОАО "Амуркамень", г. Амурск)	2005 - 2006 годы	450,0 млн. рублей	привлеченные средства	создание нового производства по выпуску облицовочных изделий из природного камня
7.	Организация производства по выпуску базальтовой нити для использования в строительстве и промышленном производстве (ЗАО "Базальтовые технологии", г. Амурск)	2005 - 2006 годы	700,0 млн. рублей	привлеченные средства	создание нового производства
8.	Переоснастка опалубки на заводах железобетонных изделий, крупнопанельного домостроения	2005 - 2010 годы	15,0 млн. рублей	собственные средства	производство достаточной номенклатуры изделий сборного железобетона для строительства домов по комбинированным системам
9.	Расширение производства на ООО "Хабаровский завод кровельных материалов "Далькровля":
	расширение номенклатуры кровельных материалов	2008 - 2010 годы	20,0 млн. рублей	20 % - собственные средства, 80 % - привлеченные средства (инвестиции)	производство тяжелых видов кровельных материалов
	освоение выпуска плитных кровельных материалов типа "шинглс"	2008 - 2010 годы	10,0 млн. рублей	44 % - собственные средства, 56 % - привлеченные средства (инвестиции)	выпуск новых видов кровельных материалов
10.	Организация выпуска новых видов санитарно-технического оборудования и изделий высокой экономичности, надежности и современного дизайна, увеличение типоразмера ванн, выпуск дешевых поддонов (ОАО "Завод отопительного оборудования")	2010 год	15,0 млн. рублей	собственные средства	выпуск новых видов санитарно-технического оборудования и изделий высокой экономичности, надежности и современного дизайна
11.	Увеличение номенклатуры фракционного состава щебня для всех видов строительных работ и фильтрующих материалов; увеличение производственной мощности. Увеличение объемов переработки и обогащения песчано-гравийных материалов (ОАО "Корфовский каменный карьер")	2005 - 2007 годы	10,0 млн. рублей	собственные средства	увеличение мощности предприятия, ввод дополнительных мощностей до 150 тыс. куб. м в год, расширение номенклатуры продукции
12.	Расширение производственных мощностей, автоматизация бетоносмесительного узла и тепло-, водообеспечения, внедрение автоматической линии по изготовлению бордюров и брусчатки (ОАО "Железобетон - 5")	2008 год	7,4 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	повышение качества выпускаемой продукции, обеспечение контроля расхода материалов, теплоэнергии и водоснабжения, увеличение объемов производства, увеличение производственных мощностей, снижение себестоимости продукции
Пищевая и перерабатывающая промышленность
1.	Ввод в эксплуатацию мощностей по производству пива (ОАО "Пивоваренная компания "Балтика - "Балтика-Хабаровск")	2009 - 2010 годы	900,0 млн. рублей	собственные средства	увеличение мощности предприятия до 20 млн. дал пива в год. Увеличение численности работающих на 250 человек
2.	Ввод в эксплуатацию дополнительных мощностей по производству пива в объеме 5 млн. дал в год (ОАО "Амур-Пиво")	2008 год	795,0 млн. рублей	собственные средства	увеличение мощности предприятия до 15 млн. дал пива в год. Увеличение численности работающих на 50 человек
3.	Строительство и оснащение отделения по приготовлению настоек, ликеров, внедрение в производство технологии повторной ректификации спиртов, освоение технологий приготовления ароматных спиртов для производства новых видов продукции (ООО "Корфовский ликеро-водочный завод")	2005 - 2010 год	63,4 млн. рублей	собственные средства	расширение ассортимента выпускаемой продукции
6.	Ввод в эксплуатацию цеха по производству полуфабрикатов в филиале "Хабаровский пищевой комбинат" Хабаровского крайпотребсоюза	2005 год	25,0 млн. рублей	собственные средства	увеличение мощности по производству полуфабрикатов на 3 т в смену
7.	Строительство творожного цеха (ООО "Вяземский молочный комбинат")	2008 - 2010 годы	20,0 млн. рублей	собственные средства	увеличение мощности предприятия по производству творожных изделий
8.	Приобретение и установка нового технологического оборудования по производству макаронных изделий и упаковке готовой продукции (ОАО "Чегдомынский хлебозавод")	2010 год	5,0 млн. рублей	собственные средства	повышение конкурентоспособности продукции
9.	Техническое перевооружение предприятия для производства ржаной муки, бараночных и булочных изделий (ООО "Колос-Пром")	2010 год	70,0 млн. рублей	собственные средства	повышение конкурентоспособности продукции
10.	Реконструкция производственных помещений с размещением цеха по производству сдобных хлебобулочных изделий и печенья в (КГУП "Кондитерская фабрика "Хабаровская")	2010 год	30,0 млн. рублей	собственные средства	повышение конкурентоспособности продукции
11.	Модернизация хлебного и кондитерского цехов (МУП "Комсомольский хлебозавод N 3")	2010 год	35,0 млн. рублей	собственные средства	повышение конкурентоспособности продукции
Рыбная промышленность
1.	Строительство комплекса по глубокой переработке водно-биологических ресурсов в Ванинском районе	2004 - 2009 годы	50,0 млн. долларов	привлеченные средства (иностранные инвестиции)	выпуск 500 т продукции высокой степени переработки
2.	Строительство рыбоперерабатывающей базы производительностью 25 т в сутки рыболовецким колхозом " Пуир" Николаевского района	2009 год	30,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции
3.	Строительство рыбоперерабатывающей базы рыболовецким колхозом имени Блюхера Николаевского района	2006 год	15,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции
4.	Установка линии по выпуску мороженых полуфабрикатов мощностью 1,5 т в сутки (ОАО "Хабаровский производственно-торго- вый рыбокомплекс", г. Хабаровск)	2006 год	2,5 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	увеличение выпуска продукции на 150 т в год
5.	Строительство рыболовецкой артелью "Иня" в г. Хабаровске рыбоперерабатывающего цеха по выпуску продукции высокой степени переработки мощностью до 3 т в сутки	2007 год	25,0 млн. рублей	собственные средства	увеличение выпуска продукции высокой степени переработки до 800 - 900 т в год
6.	Установка скороморозильных аппаратов мощностью по заморозке 40 т в сутки рыболовецким колхозом имени Ленина (Охотский район)	2005 год	10,0 млн. рублей	собственные средства	увеличение выпуска продукции до 600 т в год, улучшение ее качества
7.	Ввод в эксплуатацию миниплавзавода по приему и заморозке продукции мощностью 20 т в сутки (ООО "Дальпродуктсервис", Охотский район)	2005 год	17,0 млн. рублей	собственные средства	увеличение выпуска продукции до 500 т в год
8.	Установка скороморозильных аппаратов мощностью по заморозке 20 т в сутки, линии по комплексной переработке рыбы (БААдер) на БАТМ "Тумнин" рыболовецким колхозом имени 50 лет Октября Ванинского района	2005 год	30,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	увеличение выпуска продукции до 3 тыс. т в год
9.	Строительство холодильника емкостью 450 - 500 т единовременного хранения (ОАО "Морской рыбный комплекс", Охотский район)	2006 год	5,5 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	улучшение качества выпускаемой продукции
10.	Реконструкция холодильника емкостью 460 т единовременного хранения (ООО "Востокинвест" в пос. Морском, Охотский район)	2005 год	4,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	улучшение качества выпускаемой продукции
11.	Ввод в эксплуатацию холодильника емкостью 800 т единовременного хранения рыболовецкой артелью "Иня" Охотского района	2007 год	8,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	улучшение качества выпускаемой продукции
Сельское хозяйство
1.	Повышение плодородия почв	2005 - 2010 годы	278,4 млн. рублей	привлеченные средства (средства федерального и краевого бюджетов, прочие)	повышение плодородия почв на площади 30, 1 тыс. га, в том числе реконструкция осушительных систем на площади 3,3 тыс. га, ремонт мелиоративных систем на площади 21 тыс. га, проведение культуротехнических работ на площади 5,8 тыс. га
2.	Строительство коровника с молочным блоком на 200 голов в КГУСП "Котиково"	2005 год	42,4 млн. рублей	привлеченные средства (средства краевого бюджета)	увеличение поголовья дойного стада и объемов производства продукции
3.	Реконструкция коровника на 360 голов в ГППЗ "Хабаровское"	2006 год	23,8 млн. рублей	привлеченные средства (средства краевого бюджета)	увеличение поголовья дойного стада и объемов производства продукции
4.	Строительство коровника с молочным блоком на 200 голов в КГУСП "Соболеве"	2007 год	45,3 млн. рублей	привлеченные средства (средства краевого бюджета)	увеличение поголовья дойного стада и объемов производства продукции
5.	Строительство коровника с молочным блоком на 200 голов в КГУСП "Хорское"	2008 год	46,8 млн. рублей	привлеченные средства (средства краевого бюджета)	увеличение поголовья дойного стада и объемов производства продукции
6.	Строительство коровника с молочным блоком на 200 голов в КГУСП "Лончаково"	2009 год	48,7 млн. рублей	привлеченные средства (средства краевого бюджета)	увеличение поголовья дойного стада и объемов производства продукции
7.	Строительство телятника на 400 голов в КГУСП "Дружба"	2010 год	50,0 млн. рублей	привлеченные средства (средства краевого бюджета)	увеличение поголовья крупного рогатого скота и объемов производства продукции
Транспорт и связь
1.	Реконструкция сортировочной станции сетевого значения Хабаровск-2	2005 - 2006 годы	123,8 млн. рублей	собственные средства ОАО РЖД	оптимизация перевозочного процесса
2.	Строительство второй очереди мостового перехода через р. Амур у г. Хабаровска	2005 - 2008 годы	5,6 млрд. рублей	собственные средства ОАО РЖД и привлеченные средства (средства федерального бюджета)	создание условий для развития автотранспортных перевозок, дорожной сети Дальнего Востока, увеличение надежности и пропускной способности Дальневосточной железной дороги
3.	Обновление парка воздушных судов ФГУП "Дальавиа":	2005 - 2008 годы	5,2 млрд. рублей	собственные и привлеченные средства (средства федерального бюджета)	улучшение качества воздушных перевозок
	приобретение магистральных самолетов Ту-214 (2 штуки)	2005 - 2008 годы	3,0 млрд. рублей
	приобретение магистральных самолетов Ту-154М (2 штуки)	2005 - 2008 годы	381,0 млн. рублей
	приобретение региональных самолетов ан-140 (6 штук)	2006 - 2008 годы	1,8 млрд. рублей
4.	Завершение реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы N 2 аэропорта Хабаровск	2005 - 2007 годы	354,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства (средства федерального бюджета)	повышение безопасности, надежности, эффективности, увеличение объемов и качества аэропортового обслуживания
5.	Реконструкция и капитально-восстанови- тельный ремонт взлетно-посадочных полос аэропортов местных воздушных линий края:	2005 - 2008 годы	1342,9 млн. рублей	собственные и привлеченные средства (средства федерального, краевого и местных бюджетов)	повышение безопасности, надежности, эффективности, увеличение объемов авиаперевозок
	строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта Николаевск-на-Амуре	2005 - 2008 годы	862,0 млн. рублей
	реконструкция и капитально-восстано- вительный ремонт взлетно-посадочных полос аэропортов: Охотск, Чумикан, им. Полины Осипенко, Хабаровск	2005 - 2007 годы	480,9 млн. рублей
6.	Модернизация системы управления воздушным движением (ГУП "Аэронавигация Дальнего Востока")	2005 - 2008 годы	360,0 млн. рублей	собственные средства	повышение уровня безопасности полетов
	установка районной автоматизированной системы "Синтез-Р2"	2008 год	348,0 млн. рублей
	установка автоматических радиопеленгаторов	2005 - 2006 годы	12,0 млн. рублей
7.	Реновация судов типа "река-море" (ОАО "Амурское пароходство")	2005 - 2010 годы	150,0 млн. рублей	собственные средства	продление срока эксплуатации судов
8.	Строительство угольного терминала ОАО "Дальтрансуголь" в бухте Мучке	2005 - 2008 годы	3,75 млрд. рублей	собственные и привлеченные средства	возможность перевалки до 12 млн. т угля
9.	Строительство перегрузочных терминалов в бухтах Ванина и Малая Ванина (ФПГ "Евразхолдинг", ООО "Компания "Базовый элемент")	2005 - 2010 годы	5,8 млрд. рублей	привлеченные средства	возможность перевалки до 11 млн. т грузов, в том числе до 9 млн. т угля
10.	Строительство нефтеотгрузочного терминала в пос. Де-Кастри компанией "Эксон Нефтегаз Лимитэд"	2004 - 2006 годы	10,2 млрд. рублей	собственные средства	возможность перевалки до 12 млн. т нефти, добываемой на шельфе о. Сахалин по проекту "Сахалин-1 "
11.	Строительство грузообрабатывающих мощностей с сопутствующей водной и береговой инфраструктурой в заливе Советская Гавань (ОАО "Покровский рудник")	2006 - 2009 годы	90,0 млн. долларов США	привлеченные средства	увеличение портовых мощностей для отправки 5 - 7 млн. т экспортных грузов (лесные материалы, ильменский и магниевый концентраты)
12.	Развитие местной телефонной связи. Ввод 250 тыс. номеров монтированной емкости	2005 - 2010 годы	2,0 млрд. рублей	собственные и привлеченные средства	доведение телефонной плотности до 35 процентов
13.	Развитие мобильной подвижной связи	2005 - 2010 годы	3,5 млрд. рублей	собственные и привлеченные средства	доведение уровня обеспеченности (проницаемости) сотовой связью до 75 процентов
14.	Реконструкция сетей местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи	2005 - 2010 годы	1,2 млрд. рублей	собственные и привлеченные средства	доведение уровня цифровизации до 95,5 процентов
15.	Обеспечение универсальными услугами связи населенных пунктов Хабаровского края	2005 - 2010 годы	1,8 млрд. рублей	привлеченные средства (резерв универсального обслуживания)	телефонизация 127 сельских населенных пунктов, не имеющих связи. Организация 175 пунктов коллективного доступа к сети Интернет
Туризм
1.	Создание центра ремесел по программе "Русская деревня" в с. Бычиха Хабаровского района	2005 - 2008 годы	3,5 млн. рублей	привлеченные средства (средства краевого бюджета и прочие)	повышение качества турпродукта края и уровня предоставляемых туристских услуг, дальнейшее увеличение въездного и внутреннего туристских потоков
2.	Развитие туристско-спортивного комплекса "Горнолыжный центр "Холдоми" Солнечного района	2005 - 2010 годы	3,0 млн. долларов США	привлеченные средства	предоставление дополнительных возможностей для занятий зимними видами спорта и туризма, увеличение въездного и внутреннего туристских потоков
3.	Строительство аквапарка "Амурский" в г. Хабаровске (ООО "Теплотерм")	2005 - 2010 годы		привлеченные средства	создание эксклюзивного регионального турпродукта
	I очередь	2006 год	15,0 млн. долларов США	привлеченные средства (средства американской инвестиционной компании "World Business Capital", Росбанка)
	II очередь	2007 год	5,0 млн. долларов США	- " -
Потребительский рынок
1.	Строительство межрегионального центра экономического сотрудничества с выставочным залом (ОАО "Международный центр экономического сотрудничества", г. Хабаровск)	2006 - 2008 годы	300,0 млн. рублей	привлеченные средства	ввод новых офисных, торговых и выставочных площадей на 23 тыс. кв. м
2.	Строительство сети гипермаркетов (ООО "Невада", г. Хабаровск)	2006 - 2010 годы	500,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	ввод площадей на 35 тыс. кв. м
3.	Строительство супермаркета (ООО "Д.Д.М.", г. Комсо- мольск-на-Амуре, ул. Советская)	2008 год	45,0 млн. рублей	собственные средства	ввод 1,8 тыс. кв. м торговой площади
4.	Строительство торгового центра "Молодежный" (II очередь) (МУП "Рума", г. Комсомольск-на- Амуре)	2006 год	50,0 млн. рублей	собственные и привлеченные средства	ввод 3,8 тыс. кв. м торговой площади
Дорожное хозяйство
	Заказчик КГУ "Хабаровск-управтодор":
	автодорога Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на- Амуре	1999 - 2016 годы	14,6 млрд. рублей	средства федерального и краевого бюджетов	формирование опорной транспортной сети
	автодорога Селихино-Николаевск- на-Амуре на участке Решающий - Де-Кастри (км 12 - км 42)	2000 - 2008 годы	423,0 млн. рублей	средства краевого бюджета	формирование опорной транспортной сети
	автодорога Комсомольск-на-Амуре- Березовый-Амгунь-Мог- ды-Чегдомын	2001 - 2020 годы	2,2 млрд. рублей	средства краевого бюджета	формирование опорной транспортной сети
	мостовой переход через р. Амгунь	2006 - 2008 годы	282,5 млн. рублей	средства краевого бюджета	формирование опорной транспортной сети
	автомобильная дорога Кун - Уктур	2001 - 2010 годы	274,5 млн. рублей	средства краевого бюджета	формирование опорной транспортной сети
	обход пос. Красная Речка	2005 - 2006 годы	207,5 млн. рублей	средства краевого бюджета	пропуск транзитного транспорта в обход г. Хабаровска
Жилищно-коммунальное хозяйство
1.	Расширение и реконструкция (две очереди) канализации в г. Хабаровске	1990 - 2010 годы	1860,2 млн. рублей	средства федерального, краевого, местного бюджетов и средства предприятий	увеличение очистки сточных вод на 440 тыс. куб. м
2.	Расширение и реконструкция водопровода г. Хабаровска	2001 - 2010 годы	682,6 млн. рублей	средства федерального, краевого, местного бюджетов и средства предприятий	увеличение подачи водопроводной воды на 386 тыс. куб. м/сутки
3.	Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения в г. Хабаровске	2000 - 2010 годы	2491,5 млн. рублей	средства федерального, краевого, местного бюджетов и средства предприятий	увеличение подачи водопроводной воды на 106 тыс. куб. м/сутки
4.	Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Ком- сомольска-на-Амуре	2005 - 2008 годы	136,9 млн. рублей	средства федерального, краевого, местного бюджетов и средства предприятий	увеличение очистки сточных вод на 200 тыс. куб. м/час
5.	Реконструкция канализации в г. Ком- сомольске-на-Амуре	2000 - 2010 годы	1228,9 млн. рублей	средства федерального, краевого, местного бюджетов и средства предприятий	увеличение очистки сточных вод на 160 тыс. куб. м/сутки
6.	Комплекс обезжелезивания и демангации вод Амурского водозабора в пласте г. Комсомольска- на-Амуре	2005 - 2008 годы	954,3 млн. рублей	средства федерального, краевого, местного бюджетов и средства предприятий	улучшение качества водопроводной воды на 75 тыс. куб. м/сутки

Введение

Основные направления экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 11 ноября 2004 г. N 88-пр "О Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года" и имеют цель прогнозирования ситуации в отраслях экономики и социальной сферы на основе базовых положений Концепции стратегического развития Хабаровского края и выработки комплекса мер для достижения целевых параметров социально-экономического развития.

На основе анализа ситуации в отраслях экономики и социальной сферы за предыдущий четырехлетний период выявлены главные позитивные и негативные тенденции, определявшие характер социального и экономического развития края, определены основные проблемы и угрозы, решение либо смягчение остроты которых позволит снизить влияние негативных факторов, препятствующих стабильному и долгосрочному экономическому росту, развитию человеческого капитала. Намеченный комплекс мер, направленных на решение проблем развития края, составит основу политики Правительства края в области экономики и социальной сферы на среднесрочную перспективу.

Основные направления этой политики предполагают активизацию действий по созданию условий для повышения деловой активности, развития и совершенствования рыночных институтов, производственной и социальной инфраструктуры, развития человеческого капитала.

Вариантные прогнозные оценки развития хозяйственного комплекса края позволяют ответить на вопрос, при каких условиях экономике края удастся решить стоящие перед ней основные задачи - достижение устойчивых и достаточно высоких темпов роста производства товаров и услуг, валового регионального продукта, повышение ее конкурентоспособности и эффективности, и на этой основе обеспечить значительный рост доходов населения, сокращение масштабов бедности, формирование широкого слоя среднего класса, повышение качества жизни населения, преломление негативных процессов в демографии.

Основные направления являются естественным продолжением предшествующих этапов деятельности Правительства края, позволивших создать солидную базу для выдвижения новых задач, призванных обеспечить структурно-качественные преобразования в экономике и обществе.

Общая характеристика Хабаровского края

Хабаровский край образован 20 октября 1938 г., является одним из крупнейших по размерам административно-территориальных образований Российской Федерации. Его площадь составляет 788,6 тыс. кв. км, или 4,6 процента территории России и 12,7 процента Дальневосточного экономического района.

Хабаровский край лежит в умеренном поясе северного полушария, простираясь с юга на север на 1,78 тыс. км, с запада на восток - на 125,750 км. Граничит с Китаем, соседствует с Приморским краем, Амурской и Магаданской областями, Еврейской автономной областью, Республикой САХА (Якутия). Край с востока омывается Охотским и Японским морями, проливами Татарским и Невельского отделяется от о. Сахалин, его береговая линия протягивается на 2,5 тыс. км.

Население края на 1 января 2005 г. составило 1420,2 тыс. человек. Более 80 процентов жителей проживает в городах и поселках городского типа. Плотность населения составляет 1,8 человека на квадратный километр, что в 4,4 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Наиболее плотно заселены южные и центральные районы края.

Административно-территориальная система края включает 17 муниципальных районов, 2 городских округа, 29 городских поселений, 188 сельских поселений.

Крупнейшие города - административная столица края г. Хабаровск (580,4 тыс. жителей), г. Комсомольск-на-Амуре (277,9 тыс. жителей).

Численность трудоспособного населения края составляет 939,3 тыс. человек, в экономике занято 737 тыс. человек.

Хабаровский край является одной из наиболее развитых в экономическом отношении территорий российского Дальнего Востока. По объему валового регионального продукта (ВРП) край занимает 2-е место в Дальневосточном регионе, что составляет 1,1 процента в сумме валовых региональных продуктов по России. По объему промышленного производства край занимает 24-е место в России (или 0,81 процента) и 2-е место в Дальневосточном регионе. По объему инвестиций край занимает 22-е место в России (или 1,07 процента) и 2-е место в Дальневосточном регионе. Основу его экономики составляет достаточно диверсифицированное промышленное производство, включающее в себя комплекс оборонно-промышленных предприятий. В крае производится более пятой части промышленной продукции Дальневосточного региона, основная доля машиностроительной продукции, лесных материалов, нефтепродуктов, весь объем стали и стального проката.

Транспортная система края представляет один из ключевых транспортных узлов Дальневосточного региона. Транзитные функции края, располагающегося в центре Дальнего Востока, имеют большое значение не только в региональном, но и общероссийском и международном плане. По территории края проходят две железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская, обеспечивающие выходы к основным тихоокеанским портам страны. Между материковой сетью железных дорог и о. Сахалин действует паромная переправа Ванино-Холмск.

Крупнейший на Дальнем Востоке международный аэропорт г. Хабаровска принимает воздушные суда всех типов. Регулярные воздушные маршруты связывают г. Хабаровск более чем с 40 городами России и стран СНГ, установлено воздушное сообщение с КНР (гг. Харбин, Муданзян, Далянь, Гуанджоу), Японией (гг. Ниигата, Аомори), Республикой Корея (г. Сеул), Израилем (г. Тель-Авив).

С вводом в эксплуатацию второй очереди моста через р. Амур у г. Хабаровска и автомобильной дороги Чита - Хабаровск значительно усилятся позиции края в автомобильных перевозках, транзите автомобильных грузов.

Хабаровский край обладает значительными природными ресурсами, что в достаточной степени определяет специализацию его экономики. По запасам древесины, месторождений цветных и драгоценных металлов (олово, медь, золото, серебро), ценных видов рыб, водным ресурсам край выделяется не только на Дальнем Востоке, но и в России.

По итогам 2004 года край занимает третье место среди регионов России по объемам заготовки древесины и добыче драгоценных металлов, является одной из основных оловорудных провинций страны. Имеются перспективы по добыче нефти и газа.

Хабаровский край обладает высоким уровнем профессионального образования кадров относительно Российской Федерации. Уровень производственной и социальной инфраструктуры, системы образования, здравоохранения, пауки, культуры края определяет высокие возможности развития человеческого потенциала, создания условий для роста благосостояния населения, повышения качества жизни.

Социально-экономическое положение в Хабаровском крае В 2000 - 2004 годах

Демографическая ситуация и рынок труда

Современная демографическая ситуация в Хабаровском крае является достаточно сложной. За период с 2000 по 2004 год численность населения края сократилась с 1464,5 тыс. человек до 1420,2 тыс. человек (на 2,4 процента), общая убыль составила 44,5 тыс. человек, в том числе естественная убыль - 39 тыс. человек, миграционный отток - 5,5 тыс. человек.

В последние годы в крае наблюдается рост рождаемости, который обусловлен главным образом увеличением репродуктивных контингентов. В 2004 году родилось свыше 16 тыс. детей, что превысило уровень 2000 года на 29 процентов. Общий коэффициент рождаемости составил в 2004 году 11,3 на 1000 человек населения против 8,2 в 2000 году. Однако, несмотря на рост рождаемости, ее уровень не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. В среднем на одну женщину приходится 1,31 рождений по сравнению с необходимыми - 2,15. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, ростом доли внебрачной рождаемости.

Снижение численности населения обусловлено не только низкой рождаемостью, но и высокой смертностью населения. За период с 2000 по 2004 год в крае умерло 111 тыс. человек. В 2004 году произошло снижение смертности населения. Превышение числа умерших над числом родившихся снизилось в 2004 году до 1,4 раза против 1,7 раза в 2000 году (в России 1,5 и 1,8 раза). Ситуация обостряется сверхсмертностью трудоспособной части населения. Ежегодные потери трудоспособного населения составляют 40 процентов от общего числа умерших, из них около 80 процентов - мужчины.

К основным фактам, влияющим на уровень смертности, необходимо отнести снижение показателей состояния здоровья населения, низкий уровень жизни значительной части населения, относительно высокий уровень безработицы, в том числе нерегистрируемой, что определяет повышенный уровень стрессовых ситуаций, рост потребления алкоголя, наркотиков, ослабление института семьи.

Состояние здоровья и уровень смертности отражаются на показателе ожидаемой продолжительности жизни населения, которая составляет в крае 61,9 лет (в России - 65,1 лет).

В результате изменений в характере воспроизводства и механическом движении населения изменилась его возрастная структура. За последние годы доля лиц старше трудоспособного возраста выросла с 15,4 до 16,6 процента, при этом доля населения моложе трудоспособного возраста снизилась с 22,1 до 18,1 процента. Средний возраст жителей края 36,2 лет (в России - 37,9 лет).

Наряду с естественной убылью численность населения в крае сокращалась за счет миграционного оттока, хотя и с уменьшением его интенсивности. В 2003 году Хабаровский край впервые за многие годы вошел в группу регионов-реципиентов. Положительное сальдо миграции составило 511 человек. В 2004 году в результате миграционной убыли численность населения сократилась на 292 человека. За счет оттока экономически активного населения в другие регионы и за рубеж, а также естественной убыли населения снижается демографическая база, сокращается трудовой потенциал края.

Абсолютная убыль населения - явление долгосрочное. Сложившиеся к настоящему времени параметры его воспроизводства таковы, что население будет продолжать сокращаться.

Непосредственно с демографической ситуацией связано положение на рынке труда, В 2000 - 2004 годах наблюдался некоторый рост численности трудовых ресурсов, что обусловлено увеличением численности трудоспособного населения. Ежегодное увеличение этой группы населения колебалось в пределах 0,1 - 0,4 процента.

Государственная политика занятости населения на территории края осуществлялась в рамках Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского края на 2001 - 2003 годы, утвержденных постановлением главы администрации Хабаровского края от 26 февраля 2001 г. N 76. На сегодняшний день на территории края реализуются Основные направления содействия занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы, утвержденные постановлением Губернатора Хабаровского края от 19 апреля 2004 г. N 97.

Численность занятого населения в крае ежегодно увеличивалась. За период с 2000 по 2004 год занятость населения выросла на 6,4 процента и составила в 2004 году 737 тыс. человек. За этот период наибольшее увеличение занятости произошло в сфере материального производства (109 процентов), его доля увеличилась с 66,4 процента в 2000 году до 68 процентов в 2004 году. В строительстве численность занятых увеличилась на 50,3 процента, в связи на 23 процента, в сфере торговли и общественного питания на 11 процентов. В непроизводственной сфере численность занятых увеличилась на 1,3 процента, в том числе в образовании на 2,4 процента, сферах культуры и искусства на 10 процентов, финансово-кредитной на 24,6 процента, в управлении на 2,6 процента.

Отмечаются позитивные сдвиги во внутрипроизводственном использовании рабочей силы. В 2004 году численность персонала, работавшего в режиме неполной занятости, составила 3,5 процента от среднесписочной численности против 9,2 процента в 2000 году.

Численность занятых по формам собственности в период с 2000 - 2004 годов продолжала перераспределяться в пользу частного сектора экономики. В 2004 году численность занятых в этом секторе составила почти 40 процентов против 34,9 процента в 2000 году.

На предприятиях с иностранным участием доля занятых составила в 2004 году 3,7 процента по сравнению с 1,4 процента в 2000 году.

В 2000 - 2004 годах продолжились тенденции сокращения общей численности безработных. В рассматриваемом периоде их число уменьшилось почти вдвое: с 92,2 до 48 тыс. человек.

Удельный вес безработных на конец периода составил 6,3 процента к числу занятых против 8,5 процента по Российской Федерации и 9 процентов по Дальневосточному региону.

В структуре безработных доля женщин по-прежнему вдвое превышает долю мужчин. Безработные женщины в большей мере представлены проблемными группами: молодежью (38,7 процента) и лицами предпенсионного возраста (17,1 процента). Особенно высок удельный вес безработных женщин в сельской местности. Сохраняется высокой доля женщин среди хронических безработных (70 процентов).

Основным параметром несбалансированности спроса и предложения на рынке труда является низкая цена труда в отраслях экономики. Заработная плата по большинству заявленным в службы занятости вакансиям ниже прожиточного минимума, установленного в крае.

Высока степень дифференциации территории края по уровню безработицы. В ряде районов уровень безработицы превышает среднекраевой в 2-3 раза. Сохраняется низкая занятость населения в сельской местности и в северных районах края. Остро стоят вопросы трудоустройства инвалидов и несовершеннолетних.

За период с 2000 по 2004 годы численность привлекаемой иностранной рабочей силы увеличилась в 1,6 раза и составила в 2004 году 8,9 тыс. человек. Наиболее активно иностранные работники привлекались в лесозаготовительную и лесоперерабатывающую промышленность, в строительство, торговлю и общественное питание. Возможности интенсивного использования дешевой иностранной рабочей силы, непритязательность рабочих-мигрантов в социально-бытовом обустройстве являются основными факторами привлечения иностранной рабочей силы.

География привлекаемой в край иностранной рабочей силы обширна и включает около 30 стран мира. Основными поставщиками иностранной рабочей силы с 2000 по 2004 год являются: Китай (от 37 до 45 процентов), страны СНГ (от 23 до 25 процентов), КНДР (от 20 до 25 процентов), Вьетнам (от 8 до 11 процентов от общего количества привлекаемых иностранных работников).

Социальная сфера

Повышение уровня и качества жизни населения края являлись приоритетными задачами Правительства края в 2000 - 2004 годах. Положительные тенденции в развитии экономики в эти годы позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда, улучшить инфраструктуру социальной сферы, повысить уровень денежных доходов населения. Рост показателей уровня жизни населения в определенной мере повлиял на улучшение демографических показателей. В эти годы в крае принят целый ряд законодательных и нормативных актов по развитию социальной сферы, реализовывались более двух десятков краевых социальных программ.

Ежегодно при формировании бюджета Правительство края уделяло особое внимание развитию социальной сферы (образованию, здравоохранению, культуре и искусству, физической культуре и спорту, социальной и молодежной политике) и ее инфраструктуры, о чем свидетельствует ежегодный рост бюджетных расходов на эти цели. За последние четыре года расходы консолидированного бюджета края на социально-культурные мероприятия увеличились более чем в 3 раза и в 2004 году составили около 15 млрд. рублей (в 2000 году - 4,3 млрд. рублей).

Общей проблемой социальной сферы остается низкий уровень оплаты труда, особенно работников, финансируемых за счет бюджетов разных уровней, низкая обеспеченность жильем, что препятствует закреплению молодых кадров.

Социальная защита населения

В 2000 - 2004 годах деятельность в сфере социальной защиты населения была направлена на обеспечение государственных гарантий по комплексной социальной поддержке всех слоев населения. Для этого ежегодно принимается краевая целевая программа "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан". В 2004 году общие финансовые затраты на выполнение мероприятий программы социальной защиты населения выросли по сравнению с 2000 годом в 2,5 раза и составили 2,5 млрд. рублей, в том числе расходы краевого бюджета увеличились в 5 раз и составили 1,3 млрд. рублей.

Особое внимание уделялось работе с неблагополучными семьями и беспризорными детьми, оказанию помощи малообеспеченным семьям в воспитании и обучении детей. Ежегодно около 300 тыс. семей получают различного вида социальную помощь. С 2000 года сеть социальных учреждений для семьи и детей увеличилась на 9 единиц. В настоящее время в крае работают 16 учреждений социального обслуживания семьи и детей, 2 учреждения находятся в стадии реконструкции.

Приоритетным направлением в деятельности служб социального обслуживания населения в крае является забота о ветеранах. На выполнение мероприятий по предоставлению льгот и услуг ветеранам в 2004 году направлено 951,6 млн. рублей, что почти в 2,6 раза больше, чем в 2000 году.

В крае функционируют 19 домов-интернатов на 3023 места. Для осуществления социально-бытового обслуживания граждан, частично утративших способность к самообслуживанию, действуют 54 отделения социальной помощи на дому, социальная помощь на дому оказывается в настоящее время почти 6 тыс. человек.

В последние годы в крае построено 9 специальных домов для ветеранов войны и труда, выделены квартиры в жилом доме для работников бюджетной сферы г. Вяземский, сдана в эксплуатацию вторая очередь специального дома в пос. Переяславка всего на 608 квартир, в которых проживают более 1 тыс. человек с полным комплексом медико-социальных и бытовых услуг. В ряде районов жилищные условия пенсионеров и инвалидов улучшаются за счет создания муниципального социального жилья. В настоящее время ветеранам предоставлено 90 социальных квартир, в которых проживает 140 человек.

В 2001 году в г. Хабаровске открыт центр социальной адаптации лиц, попавших в экстремальную ситуацию (в первую очередь инвалиды, пенсионеры, семьи с малолетними детьми). За период работы в центр обратилось за помощью 75 тыс. человек.

Несмотря на меры, принимаемые по выполнению мероприятий социальной защиты населения края, еще остаются нерешенными следующие проблемы:

- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (очередность более 800 детей), граждан из числа военнослужащих, уволенных с военной службы (очередность 761 человек);

- количество учреждений социального обслуживания семьи и детей не отвечает нормативам;

- сохраняется очередь на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания в количестве 500 человек;

- наиболее уязвимой и слабо защищенной категорией в крае остаются пенсионеры, из них 72 процента имеют доходы ниже величины прожиточного минимума;

- увеличивается количество малоимущих семей с несовершеннолетними детьми;

- идет увеличение количества безнадзорных детей, подростков с отклонениями в поведении.

Образование

Условия для реализации прав граждан на получение образования в крае обеспечиваются в рамках реализации Концепции стабилизации и развития общего образования в Хабаровском крае и 10 краевых программ, в том числе "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах края на 2003 - 2007 годы", "Педагогические кадры", "Всеобуч", "Одаренные дети".

На 1 января 2005 г. в крае функционирует более тысячи учреждений общего образования, в которых обучаются и воспитываются свыше 210 тыс. детей, в том числе в 460 государственных и муниципальных дневных школах получают образование 158,1 тыс. учащихся.

За четыре года расходы бюджета Хабаровского края на общее образование увеличились почти в 3 раза и составили в 2004 году более 6 млрд. рублей.

В 2001 - 2004 годах введено в эксплуатацию 19 учреждений образования на 4238 мест. Объем освоенных средств на объектах общего образования за счет всех источников финансирования составил более 1 млрд. рублей, в том числе доля краевого бюджета составила 87 процентов (885,4 млн. рублей). Выполнены ремонтные работы в 960 учреждениях образования края на сумму 444,8 млн. рублей, произведен ремонт краевых учреждений образования на сумму 88,1 млн. рублей. Число аварийных школ сократилось более чем в 2 раза.

Планомерно укомплектовываются учреждения образования школьной мебелью, учебно-наглядными пособиями, спортивным инвентарем, компьютерным оборудованием. В крае 300 школ (66 процентов) имеют современные компьютерные классы (в 2000 году - 13 процентов). Охват учащихся программами углубленного профильного обучения увеличился до 20,7 процента против 12,5 процента в 2000 году.

Вместе с тем остается ряд проблем, оказывающих негативное влияние на функционирование и развитие системы общего образования края. В крае недостаточно учреждений для детей-сирот, специальных коррекционных учреждений. Недостаточно развернута сеть образовательных учреждений и классов с профильным обучением на старшей ступени общего образования края. Сложным остается состояние технической базы общего образования. Свыше 35 процентов школ края построены более 40 лет назад, 14 находятся в аварийном состоянии. Требуется капитальный ремонт 20 школьных зданий, 84 школы нуждаются в реконструкции.

Не в полной мере отвечает современным требованиям информационно-методическое, учебно-наглядное обеспечение образовательного процесса.

Под влиянием демографических факторов продолжается сокращение учащихся дневных общеобразовательных школ. За период 2001 - 2004 гг. число учащихся дневных общеобразовательных школ сократилось на 36,6 тыс. человек.

Деятельность системы начального профессионального образования края направлена на обеспечение экономики края кадрами рабочих профессий и повышение качества профессионального образования.

Сеть профессиональных училищ и лицеев края включает 44 дневных учреждения и 5 профессиональных училищ при учреждениях исполнения наказаний. Общая численность учащихся составляет свыше 26 тыс. человек, из них на дневной форме обучения около 20 тыс. человек. Учебные заведения начального профессионального образования ведут подготовку по 183 профессиям.

Ежегодно училища края заканчивают свыше 7 тыс. человек по дневной форме обучения. Около 70 процентов из них трудоустраиваются на предприятия и в организации различных форм собственности, свыше 12 процентов пытаются поступить на учебу в вузы и средние специальные учебные заведения, 9 процентов призываются в ряды Российской армии, 9 процентов выпускников получают право свободного трудоустройства.

Наряду с этим проблемой является нежелание руководителей предприятий и организаций заключать долгосрочные договоры с учреждениями начального профессионального образования о подготовке рабочих кадров, не достаточно развита система профессиональной ориентации - теряется престиж рабочей профессии.

До 2005 года за счет средств краевого бюджета финансировалось содержание четырех краевых организаций системы начального профессионального образования - Научно-методический центр, Дом техники, Центр лицензирования, Дворец культуры и спорта "Юность" и пять профессиональных училищ, находящихся в учреждениях исполнения наказания. С 2005 года 39 профессиональных училищ и лицеев из 44 дополнительно переданы в ведение края.

В настоящее время система высшего и среднего профессионального образования представлена 61 учебным заведением, из них 31 учреждение высшего профессионального образования, где обучается 87,8 тыс. студентов, и 30 учреждений среднего профессионального образования, в которых обучается 33,9 тыс. студентов. В крае действуют 14 негосударственных вузов и 2 негосударственных средних специальных учебных заведения, образованы 6 представительств и 2 филиала московских вузов.

Ежегодно растет прием студентов в учебные заведения. В 2004 году в вузы и ссузы края зачислено 34 тыс. студентов (в 2000 году - 28,8 тыс. студентов). Общая численность студентов за последние четыре года возросла на 22 тыс. человек и составляет 121,7 тыс. студентов. По сравнению с 2000 годом количество выпускников возросло в 1,8 раза. Обучение производится по 170 специальностям высшего и 97 специальностям среднего профессионального образования.

Изменения в структуре имеющихся специальностей за рассматриваемый период происходили в основном под влиянием спроса, предъявляемого населением, а не отраслей экономики и социальной сферы края. Это привело к тому, что работа по открытию новых специальностей велась вузами зачастую бессистемно, без учета профиля вуза, изучения рынка труда. Имеет место дублирование специальностей.

Совершенствуется работа по содействию трудоустройству выпускников системы высшего профессионального образования. В 2004 году направления на работу получили из числа выпускников высших и средних специальных учебных заведений, обучавшихся по очной форме за счет средств федерального бюджета, соответственно 78 и 55 процентов против 57 и 41 процента в 2000 году.

Продолжается работа по обучению в рамках федеральной программы подготовки управленческих кадров для отраслей народного хозяйства. С 1998 года Хабаровским региональным отделением комиссии по подготовке управленческих кадров обеспечена подготовка 251 специалиста.

Наряду с этим сохраняются проблемы повышения качественного состава преподавательских кадров, обеспечение образовательного процесса учебно-методическими пособиями, недостаток учебных площадей. Существующая ведомственная разобщенность вузов создает определенные трудности в функционировании высших учебных заведений как единой системы.

Здравоохранение

В крае сформирована и развивается сеть лечебно-профилактических учреждений, представляющих населению профилактическую, консультативную и лечебно-диагностическую помощь. Ежегодно в соответствии с территориальной программой оказания населению края бесплатной медицинской помощи в 116 стационарах края получают лечение свыше 300 тыс. больных, 227 амбулаторно-поликлинических учреждений ежегодно осуществляют прием около 16 млн. посетителей.

Показатели обеспеченности врачами всех специальностей (кроме зубных) и средним медицинским персоналом в расчете на 10 тыс. населения края составляли в 2004 году 55,4 и 104,2, что соответственно на 17 процентов выше и на 2 процента ниже, чем в среднем по России.

Ежегодно объемы финансирования здравоохранения увеличиваются, за 2001 - 2004 годы расходы на эти цели возросли в 2,1 раза.

Заметное развитие получила инфраструктура отрасли. За период с 2001 по 2004 год сданы в эксплуатацию краевой кожно-венерологический диспансер, центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, институт повышения квалификации специалистов здравоохранения, Дальневосточный центр медицины катастроф, краевой клинический центр онкологии, Вяземская центральная районная больница и другие объекты здравоохранения.

За период 2000 - 2004 годов общий объем основных производственных фондов в краевых и муниципальных учреждениях здравоохранения увеличился в 3 раза и составил 6,3 млрд. рублей.

Расходы на реализацию федеральных и краевых целевых программ по охране здоровья населения за истекшие четыре года возросли соответственно в 2,8 и 8,9 раза. В 2004 году израсходовано более 268,6 млн. рублей, в том числе 55 процентов (146,7 млн. рублей) составили расходы краевого бюджета.

За три последних года расходы краевого бюджета на льготное лекарственное обеспечение жителей края увеличились в 1,9 раза и составили в 2004 году 161,6 млн. рублей. В Хабаровском крае льготами по лекарственному обеспечению при амбулаторном лечении пользуются 19 процентов населения. Средние годовые затраты по краю на лекарственное обеспечение одного льготника составили 1081 рубль.

В результате в крае стабилизирована общая и инфекционная заболеваемость, их уровень (число заболеваний на 100 тыс. населения) сократился в 2004 году по сравнению с 2000 годом соответственно на 19 и 24 процента.

Вместе с тем, несмотря на существенное увеличение затрат на здравоохранение, показатели продолжительности жизни, снижения смертности населения в крае не улучшаются.

Реформа здравоохранения продвигается медленно, имеются существенные трудности в развитии амбулаторно-поликлинического звена, в том числе стационарзамещающих технологий. Низкие темпы структурных преобразований в системе здравоохранения обусловлены двумя основными причинами: несовершенными экономическими механизмами и системой управления.

Сохраняется перекос в объемах финансирования амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи в пользу последней, что приводит к расширению показаний к стационарному лечению, а следовательно, удорожанию медицинской помощи.

Система оплаты труда сделала экономически непривлекательным труд медицинских работников, прежде всего в амбулаторно-поликлиническом звене. В результате нарастает отток квалифицированных кадров и увеличивается доля персонала пенсионного возраста.

Молодежная политика

Правительство края целенаправленно занимается проблемами молодежи. Создана правовая и нормативная база для решения задач и достижения целей, намеченных основными направлениями государственной молодежной политики в Хабаровском крае.

В крае созданы пять краевых государственных молодежных учреждений, работают специализированные медико-социальные центры и центры социальной реабилитации подростков.

Проводится работа по зачислению несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Хабаровского края, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 14 - 16 лет мужского пола в качестве воспитанников в войсковые части.

Создан краевой координационный Совет по работе с молодежью, разработаны нормативно-правовые документы о проведении краевых конкурсов профессионального мастерства, научно-практических конференций аспирантов и работающей молодежи, творческого фестиваля и спартакиады работающей молодежи.

С 2001 года в крае развернуто строительство молодежных жилищных комплексов. В рамках краевой программы строительства молодежных жилищных комплексов в 2001 - 2004 годах сданы в эксплуатацию пять домов для молодых семей в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, 528 семей улучшили свои жилищные условия.

В рамках реализации программы патриотического воспитания молодежи в городах и районах края традиционно проводятся военно-спортивные игры "Зарница", "Орленок", "Рубеж", краевая военно-спортивная игра "Патриот", сборы допризывной молодежи на базе войсковых частей и соединений. Особый вклад в укрепление патриотизма молодых граждан вносят подростковые клубы и многопрофильные военно-спортивные и оборонные лагеря.

Значимыми событиями в жизни молодежи и Хабаровского края в целом являются ежегодно проводимые Дальневосточный фестиваль "Студенческая весна", фестивали и конкурсы "Амурская мозаика", "Кубок Губернатора" и др.

В целях поддержки талантливой молодежи учреждены премии в области государственной молодежной политики, стипендия имени Н.Н. Муравьева-Амурского студентам высших и средних учебных заведений, аспирантам очной формы обучения.

В то же время в области молодежной политики остаются острыми такие проблемы, как высокий уровень молодежной преступности, алкоголизация, наркомания, обеспечение занятости, приобретение жилья, организация здорового досуга, отдыха, творчества. Недостаточно ведется трудовое воспитание.

Культура

Деятельность Правительства края в сфере культуры и искусства направлена на реализацию мер по обеспечению доступности населения края к духовным ценностям отечественной и мировой культуры, сохранению культурного наследия, развитию профессионального искусства, библиотечного дела, народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Сегодня сеть учреждений культуры и искусства края включает в себя 18 государственных и ведомственных музеев, 6 профессиональных театров, 318 учреждений клубного типа, 335 библиотек, 10 кинотеатров, 128 киновидеоустановок, 49 детских школ искусств, художественно хореографических школ, цирк.

Затраты консолидированного бюджета края на проведение культурной политики в 2004 году составили 761 млн. рублей, в том числе краевого бюджета - 343 млн. рублей, что соответственно в 4 и 5 раз больше по сравнению с 2000 годом.

За последние годы в крае получила заметное развитие инфраструктура отрасли. Введены в эксплуатацию обновленный концертный зал Хабаровской краевой филармонии, Хабаровский краевой цирк, парковая зона Центрального парка культуры и отдыха им. Н.Н. Муравьева-Амурского, Реконструированы и отремонтированы многие объекты культуры, в том числе Хабаровский краевой театр драмы, Хабаровский краевой театр кукол, Дальневосточная государственная научная библиотека, Дом творческой интеллигенции. Отремонтированы и оснащены современной звуковой аппаратурой кинозалы в гг. Хабаровске, Бикине, Советской Гавани, Амурске, Комсомольске-на-Амуре, Вяземском, пос. Ванино и др. Отмечается стабильный рост количества киновидеоустановок в учреждениях культуры городов и районов края, киносеансов и кинозрителей.

Ведутся работы по строительству пристройки к зданию Государственного музея Дальнего Востока имени Н.И. Гродекова, завершается капитальный ремонт Хабаровского краевого театра юного зрителя, разрабатывается проектная документация на реконструкцию Хабаровского краевого театра музыкальной комедии.

Подготовка собственных творческих кадров для театров края, симфонического оркестра, краевой филармонии, учреждений культуры ведется в Хабаровском государственном институте искусств и культуры, краевом колледже искусств. С 2002 года в крае осуществляется целевая программа по поддержке и развитию культуры села.

Вместе с тем крайне острыми остаются вопросы улучшения материально-технического состояния учреждений культуры и искусства. Сегодня в капитальном ремонте нуждаются 35 процентов краевых и 60 процентов городских и районных учреждений.

Медленно идет работа по развитию и восстановлению киносети в отдаленных и северных районах края. Крайне неудовлетворительное положение в обеспечении светозвуковым, компьютерным оборудованием, музыкальными инструментами, костюмами и мебелью. Износ оборудования и реквизита составляет по краевым учреждениям 51 процент, по муниципальным - более 80 процентов.

Острыми остаются проблемы комплектования библиотек новой литературой, организации ежегодной подписной кампании, недостаточно пополняются музейные фонды. Особую тревогу вызывает состояние хранения и сохранности экспонатов в муниципальных и ведомственных музеях. Из-за отсутствия жилья, невысокой заработной платы творческие коллективы, особенно театров и концертных организаций, испытывают острый дефицит в высокопрофессиональных кадрах.

Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является приоритетным направлением Правительства края в поддержании здоровья населения и формировании здорового образа жизни.

Реализация политики края в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с Основными направлениями развития физической культуры и спорта в Хабаровском крае на 2002 - 2005 годы, утвержденными постановлением Губернатора Хабаровского края от 12 ноября 2001 г. N 474 и краевой целевой программой "Развитие детско-юношеского спорта в Хабаровском крае на 2002 - 2005 годы".

За последние четыре года на 9,4 процента увеличилось число граждан, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом. В 2004 году различными формами занятий охвачено 11,5 процента населения края (по Российской Федерации - 11,5 процента, по Дальневосточному региону - 11,4 процента).

В крае удалось сохранить и развить сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Уровень обеспеченности жителей края составляет по спортивным залам 26,5 процента, по плоскостным спортивным сооружениям 31,7 процента, по плавательным бассейнам 8,1 процента (по Российской Федерации соответственно 19 процентов, 56 процентов, 4,5 процента).

Сданы в эксплуатацию многофункциональный спортивно-зрелищный комплекс "Платинум Арена", теннисные корты в г. Хабаровске, отремонтированы спортивные объекты в гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советской Гавани, Николаевске-на-Амуре, пос. Солнечном, Ванино.

Ежегодно проводятся соревнования по доступным, популярным среди населения видам спорта в виде массовых комплексных спартакиад, фестивалей среди допризывной молодежи, летнего и зимнего Олимпийского фестиваля среди воспитанников детских домов и школ интернатов, спартакиады среди школьников городов и районов края, учащихся средних и высших учебных заведений, среди дворовых команд. Внедряются новые социальные технологии совершенствования физического воспитания школьников, Реализуется программа "Губернаторские состязания", заменившая программы ГТО.

Ведется работа по вовлечению инвалидов в физкультурно-спортивные занятия в целях их физической и социальной реабилитации. Организуются фестивали среди детей-инвалидов и инвалидов старшего возраста, краевые соревнования по пулевой стрельбе, настольному теннису, шахматам, плаванию среди инвалидов. Работает ДЮСШ по адаптивной физической культуре для детей и подростков.

Увеличивается численность спортсменов высокого класса. Все большее число спортсменов края становятся мастерами спорта России, мастерами спорта международного класса. Наши мастера достойно защищают честь края во всероссийских и международных соревнованиях, достигают высоких результатов на олимпийских играх.

Тем не менее финансирование физической культуры и спорта недостаточно и не отвечает современным потребностям общества. Объекты материально-технической базы физической культуры и спорта, построенные в 60 - 70 годы, в большинстве своем устарели морально и физически. Из-за отсутствия спортивного инвентаря уровень преподавания физической культуры и спорта в школах, особенно сельских, не отвечает современным требованиям.

Достаточно остро стоят проблемы обеспечения преподавательскими и тренерскими квалифицированными кадрами.

Уровень жизни и доходы населения

Положительные тенденции в развитии экономики края позволили повысить уровень и качество жизни населения края.

За период с 2001 по 2004 год реальные денежные доходы населения увеличились в 1,5 раза, реальная заработная плата - в 1,6 раза, реальный размер назначенных пенсий - в 1,4 раза.

Задолженность по заработной плате перед работниками отраслей экономики сократилась в 3,4 раза, в том числе за счет бюджетных средств в 6,4 раза. Вклады в учреждениях Сбербанка на рублевых счетах в расчете на душу населения выросли более чем в 4 раза.

Доля численности населения, имеющего денежные доходы ниже установленного в крае прожиточного минимума, снизилась с 36,7 до 24,7 процента.

Положительные изменения произошли в структуре использования денежных доходов населения края. В течение последних четырех лет сохранялась тенденция роста доли сберегаемой части доходов населения края за счет сокращения доли потребительских расходов. Анализ потребительских расходов показывает, что в их структуре в последние годы происходит снижение доли расходов на покупку продуктов питания и увеличение доли расходов на непродовольственные товары.

Улучшилась структура потребления основных продуктов питания. К уровню 2000 года потребление мяса и мясопродуктов увеличилось в 1,5 раза, молока и молочных продуктов в 1,3 раза, фруктов и ягод в 1,6 раза. При этом снизилось потребление хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, картофеля.

В то же время в крае сохраняются серьезные социальные проблемы.

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения Хабаровского края в 2000 году составляла 1,5 набора прожиточного минимума, а в среднем по Российской Федерации - 1,9, в 2004 году - 2,1 и 2,7 соответственно.

Медленными темпами сокращается численность малоимущего населения края. В 2004 году более 350 тыс. жителей края имели среднедушевые денежные доходы ниже установленной в крае величины прожиточного минимума (3,5 тыс. рублей).

Анализ структуры малоимущего населения указывает на высокое представительство среди них лиц трудоспособного возраста (50 процентов), органы занятости и социальной защиты населения практически не ведут целенаправленной работы с малоимущими трудоспособными гражданами, а существующие программы содействия занятости и социальной защиты, как правило, не позволяют учесть специфические потребности трудоспособных граждан.

Растет дифференциация населения края по уровню доходов. Соотношение между средними уровнями денежных доходов 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченного населения края составило в 2004 году 11,9 раза против 9,6 раза в 2000 году (в среднем по Российской Федерации - 15 раз).

Существенно усилилось межотраслевое и внутриотраслевое неравенство в оплате труда. Наиболее высокие размеры заработной платы в топливно-энергетическом комплексе, в сфере финансов, а наиболее низкие - в сельском и лесном хозяйстве, легкой промышленности и в бюджетных секторах экономики.

Достаточно острой остается проблема несвоевременной выплаты заработной платы. Основной причиной задолженности остается отсутствие собственных средств у предприятий и организаций.

Необходимо учитывать существенные негативные изменения неденежных аспектов бедности, прежде всего усиление дифференциации по степени доступа к услугам здравоохранения, образования.

Финансово-налоговая политика

Динамика показателей, отражающих формирование финансовых ресурсов на территории края, определяется как общеэкономическими факторами и условиями развития, так и преобразованиями, реализуемыми в бюджетной и налоговой сферах.

Основой финансового потенциала края являются финансы предприятий. Результаты деятельности в 2001 - 2004 годах свидетельствуют о некоторых позитивных тенденциях формирования финансов предприятий.

Динамика
показателей, отражающих финансовое состояние крупных организаций на территории края

  /---------------------------------------------------------------------\

  |     Показатели     | 2000  | 2001  |2002 год| 2003  |   2004 год    |

  |                    |  год  |  год  |        |  год  |               |

  |                    |       |       |        |       |---------------|

  |                    |       |       |        |       | сумма |   в   |

  |                    |       |       |        |       |       |процен-|

  |                    |       |       |        |       |       | тах к |

  |                    |       |       |        |       |       | 2000  |

  |                    |       |       |        |       |       | году  |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Кредиторская        |46588,4|48126,0|53780,7 |50517,7|53027,2| 113,8 |

  |задолженность (млн. |       |       |        |       |       |       |

  |рублей)             |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Прирост кредиторской| 45,5  |  3,3  |  11,7  | -6,1  |  5,0  |   -   |

  |задолженности       |       |       |        |       |       |       |

  |(процентов)         |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Дебиторская         |35392,8|40246,0|41125,3 |36306,9|40093,3| 113,2 |

  |задолженность (млн. |       |       |        |       |       |       |

  |рублей)             |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Прирост дебиторской | 73,5  | 13,7  |  2,2   | -11,7 |  10,4 |   -   |

  |задолженности       |       |       |        |       |       |       |

  |(процентов)         |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Превышение          | 31,6  | 19,6  |  30,8  | 39,1  |  32,3 | 102,2 |

  |кредиторской        |       |       |        |       |       |       |

  |задолженности над   |       |       |        |       |       |       |

  |дебиторской         |       |       |        |       |       |       |

  |(процентов)         |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Удельный вес        | 61,4  | 66,8  |  64,2  | 61,2  |  67,1 | 107,2 |

  |прибыльных          |       |       |        |       |       |       |

  |предприятий         |       |       |        |       |       |       |

  |(процентов)         |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Прибыль прибыльных  |10379,7|20873,0|12204,4 |12799,5|12953,3| 124,8 |

  |предприятий (млн.   |       |       |        |       |       |       |

  |рублей)             |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Прирост прибыли к   |  6,0  | 101,1 | -41,5  |  4,9  |  1,2  |   -   |

  |предыдущему году    |       |       |        |       |       |       |

  |(процентов)         |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Удельный вес        | 38,6  | 33,2  |  35,8  | 32,9  |  34,2 | 88,6  |

  |убыточных           |       |       |        |       |       |       |

  |предприятий         |       |       |        |       |       |       |

  |(процентов)         |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Убыток убыточных    |1358,80|2353,10|3814,74 |2868,50|2917,30|214,70 |

  |предприятий (млн.   |       |       |        |       |       |       |

  |рублей)             |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Прирост убытков к   |  7,7  | 73,2  |  62,1  | -24,8 |  1,7  |   -   |

  |предыдущему году    |       |       |        |       |       |       |

  |(процентов)         |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Амортизационные     |5514,4 |10053,0|12064,0 |11103,0|14513,0| 263,0 |

  |отчисления (млн.    |       |       |        |       |       |       |

  |рублей)             |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Инвестиции за счет  |2473,3 |4229,4 | 3048,7 |3471,2 |6534,9 | 264,0 |

  |средств амортизации |       |       |        |       |       |       |

  |(в ценах            |       |       |        |       |       |       |

  |соответствующих лет)|       |       |        |       |       |       |

  |(млн. рублей)       |       |       |        |       |       |       |

  |--------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|

  |Доля амортизации,   | 44,9  | 42,1  |  25,3  | 30,8  | 45,1  | 100,0 |

  |израсходованная на  |       |       |        |       |       |       |

  |инвестиции          |       |       |        |       |       |       |

  |(процентов)         |       |       |        |       |       |       |

  \---------------------------------------------------------------------/

Необходимо отметить относительную стабилизацию и общую тенденцию к повышению доли прибыльных предприятий.

Доля прибыльных достаточно высока среди предприятий цветной металлургии (83,3 процента), лесной и деревообрабатывающей промышленности (77,8 процента), электроэнергетики (68,4 процента), морского и внутреннего водного транспорта (75 процентов), связи (66,7 процента), в строительстве (61,5 процента).

Динамика прибыли, полученной в 2001 - 2004 годах организациями в производственной сфере, отражает изменения экономических условий деятельности. В 2002 году по сравнению с предыдущим периодом отмечено значительное снижение прибыли на 41,5 процента, что было обусловлено, прежде всего, снижением массы прибыли на ОАО "КнААПО", изменениями, произошедшими в этот период в налогово-бюджетном законодательстве. За 2002 - 2004 годы прибыль, полученная по результатам деятельности крупными бюджетообразующими предприятиями, выросла незначительно: в 2003 году - на 4,9 процента, в 2004 году - на 1,2 процента по сравнению с предшествующими годами.

За 2004 год по полному кругу предприятий получена прибыль в сумме 20,48 млрд. рублей, по сравнению с 2000 годом ее масса увеличилась в 1,56 раза. Прибыль промышленных предприятий составила более 10,5 млрд. рублей, или 51,3 процента от общей суммы прибыли.

По сравнению с 2003 годом в 2004 году прибыль по полному кругу предприятий выросла в 1,28 раза. Значительный рост прибыли наблюдался на транспорте - в 3 раза, в связи - в 1,6 раза, в торговле и общественном питании - в 1,5 раза, лесной и деревообрабатывающей промышленности - в 1,7 раза.

По сравнению с 2000 годом более чем в 2,6 раза выросли амортизационные отчисления, увеличилась их доля в инвестициях в основной капитал, что говорит о повышении эффективности использования финансовых ресурсов предприятий в процессах обновления основных производственных фондов.

В то же время в экономике края происходит снижение рентабельности производства, этот процесс в первую очередь обусловлен значительным ростом издержек на фоне укрепления рубля. Достаточно высоким уровень рентабельности оставался на предприятиях связи (27,8 процента), морского транспорта (20,7 процента), цветной металлургии (23,6 процента).

Формирование общественных финансов края в 2001 - 2004 годах определялось, прежде всего, преобразованиями в налогово-бюджетной сфере. При общем снижении уровня налоговых изъятий в экономике исполнение бюджета края по доходам достигалось при значительном ужесточении мер налогового администрирования. Формирование бюджета края обеспечивалось проведением комплекса мер по мобилизации доходов и сокращению неурегулированной задолженности предприятий перед бюджетом. В течение последних лет достигнуто существенного увеличения собираемости платежей по налогам. В среднем собираемость выросла с 80 процентов в 2000 до 98,7 процента в 2004 году.

Динамика поступления платежей в бюджет края характеризовалась неравномерным ростом по годам. Если в 2002 и 2003 годах доходы увеличивались по сравнению с предыдущим периодом соответственно на 16,8 и 55,8 процента, то за период 2004 года рост составил лишь 8,3 процента.

Динамика
платежей в консолидированный бюджет края по основным отраслям экономики

                                                            (млн. рублей)

 /----------------------------------------------------------------------\

 |     Показатели      |             Поступило в бюджет края            |

 |                     |------------------------------------------------|

 |                     |2001 год|2002 год|           2004 год           |

 |                     |        |        |                              |

 |                     |        |        |------------------------------|

 |                     |        |        |2003 год |платежи | к уровню  |

 |                     |        |        |         |        | 2003 года |

 |                     |        |        |         |        |(процентов)|

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |Всего                |11613, 4|13560,4 | 21127,7 |22893,2 |   108,3   |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |промышленность       |6298,8  | 5792,6 | 8030,5  | 8403,5 |   104,6   |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |сельское хозяйство   | 30,1   |  42,0  |  48,7   |  56,5  |   116,0   |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |транспорт            |1145,7  | 1946,0 | 1795,1  | 2377,6 |   132,4   |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |связь                | 237,1  | 370,5  |  508,5  | 690,4  |   135,8   |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |строительство        | 504,3  | 675,8  | 1067,3  | 1010,8 |   94,7    |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |торговля и           | 537,7  | 768,8  | 1125,7  | 1341,7 |   119,2   |

 |общественное         |        |        |         |        |           |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |питание              |        |        |         |        |           |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |материально-техничес-| 121,7  | 151,4  |  737,6  | 393,9  |   53,4    |

 |кое снабжение и сбыт |        |        |         |        |           |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |жилищно-коммунальное | 247,8  | 354,2  |  442,6  | 480,4  |   108,5   |

 |хозяйство            |        |        |         |        |           |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |финансы, кредит,     | 335,4  | 357,7  |  358,2  | 512,7  |   143,1   |

 |страхование,         |        |        |         |        |           |

 |пенсионное           |        |        |         |        |           |

 |обеспечение          |        |        |         |        |           |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |туризм               | 42,3   |  62,2  |  63,2   |  50,9  |   80,5    |

 |---------------------+--------+--------+---------+--------+-----------|

 |прочие               | 2112,5 | 3039,4 | 6950,3  | 7574,9 |   108,8   |

 \----------------------------------------------------------------------/

Существенное влияние на замедление темпов роста поступления доходов в бюджет края в 2004 году оказало снижение объемов платежей от предприятий машиностроения (более чем на 1 млрд. рублей), главным образом на ОАО "КнААПО".

Динамика
исполнения консолидированного бюджета края по доходам и расходам

                                                            (млн. рублей)

  /---------------------------------------------------------------------\

  |       Показатели       |2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|2004 год|

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |Доходы                  |10599,8 |17921,0 |20511,8 |25148,8 |28841,0 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |в том числе:            |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |собственные доходы      | 8474,1 |13705,1 |15810,3 |19683,3 |22534,7 |

  |субъекта Российской     |        |        |        |        |        |

  |Федерации               |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |налоговые - всего       | 6605,1 |11105,1 |12863,3 |15459,3 |19341,7 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |из них:                 |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |налог на прибыль        | 1784,3 | 4979,0 | 3671,5 | 3948,7 | 4752,9 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |налог на доходы         | 1679,3 | 3267,1 | 5194,1 | 6974,9 | 8581,9 |

  |физических лиц          |        |        |        |        |        |

  |(подоходный)            |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |акцизы                  | 313,5  | 392,0  | 453,5  | 758,9  | 1824,0 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |платежи за пользование  | 285,7  | 365,9  | 749,6  | 872,3  | 1092,8 |

  |природными ресурсами    |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |налоги на имущество     | 813,3  | 1012,1 | 1680,4 | 1857,3 | 1768,7 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |налоги на совокупный    | 370,0  | 541,2  | 582,2  | 252,7  | 660,7  |

  |доход                   |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |прочие региональные и   | 1359,0 | 547,8  | 532,0  | 794,5  | 660,7  |

  |местные налоги          |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |неналоговые - всего     | 316,8  | 751,0  | 690,6  | 2071,0 | 2149,7 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |в том числе доходы от   | 238,2  | 328,7  | 582,3  | 1903,7 | 1933,8 |

  |имущества               |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |в государственной и     |        |        |        |        |        |

  |муниципальной           |        |        |        |        |        |

  |собственности           |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |средства, полученные в  | 2125,7 | 4215,9 | 4701,5 | 5465,5 | 6306,3 |

  |рамках межбюджетных     |        |        |        |        |        |

  |отношений (дотации,     |        |        |        |        |        |

  |субвенции, трансферты)  |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |Расходы                 |10976,2 |18048,5 |21436,1 |27470,3 |33125,1 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |в том числе:            |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |управление              | 674,2  | 1035,5 | 1553,7 | 1956,4 | 2704,4 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |промышленность,         | 454,9  | 1959,1 | 2554,9 | 3714,5 | 2515,0 |

  |энергетика и            |        |        |        |        |        |

  |строительство           |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |сельское хозяйство и    | 227,6  | 334,7  | 371,4  | 418,3  | 469,2  |

  |рыболовство             |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |транспорт и связь       | 277,1  | 292,9  | 260,6  | 246,4  | 281,6  |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |жилищно-коммунальное    | 2065,7 | 3356,3 | 3229,3 | 3681,2 | 3534,1 |

  |хозяйство               |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |социально-культурные    | 4284,5 | 6803,8 | 9596,3 |12012,1 |14869,3 |

  |мероприятия             |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |из них:                 |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |здравоохранение и       | 1368,3 | 2162,9 | 2847,4 | 3738,2 | 4435,8 |

  |физическая культура     |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |образование             | 2173,1 | 2858,2 | 4454,6 | 5121,8 | 6508,2 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |культура                | 201,1  | 291,2  | 453,8  | 596,7  | 776,1  |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |социальная политика     | 542,0  | 1491,5 | 1840,5 | 2555,4 | 3149,2 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |обслуживание            |   -    |   -    |  32,1  | 246,4  | 482,8  |

  |государственного долга  |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |прочие расходы          | 2676,7 | 3824,4 | 3822,9 | 5180,1 | 8253,8 |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |Финансовая помощь       | 1566,6 | 2599,5 | 2947,3 | 3861,0 | 5082,8 |

  |бюджетам других уровней |        |        |        |        |        |

  |(из краевого бюджета)   |        |        |        |        |        |

  |------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|

  |Дефицит (-)             | -376,4 | -127,5 | -924,3 |-2321,5 |-4284,1 |

  \---------------------------------------------------------------------/

В течение 2001 - 2004 годов, когда условия формирования бюджетных доходов и расходов существенно менялись в зависимости от изменений федерального законодательства, уровень обеспеченности расходов бюджета собственными доходами снижался, несмотря на достаточно стабильный их рост. В 2004 году по сравнению с 2000 годом собственные доходы бюджета выросли в 2,66 раза, тогда как расходы увеличились в 3,0 раза, дефицит - в 11,4 раза. Наиболее значительный рост дефицита бюджета отмечен в 2002 году, когда дефицит консолидированного бюджета увеличился по сравнению с уровнем 2001 года в 7,3 раза. В 2003 и 2004 годах дефицит соответственно увеличивался по сравнению с предыдущим годом в 2,5 и 1,85 раза.

На увеличение дефицита бюджета в 2004 году непосредственное влияние оказало то, что рост расходов (120,6 процента к 2003 году) опережал увеличение доходов (114,7 процента к 2003 году). По результатам 2001 года обеспеченность расходов собственными доходами составляла 75,9 процента, в 2002 году - 73,8 процента, 2003 - 71,7 процента, в 2004 году - 68,0 процентов.

Налоговые доходы обеспечивают основную часть поступлений в бюджет края - 85,8 процента собственных доходов. При этом основную долю составляют налог на прибыль и на доходы физических лиц. В последние годы наблюдается снижение доли налога на прибыль организаций с 44,8 процента в налоговых доходах края в 2001 году до 24,6 процента в 2004 году. Снижение обусловлено уменьшением платежей от предприятий машиностроения.

Кроме того, уменьшение удельного веса налога на прибыль в доходах бюджета обусловлено ростом платежей налога на доходы физических лиц, увеличение поступлений которого происходило более быстрыми темпами, чем иных видов налоговых доходов. Его доля в налоговых доходах бюджета края выросла с 25,4 процента в 2000 году до 44,4 процента в 2004 году.

Стабильными налоговыми источниками являются налоги на имущество, платежи за пользование природными ресурсами. Удельный вес данных платежей в среднем составляет 9,1 и 5,6 процента налоговых доходов соответственно.

Действующее налоговое и бюджетное законодательство, характер межбюджетных отношений определяют прямую зависимость формирования бюджета края за счет собственных доходов от эффективности функционирования экономики, роста доходов населения, развития имущественной базы.

Наиболее значительную долю расходов консолидированного бюджета края составляют расходы на реализацию социальной политики края (здравоохранение, образование, культура и социальные программы). Доля средств, выделяемых на социальные цели, в общей сумме расходов увеличилась с 37,7 процента в 2001 году до 44,9 процента в 2004 году.

Расходы консолидированного бюджета на одного жителя края за прошедший период значительно выросли. Так, в 2004 году показатель расходов бюджета края на одного жителя составляет 23,3 тыс. рублей, что на 20,8 процента больше расходов 2003 года и в 3 раза выше уровня 2000 года.

Банки, страхование, рынок ценных бумаг

В современных условиях исключительное значение для устойчивого развития экономики имеет наличие устойчивой и полноценно функционирующей сети кредитных организаций, способных обеспечить потребности экономики полным спектром банковских услуг.

За последние годы количество региональных банков не изменилось, но значительно расширилась их структурная сеть, почти в 1,5 раза возросло количество филиалов банков других регионов. В настоящее время банковский сектор Хабаровского края представляют 6 региональных банков с 5 филиалами и 18 филиалов банков других регионов.

Развитие банковского сектора Хабаровского края за период с 2001 по 2004 год характеризуется повышением его устойчивости, ростом доверия со стороны юридических и физических лиц.

За анализируемый период отмечается наращивание уставных капиталов региональных кредитных организаций, совокупный размер которых вырос в 2,9 раза и составляет 397,2 млн. рублей, наблюдается рост собственных средств, совокупная величина которых увеличилась в 3,5 раза.

Ежегодно растет прибыль, получаемая банками от деятельности на территории края. В 2004 году суммарная прибыль банков в 4,9 раза превысила сумму прибыли, полученную по итогам работы за 2000 год.

С 2001 года ресурсы кредитных организаций возросли в 2,4 раза. Наиболее динамично прирастают привлеченные ресурсы банков, в том числе вклады населения, которые за последние четыре года возросли в 3,6 раза и на 1 января 2005 г. составили 21,95 млрд. рублей.

В 2004 году Хабаровский край занял 2 место среди территорий Дальневосточного региона по кредитам, предоставленным юридическим и физическим лицам (доля края - 23,1 процента).

Кредитный портфель банков по основным секторам экономики края за анализируемый период вырос в 3,1 раза.

В последние годы значительно активизировалась работа с населением по предоставлению потребительских кредитов. Так, если в 2001 году их выдано в сумме 0,3 млрд. рублей, то в 2004 году - 5,48 млрд. рублей.

Вместе с тем сохраняется ряд проблем в развитии банковского сектора края. Основная из них - низкая капитализация местных банков, что ограничивает возможности банков в оказании услуг в объемах, необходимых предприятиям края.

Несмотря на рост долгосрочных кредитов, удельный вес их в объеме кредитных вложений в настоящее время остается достаточно низким - 6 процентов, доля краткосрочного кредитования составляет до 78 процентов в общем объеме.

Основными факторами, сдерживающими развитие банковского сектора являются высокие риски кредитования предприятий, дефицит долгосрочных ресурсов, отсутствие единой информационной базы о кредитной истории предприятий-заемщиков, сложный нормативный порядок предоставления потребительских кредитов и кредитов субъектам малого предпринимательства.

Страхование является перспективным источником по привлечению инвестиций в край, инструментом по сохранению благоприятного социально-экономического климата посредством предоставления страховой защиты населению и хозяйствующим субъектам на случай нарушения их имущественных интересов.

По данным на 1 января 2005 г. инфраструктура страхового рынка представлена в крае 15 региональными страховщиками (из них 2 - перестраховочные компании) и 39 филиалами страховых организаций из других регионов (количественный рост с 2000 годом в 1,3 раза).

Развитие страховой отрасли экономики Хабаровского края в период 2000 - 2004 гг. характеризуется устойчивой положительной динамикой, в том числе ростом удельного веса страхования в валовом региональном продукте более чем в два раза (до 0,77 процента).

Объем страховых премий по всем видам страхования в 2004 году составил 1821,2 млн. рублей, или 376,5 процента к показателю 2000 года (по добровольным видам страхования прирост составил 291,2 процента). Выплаты по договорам страхования достигли в 2004 году 765,6 млн. рублей, или 302,8 процента к показателю 2000 года.

В 2004 году объем страховых резервов, формируемых страховыми компаниями края и являющихся внутренним источником инвестиций в экономику, составил около 722,3 млн. рублей (рост по сравнению с 2000 годом более чем в 6 раз). При размещении страховых резервов страховщики отдают предпочтение наиболее ликвидным финансовым инструментам: банковским депозитам (около 30 процентов от общего объема), векселям банков и крупных предприятий (32 процента). За период 2001 - 2004 гг. увеличились инвестиции страховых компаний в реальный сектор экономики края: доля акций хозяйствующих обществ в активах региональных страховщиков возросла с 5,2 процента в 2000 году до 27 процентов в 2004 году.

Капиталоемкость собственного страхового рынка края за период 2000 - 2004 гг. возросла более чем в 5 раз. Совокупный размер уставного капитала краевых страховых компаний составил 426,3 млн. рублей.

Сдерживающими факторами развития страхового рынка края являются:

- недостаточный уровень развития страховой культуры, и в связи с этим недостаточная востребованность страховых продуктов;

- непрозрачность страхового рынка края, отсутствие должной информированности потенциальных страхователей, профессиональных участников финансового рынка;

- недостаточное использование механизма страхования при организации защиты государственных интересов от потенциальных рисков;

- отсутствие надежного финансового инструмента для долгосрочного инвестирования страховщиками свободных ресурсов.

В настоящее время доля операций с ценными бумагами Дальневосточного региона составляет примерно 0,1-0,2 процента в торговой системе ММВБ, что является самым низким показателем по России, при этом доля Хабаровского края в этой величине составляет до 15 процентов.

Ценные корпоративные бумаги большинства краевых предприятий неликвидны и фактически не обращаются на фондовом рынке. Из краевых акционерных обществ реальные котировки акций имеют только несколько акционерных обществ.

Данное положение фондового рынка практически неизменно с 2000 года, более того, по некоторым показателям деятельности краевых эмитентов и инвесторов сложилась тенденция к ежегодному снижению.

За период с 2001 по 2004 год количественный состав профессиональных участников рынка ценных бумаг сохраняется в относительно стабильном соотношении. Компании-регистраторы представлены филиалами компаний других субъектов Российской Федерации.

Общая тенденция количества клиентов профессиональных участников за период 2000 - 2004 гг. показывает уменьшение числа обслуживаемых юридических и увеличение физических лиц. Количество реестров эмитентов, обслуживаемых регистраторами, увеличилось с 82 в 2001 году до 124 в 2004 году.

Объем сделок инвестиционных компаний характеризуется отсутствием равномерной тенденции развития. За анализируемый период наблюдались периоды роста и падения, в целом объем сделок за 2004 год составил около 70 процентов объема 2000 года.

Структура инвестиционного портфеля профессиональных участников преимущественно состоит из быстро и средне реализуемых активов (98 процентов).

Инвестиционная деятельность на фондовом рынке невозможна без активности акционерных обществ края. За период 2001 - 2004 гг. общее число акционерных обществ в крае возросло незначительно (с 2113 до 2234 единиц).

Основной проблемой рынка ценных бумаг Хабаровского края остается невозможность удовлетворения спроса портфельных инвесторов качественными ценными бумагами краевых эмитентов. Деятельность эмитентов края представлена выпусками акций при учреждении общества или проведением закрытой подписки, объемы которых не позволяют проводить техническое перевооружение производства и реализовывать инвестиционные проекты.

Предприятиями края в должной мере не используется возможность привлечения средств с помощью ценных бумаг, в то время как данный вид привлечения средств является более дешевым, чем банковский кредит.

Тенденции краевого рынка ценных бумаг обусловлены рядом негативных факторов, сдерживающих активность профессиональных участников и эмитентов края:

- отсутствие у государства стратегии развития региональных фондовых рынков;

- территориальная удаленность края, слабая собственная инфраструктура фондового рынка;

- низкая капитализация регионального фондового рынка;

- недостаток квалифицированных и опытных специалистов фондового рынка;

- низкий уровень корпоративного управления краевых эмитентов;

- отсутствие систематической информационной поддержки фондовой деятельности, популяризации фондовых инструментов для инвестирования населением.

Малое предпринимательство

Малый бизнес в экономике Хабаровского края с каждым годом играет все более значительную роль. Численность работающих в малом бизнесе увеличилась со 133 тыс. в 2000 году до 159 тыс. человек в 2004 году и составила 21,6 процента от численности занятых в экономике. Отраслевая структура за последние годы существенно не изменилась, доминирующей является сфера торговли и общественного питания, в которой занято 50 процентов малых предприятий и 75 процентов индивидуальных предпринимателей. В промышленности занято 13 процентов малых предприятий, в строительстве - 12, транспорте и связи - 4, в сельском хозяйстве - 1.

В 2004 году малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями произведено продукции, работ и оказано услуг на сумму 36,2 млрд. рублей с ростом к предыдущему году на 10 процентов.

Динамика
отдельных показателей деятельности малого предпринимательства Хабаровского края

Показатели	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2004 год к 2000 году (процентов)
Численность работающих в малом предпринимательстве (на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей) (тыс. человек)	133,1	140,2	150,5	155,0	159,0	119,5
Доля работающих в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике края (процентов)	19,2	20,0	21,4	21,5	21,6
Объем произведенной продукции, работ (услуг) в малом предпринимательстве (оценка) в действующих ценах (млн. рублей)	13960	18895	21577	28830	36150	143,5
Доля произведенной продукции, работ (услуг) малым предпринимательством в валовом выпуске продукции, работ и услуг всех отраслей экономики края (процентов)	10,0	11,2	11,5	11,7	13,0

В структуре объема выпуска продукции и услуг малого бизнеса наметилась тенденция к росту доли производственного сектора и снижение доли торговли и общественного питания.

Краевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы", определяет цели и задачи политики органов власти края в развитии малого бизнеса, механизмы реализации целевых установок. Создается нормативно-правовая база, регулирующая деятельность малого предпринимательства. В основном сформирована система поддержки, предоставляющая предпринимателям необходимый спектр услуг: консультационных, информационных, юридических, финансовых, образовательных и других видов.

Действует краевой фонд поддержки малого предпринимательства, через который осуществляется финансово-кредитная поддержка инвестиционных проектов малого бизнеса, микрокредитование, субсидирование процентной ставки по кредитам и другие формы финансовой поддержки.

При активном содействии Правительства края привлекаются внебюджетные ресурсы на кредитование проектов малого бизнеса за счет зарубежных инвестиционных программ, кредитов коммерческих банков и средства кредитных кооперативов.

Осуществляется информационная поддержка малого предпринимательства, ведется подготовка кадров для предпринимательских структур и повышение квалификации руководителей и специалистов малого бизнеса.

В целях формирования благоприятного климата для деятельности малого бизнеса продолжается поиск путей снижения так называемых "административных барьеров". Вошло в практику совместное обсуждение важных проблем с участием представителей органов власти и предпринимательских структур.

Принимаются меры по упорядочению процесса проверок контролирующими органами и сокращению дублирования их функций. Введен трехлетний мораторий на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении вновь созданных малых предприятий. Решаются вопросы упрощения по времени и затратам процедуры оформления исходно-разрешительной документации для строительства, отвода земельных участков, оформления согласований и разрешений.

В настоящее время уровень состояния малого предпринимательства свидетельствует о том, что в крае создана определенная база для дальнейшего его развития и активизации предпринимательских инициатив.

В то же время анализ развития малого предпринимательства в крае выявляет ряд проблем, оказывающих отрицательное влияние на эффективность его развития:

- отсутствие залогового обеспечения и недостаточное развитие механизмов и кредитования малого предпринимательства, затрудняет его доступ к банковским кредитным ресурсам, особенно долгосрочным;

- несовершенство законодательства, в том числе противоречие базового закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", принятого в 1995 году, ряду законодательных актов, в том числе Налоговому кодексу Российской Федерации;

- административные барьеры, препятствующие развитию малого предпринимательства. Требует решения на федеральном уровне внедрение более широкого понятия принципа "одного окна", предусматривающего не только государственную регистрацию предприятий, предпринимателей и постановку их на учет, но и получение сведений о постановке на учет и сдачу ежеквартальных балансов в "одно окно", без явки в социальные внебюджетные фонды;

- длительность и затратность процедуры оформления исходно-разрешительной документации для строительства, отвода земельных участков, оформления согласований и разрешений;

- недостаточно развитая инфраструктура поддержки (фонды, агентства поддержки, бизнес-центры, технопарки, бизнес-инкубаторы);

- низкий уровень ассоциирования субъектов предпринимательства.

Развитие экономики края в 2001 - 2004 годы

Макроэкономическая ситуация

Принятый для анализа временной период позволяет достаточно полно определить результаты развития экономики края за последние годы, оценить ситуацию, сложившуюся в основных отраслях хозяйственного комплекса, выявить превалирующие как позитивные, так и негативные тенденции, основные проблемы и угрозы, требующие решения для обеспечения дальнейшего эффективного экономического развития.

В последние четыре года макроэкономическая ситуация в крае характеризовалась достаточно высокими темпами прироста производства товаров и услуг, инвестиций в экономику и социальную сферу. Итоговые результаты развития экономики края за этот период по ряду основных показателей несколько превысили среднероссийские, а также средние по Дальневосточному региону.

 /----------------------------------------------------------------------\

 |          Показатели          |Российская |Хабаровский|Дальневосточный|

 |                              | Федерация |   край    |    регион     |

 |                              |-----------+---------------------------|

 |                              |2004 год в |   процентах к 2000 году   |

 |------------------------------+-----------+---------------------------|

 |Валовой внутренний продукт    |   126,5   |   123,8   |  нет данных   |

 |(валовой региональный продукт)|           |           |               |

 |------------------------------+-----------+-----------+---------------|

 |Индекс промышленного          |   123,6   |   129,6   |     112,5     |

 |производства                  |           |           |               |

 |------------------------------+-----------+-----------+---------------|

 |Инвестиции в основной капитал |   141,1   |   161,5   |     261,3     |

 |------------------------------+-----------+-----------+---------------|

 |Продукция сельского хозяйства |   112,5   |   107,4   |     115,0     |

 |------------------------------+-----------+-----------+---------------|

 |Грузооборот транспорта        |   125,5   |   135,6   |     127,4     |

 |------------------------------+-----------+-----------+---------------|

 |Оборот розничной торговли     |   147,3   |   137,1   |     153,0     |

 |------------------------------+-----------+-----------+---------------|

 |Реальная средняя заработная   |   171,4   |   162,4   |  нет данных   |

 |плата одного работника        |           |           |               |

 \----------------------------------------------------------------------/

Валовой региональный продукт края за 2001 - 2004 годы увеличился (в сопоставимых условиях) на 23,8 процента. В то же время достигнутые в этот период темпы развития не позволяют обеспечить поставленной Президентом Российской Федерации задачи удвоения ВРП за десятилетие.

Необходимо также отметить тенденцию к замедлению ежегодных темпов роста валового регионального продукта, что объясняется в первую очередь постепенным сокращением потенциала послекризисного восстановления производства, исчерпанием запаса девальвационной конкурентоспособности отраслей (в том числе экспортно-ориентированных), возникшего после валютного кризиса 1998 года.

Ситуация в 2004 году усложнилась в связи с отсутствием внешних заказов на авиакомплексы ОАО "КнААПО", что повлекло за собой резкое сокращение производства продукции (на 17 млрд. рублей к уровню 2003 года).

Среди краев и областей Дальневосточного региона Хабаровский край по производству ВРП с 2000 года занимает 2-е место после Республики Саха.

Наибольший удельный вес в структуре ВРП края в 2004 году занимают промышленность (34,6 процента), транспорт (15,1 процента), торговля (9,9 процента).

Отраслевая структура ВРП

                                           (в процентах от общего объема)

     /------------------------------------------------------------------\

     |Структура производства ВРП |  2000 |  2001 |  2002 | 2003 |  2004 |

     |                           |  год  |  год  |  год  | год  |  год  |

     |---------------------------+-------+-------+-------+------+-------|

     |Производство товаров       | 56,5  | 56,0  | 50,6  | 47,1 | 45,6  |

     |---------------------------+-------+-------+-------+------+-------|

     |Промышленность             | 46,4  | 44,1  | 39,1  | 35,1 | 32,5  |

     |---------------------------+-------+-------+-------+------+-------|

     |Сельское хозяйство         |  3,8  |  4,5  |  4,3  | 3,9  |  4,0  |

     |---------------------------+-------+-------+-------+------+-------|

     |Строительство              |  5,7  |  6,9  |  6,6  | 7,6  |  8,6  |

     |---------------------------+-------+-------+-------+------+-------|

     |Производство услуг         | 39,0  | 41,5  | 48,6  | 49,9 | 51,8  |

     |---------------------------+-------+-------+-------+------+-------|

     |Транспорт                  | 14,1  | 13,1  | 13,3  | 13,9 | 14,6  |

     |---------------------------+-------+-------+-------+------+-------|

     |Связь                      |  1,2  |  1,5  |  1,7  | 1,5  |  1,6  |

     |---------------------------+-------+-------+-------+------+-------|

     |Торговля                   |  8,7  |  9,3  | 10,3  | 10,0 | 10,4  |

     \------------------------------------------------------------------/

Динамика структуры валового регионального продукта показывает постепенное сокращение доли производства товаров при увеличении удельного веса услуг. Однако в целом эта тенденция прежде всего обусловлена опережающим ростом цен на услуги естественных монополий и жилищно-коммунального хозяйства по сравнению с ростом цен на товары промышленных и сельскохозяйственных производителей, и говорить о серьезных структурных изменениях за счет развития сферы услуг преждевременно.

Промышленное производство

Промышленность занимает ведущее место в экономике края, здесь занят 21 процент работающего населения, сосредоточено 24 процента основных производственных фондов. Промышленное производство обеспечивает основную долю налоговых платежей и других поступлений в бюджет края.

Характер динамики промышленного производства в кризисный и восстановительный периоды подтверждает правильность принятых Правительством края приоритетов развития экономики, определенных в Основных направлениях структурной перестройки экономики Хабаровского края (1995 год), где основные усилия по преодолению спада производства предполагалось направить, прежде всего, на стабилизацию ситуации с отраслях специализации экономики края и развитие инфраструктуры (энергетика, транспорт). Именно в отраслях природопользования (лесная, цветная, рыбная промышленность) в конце 90-х годов наметились признаки стабилизации и подъема производства. В 1998 году в крае впервые с 1992 года достигнут прирост объемов выпуска продукции, в дальнейшем производство в промышленности увеличивалось ежегодно значительными темпами.

За последние четыре года объемы промышленного производства увеличились на 29,6 процента. Если в 1997 году (максимум падения промышленного выпуска) индекс объема промышленного производства к уровню 1990 года составил 28,8 процента, то в 2004 году этот показатель увеличился до 53 процентов.

В 2001 - 2004 годах наиболее динамично росло производство в цветной металлургии (в 2,2 раза), черной металлургии (в 1,46 раза), лесной промышленности (в 1,5 раза), пищевой промышленности (в 1,44 раза).

Индексы промышленного производства

                                         (в процентах к предыдущему году)

     /------------------------------------------------------------------\

     |   Индексы промышленного   |  2000 |  2001 | 2002 |  2003 |  2004 |

     |       производства        |  год  |  год  | год  |  год  |  год  |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |Промышленность - всего     | 124,7 | 112,3 |105,1 | 109,5 | 100,3 |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |в том числе:               |       |       |      |       |       |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |электроэнергетика          | 104,9 | 101,1 |101,0 | 100,3 | 95,5  |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |топливная промышленность   | 115,4 | 106,2 |112,7 | 121,5 | 94,9  |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |черная металлургия         | 171,3 | 91,8  |107,0 | 114,5 | 129,6 |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |цветная металлургия        | 123,1 | 142,5 |110,1 | 116,6 | 120,2 |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |химическая и               | 131,9 | 154,5 |410,0 | 142,3 | 93,7  |

     |нефтехимическая            |       |       |      |       |       |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |машиностроение и           | 239,2 | 102,1 |106,0 | 101,6 | 76,6  |

     |металлообработка           |       |       |      |       |       |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |лесная,                    | 112,4 | 118,7 |110,5 | 109,8 | 104,2 |

     |деревообрабатывающая       |       |       |      |       |       |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |промышленность строительных| 127,2 | 111,4 |103,8 | 103,5 | 101,0 |

     |материалов                 |       |       |      |       |       |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |легкая промышленность      | 103,7 | 101,9 | 91,5 | 141,8 | 30,7  |

     |---------------------------+-------+-------+------+-------+-------|

     |пищевая промышленность     | 107,3 | 102,5 | 97,4 | 124,0 | 216,5 |

     \------------------------------------------------------------------/

Топливно-энергетический комплекс

На начало 2005 года в Хабаровском крае были сосредоточены практически все мощности по переработке сырой нефти Дальнего Востока, производилось более 20 процентов всей электроэнергии и 26 процентов тепловой энергии, более 8 процентов угля, добываемого на территории Дальнего Востока.

Потребность в электроэнергии хозяйственного комплекса и населения Хабаровского края полностью обеспечивалась теплоэлектростанциями ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", перетоками электроэнергии из Амурской и Дальневосточной энергосистем, ведомственными электростанциями, работающими в изолированных энергоузлах.

ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" включает в себя два энергорайона - объединенный энергорайон в составе шести теплоэлектростанций, связанных системообразующими линиями электропередачи, и Николаевский энергорайон в составе Николаевской ТЭЦ и сетей ПО кВ. Николаевский энергорайон работает изолированно. Параллельно с электростанциями энергосистемы в крае эксплуатируется Хорская ТЭС гидролизного завода.

Суммарная установленная мощность электростанций Хабаровского края составляет 2160 МВт (состояние на 1 января 2005 г.). В 2004 году на территории края произведено 8 млрд. кВт.ч электрической энергии и 17,9 млн. Гкал тепловой энергии.

Позитивной тенденцией развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) края за рассматриваемый период являлось некоторое изменение структуры топливного баланса края в части увеличения использования более дешевых видов топлива - природного газа и местных углей. Реализация указанного направления позволяет сдерживать рост себестоимости энергии и соответственно прессинг высоких энергетических тарифов на производство промышленной продукции и население.

Повышение объемов добычи угля ОАО "Ургалуголь", разработка малых угольных разрезов позволили увеличить долю потребления местных углей в структуре потребления твердого топлива почти до 35 процентов и соответственно снизить на 20 процентов объем дорогих углей, завозимых из других регионов. В то же время использование на ТЭЦ непроектных углей, высокозольного ургальского угля отрицательно сказывается на работе оборудования и на технико-экономических показателях станций.

Повышение производственного потенциала ТЭК края в первую очередь связано с технической модернизацией отрасли, повышением надежности ее функционирования. Подъем экономики края настоятельно диктует необходимость создания новых генерирующих мощностей взамен оборудования, выработавшего свой эксплуатационный срок.

В целях обеспечения устойчивой работы и развития генерирующих мощностей проводились строительные работы на энергоблоке N 4 Хабаровской ТЭЦ-3 установленной электрической мощностью 180 МВт, по строительству золоотвалов, модернизации и ремонту действующего оборудования, реконструкции и развитию линий электропередачи, подстанций, магистральных тепловых сетей. Объем инвестиций в основной капитал предприятий электроэнергетики с 2000 по 2004 год вырос более чем в 1,5 раза.

Реализация мероприятий по замещению локальных дизельных электростанций централизованным электроснабжением позволила расширить зоны централизованного стабильного электрообеспечения населенных пунктов Нанайского и Комсомольского районов края.

Одной из стратегических задач развития энергетики края является совершенствование структуры топливного баланса за счет использования природного газа шельфовых месторождений о. Сахалин.

В настоящее время потребление природного газа ограничивается истощением газовых месторождений на севере о. Сахалин. Однако, учитывая перспективу поставок газа с шельфовых месторождений проекта "Сахалин-1", в последние годы построено более 200 км магистральных и распределительных газопроводов (пос. Солнечный, Хурба, Эльбан, г. Амурск), переориентированы на природный газ 3 котла Амурской ТЭЦ, Комсомольские ТЭЦ, отопительные котельные поселков Солнечный, Хурба, Эльбан, МУП "Теплоцентраль" в г. Комсомольске-на-Амуре, ряд промышленных объектов. За последние четыре года переведены на природный газ около 18 тыс. квартир жилого фонда.

Для обеспечения газовым топливом объектов энергетики г. Хабаровска, газификации населенных пунктов ряда районов края в 2002 году начато строительство магистрального газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" протяженностью 502,3 км стоимостью 13,2 млрд. рублей. Плановый ввод в эксплуатацию первого пускового комплекса газопровода - 2006 год. Основным источником финансирования по итогам 2004 года являлся краевой бюджет (около 80 процентов). На начало 2005 года построено более 272 км газопровода, освоено 4,1 млрд. рублей капитальных вложений. Недостаточный уровень поддержки из федерального бюджета (2002 год - 126 млн. рублей, 2003 год - 200 млн. рублей, 2004 год - 30 млн. рублей) сдерживают темпы строительства.

Осуществляются проектные работы по газификации населенных пунктов. В г. Хабаровске выполнено технико-экономическое обоснование перевода на природный газ ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, разработана рабочая документация на строительство распределительного газопровода от ГРС-1 до Хабаровской ТЭЦ-1 с переводом теплоцентрали на природный газ. Выполнена схема газификации Комсомольского района. Разрабатываются схемы газификации Ульчского, Нанайского, Хабаровского районов.

За рассматриваемый период продолжался рост себестоимости производства электроэнергии и отпуска тепла. Себестоимость производства электроэнергии и тепла возросла в 2004 году по сравнению с 2000 годом в 2,5 и 2,6 раза. При этом в 2004 году топливная составляющая в себестоимости производства электрической энергии составила 56,2 процента, тепловой - 67 процентов.

Из-за высоких цен на топливо среднеотпускные тарифы в 2004 году были выше средних по России.

Средние тарифы на электрическую и на тепловую энергию по России и по Объединенной энергосистеме Востока

 /----------------------------------------------------------------------\

 |                 |  Единица  |     ОАО ЭиЭ     |        |Объединенная |

 |  Наименование   | измерения |"Хабаровскэнерго"| Россия |энергосистема|

 |                 |           |                 |        |   Востока   |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |                               2004 год                               |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |Средний тариф на |руб./кВт. ч|      1,550      | 0,823  |    1,383    |

 |электроэнергию   |           |                 |        |             |

 |-----------------+-----------+-----------------+--------+-------------|

 |Средний тариф на | руб./Гкал |     482,000     |294,940 |   546,590   |

 |тепловую энергию |           |                 |        |             |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |                               2005 год                               |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |Средний тариф на |руб./кВт. ч|      1,680      | 0,901  |    1,495    |

 |электроэнергию   |           |                 |        |             |

 |-----------------+-----------+-----------------+--------+-------------|

 |Средний тариф на | руб./Гкал |     529,480     |336,610 |   637,000   |

 |тепловую энергию |           |                 |        |             |

 \----------------------------------------------------------------------/

В целях минимизации затрат и сдерживания роста тарифов для потребителей ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" с 2004 года увеличены объемы электроэнергии, покупаемые с ФОРЭМ, прекращена продажа вырабатываемой энергии в другие энергосистемы. Уменьшение выработки электрической энергии собственными ТЭЦ и покупка электроэнергии на оптовом рынке для энергосистемы экономически целесообразна, так как тариф покупки энергии на оптовом рынке для ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" меньше топливной составляющей в среднеотпускном тарифе почти на 30 процентов. За 2004 год с ФОРЭМ приобретено 992,8 млн. кВт.ч по тарифу 0,334 руб./кВт. ч, что составляет 12,9 процента от объема вырабатываемой электроэнергии по ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго".

В дальнейшем по мере ввода новых энергоблоков Бурейской ГЭС количество электроэнергии, поступающей в край, будет возрастать.

Однако сдерживающим фактором могут быть линии электропередачи, связывающие край с другими энергосистемами. Особенностью объединенной энергосистемы Дальнего Востока являются значительные ограничения на свободное перемещение электроэнергии из-за недостаточной пропускной способности магистральных сетей и отсутствие резервных линий, что приводит к необходимости поддерживать излишние аварийные резервы мощности на местах.

Слабо используется большой потенциал энергосбережения, особенно в части стимулирования эффективности энергоснабжения и, прежде всего, снижения непроизводительных потерь электроэнергии, тепла и топлива. Так за 2004 год потери электрической энергии по ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" составили 23,2 процента, тепловой - 29,3 процента.

Топливная промышленность края в настоящее время представлена предприятиями угольной и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности.

Нефтеперерабатывающая промышленность края относится к разряду стабильных, рентабельных отраслей экономики края, реализует и планирует крупные инвестиционные программы, а также вносит существенный вклад в положительный внешнеторговый баланс края.

На нефтеперерабатывающих предприятиях в 2004 году объем переработки нефти увеличился к 2000 году на 40 процентов, выпуск автомобильных бензинов - в 2,5 раза, выпуск дизельного топлива - на 55,8 процента, топочного мазута - на 50 процентов. Экспорт нефтепродуктов увеличился в 2,6 раза.

За рассматриваемый период на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности проведена значительная работа по модернизации и реконструкции производства, направленная на увеличение глубины переработки нефти и повышение качества выпускаемых нефтепродуктов до уровня стандартов мирового рынка.

На Комсомольском нефтеперерабатывающем заводе введен в эксплуатацию комплекс установок каталитического риформинга, что позволило заводу перейти на выпуск неэтилированного бензина марок А-76, АИ-93, АИ-95, закончено строительство установки изомеризации легкого бензина, которая значительно снизила содержание бензола в товарном бензине, ведется строительство установок комплекса глубокой переработки нефти. Ввод в эксплуатацию современных технологических мощностей планируется осуществить в 2005 году.

На Хабаровском нефтеперерабатывающем заводе модернизирован вакуумный блок установки ЭЛОУ-АВТ, что увеличило глубину переработки нефти и позволило наладить производство высокооктановых бензинов марки АИ-98, введен в эксплуатацию блок изомеризации бензинов мощностью 100 тыс. т в год.

Наиболее острой проблемой в экономике нефтеперерабатывающих заводов края являются высокие транспортные затраты на доставку нефти из Сибири.

Акционерным обществом "Ургалуголь" в 2004 году добыто 2,5 млн. т угля, что составило 124,9 процента к уровню 2000 года.

В 2001 - 2004 годы на развитие мощностей угледобычи инвестировано 822 млн. рублей.

В 2004 году введены в работу две лавы мощностью более 1 млн. т угля. Улучшилось качество угля - средний показатель зольности снизился на 7 процентов. Часть продукции пропускается через обогатительную фабрику, что позволило предприятию выйти с опытными партиями на зарубежный рынок. Разрабатываются проекты современных способов обогащения ургальского угля.

В целях стабильной, устойчивой работы и дальнейшего развития угледобывающих предприятий между Правительством Хабаровского края и ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" в феврале 2004 года было подписано соглашение о социально-экономическом сотрудничестве.

Основными задачами в угледобыче края являются повышение эффективности производства и качества продукции, поиск рынков сбыта для расширения производства.

Черная металлургия

Металлургический комплекс края в г. Комсомольске-на-Амуре единственный в Дальневосточном регионе производитель металлургической продукции, выпускает листовой, сортовой прокат, гнутые профили и другую продукцию.

В результате приватизации и последствий кризиса производства на мощностях завода "Амурсталь" образовалось несколько предприятий (ОАО "Амурметалл", "ПО ДВ-металл", "Дальневосточный сталепрокатный завод", "Амурсталь-Профиль" и др.), что имело как положительные, так и отрицательные моменты. В 1997 году объем производства на предприятиях черной металлургии снизился к уровню 1990 года до 5,5 процента.

Рост объемов производства в отрасли обозначился с 1998 года после проведения реструктуризации предприятия и привлечения инвестиций.

В период 2001 - 2004 годов объем производства черной металлургии увеличился в 1,5 раза, производство стали в 2004 году составило 635 тыс. т против 396,3 тыс. т в 2000 году.

В отраслевой структуре промышленности доля черной металлургии увеличилась с 2,7 процента в 2001 году и до 7,5 процента в 2004 году.

В 2001 - 2004 годы преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал оставались привлеченные средства, они составляли более 70 процентов в общем их объеме - это кредиты банков. Дефицит собственных источников является основным фактором, ограничивающим инвестиционную деятельность предприятий черной металлургии.

В черной металлургии в результате проведенных мероприятий по модернизации и развитию производства существенно повысился уровень финансовой стабильности. Основной объем произведенной продукции приходится на ОАО "Амурметалл". За рассматриваемый период акционерным обществом проделана значительная работа по повышению эффективности, расширению номенклатуры выпускаемой продукции, улучшению качества продукции в целях увеличения объемов производства, снижения затрат и повышение надежности существующего оборудования. В результате проведения модернизации электросталеплавильного производства производительность электропечи увеличилась в 1,5 раза (с 30 до 45 тыс. т стали в месяц). Удельный расход электроэнергии на выплавку 1 т стали снижен на 34,4 процента, снизилась продолжительность плавки.

В 2004 году в отрасль удалось привлечь крупного российского инвестора (компания "Русский уголь"), в цели которого входит дальнейшая модернизация и повышение эффективности производства, а также объединение мощностей предприятий черной металлургии в единый комплекс.

Наиболее острыми проблемами развития отрасли в 2001 - 2004 годы являлись недостаток инвестиций в развитие производства, а также вопросы обеспечения металлоломом. В условиях острой конкуренции с покупателями металлолома для поставок в КНР предприятия черной металлургии края испытывали жесткий дефицит сырья, в связи с чем Правительством края принимались меры по нормализации ситуации. В настоящее время предприятию удалось решить проблему обеспечения производства основным сырьем, созданы достаточные его запасы. Однако вопросы сырьевого обеспечения остаются одними из основных и требуют рассмотрения альтернативных источников.

В условиях высокой стоимости энергоносителей перед отраслью достаточно остро встают проблемы обеспечения ценовой конкурентоспособности как на внешнем, так и на внутреннем рынке, повышения эффективности производства и снижения производственных издержек.

Цветная металлургия

Добыча драгоценных металлов (золота, платины, серебра) составляет основу горной промышленности Хабаровского края. Золото в крае добывается уже более 130 лет, платина с 1987 года. Хабаровский край по объему добычи драгоценных металлов занимает третье место среди золотодобывающих регионов России.

В 2004 году на предприятиях отрасли произведено 13 процентов всей промышленной продукции. Налоговые и другие поступления в бюджет края составили более 18 процентов от всех отчислений в промышленности.

Добычу драгоценных металлов ведут более 20 предприятий. Крупнейшими из них являются ЗАО "Многовершинное", ЗАО "Артель старателей "Амур", ОАО "Охотская горно-геологическая компания".

Золотодобыча в крае на протяжении многих лет базировалась на отработке россыпных месторождений. С 2001 года, с началом освоения новых коренных месторождений и выходом на проектную мощность добычи металла на Многовершинном месторождении, добыча рудного золота превышает добычу из россыпей. В настоящее время более 70 процентов золота добывается на коренных месторождениях.

С 2000 года активизировалась инвестиционная деятельность в цветной металлургии. Это в значительной степени связано с ростом мировых цен на драгметаллы. За последние четыре года в отрасль направлено около 5 млрд. рублей инвестиций. В результате реконструкции существующих и создания новых производств удалось значительно увеличить объемы добычи драгметаллов. В 2004 году в крае добыто более 21 т золота, что в 2,3 раза больше чем в 2000 году.

За счет строительства и ввода в эксплуатацию горно-обогатительных комплексов "Рябиновый" и "Тас-Юрях" в 1,7 раза увеличило объемы производства ЗАО "Артель старателей "Амур". До 6 т в год возросли объемы добычи золота на месторождении Многовершинное.

В 2003 году начато производство золото-серебряносодержащего цементата на Хаканджинской золотоизвлекательной фабрике в Охотском районе проектной производительностью 500 тыс. т руды в год.

Хабаровский край является одним из важнейших регионов России по производству цветных металлов, обеспеченным солидной минерально-сырьевой базой по олову. В настоящее время ведется разработка оловорудных месторождений Перевальное и Фестивальное (Солнечный район), Правоурмийское (Верхнебуреинский район). Руды месторождений комплексные, в них помимо олова содержится медь, триокись вольфрама, свинец, цинк, серебро, висмут, сера, мышьяк, ниобий, скандий и индий.

В октябре 2001 года из-за недостатка инвестиционных ресурсов и оборотных средств работы на рудниках Фестивального, Перевального и Правоурмийского оловорудных месторождений были остановлены. В 2002 году интерес к освоению оловорудных месторождений в Хабаровском крае проявило руководство ОАО "Новосибирский оловянный комбинат", которое для разработки оловорудных месторождений создало предприятие ООО "Востоколово". С начала 2003 года возобновлено производство олова в концентрате, в 2004 году его произведено около 1 тыс. т. Для возобновления производства медного концентрата в 2005 году ООО "Востоколово" планирует ввести медную секцию.

Основным негативным показателем, ухудшающим инвестиционную привлекательность отрасли, и одной из важных проблем горнодобывающей промышленности является постоянное сокращение разведанных запасов. Причем причиной является не физическое сокращение минерального сырья в крае, а отсутствие средств на геологоразведку. С отменой отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы финансирование геологоразведочных работ начиная с 2002 года осуществляется в основном за счет собственных средств предприятий (около 90 процентов), государство практически не участвует в геологическом изучении недр, что ведет к сокращению запасов полезных ископаемых.

В итоге в крае за последние 10 лет не открыто ни одного среднего или крупного месторождения драгоценных и цветных металлов, практически прекращены опережающие геолого-поисковые работы.

В результате государственной политики по реформированию геологоразведки в крае из 8 геологоразведочных предприятий осталось одно - федеральное государственное унитарное геофизическое предприятие "Дальгеофизика", которое 80 процентов объемов работ выполняет за пределами края.

С введением в действие новой редакции Федерального закона "О недрах" и ликвидацией права участия субъектов федерации в распределении минеральных ресурсов крайне осложняется реализация многих практических вопросов деятельности предприятий отрасли. В результате усиливающейся централизации решения вопросов использования минеральных ресурсов происходит снижение управляемости горнодобывающей отраслью. Сроки оформления лицензионных документов и разрешительной документации на право пользования недрами с 2001 года возросли в три раза.

Остаются актуальными проблемы повышения эффективности производства, внедрения современных технологий извлечения драгметаллов из относительно бедных руд, ведущих к сокращению технологических потерь (тонкое золото), которые достигают по благородным металлам 20 - 30 процентов.

Машиностроение

По объемам производства, накопленному производственному, научно-техническому, кадровому потенциалу машиностроение является ведущей отраслью промышленности края.

В период 2001 - 2003 годов в машиностроении ежегодно увеличивались объемы производства, развитие отрасли носило в основном восстановительный характер. В 2004 году выпуск продукции по сравнению с 1990 годом составил 45 процентов, тогда как в максимум спада (1997 год) этот показатель не превышал 16,6 процента. Однако в 2004 году из-за отсутствия экспортного заказа на ОАО "КнААПО", доля которого в объеме промышленного производства отрасли достигала в последние четыре года более 90 процентов, индекс промышленного производства в машиностроении составил 76,6 процента по отношению к 2003 году.

Объем инвестиций в отрасль за последние четыре года увеличился в 3 раза (в сопоставимых условиях), их сумма в 2004 году составила 24,8 процента от всего объема инвестиций, направленных в промышленность.

Суммарная доля платежей предприятий машиностроения в бюджет края в 2001 - 2004 годах составила 39 процентов от налоговых поступлений в промышленности.

Основу машиностроения края составляют предприятия оборонной промышленности, обладающие наиболее современными технологиями, высококвалифицированными коллективами.

Доля предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в общем объеме промышленного производства составляла в последние четыре года около 40 процентов. Несмотря на некоторое увеличение в последние годы объемов государственного заказа, загрузка оборонных мощностей предприятий ОПК оставалась крайне низкой и не обеспечивала рентабельную и ритмичную работу предприятий. В этих условиях принимались меры по формированию производственных программ за счет производства гражданской продукции, перепрофилированию части производственных мощностей под эти цели, проводилась активная работа по привлечению экспортных заказов на поставки оборонной продукции.

ОАО "КнААПО" в этот период обеспечивало загрузку основных мощностей в подавляющей части за счет экспортных поставок в КНР и другие страны Азии. В целях диверсификации и частичной конверсии производства предприятием реализуются три проекта по строительству гражданских самолетов.

На судостроительных предприятиях края осваивалось строительство гражданских судов различного класса и назначения, в том числе сухогрузов, лесовозов, танкеров, морских буксиров, судов для рыбодобывающего флота и научных исследований.

ОАО "Амурский судостроительный завод" выполнял масштабные заказы по строительству модулей и модернизации морских нефтедобывающих платформ "Моликпак" и "Орлан", предназначенных для добычи нефти на шельфе о. Сахалин.

Однако ситуация на рынке строительства новых судов и судоремонта оставалась крайне неудовлетворительной в результате избытка в Дальневосточном регионе судостроительно-судоремонтных мощностей.

На федеральном государственном унитарном предприятии "Дальневосточное производственное объединение "Восход" освоены технологии расснаряжения боеприпасов и производства промышленных взрывчатых веществ, федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение "Вымпел" налажен выпуск стрелково-охотничьих патронов.

Меры по диверсификации на оборонных предприятиях способствовали решению задач по сохранению основных мощностей и коллективов предприятий, однако не решали кардинальным образом проблемы загрузки производств.

На большинстве предприятий ОПК не обеспечивался ритмичный и рентабельный режим работы, что отрицательно влияло на финансово-производственные показатели деятельности, приводило к вымыванию оборотных средств, потере квалифицированных кадров. Кадровые проблемы достаточно жестко обозначились в периоды развертывания производства по выполнению крупных заказов на ОАО "Амурский судостроительный завод", ФГУП "Хабаровский судостроительный завод", ФГУП "ПО "Вымпел". Усиливается проблема старения кадров.

На предприятиях гражданского машиностроения в целом обеспечивался рост объемов производства, велись работы по расширению номенклатуры и освоению новых видов продукции.

В крае получают развитие новые направления в машиностроении - производство твердосплавных режущих инструментов, достаточно крупные сборочные производства по выпуску телевизоров и сложной бытовой техники, что способствует освоению современных технологий, создает условия для развития отечественного производства комплектующих, элементной базы, внедрения прогрессивных методов управления, маркетинга.

На большинстве предприятий гражданского машиностроения рост объемов производства обеспечивался в основном возможностями импортозамещения после кризиса 1998 года, которые по мере укрепления рубля исчерпывались, тенденции к расширению производства не приобрели устойчивого характера. На фоне недостаточно активного внутреннего спроса на продукцию производственно-технического назначения растет конкуренция со стороны зарубежных производителей. На внешнем рынке продукция краевых предприятий, основные технические и качественные характеристики которой формировались в 70 - 80-х годах прошлого века, так же имеет низкую конкурентоспособность.

Из-за низкой загрузки производственных мощностей, на большинстве предприятий не превышающей 30 процентов, складывается сложное финансовое положение.

Предприятия гражданского машиностроения вплотную сталкиваются с проблемой старения основных фондов, испытывают острый дефицит инвестиционных ресурсов для модернизации производств, внедрения современных технологий, обновления продукции (основная доля инвестиций и инноваций в машиностроение осваивалась на крупных оборонных предприятиях - ОАО "КнААПО", ОАО "Амурский судостроительный завод").

Гражданское машиностроение за редким исключением оставалось малопривлекательным для сторонних инвесторов вследствие повышенных рисков и значительных сроков окупаемости проектов.

В этих условиях для многих машиностроительных предприятий края обостряются проблемы формирования портфелей заказов и производственных программ, обеспечения устойчивого сбыта продукции, что грозит стагнацией и сокращением производства.

Необходимо выделить следующие проблемы развития машиностроительной отрасли края, требующие основного внимания и решения:

- обеспечение оборонных производств государственными и внешними заказами на производство продукции оборонного характера; меры по дальнейшей диверсификации и конверсии излишних оборонных мощностей в целях повышения устойчивости оборонных предприятий;

- поиск механизмов обеспечения загрузки судостроительно-судоремонтных мощностей заказами на строительство и ремонт судов гражданского назначения;

- повышение инвестиционной активности в гражданском машиностроении, привлечение инвестиций в отрасль в целях технической и технологической модернизации производств, повышения конкурентоспособности продукции, снижения издержек производства;

- необходимость эффективных механизмов внедрения в производство наукоемких и высокотехнологичных разработок, обеспечивающих инновационную деятельность предприятий;

- обеспечение предприятий машиностроения квалифицированными кадрами.

Лесная, деревообрабатывающая промышленность

Хабаровский край имеет значительные лесные ресурсы, на его долю приходятся 18,9 процента лесопокрытой площади российского Дальнего Востока и 25,9 процента запасов древесины. Общие запасы древесины оцениваются в 5,1 млрд. куб. м, в том числе 3,0 млрд. куб. м спелых и перестойных лесов. Лесная и деревообрабатывающая промышленность традиционно относится к основным отраслям Хабаровского края.

После глубокого спада производства в начале 90-х годов с 1995 года объемы вывозки древесины относительно стабилизировались и составляли 4,3 - 4,5 млн. куб. м (исключая 1998 год, характерный катастрофическими лесными пожарами, повлиявшими на производственную деятельность лесозаготовительных предприятий). Начиная с 1999 года в отрасли наблюдается устойчивый рост вывозки и производства деловой древесины. В целом динамика объемных показателей работы предприятий лесопромышленного комплекса края за 2001 - 2004 годы характеризуется их стабильным ростом при опережающих темпах развития перерабатывающих производств.

  /---------------------------------------------------------------------\

  |                   |  2000 | 2001 | 2002 |  2003 | 2004 | 2004 год к |

  |                   |  год  | год  | год  |  год  | год  | 2000 году  |

  |                   |       |      |      |       |      |(процентов) |

  |-------------------+-------+------+------+-------+------+------------|

  |Вывозка            |5479,9 |6539,2|7205,6|7817,4 |7891,3|   144,0    |

  |(тыс. куб. м)      |       |      |      |       |      |            |

  |-------------------+-------+------+------+-------+------+------------|

  |Лесоматериалы      |4742,1 |5772,9|6286,5|6881,0 |7057,2|   148,8    |

  |круглые            |       |      |      |       |      |            |

  |(тыс. куб. м)      |       |      |      |       |      |            |

  |-------------------+-------+------+------+-------+------+------------|

  |Пиломатериалы      | 230,0 |315,0 |354,0 | 430,1 |528,2 | в 2,3 раза |

  |(тыс. куб. м)      |       |      |      |       |      |            |

  \---------------------------------------------------------------------/

В этот период заметно увеличились инвестиции в отрасль, возросли темпы обновления основных и производственных фондов. Правительством края были приняты меры по улучшению структуры лесопромышленного комплекса, наведению порядка в области лесопользования, обеспечению сырьем деревообрабатывающих предприятий.

В лесном комплексе действует более 450 предприятий. 143 предприятия являются арендаторами лесного фонда, их доля в производстве продукции лесных материалов превышает 90 процентов. Численность работающих в профильных предприятиях лесного комплекса составляет 17,6 тыс. человек.

По производству основных видов лесопродукции Хабаровский край лидирует в Дальневосточном регионе. Его доля в объеме вывозки древесины по России составила в 2004 году 8,2 процента, по Дальневосточному региону - 60,8 процента. По вывозке древесины край занимает третье место в Российской Федерации.

Основная доля продукции, производимой предприятиями отрасли, направляется на экспорт. Экспортные поставки лесопродукции за последние четыре года увеличились на 66,7 процента. Экспорт лесоматериалов круглых, занимающих доминирующую роль в поставках, за этот же период увеличился на 65,9 процента, поставки пиломатериалов выросли в 2,4 раза - с 89,1 тыс. куб. м до 217 тыс. куб. м соответственно.

За четырехлетний период претерпели изменения не только объемные показатели, но изменилась география экспортных поставок. Доля экспорта лесопродукции из края в Японию снизилась на 18 процентных пунктов и составила 34 процентов, доля КНР возросла на 26 процентных пунктов и достигла 55 процентов, доля Республики Корея снизилась на 8 процентных пунктов и составила 11 процентов.

В 2004 году общий объем экспорта лесоматериалов из Хабаровского края в страны АТР возрос по сравнению с 2003 годом на 5,9 процента, а их стоимость достигла 537,7 млн. долларов США (с ростом на 40 процентов).

За последние четыре года в крае введены в эксплуатацию современные мощности по производству 200 тыс. куб. м пиломатериалов, сушке 70 тыс. куб. м пиломатериалов, выпуску 25 тыс. куб. м клееных пиломатериалов.

Коэффициент обновления основных фондов в лесной отрасли вдвое выше, чем в целом по промышленности (соответственно 18,2 и 6,8 процента), что в основном обусловлено ее спецификой. Фонды обновлялись в основном в лесозаготовительной отрасли, коэффициент обновления в которой составил 19,3 процента, в деревообрабатывающей - 8,6 процента.

Несмотря на то, что в последние годы в крае принимались значительные усилия по повышению эффективности работы лесной и деревообрабатывающей промышленности, развитию деревообработки, в отрасли накоплены острые проблемы и диспропорции, грозящие подрыву устойчивого лесопользования.

Кризис 90-х годов привел к обвальному снижению объемов, степени и глубины переработки сырья, прекращению производства целого ряда наименований продукции (целлюлозы, фанеры, древесно-волокнистых плит, свернуто гидролизное и биохимическое производство).

Отсутствие в крае основных потребителей и утилизаторов низкотоварной древесины и отходов явилось определяющим фактором изменения технологических схем в лесозаготовительном производстве. Если в начале 90-х годов прошлого века преобладала хлыстовая вывозка древесины, то в настоящее время доминирует сортиментная, в связи с чем еще более обостряется проблема использования низкотоварной древесины: по оценке, на лесосеках оставляется до 3 млн. куб. м балансов, тонкомера и дровяной древесины.

Лесозаготовительными предприятиями как правило применяются условно-сплошные либо промышленно-выборочные рубки, выбирается только качественный лес. Это крайне негативно сказывается на процессах лесовосстановления, качественном состоянии лесосырьевой базы. Увеличиваются объемы браконьерских рубок как ценных твердолиственных, так и хвойных пород.

В результате разукрупнения в процессе акционирования и приватизации лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий вместо 62 комплексных лесозаготовительных предприятий на территории края появилось более 450 структур, преимущественно мелких. Это вызвало дробление лесосырьевых баз, снижение инвестиционного потенциала отрасли, сворачивание необходимого комплекса обеспечивающих работ, включая строительство дорог, лесовосстановление и противопожарные мероприятия.

В связи с сокращением числа предприятий, имеющих оптимальные для лесной промышленности объемы производств, снизилась эффективность отрасли в целом.

Резкое увеличение сырьевой направленности экспорта ведет к значительным потерям валютной выручки, к консервации существующего положения российских производителей на внешнем рынке лесных материалов как поставщиков необработанного леса.

Промышленность строительных материалов

В крае производством строительных материалов занято около 120 предприятий, на которых работает более 4,4 тыс. человек.

В объеме промышленного производства края отрасль занимает 3,4 процента.

За 2004 год предприятиями промышленности строительных материалов произведено продукции на сумму 3,1 млрд. рублей. Средняя заработная плата работников отрасли в 2004 году составила 10,4 тыс. рублей, это на 5 процентов выше средней заработной платы в крае.

Производство строительных материалов наиболее сильно пострадало от системного кризиса начала 90-х годов. Глубокий спад строительного производства и отсутствие потребности в строительных материалах привели к выбытию значительных мощностей по производству кирпича, сборного железобетона, крупнопанельного и блочного домостроения. В результате объем промышленного производства строительных материалов в 2004 году составил лишь 19 процентов к уровню 1990 года.

После длительного спада в отрасли с 1999 года наметился рост объемов производства.

                                                              (процентов)

     /------------------------------------------------------------------\

     |                             | 2000  | 2001  | 2002 | 2003 | 2004 |

     |                             |  год  |  год  | год  | год  | год  |

     |-----------------------------+-------+-------+------+------+------|

     |Индекс производства к        | 127,2 | 111,4 |103,8 |103,5 |101,0 |

     |предыдущему году             |       |       |      |      |      |

     |-----------------------------+-------+-------+------+------+------|

     |Индекс производства к 2000   | 100,0 | 111,4 |115,6 |119,7 |120,9 |

     |году                         |       |       |      |      |      |

     \------------------------------------------------------------------/

Несмотря на то, что в течение последних пяти лет в отрасли обеспечивается рост производства, происходит замедление его темпов. С 2002 года наблюдается снижение производства кровельных и стеновых материалов (кирпича), с 2003 года - нерудных строительных материалов. Снижение производства в первую очередь связано с высокой энергоемкостью и материалоемкостью продукции, что в условиях опережающего роста цен на энергоносители снижает рентабельность производства и конкурентоспособность продукции. На фоне снижения производства стеновых и мягких кровельных материалов наблюдается рост выпуска сборных железобетонных конструкций и теплоизоляционных материалов, который обеспечивается устойчивым спросом на рынке строительных материалов.

В анализируемом периоде увеличение производства строительных материалов осуществлялось за счет существующих мощностей. Оборудование на большинстве предприятии обновляется медленно. Отрасль остается одной из наименее привлекательных для инвесторов. В структуре инвестиций в промышленность на долю отрасли приходится менее одного процента. В условиях недостатка собственных оборотных средств, отсутствия инвестиционной привлекательности из-за низкой прибыльности отрасли на предприятиях наблюдается низкая активность по внедрению новых видов продукции. В отрасли один из наиболее высоких в промышленности уровень износа основных фондов. Техническая и технологическая отсталость большинства предприятий привела к их низкой конкурентоспособности.

Финансовая ситуация на предприятиях отрасли остается сложной. С прибылью работает только 50 процентов предприятий.

В крае имеются возможности по производству многих видов строительных материалов, которые в настоящее время завозятся из других регионов и из-за рубежа. На Дальний Восток в значительном объеме завозятся плитка, облицовочный кирпич, линолеум, гипсокартонные и гипсоволокнистые листы, сухие смеси и другие строительные материалы. Крупномасштабная торговля завозимыми стройматериалами не только не способствует развитию организаций промышленности стройматериалов края, но и создает предпосылки для свертывания местного производства.

Для наращивания объемов производства, выпуска востребованной конкурентоспособной продукции, удовлетворения потребностей строительных организаций в современных строительных материалах необходимо решать вопросы структурной перестройки производственной базы отрасли, ее технического переоснащения, внедрения новых, отсутствующих в крае, современных технологий.

Пищевая промышленность

Пищевая и перерабатывающая промышленность - одна из базовых отраслей экономики края, призванная обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми продуктами питания.

Она представлена основными подотраслями - пищевкусовой, мясной и молочной, мукомольно-крупяной и комбикормовой и другими, объединяющими в своем составе около 400 предприятий с общей численностью работающих свыше 16 тыс. человек.

В последние годы отрасль интенсивно развивается, вводятся новые производственные мощности, обновляется и расширяется ассортимент продукции, улучшается ее качество. В 2004 году объемы производства в пищевой промышленности края возросли на 44,2 процента к уровню 2000 года.

Удельный вес пищевой промышленности в общих объемах промышленного производства Хабаровского края увеличился с 9,3 процента в 2000 году до 14 процентов в 2004 году.

В 2004 году платежи в бюджет края от предприятий отрасли составили 15,5 процента в общих поступлениях от промышленности края.

В целом за последние четыре года инвестиции в пищевую промышленность составили 4052 млн. рублей. Проводилась модернизация и ввод новых мощностей в молокоперерабатывающей, спиртовой, пивоваренной, кондитерской, макаронной промышленности.

В период с 2001 по 2004 год проведена реконструкция пивоваренного производства ОАО "Амурпиво", в результате мощности увеличены в 2 раза и составляют 10 млн. дал пива в год. В ЗАО "Переяславский молочный завод" после проведения реконструкции основного производства увеличены мощности по переработке молока в 2 раза с установкой современной технологической линии "Тетра Фино Асептик" для производства стерилизованного молока с длительным сроком хранения. ОАО "ДАКГОМЗ" единственное предприятие в Дальневосточном регионе, выпускающее продукты, производимые из экологически чистой немодифицированной сои, на заводе освоена новейшая технология производства соевых и комбинированных продуктов с применением соевой белковой основы.

Введено в строй краевое государственное унитарное предприятие "Комбинат детского питания", оснащенное уникальным, современным оборудованием, где все процессы производства контролируются и управляются компьютером. Комбинат детского питания является единственным на Дальнем Востоке, выпускающим молочную продукцию для детей с первого дня рождения и для диетического питания. Объемы выпускаемой продукции с начала ввода комбината увеличились в 5,5 раза (с 298 тонн в 2002 году до 1645 тонн в 2004 году). Расширился ассортимент выпускаемой продукции с 4 наименований до 12, кроме продукции детского питания выпускается 7 наименований массового спроса: кефир, варенец, бифлюкс и бифилайф с фруктовыми наполнителями и др. Предприятие продолжает работу по наращиванию объемов производства продукции и расширению ассортимента за счет новых видов продукции лечебно-профилактического назначения.

Введен в строй ликеро-водочный завод "Корфовский" мощностью 500 тыс. дал, после модернизации и технического оснащения мощности завода увеличились в 2,6 раза.

Акционерным обществом "Масложиркомбинат "Хабаровский" в связи с изменением спроса на потребительском рынке установлены две линии по фасовке масла соевого в емкости от 0,5 до 5,0 литров. На производственных мощностях ОАО "Мясокомбинат "Хабаровский" предприятием ООО "Балтимор - Амур" налажено производство пищевых концентратов, кетчупов, овощных консервов, ранее не производимых в крае.

На ООО "Григ "Чернобельского" введен в эксплуатацию цех по производству сырокопченой продукции мощностью 360 т в год. Предприятие одно из первых краевых производителей освоило выпуск сырокопченых мясных изделий, ранее завозимых из западных регионов страны. На предприятии постоянно совершенствуется и модернизируется производство, закупается самое современное технологическое оборудование.

Введены в эксплуатацию новые цеха по производству полуфабрикатов на предприятиях: ООО "Кооператор-2", филиале "Хабаровский пищевой комбинат" общей мощностью 1,8 тыс. т в год.

В 2003 году построен современный пивоваренный завод "Балтика-Хабаровск", производительная мощность которого составляет 10 млн. дал пива в год. С вводом в эксплуатацию предприятия создано свыше 500 новых рабочих мест.

Острая конкуренция на потребительском рынке заставляет предприятия постоянно работать над обновлением ассортимента и дизайна выпускаемой продукции, улучшением качества, применением современной упаковки.

Для улучшения продвижения продукции потребителю большая часть пищевых предприятий имеет фирменную торговлю. Через собственную торговую сеть реализуется до 45 процентов хлеба и хлебобулочных изделий, более 30 процентов молочной продукции, колбасных изделий и полуфабрикатов.

Финансово-экономическое состояние отрасли достаточно стабильное. За 2004 год предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности получена прибыль в сумме 236,9 млн. рублей, что больше на 44 процента, чем в 2003 году. Доля прибыльных предприятий осталась на уровне 2003 года - 60,4 процента.

Вместе с тем основной проблемой в отрасли остается низкая конкурентоспособность некоторых видов продукции, что привело к сокращению их выпуска на ряде предприятий пищевой промышленности.

Полностью прекращен выпуск маргариновой продукции и шампанского. К уровню 2000 года в 2004 году снижено производство крупы, муки, макаронных изделий, кондитерских изделий, водки и ликеро-водочных изделий.

Загрузка производственных мощностей предприятий в последние годы остается низкой.

Не менее острой проблемой для местных производителей являются постоянные трудности в обеспечении сырьем. В мясной промышленности из-за отсутствия квот на ввоз импортного мяса предприятия работают "с колес". Молочным предприятиям в 2004 году сельскохозяйственными предприятиями края на переработку поставлено 22,2 тыс. т молока, что составляет 65 процентов от потребности предприятий для производства продукции.

Для дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности края необходимо эффективное развитие интеграционных процессов с предприятиями АПК, совершенствование инвестиционной и ценовой политики, новые управленческие подходы, более совершенные технические и технологические решения, выработка маркетинговой стратегии.

Рыбная промышленность

Рыбная отрасль края представляет собой сложный производственно-хозяйственный комплекс с развитой многоотраслевой кооперацией и международными связями. Она объединяет не только рыболовство и производство пищевой продукции, но и ряд смежных вспомогательных и обслуживающих производств - машиностроение, судостроение, судоремонт, сетевязальное производство, портовые службы и т.д.

В рыбохозяйственном комплексе края насчитывается более 200 рыбопользователей, активную деятельность по добыче и переработке водных биоресурсов ведут 85 организаций различных форм собственности, 7 предприятий занимаются воспроизводством рыбных биоресурсов.

На долю рыбной отрасли приходится 4 процента объема промышленного производства края, вместе с тем она играет значительную роль в формировании продовольственной независимости региона. В прибрежных административных районах края рыбохозяйственный комплекс носит градообразующий характер и является одним из основных источников занятости местного населения.

В последние годы рыбная промышленность края развивается в условиях постоянного сокращения уловов. За 2001 - 2004 годы объем вылова рыбы и добычи морепродуктов сократился на 34 процента. В 2004 году был самый низкий за последние годы объем вылова водных биоресурсов - 128,5 тыс. т.

Сокращение уловов связано, прежде всего, с сокращением сырьевых рыбных запасов в исключительной экономической зоне России и на континентальном шельфе. Снизились запасы минтая, являющегося основным по объемам объектом лова.

Динамика
объемов вылова водных биоресурсов за 2000 - 2004 годы

"Динамика объемов вылова водных биоресурсов за 2000 - 2004 годы"

Негативное влияние на работу отрасли оказало введение с 2001 года аукционной системы распределения квот на вылов водных биоресурсов. За время ее действия (2001 - 2003 годы) объемы вылова рыбы и добычи морепродуктов сократились по краю на 20 процентов.

С 2004 года Правительством Российской Федерации введена новая система распределения квот, в основу которой положен долевой и срочный принцип использования водных биоресурсов.

Снижение объемов вылова водных биоресурсов повлекло за собой падение объемов переработки рыбного сырья. Производство товарной пищевой рыбной продукции сократилось за период с 2001 по 2003 год почти на 24 процента.

С 2003 года удалось увеличивать объемы производства товарной пищевой рыбной продукции в результате привлечения сырья из других дальневосточных регионов, что позволило дополнительно выпустить более 50 тыс. т готовой рыбной продукции.

В условиях сокращения ресурсной базы Правительство края ориентировало экономику рыбопромышленного комплекса края на увеличение степени переработки добытых рыбных ресурсов. За 2001 - 2004 годы производство продукции высокой степени переработки увеличилось в 2,5 раза и составило в 2004 году 13,5 тыс. т, а ее доля в общем объеме производства пищевой рыбной продукции выросла за этот период с 3,7 до 8,8 процента.

Численность занятых в рыбной отрасли края составляет около 7 тыс. человек. За 2001 - 2004 годы она сократилась на 25 процентов. Возрастание оттока кадров из отрасли является одним из показателей углубления в ней кризисных явлений, вызванных не только сокращением объемов производства, но и социальной и материальной неудовлетворенностью. В 1990 году средняя заработная плата одного работника рыбной отрасли в 1,8 раза превышала среднюю заработную плату по промышленности, а в 2003 году она составила 70 процентов от средней заработной платы одного работающего в промышленности края.

Недостаток собственных инвестиционных средств у предприятий и дороговизна кредитов привели к ухудшению состояния рыбопромыслового флота.

Износ основных фондов в целом по отрасли составляет 35 процентов, а по рыбопромысловому флоту - свыше 50 процентов.

Рыбопромысловый флот является основой отрасли, обеспечивает до 80 процентов производства рыбной продукции, вместе с тем недоиспользует свои мощности по основным видам обработки от 40 до 70 процентов.

Береговыми рыбоперерабатывающими предприятиями производится около 20 тыс. т товарной пищевой рыбной продукции, при этом береговые мощности загружены не более чем на 40 процентов.

Недостаточное использование береговых перерабатывающих мощностей связано в первую очередь с уменьшением ресурсной базы, физическим и моральным износом используемого технологического оборудования, не обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке, а также дефицитом оборотных средств для приобретения сырья.

В последние годы с развитием прибрежного рыболовства в крае наметилась тенденция увеличения объемов выпуска продукции на береговых перерабатывающих мощностях. За 2001 - 2004 годы ее объем увеличился на 30 процентов.

Среди основных проблем развития рыбной промышленности можно выделить следующие:

- сокращение уловов рыбы и добыч и морепродуктов в связи со снижением запасов водных биоресурсов в Российской экономической зоне и сворачиванием промысла в отдаленных районах Мирового океана;

- несовершенство законодательно-правового обеспечения функционирования рыбного хозяйства;

- высокий уровень браконьерства и, как следствие, развитие теневой экономики;

- высокая стоимость кредитных ресурсов, недостаток инвестиций в отрасль;

- высокий уровень физического и морального износа основных фондов, в первую очередь промыслового флота;

- снижение уровня использования имеющегося производственного потенциала, в том числе берегового;

- недостаточный для современных условий уровень технологической и технической оснащенности обрабатывающих производств на судах и береговых предприятиях.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственное производство в Хабаровском крае ведется в крайне сложных природно-климатических условиях. Надолго сельскохозяйственного производства приходится около 4 процентов валового регионального продукта края. В дореформенный период в валовой продукции сельского хозяйства животноводческая продукция составляла 66 процентов. В последние годы в результате ликвидации ряда животноводческих комплексов и птицефабрик удельный вес продукции животноводства в общих объемах производства сельскохозяйственной продукции составляет менее 40 процентов.

При переходе к рыночным условиям сельское хозяйство края оказалось в состоянии глубокого кризиса. Падение производства продукции сельского хозяйства в 2004 году к уровню 1990 года составило 32,5 процента.

В целях сохранения производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий Правительством края принимались меры по реформированию хронически неплатежеспособных хозяйств. Имущество практически всех сельскохозяйственных предприятий передано в краевую собственность. Ряд неплатежеспособных хозяйств присоединен к более сильным предприятиям. По договору аренды имущественные комплексы краевых государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий "Лазовское", "Эльбанское" переданы молокоперерабатывающим предприятиям края. Ежегодно из краевого бюджета выделяются средства, на которые закупаются минеральные удобрения, средства защиты растений, семена сельскохозяйственных культур, запасные части, горюче-смазочные и другие материально-технические ресурсы, необходимые для проведения полевых работ.

Для улучшения финансового состояния и повышения платежеспособности сельскохозяйственных предприятий проведена реструктуризация задолженности в бюджет и внебюджетные фонды с рассрочкой платежей в зависимости от финансовой устойчивости на 5 - 7 лет. Предприятиям, заключившим соглашение о реструктуризации задолженности, произведено единовременное списание непогашенной на 1 января 2002 г. задолженности по пеням и штрафам.

Принимаемые в последние годы меры по поддержке агропромышленного комплекса в виде субсидирования производимой продукции и кредитной ставки, финансового оздоровления предприятий, развития лизинга, осуществления программы социального развития села позволили несколько стабилизировать ситуацию. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2004 году увеличился по сравнению с 2000 годом на 7,4 процента.

Улучшились экономические показатели отрасли. По итогам работы за 2004 год сельскохозяйственными предприятиями края получена прибыль в сумме 30,2 млн. рублей. Совокупный уровень рентабельности (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) составил +1,8 процента против - 16,8 процента в 2000 году.

Вместе с тем положение сельскохозяйственных предприятий остается крайне сложным. Доля убыточных хозяйств составляет около 40 процентов. Общая кредиторская задолженность предприятий остается высокой. Низкой остается доходность сельскохозяйственного труда, продолжается отток дееспособных трудовых ресурсов села.

Сохраняется диспаритет цен на отпускаемые сельскому хозяйству материально-технические ресурсы, тарифы на электрическую, тепловую энергию, транспорт и продукцию сельского хозяйства.

Износ основных фондов сельского хозяйства достиг критических значений, действующий парк техники практически выработал нормативные ресурсы, а доля устаревшего и непригодного к эксплуатации оборудования в животноводстве достигает 70 процентов. В некоторой степени этот процесс сдерживается финансовой поддержкой, оказываемой из краевого бюджета. Только за 2001 - 2004 годы на приобретение техники выделено 220,8 млн. рублей. Кроме того, 59,9 млн. рублей выделено на закупку техники для сельскохозяйственных предприятий по краевому лизингу.

Продолжается сокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур. За четыре года посевные площади в крае сократились на 9,5 тыс. га, или 9,3 процента, значительно уменьшены посевы кормовых культур.

Вместе с тем урожайность в последние годы повышается, что обусловлено вложением средств на повышение плодородия почв. Производство зерновых в крае в 2004 году составило 19,1 тыс. т, сои - 9,16, картофеля - 352,3, овощей - 144,7, что соответственно составляет к уровню 2000 года 79, 77, 108,9, 105,2 процента.

Высокие цены на концентрированные корма являются одной из основных причин сокращения поголовья прежде всего свиней и птицы как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в хозяйствах населения.

За четыре года во всех категориях сельскохозяйственных товаропроизводителей края поголовье крупного рогатого скота сократилось на 28 процентов, свиней - на 12,2 процента, а по сравнению с 1990 годом численность крупного рогатого скота в крае уменьшилась в 3 раза, свиней - в 6,1, птицы - в 3,6 раза.

В то же время в результате племенной работы возросла продуктивность животных и птицы. В 2004 году удой молока на одну корову составил в сельскохозяйственных предприятиях края 2473 кг, яйценоскость кур-несушек - 281 яйцо, что больше чем в 2000 году на 8 и 22 процента соответственно.

В 2004 году производство яиц в крае увеличилось по сравнению с 2000 годом на 30,7 процента, мяса (в живом весе) - на 8,4 процента.

Транспортно-дорожный комплекс и связь

Для экономики края характерна высокая доля транспорта в отраслевой структуре ВРП, достигшая в 2004 году 15 процентов, что превосходит аналогичный общероссийский показатель почти в два раза. Среднегодовая численность занятых на транспорте превышает 64 тыс. человек, и составляет около 9 процентов от общей численности занятых в экономике края.

В рассматриваемом периоде деятельность транспортного комплекса края характеризовалась устойчивым увеличением объемов транспортной работы. За четыре года темп роста грузооборота в крае составил 135,6 процента, что превышает аналогичные показатели по Российской Федерации (125,5 процента) и Дальневосточному региону (127,4 процента).

Основная доля в общем объеме грузооборота в крае принадлежит железнодорожному транспорту (94-95 процентов). Темп роста грузооборота железнодорожного транспорта за период 2000 - 2004 гг. составил 136,9 процента, что определило общую динамику грузооборота. Продолжающийся рост объемов грузовых перевозок железнодорожным транспортом потребовал проведения ряда мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности железной дороги. В этих целях Дальневосточной железной дорогой - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" были проведены значительные работы по усилению верхнего строения пути, укладки железобетонных шпал и бесстыковочного рельсового пути. Продолжаются работы по удлинению приемоотправочных путей станций, реконструкции вагонных и локомотивных депо.

На внутреннем водном транспорте рост был незначительным (4,6 процента), что объясняется как экономическими причинами, так и гидрологической ситуацией на р. Амуре. Маловодье ограничивает возможности использования крупнотоннажных судов ОАО "Амурское пароходство" - основной судоходной компанией Хабаровского края.

На автомобильном и воздушном видах транспорта в рассматриваемый период была переломлена тенденция спада, сменившаяся незначительным ростом.

Объем перевозок грузов в крае за последние четыре года вырос на 25,9 процента, доля железнодорожного транспорта в грузовых перевозках при этом возросла с 54 до 57 процентов. В структуре перевозок грузов железнодорожным транспортом преобладают нефть и нефтепродукты, лесные грузы и каменный уголь. Их суммарная доля достигает 80 процентов.

За период 2001 - 2004 гг. пассажирооборот в крае вырос на 12,1 процента. Основной объем пассажирооборота формируется тремя видами транспорта: железнодорожным, воздушным и автомобильным. В рассматриваемый период доля автомобильного транспорта постепенно сокращалась, а доля воздушного увеличивалась. В значительной степени увеличение объемов перевозки пассажиров на воздушном транспорте было связано с реализуемой федеральным государственным унитарным предприятием "Дальавиа" программой обновления физически и морально устаревшего парка воздушных судов. Благодаря осуществлению проекта лизинга самолетов ФГУП "Дальавиа" при поддержке Правительства края за четыре года приобрело несколько отечественных лайнеров: три Ту-214 и четыре Ту-154М.

Рост грузооборота и пассажирооборота сопровождался лишь незначительным увеличением численности работников транспорта (2,1 процента), что свидетельствует о росте производительности труда в целом по отрасли.

Дальнейшее развитие транспортного комплекса края будет связано с решением следующего ряда проблем. Достижение предела пропускной способности железнодорожного моста через р. Амур у г. Хабаровска вызывает острую необходимость строительства второй очереди мостового перехода. Дальнейшее развитие порта Ванино сделает необходимой реконструкцию железнодорожной ветки Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань. В связи с тем, что текущее техническое состояние многих аэропортов края не соответствует сертификационным требованиям и ставит под угрозу саму возможность полетов, для осуществления безопасного авиасообщения в крае необходимо завершение реконструкции взлетно-посадочной полосы (ВПП) в аэропортах г. Николаевска-на-Амуре, пос. Чумикан, г. Хабаровска. В связи с тем, что в последние годы активно развиваются разрушительные русловые процессы на р. Амуре у г. Хабаровска, которые приводят к значительному ухудшению условий судоходства, необходима срочная реализация проекта инженерной защиты левого берега реки.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в крае на конец 2004 года составила 5208 км, прирост к 2000 году 198 км. Плотность автомобильных дорог в крае составляет 6,3 км на 1 тыс. кв. км территории, что ниже среднего показателя по Российской Федерации в пять раз, по несколько превосходит среднее значение по Дальневосточному региону (5,3).

В автодорожном строительстве главным приоритетом являлось формирование дорожной сети, обеспечивающей надежную транспортную связь между районными и краевым центрами, населенными пунктами. Осуществлялось строительство дорог Лидога - Ванино, Селихино - Николаевск-на-Амуре, Комсомольск - Березовый - Амгунь. Большое внимание в последние годы уделяется реконструкции улично-дорожной сети городов для пропуска потоков транзитного автотранспорта. Так, в Хабаровске построен 13 километровый обход города от мостового перехода через р. Амур, произведены работы по реконструкции ул. П. Морозова с усилением и расширением проезжей части. На участках интенсивного движения автотранспорта построен ряд транспортных развязок.

В то же время в результате изменений в налогово-бюджетном законодательстве существенно сократились объемы средств, направляемых в дорожное строительство. В связи с этим резко снизились темпы строительства новых дорог, что негативно отражается на инвестиционном имидже края, снижает потенциал развития экономики.

В период 2001 - 2004 годов связь, коммуникационные системы края получили бурное развитие.

Объем услуг, оказываемых предприятиями связи за период 2001 - 2004 гг. в крае, вырос более чем в 5 раз. Наибольшие темпы роста объемов услуг достигли операторы сотовой (подвижной) радиотелефонной связи. Региональные сети операторов сотовой связи интегрированы в федеральные сети сотовой связи национальных операторов.

Общая монтированная емкость телефонных станций в крае за период 2001 - 2004 гг. выросла на 46,8 процента, достигнув 400 тыс. номеров. Доля емкости цифровых станций от общей монтированной емкости местной телефонной сети составляет порядка 60 процентов. Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами (на 1000 человек постоянного населения) составляет 185,2 шт. Темп роста к 2000 году - 30,9 процента. Количество абонентов сотовой радиотелефонной связи в крае за рассматриваемый период выросло с 22,5 до 640 тысяч.

В то же время не полностью охвачены телефонной сетью северные труднодоступные районы. В крае 127 населенных пунктов, в которых проживает более 39 тыс. человек, еще не телефонизированы. Поэтому основной задачей является обеспечение жителей края, проживающих в сельской местности и отдаленных северных районах, универсальной услугой связи.

Строительство

В строительстве наблюдается стабильный рост производства с 1997 года. В 2004 году объем строительного производства увеличился на 16,4 процента по сравнению с 2003 годом и на 56,8 процента по сравнению с 2000 годом. Ежегодный прирост за период 2001 - 2004 гг. составляет 14,2 процента.

В строительстве создается 8,6 процента валового регионального продукта, здесь трудится около 70 тыс. человек, или 8,1 процента занятых в экономике края. В последние годы в крае фиксируется рост численности работников, занятых в отрасли. В 2004 году численность работников строительных организаций увеличилась на 6 процентов.

В строительстве действует 1,4 тыс. предприятий и организаций, из них на организации малого бизнеса приходится 90 процентов. Строительные предприятия в основной массе имеют частную и смешанную формы собственности (95 процентов предприятий), они производят 45 процентов подрядных работ. Только 3,5 процента предприятий принадлежат к государственной форме собственности, но на них приходится 31 процент объема работ. Крупными и средними предприятиями выполняется 74 процента объема подрядных работ.

Основные объемы подрядных работ выполняются на территории г. Хабаровска (70 процентов), г. Комсомольска-на-Амуре (22 процента).

За последние четыре года в крае введено около 586 тыс. кв. м общей площади жилья, построены десятки промышленных, транспортных объектов и объектов социальной сферы.

Несмотря на достаточно интенсивное развитие строительных работ в последние годы, в отрасли накоплен ряд сложных проблем, требующих решения.

Основные фонды строительных организаций по состоянию на начало 2004 года изношены на 35,3 процента, машины и оборудование - на 42 процента. Обновление строительной техники происходит медленными темпами. Сохраняется значительная доля строительной техники с истекшим сроком службы. Организациям сложно решить проблему обновления парка строительных машин за счет собственных средств, поскольку финансовое положение многих строительных организаций продолжает оставаться сложным, третья часть из них - убыточные.

В крае сохраняется значительный объем незавершенного строительства, это более 900 зданий и сооружений по всем отраслям экономики, из них объекты жилищного строительства площадью более 560 тыс. кв. м. Законсервированы или приостановлены строительные работы на 48 процентов объектов жилья, основная доля незавершенного жилищного строительства сосредоточена в г. Хабаровске (61,3 процента). Объем незавершенного строительства в 4 раза превышает размер ежегодно сдаваемого жилья в крае. Эти объекты следует рассматривать как невостребованный потенциал отрасли.

Туризм

Развитие туристской отрасли способствует удовлетворению потребностей населения, оказывает положительное воздействие на изменение облика территории, способствует укреплению межрегиональных и международных связей, оживлению деловой активности, оказывает стимулирующее воздействие на сопутствующие сектора экономики, такие как: транспорт, связь, строительство, гостиничное хозяйство, торговля, производство товаров народного потребления и другие.

Правительством Хабаровского края туристская отрасль определена как одна из наиболее перспективных. Стратегия развития туристского комплекса территории определена Основными направлениями развития туризма в Хабаровском крае на период с 2003 по 2007 год. Приоритетным направлением туристской отрасли края является развитие въездного и внутреннего туризма.

Реализация мероприятий Правительства края, направленных на развитие туристской инфраструктуры, создание привлекательного имиджа Хабаровского края для российских и зарубежных гостей, а также активизацию межрегионального и международного сотрудничества в области туризма, позволила привлечь в период с 2000 по 2004 год в край около 135 тыс. иностранных туристов, обеспечить поступление налогов в бюджетную систему Российской Федерации в размере 406,5 млн. рублей от деятельности туристских предприятий. Доходы от оказания иностранным туристам услуг музеями, ресторанами, барами, городским транспортом, связью, а также от приобретения сувениров, произведений искусства, товаров и т. п. составляют ежегодно от 17 до 20 млн. долларов США.

Хабаровский край - один из крупнейших и уникальных регионов России по природным ресурсам, разнообразию флоры и фауны.

Отличительной особенностью туризма в Хабаровском крае является его природно-экологическая направленность. К наиболее перспективным видам относятся экологический, этнографический, экстремальный туризм, а также спортивные и приключенческие туры (охота, рыбалка, сплавы по горным рекам).

Удобное географическое расположение Хабаровского края, наличие в крае развитой транспортной инфраструктуры, а. также непосредственная близость государственной границы позволяют активно развивать культурные и туристские связи со многими странами АТР, а также обслуживать поток зарубежных гостей, въезжающих в Хабаровский край и следующих транзитом в европейскую часть Российской Федерации, а также регионы Дальнего Востока.

В период 2000 - 2003 гг. въезд иностранных туристов в край характеризовался устойчивой положительной динамикой. Благодаря действующему соглашению между Правительствами Российской Федерации и КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 г. китайское направление является доминирующим во въездном потоке края и составило в указанный период более 60 процентов его общего объема.

В 2004 году в результате сокращения числа компаний (с 12 до 8), уполномоченных работать по указанному соглашению, въездной поток китайских туристов на территорию Хабаровского края был сокращен. В результате общий въезд иностранных туристов в край снизился на 25 процентов к уровню 2003 года и составил 25,1 тыс. человек.

За последние пять лет отмечена положительная динамика роста внутреннего туризма. По сравнению с 2000 годом число организованных туристов на внутренних маршрутах увеличилось практически в 2 раза и составило в 2004 году 24 тыс. человек.

Наибольший удельный вес в структуре общего туристского потока приходится на выездной туризм. Преобладание выездного направления является характерной чертой туризма Российской Федерации в целом. Основными направлениями выезда туристов Хабаровского края традиционно являются: КНР, Республика Корея, Таиланд, Япония, Индонезия, Сингапур, Въетнам.

В период с 2000 года число туристских компаний края увеличилось в 2,4 раза и составило на конец декабря 2004 года 182 предприятия. По сравнению с 2000 годом общий турпоток края увеличился практически в два раза и составил по итогам 2004 года 143,1 тыс. человек.

Динамика
основных показателей туристской отрасли в период 2000 - 2004 гг.

Год	Количество туристских предприятий	Общий турпоток края (тыс. человек)	Объем туристс- ких услуг (млн. рублей)	Числен- ность штатных сотрудни- ков (человек)	Поступле- ние налогов в бюджет края (млн. рублей)	Бюджетные средства на развитие туризма (млн. рублей)
2000	77	72,6	125,70	300	32,30	-
2001	108	101,2	296,80*	350	42,30	1,70
2002	122	120,4	160,85	550	62,20	4,10
2003	151	113,7	209,00	850	63,20	5,20
2004	182	143,1	250,00	950	50,90**	4,97

* Значительное увеличение показателя, отражающего объем реализованных услуг в 2001 году, обусловлено изменением статистического учета данного показателя;

** Снижение в 2004 году платежей по отрасли "Туризм" связано с отменой с 1 января 2004 г. налога с продаж в соответствии с изменением налогового законодательства Российской Федерации.

С развитием туризма возрастает потребность в высококвалифицированных кадрах. В Хабаровском крае сложилась многоуровневая непрерывная система туристского образования, проводится целенаправленная работа по поддержке деятельности учебных заведений края. Подготовка специалистов среднего звена осуществляется в пяти колледжах гг. Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, высшее профессиональное образование в сфере турбизнеса обеспечивают четыре высших учебных заведения краевого центра.

Предоставление туристских услуг в крае может развиваться только в комплексе и с учетом развития таких сопутствующих видов деятельности, как: гостиничное хозяйство, транспорт, торговля, строительство, культура и другие.

Следует отметить, что на сегодня туристский потенциал края используется не в полной мере в виду отсутствия развитой современной инфраструктуры туризма и низкой инвестиционной активности в этой сфере.

Анализ развития туристской отрасли в крае позволяет выделить ряд проблем, оказывающих негативное влияние на дальнейшее увеличение приоритетных для края въездного и внутреннего видов туризма. К ним относятся:

- отсутствие в крае современных, комфортабельных гостиниц туристского класса, соответствующих уровню "две - три звезды" с доступными ценами на размещение, а также уровню "четыре - пять звезд" для развития направлений научного, конгрессного и делового туризма;

- недостаточное количество имеющихся объектов культурно-развлекательного назначения, уровень и состояние которых не соответствуют требованиям современного туристского рынка;

- низкий уровень сервисного обслуживания при достаточно высокой стоимости услуг;

- высокие транспортные расходы, связанные как с въездом в Российскую Федерацию, так и передвижением внутри страны, что существенно влияет на удорожание предлагаемого туристского продукта;

- отсутствие прогнозируемой тарифной политики основных транспортных перевозчиков края (ФГУП "Дальавиа", ОАО "Амурское пароходство", ДВЖД - филиал ОАО РЖД), выражающейся в резких и непредвиденных колебаниях цен на предоставляемые услуги;

- недостаточный объем информации о туристском потенциале и возможностях края на международных туристских рынках стран Северо- и Юго-Восточной Азии, а также Европы.

Для успешного развития туризма необходимо привлечение в край инвестиций, направленных на создание новой и развитие имеющейся инфраструктуры туризма, наличие благоприятного инвестиционного климата, а также повышение уровня транспортного и гостиничного обслуживания и инвентаризация туристских ресурсов.

Потребительский рынок

Потребительский рынок в настоящее время - это крупный сектор экономики края. В нем функционирует около 8 тыс. предприятий, в том числе 5,2 тыс. магазинов общей торговой площадью 397,5 тыс. кв. м, 1,4 тыс. предприятий общественного питания, 1,6 тыс. бытового обслуживания, 53 рынка и торговых рядов. В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания занято более 75 тыс. человек, или каждый девятый, занятый в экономике края. Более 80 процентов товаров и услуг реализуется через предприятия негосударственной формы собственности.

За четыре года (2001 - 2004 гг.) оборот розничной торговли увеличился почти в 1,4 раза. Все больший объем оборота розничной торговли приходится на организованные формы торговли - магазины, супермаркеты, торговые комплексы с применением современных форм обслуживания.

Оборот общественного питания в 2004 году увеличился на 26 процентов к 2000 году. В настоящее время в сфере общественного питания происходят качественные изменения. Развивается общедоступная сеть, особенно небольших предприятий быстрого обслуживания, закусочных, специализированных предприятий. Открываются новые рестораны и кафе, придорожные предприятия на автотрассах Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск - Владивосток, модернизируются и перепрофилируются ранее действующие предприятия.

С 2001 года ежегодно наблюдается положительная динамика объемов реализации платных услуг населению. Изменения, произошедшие в структуре услуг за последние годы, вывели в разряд платных те виды, которые традиционно считались бесплатными (медицинские, образовательные, физической культуры и спорта, многие виды услуг культуры). В структуре объема платных услуг около 75 процентов расходов населения приходится на услуги пассажирского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и связи.

На Хабаровский край приходится около 30 процентов объема платных услуг населению, оказываемых в Дальневосточном регионе. По объему реализации платных услуг на душу населения Хабаровский край занимает первое место среди краев и областей Дальневосточного региона.

В 2004 году рост объема реализации платных услуг населению по отношению к 2000 году составил 112,8 процента, в том числе по услугам бытового характера - 116,7 процента.

Вместе с тем состояние и тенденции развития этого важного сектора свидетельствуют о наличии ряда серьезных проблем, снижающих социальную и экономическую эффективность функционирования потребительского рынка и услуг и требуют своего решения.

Остаются высокими темпы инфляции на потребительском рынке, что привело к росту потребительских цен за последние четыре года почти в два раза.

Высокие темпы роста потребительских цен наряду с действием макроэкономических факторов обусловлены факторами, лежащими в сфере оптовой и розничной торговли и бытовых услуг. Это высокие издержки обращения, наличие многочисленных посредников, большая часть из которых не является ни технологически, ни организационно необходимой.

Серьезной проблемой остается обеспечение качества и безопасности товаров и услуг. Наиболее остро она стоит в сфере неорганизованной торговли: в розничном звене - на рынках и в мелкорозничной торговле; в оптовом звене - при хранении продовольствия.

Складывающаяся дислокация объектов торгового и бытового обслуживания в крае не полностью отвечает потребностям населения. Органы местного самоуправления не используют в полной мере свои функции по сохранению профиля социально значимых объектов. Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового и бытового обслуживания. Продолжает сохраняться значительный разрыв в уровне обслуживания городского и сельского населения. Основными потребителями услуг являются жители гг. Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре (на которые приходится около 90 процентов от общего объема оказываемых в крае платных услуг), а также население некоторых районных центров. В большинстве же малых городов края и в сельской местности сфера услуг развита очень слабо. С одной стороны, недоступность многих видов услуг в данных населенных пунктах связана с невысоким уровнем доходов местных жителей, с другой стороны, сохраняется довольно ограниченный перечень услуг, предлагаемых субъектами потребительского рынка.

Имеют место факты теневого оборота, зачастую идет сокрытие доходов предприятий, следовательно, и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Период 2000 - 2004 годов в жилищно-коммунальном хозяйстве края характеризуется первым этапом проведения реформирования. Это подготовка нормативно-правовой базы для дальнейших преобразований в отрасли, разработка механизмов реформирования отрасли, решение проблемы финансового оздоровления предприятий ЖКХ.

За этот период продолжалась приемка жилищного фонда от ведомств. На начало 2005 года жилищный фонд Хабаровского края составил 27,9 млн. кв. м общей площади, в том числе в собственности граждан находится более 16 млн. кв. м, в муниципальной - более 8 млн. кв. м. Наблюдается увеличение средней обеспеченности населения жильем до 19,6 кв. м на одного жителя против 18,2 кв. м в 2000 году.

Реформирование отрасли и поэтапный переход на 100 процентов возмещение затрат на услуги ЖКХ вызвали ускоренные темпы роста тарифов на эти услуги на потребительском рынке. В течение последних лет тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) значительно опережали индекс потребительских цен в целом по краю.

Динамика
индексов потребительских цен (тарифов) на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг (декабрь к декабрю предыдущего года)

                                                                                                                      (процентов)

Год	Индекс потребительских цен по ЖКУ по России	Среднегодовой индекс потребительских цен в целом по Хабаровскому краю	Среднегодовой индекс потребительских цен на ЖКУ по Хабаровскому краю	В том числе
				водоснабже- ние и канализация	отопление 1 кв. м общей площади	горячее водоснабжение	газоснабжение	жилищные услуги в домах муниципального жилищного фонда
2000	142,6	120,0	135,00	159,70	145,30	181,90	135,40	143,20
2001	156,8	124,0	140,32	146,90	139,40	150,80	142,90	126,90
2002	148,8	120,0	152,25	122,80	130,90	124,10	122,70	189,50
2003	128,7	116,2	139,42	154,80	143,60	154,20	120,60	135,30
2004	-	114,0	122,90	136,26	119,20	115,75	113,96	149,10

Учитывая, что в рамках программы реформирования ЖКХ осуществляются мероприятия, направленные на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, в том числе населением, в среднем фактический уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в 2004 году оценивается в 77 процентов против 57 процентов в 2000 году. По России среднесложившийся уровень с учетом установленных регионами уровня платежей населения составил 76,2 процента. Доля расходов семьи на оплату данных услуг в крае установлена на уровне 22 процента, в среднем по России - 20,2 процента.

Правительством края все эти годы продолжалась политика социальной защиты граждан в виде предоставления субсидий и льгот.

С ростом тарифов на жилье и коммунальные услуги растут суммы предоставляемых гражданам субсидий и льгот. В 2004 году размер их увеличился в 4 раза к уровню 2000 года.

Сумма предоставленных субсидий за период с 2000 года возросла в 3,5 раза и достигла 594,9 млн. рублей, при этом наибольший удельный вес в объеме начисленных субсидий занимают компенсации за отопление и горячее водоснабжение (44,1 процента).

Объем средств, необходимых на компенсацию льгот по оплате услуг ЖКХ в 2004 году составил более 1,3 млрд. рублей и увеличился к 2000 году в 4,4 раза, несмотря на снижение количества льготников на 95,7 тыс. человек.

Кроме того, рост тарифов тесно взаимосвязан с бюджетными расходами на жилищно-коммунальное хозяйство. Финансирование из бюджета края в 2004 году возросло на 68,3 процента по сравнению с 2000 годом.

Финансовое состояние большинства предприятий жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему сложное, их деятельность остается убыточной. Сальдированный финансовый результат крупных и средних жилищно-коммунальных предприятий за 2004 год отрицательный в размере 261,7 млн. рублей, что в 1,5 раза больше данного показателя в 2000 году.

Практически во всех муниципальных образованиях края сохраняется тенденция превышения кредиторской задолженности над дебиторской, что представляет реальную угрозу банкротства большинства предприятий отрасли.

За истекший период кредиторская задолженность незначительно сократилась по сравнению с 2000 годом, дебиторская увеличилась на 20,5 процента. Основная доля долговых обязательств по дебиторской задолженности приходится на задолженность бюджетов всех уровней на компенсацию разницы в ценах и тарифах на жилищно-коммунальные услуги, возмещение льгот и субсидий, оплату бюджетными организациями потребленных жилищно-коммунальных услуг.

Неплатежи и несбалансированность тарифной политики ведут к отрицательному влиянию на краевой и местные бюджеты, к финансовому ухудшению деятельности предприятий ЖКХ.

Одной из главных проблем, тормозящих позитивные преобразования в отрасли, является крайняя изношенность основных фондов и инженерной инфраструктуры. Из-за отсутствия достаточных средств на поддержание надежности и устойчивости инженерных систем растет протяженность инженерных коммуникаций, нуждающихся в замене. Степень износа коммунальной инфраструктуры в крае составляет около 60 процентов. В связи с этим основные усилия в отрасли направлены на решение проблемы модернизации и реконструкции коммунальных объектов, инженерных сетей и жилищного фонда.

Ветхий и аварийный жилищный фонд на 1 января 2004 г. составляет 621,2 тыс. кв. м общей площади (2,3 процента от всего наличного жилищного фонда). В модернизации и реконструкции нуждается 1,4 млн. кв. м, что почти в восемь раз превышает объемы годового ввода жилья в крае за счет всех источников финансирования.

Для решения этой острой социальной проблемы Правительством края был разработан и принят Законодательной Думой Хабаровского края Закон Хабаровского края "О краевой целевой программе "Переселение жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004 - 2010 годах", который позволил осуществить комплексный подход к переселению граждан из аварийного и ветхого жилья в благоустроенные помещения. Общая потребность в финансовых средствах для переселения из аварийного и ветхого жилищного фонда оценивается в 2,7 млрд. рублей. В 2003 - 2004 годах из бюджетов всех уровней поступило 74,5 млн. рублей, в том числе из краевого - 20 млн. рублей. Для осуществления переселения людей из ветхого фонда необходимо выделять около миллиарда рублей ежегодно.

За 2001 - 2004 годы в отрасли проведен ряд структурных преобразований. Создавались новые организационно-правовые формы управления отраслью и внедрение новых экономических отношений. В сфере ЖКХ (по состоянию на 1 января 2005 г.) осуществляют свою деятельность 211 объединений собственников жилья, из них 95 товариществ собственников жилья и 116 жилищно-строительных кооперативов. Более 7 млн. кв. м общей площади жилья обслуживается частными предприятиями-подрядчиками.

Среднегодовая численность работающих в организациях жилищного и коммунального хозяйства составила в 2004 году 35,7 тыс. человек, или 87,5 процента к уровню 2000 года.

Получили развитие договорные отношения, около половины договоров подряда на содержание муниципального жилищного фонда (на 1 января 2005 г.) заключаются на конкурсной основе. В целях улучшения качества и оперативности обслуживания населения в процессе проведения этапов реформирования отрасли совершенствуются рыночные отношения между заказчиком, подрядчиком и населением.

Наука и научно-техническая деятельность

Сегодня в крае насчитывается около 60 научных организаций. В их число входят 12 институтов академического профиля, крупные государственные высшие учебные заведения, проводящие научные исследования, отраслевые НИИ, проектно-изыскательские и проектно-технологические институты, проектно-конструкторские бюро, а также научно-технические центры и предприятия научного обслуживания. В них работает около 4 тыс. работников (без учета научно-педагогического состава вузов). Сегодня в крае более 300 докторов и более двух тысяч кандидатов наук. В различных отраслях экономики активно трудятся более 700 изобретателей, среди них 12 человек имеют звание "Заслуженный изобретатель Российской Федерации". По данным Роспатента за 1997 - 2003 гг. Хабаровский край занимает в рейтинге регионов Дальнего Востока по заявкам: на изобретения - 1-е место, на полезные модели и товарные знаки - 2-е место.

Позитивные изменения в научно-техническом секторе были обусловлены как общим после кризисным оживлением экономики, так и в определенной мере усилиями Правительства края по поддержке науки. Были заложены основы законодательного регулирования научно-инновационной деятельности - приняты законы "О научной деятельности и научно-технической политике Хабаровского края", "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае". Разработан механизм формирования краевого заказа на научно-техническую продукцию. Развивается система финансовой поддержки науки из краевого бюджета. Если в 1999 году на эти цели было выделено 1,5 млн. рублей, то в 2004 году - уже 19,8 млн. рублей.

Краевая бюджетная поддержка играет важную роль в привлечении дополнительных средств из внешних источников через совместное финансирование федеральных, региональных научно-технических программ и международных грантов. Например, в 2002-2003 гг. таким образом было привлечено в край дополнительно более 40 млн. рублей, что значительно превысило расходы краевого бюджета на поддержку научно-инновационной деятельности за этот период. Растет объем работ по прямым хозяйственным договорам с производственными предприятиями. По данным выборочного мониторинга 180 предприятий края, их заказы на НИОКР составили в 2003 году более 240 млн. рублей, что сопоставимо с ежегодным федеральным финансированием научных организаций в крае.

Актуальной проблемой остается старение научных кадров. Для стимулирования научной активности талантливой молодежи проводятся ежегодные конкурсы молодых ученых и аспирантов. Учреждены стипендии имени Н.Н. Муравьева-Амурского аспирантам очной формы обучения высших учебных и научных организаций Хабаровского края.

В последние годы активизирована выставочная деятельность научных организаций. Разработки наших ученых успешно демонстрировались на международных и всероссийских выставках в Республике Корея, КНР, Вьетнаме, гг. Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Пензе. Получены десятки дипломов, 19 золотых и серебряных медалей, включая 2 международные.

Вместе с тем уровень инновационной активности в крае остается низким. Согласно обследованиям доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность не превышает 20 процентов от их общего числа, удельный вес инвестиций на инновационные цели составляет около 15 процентов в их общем объеме.

Удельный вес затрат на технологические инновации в общих затратах на инновационную деятельность составляет всего 9,3 процента.

Объем отгруженной продукции инновационно-активными организациями в 2003 году составил 37,7 млрд. рублей, из него инновационной продукции только 0,7 млрд. рублей, или 1,9 процента.

Внешнеэкономические связи

Как показывают итоги экономического развития Хабаровского края в 2000 - 2004 гг. внешнеэкономическая деятельность оказывает значительное влияние на развитие краевой экономики. Для ряда отраслей внешнеэкономическая деятельность является приоритетным направлением, позволяя реализовывать выпускаемую продукцию, развивать производство и создавать новые производственные мощности, решать проблемы занятости, технического перевооружения производства, снабжения промышленности важнейшими материалами, а населения - продовольствием и товарами народного потребления.

Комплекс мер, реализуемых в 2000 - 2004 гг. Правительством края по активизации внешнеэкономической деятельности как фактора роста экономики края, способствовал развитию экспорта и экспортной базы Хабаровского края.

В 2004 году внешнеторговый оборот края составил 2292,4 млн. доллара США (рост по сравнению с 2000 годом на 57 процентов), экспорт - 1974,1 млн. долларов США (рост по сравнению с 2000 годом в 1,5 раза), импорт - 318,3 млн. долларов США (рост в 2,3 раза).

Динамика
внешней торговли Хабаровского края в 2000 - 2004 гг. (в млн. долларах)

"Динамика внешней торговли Хабаровского края в 2000 - 2004 гг."

Неравномерность роста экспорта и, как следствие, внешнеторгового оборота края в 2001 - 2004 гг. обусловлена значительными колебаниями объемов экспортных поставок продукции военного машиностроения ОАО "КнААПО". Так, если в 2001 году доля данной продукции в краевом экспорте составляла 60 процентов, то в 2004 году она сократилась до 2,2 процента.

Динамика
внешней торговли Хабаровского края в 2000 - 2004 гг. без учета экспорта продукции военного машиностроения (в млн. долларов)

"Динамика внешней торговли Хабаровского края в 2000 - 2004 гг."

Без учета продукции военного машиностроения в 2004 году экспорт края вырос по сравнению с 2000 годом в 2,1 раза.

В 2000 - 2004 гг. основными позициями краевого экспорта были продукция машиностроения, нефтепродукты, необработанный лес, пиломатериалы, черные и цветные металлы, рыба и морепродукты, услуги.

Экспорт Хабаровского края в 2000 и 2004 годах

Экспортная продукция	Единица измерения	2000 год		2004 год		2004 год к 2000 году (процентов)
		коли- чество	сумма (млн. долларов США)	коли- чество	сумма (млн. долларов США)	коли- чество	сумма
Продукция машиностроения	млн. долларов США	-	413,2	-	43	-	10,4
Нефтепродукты	тыс. тонн	2025,0	386,0	4765,8	1035,9	235,3	268,4
Лес необработанный	млн. куб. м	4,41	210,30	7,30	502,80	165,50	239,10
Пиломатериалы	тыс. куб. м	89,1	12,8	217,0	34,9	243,5	272,7
Черные металлы	тыс. тонн	297,8	49,3	299,7	93,7	100,6	190,1
Цветные металлы	тыс. тонн	10,4	11,9	6,7	9,5	64,4	79,8
в том числе	тыс. тонн	9,8	11,1	6,0	8,8	61,2	79,3
алюминий
Лом и отходы черных металлов	тыс. тонн	172,9	15,9	567,3	87,5	328,1	550,3
Рыба и морепродукты	тыс. тонн	70,3	69,2	60,0	67,9	85,3	98,1
Услуги	млн. долларов США	-	78,3	-	65,2	-	83,3
Прочие товары	млн. долларов США	-	69,2	-	33,7	-	48,7
Всего		-	1316,1	-	1974,1	-	150,0

Однако, как видно из товарной структуры краевого экспорта, почти на 35 процентов краевой экспорт сегодня представлен продукцией с низкой степенью переработки и сырьевыми товарами (необработанный лес, лом и отходы черных металлов, мороженая рыба).

Высокая доля продукции с низкой степенью переработки и сырьевых товаров в экспорте приводит к зависимости краевых экспортеров от цен на сырье.

Кроме того, вследствие слабой конкурентоспособности товаров экспортируемых краевыми предприятиями, прежде всего продукции лесной и рыбной промышленности, гражданского машиностроения, отмечается сужение спроса зарубежных контрагентов. Вместе с тем экономика края обладает достаточным научно-техническим и производственным потенциалом для улучшения структуры внешнеэкономического обмена в пользу повышения удельного веса готовой продукции и интеграции края в экономику стран АТР в качестве равноправного партнера.

Отсутствие в настоящий момент соответствующей промышленной и экспортной политики со стороны Правительства России приводит к тому, что краевые экспортеры либо не заинтересованы в производстве и экспорте готовой продукции, либо вынуждены соблюдать торговые условия, диктуемые странами-импортерами.

Сдерживанию роста экспорта готовой продукции зачастую способствует принятие на федеральном уровне законодательно-нормативных актов, исключающих возможность использования экономических стимулов увеличения экспорта продукции высокой степени переработки. В частности, таможенный тариф Российской Федерации определяет применение одинаковых экспортных пошлин для необработанного леса и пиломатериалов. В этой связи вполне обосновано снижение тарифов на вывоз продукции лесопиления, изделий из бумаги, картона и повышение - на вывоз необработанного леса.

С 2000 года наблюдается рост краевого импорта, который превысил в 2004 году уровень 2000 года в 2,3 раза. При этом в структуре импорта постоянно увеличивается доля машин и оборудования, которая в настоящее время составляет более 60 процентов краевого импорта.

В 2004 году предприятия и организации Хабаровского края осуществляли внешнеторговые операции с 71 страной-контрагентом (в 2000 году - 69 стран).

В 2000 - 2004 гг. основными торговыми партнерами края были КНР, Япония, Швейцария, Республика Корея, КНДР, США, Кипр, Австрия, Германия, Швеция, Вьетнам, Сингапур.

Основными странами - контрагентами края по-прежнему являются КНР (около 50 процентов внешнеторгового оборота края) и Япония (около 16 процентов). В 2004 году в географической структуре экспорта края по сравнению с 2000 годом произошел ряд изменений. Значительно сократился внешнеторговый оборот с Сингапуром с 236,6 млн. долларов США в 2000 году до 8,3 млн. долларов США в 2004 году, в результате чего Сингапур переместился с 3 на 12 место в торговле с краем. Республика Корея и Швейцария традиционно занимают 4-5 места.

В 2004 году в первую десятку стран-контрагентов края вошла КНДР в связи со значительным ростом экспорта нефтепродуктов в эту страну.

В общей сумме краевого экспорта в 2004 году наибольший удельный вес имели КНР - 48,5 процента (958,1 млн. долларов США), Япония -13,6 процента (269 млн. долларов США), Швейцария - 12,6 процента (247,7 млн. долларов США), Республика Корея - 11 процентов (217,9 млн. долларов США), КНДР - 6,2 процента (122,8 млн. долларов США), США - 2,1 процента (40,8 млн. долларов США), Кипр - 1,5 процента (29,4 млн. долларов США), Австрия - 1,1 процента (20,9 млн. долларов США).

В общей сумме краевого импорта в 2004 году наибольший удельный вес имели КНР - 39,1 процента (124,4 млн. долларов США), Япония - 27,7 процента (88,2 млн. долларов США), Республика Корея - 6,3 процента (19,9 млн. долларов США), США - 6,2 процента (19,7 млн. долларов США), Германия - 4,3 процента (13,7 млн. долларов США), Швеция - 3,6 процента (11,5 млн. долларов США).

Инвестиции

Существование края в едином экономическом пространстве России накладывает влияние общероссийских факторов на происходящие в крае инвестиционные процессы как с положительной, так и с отрицательной стороны.

Позитивное влияние на развитие инвестиционной деятельности оказали:

стабилизация макроэкономической ситуации в России;

повышение международного рейтинга страны;

признание рыночного статуса российской экономики;

оздоровление банковской системы;

высокий внешний спрос на сырьевые ресурсы;

рост внутреннего потребительского спроса.

Однако анализ реальной ситуации в экономике показывает влияние и ряда негативных факторов:

высокая зависимость национального хозяйства, государственных финансов и платежного баланса страны от внешнеэкономической конъюнктуры;

сохраняющаяся дифференциация уровня и динамики экономического развития секторов экономики;

неразвитость механизмов эффективного межотраслевого перелива инвестиционных ресурсов из капиталодостаточных в капиталодефицитные секторы экономики;

отсутствие эффективных механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции;

высокая стоимость кредитных ресурсов в банковской системе и их краткосрочность;

низкий уровень финансовой поддержки развития инвестиционных процессов со стороны государства.

В основе развития инвестиционных процессов в Хабаровском крае лежат Инвестиционная программа Хабаровского края на 1998 - 2005 годы и Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003 - 2006 гг. и до 2010 года.

В крае создана законодательная и нормативная база, регулирующая инвестиционную деятельность в крае и способствующая созданию благоприятного инвестиционного климата.

За период 1998 - 2004 годов Хабаровский край качественно улучшил свои позиции по инвестиционному климату.

В качестве основных составляющих инвестиционного климата регионов России приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск, включающие в себя систему взаимосвязанных показателей.

Согласно данным рейтингового агентства "Эксперт РА" до 2000 года край относился к категории регионов с пониженным инвестиционным потенциалом. В результате принятых мер в последние четыре года Хабаровский край уверенно занял место в рейтинговой категории 2В, в группе 20 - 25 регионов лидеров со средним потенциалом и умеренным риском.

Инвестиционный климат субъектов Дальневосточного региона в 2003/2004 гг.

"Инвестиционный климат субъектов Дальневосточного региона в 2003/2004 гг."

За период с 2000/2001 гг. по 2003/2004 гг. Хабаровский край повысил ранг совокупного инвестиционного потенциала среди 89 субъектов Федерации с 25 до 23, ранг интегрального инвестиционного риска с 73 до 45. Край занимает одно из лидирующих мест по совокупному инвестиционному потенциалу и интегральному инвестиционному риску среди субъектов Дальневосточного региона.

Вместе с тем в крае имеются значительные возможности для дальнейшего снижения инвестиционных рисков и увеличения инвестиционного потенциала.

В 90-х годах наблюдался спад инвестиций как в экономике страны, так и в экономике Хабаровского края. Объем инвестиций в крае в 1997 году составил 22 процента от уровня 1990 года, по Российской Федерации этот показатель составил 24 процента. То есть общеэкономический кризис в стране повлиял на инвестиционную деятельность края несколько глубже, чем в среднем по России. Начиная с 1998 года, в Хабаровском крае наблюдается положительная динамика инвестиционного процесса. При этом период 1999 - 2002 гг. можно охарактеризовать как период высокого роста инвестиционной активности. С 2003 года темпы роста инвестиций стали несколько замедляться.

Динамика инвестиций в основной капитал

   /--------------------------------------------------------------------\

   |                           |  2000 | 2001* | 2002*  | 2003* | 2004* |

   |                           |  год  |  год  |  год   |  год  |  год  |

   |---------------------------+-------+-------+--------+-------+-------|

   |Хабаровский край:          |       |       |        |       |       |

   |---------------------------+-------+-------+--------+-------+-------|

   |- инвестиции в основной    |11605,0|14584,3|20095,1 |25113,0|28480,8|

   |капитал (млн. рублей)      |       |       |        |       |       |

   |---------------------------+-------+-------+--------+-------+-------|

   |- темп роста в процентах к | 139,0 | 122,0 | 118,0  | 110,4 | 101,9 |

   |предыдущему году (в        |       |       |        |       |       |

   |сопоставимых условиях)     |       |       |        |       |       |

   |---------------------------+-------+-------+--------+-------+-------|

   |- процент к 2000 году (в   | 100,0 | 122,0 | 144,0  | 158,9 | 161,9 |

   |сопоставимых условиях)     |       |       |        |       |       |

   |---------------------------+-------+-------+--------+-------+-------|

   |Российская Федерация (в    |1165,2 |1599,5 | 1758,7 |2183,3 |2729,8 |

   |млрд. рублей)              |       |       |        |       |       |

   |---------------------------+-------+-------+--------+-------+-------|

   |- темп роста в процентах к | 117,4 | 110,0 | 102,8  | 112,5 | 110,9 |

   |предыдущему году (в        |       |       |        |       |       |

   |сопоставимых условиях)     |       |       |        |       |       |

   |---------------------------+-------+-------+--------+-------+-------|

   |- процент к 2000 году (в   | 100,0 | 110,0 | 113,1  | 127,2 | 141,1 |

   |сопоставимых условиях)     |       |       |        |       |       |

   \--------------------------------------------------------------------/

* С 2001 года без НДС.

Доля инвестиций к валовому региональному продукту (ВРП) в крае возросла с 17,1 процента (2000 год) до 20,3 процента (2004 год).

Доля собственных средств предприятий уменьшилась с 67,1 процента (2000 год) до 45,7 процента (2004 год), при этом использование собственной прибыли на инвестиционные цели уменьшилось с 42,9 процента до 17,8 процента (соответственно).

Доля привлеченных средств увеличилась с 32,9 процента (2000 год) до 54,3 процента (2004 год). Доля кредитов банков возросла с 2,7 процента до 4,1 процента (соответственно).

В структуре инвестиций значительную долю занимают бюджетные средства федерального и краевого бюджета (от 12,8 процента в 2000 году до 23,7 процента в 2004 году). В 2000 году инвестиции из федерального бюджета составляли 8,7 процента, а из бюджета края 4,1 процента. За четыре года структура бюджетных инвестиций изменилась. В 2004 году инвестиции из федерального бюджета составили 5,4 процента, а из бюджета края 17,5 процента.

В 2004 году увеличились ассигнования из федерального бюджета на объекты края в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и Федерального фонда регионального развития (ФРР) на 45,9 процента (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2000 годом.

Динамика
темпов роста инвестиций, выделяемых по ФАИП и ФРР

                           (в процентах к 2000 году в сопоставимых ценах)

    /-------------------------------------------------------------------\

    |Наименование               | 2000  | 2001  | 2002  | 2003  | 2004  |

    |                           |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |

    |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |Российская Федерация       | 100,0 | 90,3  | 180,4 | 231,1 | 205,4 |

    |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |Хабаровский край           | 100,0 | 108,2 | 100,0 | 144,7 | 145,9 |

    \-------------------------------------------------------------------/

Бюджетные средства остаются в настоящее время основным источником инвестирования социальной сферы и инфраструктуры.

В условиях сокращения бюджетного финансирования жилищного строительства и обеспечения населения бесплатным жильем ипотечные кредиты банков и собственные средства граждан становятся основным источником средств для его приобретения.

В целях расширения возможностей приобретения жилья трудоспособным населением была принята Концепция внедрения и развития системы ипотечного жилищного кредитования в Хабаровском крае, созданы координационный совет при Правительстве края и Хабаровское краевое ипотечное агентство с контрольным пакетом акций, принадлежащим Хабаровскому краю. Между Правительством края, Хабаровским краевым ипотечным агентством и федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве.

К ипотечному кредитованию стали проявлять интерес коммерческие банки, которые разрабатывают собственные ипотечные жилищные программы и планируют принимать участие в строительстве жилых домов в Хабаровске. В настоящее время при участии Правительства края подписан ряд соглашений между банками и Хабаровским краевым ипотечным агентством о сотрудничестве в области ипотечного жилищного кредитования. Разработано положение о порядке предоставления гражданам Хабаровского края государственной поддержки в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств и предусмотрена государственная гарантия Хабаровскому краевому ипотечному агентству. На развитие системы жилищного строительства на условиях ипотеки в краевом бюджете на 2005 год предусмотрены денежные средства в размере 76,9 млн. рублей.

В настоящее время в целом созданы правовые основы для развития ипотеки, вместе с тем процесс создания федеральной нормативно-правовой базы нельзя считать законченным, на федеральном уровне должны быть приняты дополнительно правовые документы, регламентирующие ряд вопросов ипотечного кредитования.

Стабилизация и позитивные тенденции в экономике создали предпосылки для появления устойчивого платежеспособного спроса со стороны средних слоев населения на долгосрочные ипотечные кредиты. При условии оказания частичной государственной помощи количество семей, которые желают самостоятельно улучшить жилищные условия, может увеличиться.

В последние три года ипотечное кредитование жилья носит положительную динамику: возросло количество и сумма выданных кредитов, увеличились сроки кредитования, ежегодно снижаются средние процентные ставки. Однако масштабы кредитования остаются незначительными: в 2004 году на эти цели предоставлено лишь около 200 кредитов на общую сумму 87,7 млн. рублей, по-прежнему остаются высокими процентные ставки банков (до 15 процента в 2004 году).

Несмотря на ежегодный рост объемов жилищного строительства, обеспеченность населения жильем составляет не более 3 процента в год от числа состоящих на учете на получение жилья (в 2004 году - 72,9 тыс. семей).

Объемы жилищного строительства являются главным фактором, влияющим на масштабы рынка жилья. При существующих условиях цены на рынке жилья имеют общую тенденцию к росту. Для стабилизации цен необходимо направить действия на увеличение предложения жилья, в том числе на подготовку новых стройплощадок для возведения жилых домов, снижение себестоимости строительства, снятие административных барьеров и т.п.

В Хабаровском крае зарегистрированы 23 лизинговые компании, в том числе такие, как ЗАО "Универсальная лизинговая компания", ЗАО "Сахалинская лизинговая компания", ЗАО "ДельтаЛизинг", ООО "Хабаровская лизинговая компания", ООО "Дальмашлизинг" и др.

Лизинговыми компаниями края установлены деловые отношения с крупными строительными, транспортными и промышленными предприятиями. В число лизингополучателей входят ОАО "Дальмостострой", ФГУП "Дальавиа", ОАО "Корфовский каменный карьер", ОАО "Николаевский морской порт", ООО "Востокэкспортлес", ОАО "Дальсвязьстрой" и другие крупные предприятия Хабаровского края.

В числе поставщиков находятся крупнейшие производители строительно-дорожной техники, автотранспорта и оборудования России, стран СНГ, такие как "КамАЗ", "Челябинский машиностроительный завод", "Машиностроительный завод имени Калинина" г. Екатеринбург, "Кировский завод 1 Мая", "Забайкальский завод ПТО", "Могилевский автомобильный завод", "Стройконтейнер" г. Хабаровск, а также КАТО "УЮККЗ (Япония), 1ШТТАЫ ОУ (Финляндия), АЙаз Сорсо (Швеция), ВАОТК (Германия).

Лизинговыми компаниями края установлены взаимоотношения с крупнейшими региональными банками (Далькомбанк) и филиалами московских банков (Внешторгбанк, Сбербанк, Европейский Банк Реконструкции и Развития). Общий портфель заимствований у банков, превышает 10 млн. долларов США.

В 2004 году ключевыми направлениями деятельности лизинговых компаний края были лизинг строительно-дорожной, автомобильной техники, оборудования для пищевой и лесной промышленности и торговли.

Общий объем приобретенных и переданных в лизинг строительным предприятиям единиц техники и оборудования за три года превысил 820 млн. рублей, в том числе за 2002 год было приобретено основных средств на 170 млн. рублей, за 2003 год - на 290 млн. рублей, за 2004 год - на сумму более 360 млн. рублей.

В сельском хозяйстве края лизинговые схемы для приобретения сельхозтехники применяет Агропромснаб, которым при поддержке федерального и краевого бюджета принята программа-минимум по поставкам сельскохозяйственных машин. В 2004 году стоимость лизинговых операций на закупку сельскохозяйственной техники составила 20 млн. рублей, на закупку племенного скота - 13,1 млн. рублей.

Для развития пассажирских авиаперевозок между финансовой лизинговой компанией (ФЛК) и авиакомпанией "Дальавиа" в 2001 году при поддержке Правительства края заключен договор о поставке по лизингу 6 самолетов Ту-214. В 2004 году был передан по лизингу очередной авиалайнер Ту-214, стоимость сделки по договору составила свыше 30 млн. долларов США. В 2005 году планируется по лизингу приобрести еще два аналогичных самолета. Продолжение сотрудничества между ФЛК и ФГУП "Дальавиа" должно привести к полному перевооружению авиапарка самолетами Ту-214.

Деятельность финансово-инвестиционных программ поддержки малого бизнеса за счет собственных и привлеченных средств успешно осуществляется через ЗАО "ДельтаЛизинг". Лизинговые схемы позволяют оптимизировать процессы обновления и модернизации оборудования, в связи с чем развитие лизинга является приоритетным направлением поддержки малого бизнеса в крае. В 2004 году сумма финансирования программ составила 2 млн. долларов США.

Реализация мероприятий Правительства края, направленных на улучшение инвестиционного климата, активизацию инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами, позволили привлечь в экономику края в 2001 - 2004 гг. иностранных инвестиций в объеме 176,8 млн. долларов США.

Динамика
поступления иностранных инвестиций в 2001 - 2004 гг.

                                                      (млн. долларов США)

         /--------------------------------------------------------------\

         |                        |2001 год|2002 год |2003 год |2004 год|

         |------------------------+--------+---------+---------+--------|

         |Иностранные инвестиции  | 19,90  |  33,30  |  27,40  | 96,20  |

         |------------------------+--------+---------+---------+--------|

         |в том числе:            |        |         |         |        |

         |------------------------+--------+---------+---------+--------|

         |прямые инвестиции       |  8,90  |  2,40   |  3,50   | 13,00  |

         |------------------------+--------+---------+---------+--------|

         |портфельные инвестиции  |   -    |    -    |  0,06   |   -    |

         |------------------------+--------+---------+---------+--------|

         |прочие инвестиции       | 11,00  |  30,90  |  23,90  | 83,20  |

         \--------------------------------------------------------------/

На 1 января 2005 г. иностранные инвестиции составили 5,8 процента в общем объеме капиталовложений в экономику края, 2 процента в объеме иностранных инвестиций по Дальнему Востоку и 0,17 процента в объеме иностранных инвестиций, поступивших в экономику Российской Федерации.

В 2001 - 2004 годах иностранные инвестиции поступали в ранее начатые проекты по линии вкладов совладельцев, а также кредитных линий зарубежных банков и частных компаний, так называемых прочих и торговых кредитов, доля которых в структуре иностранного капитала в экономику края составила в 2001 - 2004 гг. 84,3 процента. При этом произошло снижение доли прямых иностранных инвестиций с 44,7 процента в 2001 году до 13,5 процента в 2004 году.

Прямые инвестиции, представленные вкладами иностранных учредителей в уставные капиталы предприятий с иностранным участием, оставались на протяжении периода на низком уровне вопреки количественному росту регистрируемых предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ). Данное обстоятельство объясняется тем, что ПИИ по-прежнему создавались в основном в сфере торговли и общественного питания, что не требует формирования крупных уставных капиталов.

Географическая структура иностранных инвестиций за отчетный период времени сложилась следующим образом: Австрия (31,2 процента), КНР (17,9 процента), Япония (7,2 процента), США (3,7 процента).

Несмотря на небольшие объемы инвестиций, поступивших в 2001 - 2004 гг. из Японии, США, Китая, инвесторы данных стран по-прежнему остаются ведущими для экономики края. В отчетном периоде продолжалось развитие ранее начатых проектов с их участием, которые уже не требуют столь значительных иностранных капиталовложений.

В 2001 - 2004 гг. продолжался процесс разработки региональных законодательных актов по вопросам инвестирования. Принятый Закон Хабаровского края "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае", наработанная нормативная база по деятельности инвестиционного совета, механизмам предоставления льгот и гарантий позволили сформировать прозрачное правовое поле деятельности инвесторов в крае и направить усилия на формирование в среде потенциальных иностранных инвесторов представлений не только о ресурсном, производственном потенциале Хабаровского края, но и об условиях ведения бизнеса, направлениях возможного сотрудничества.

Территориальная дифференциация социально-экономического развития

Формирование условий жизнедеятельности на каждой из территорий зависит, прежде всего, от их географического расположения, природно-климатических условий, накопленного экономического потенциала. Отличительными особенностями Хабаровского края являются: большая территория подавляющей части районов; значительная протяженность края с севера на юг (13 районов относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям); очаговый характер расселения и слабая заселенность территории (плотность населения в 11 районах ниже среднекраевого показателя - 1,8 человек на 1 кв. км); неосвоенность обширных территорий края и неразвитость транспортных систем; суровые природно-климатические условия, ограничивающие развитие сельского хозяйства; неблагоприятная демографическая ситуация. Поэтому параметры социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов края всегда были неоднородны. В последние годы территориальная дифференциация еще больше усилилась. Это было связано с включением механизмов рыночной конкуренции, с ослаблением регулирующей роли государства, с сокращением государственных инвестиций в региональное развитие.

Самый низкий показатель уровня безработицы наблюдался в городском округе "Город Хабаровск" - 1,2 процента, самый высокий - в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе - 14,5 процента. Дифференциация по этому показателю составила 12 раз.

Наиболее высокий объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя наблюдался в Ульчском муниципальном районе (60 тыс. рублей), Аяно-Майском муниципальном районе (36,4 тыс. рублей), Охотском муниципальном районе (27,9 тыс. рублей). В общем объеме инвестиций в основной капитал 94,5 процента пришлось на городские округа "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на-Амуре", Ульчский, Охотский и Ванинский муниципальные районы.

В 2004 году наиболее высокие показатели оборота розничной торговли в расчете на одного жителя наблюдались в городских округах "Город Хабаровск" - 50,7 тыс. рублей и "Город Комсомольск-на-Амуре" - 41,5 тыс. рублей, наиболее низкие показатели в Солнечном и в Амурском муниципальных районах - по 4,8 тыс. рублей.

По величине среднедушевых собственных доходов местных бюджетов городские округа и муниципальные районы края различались в 16 раз, по уровню бюджетной обеспеченности расходов собственными доходами - в 4 раза. В среднем по краю собственные доходы бюджета в расчете на одного жителя составили 6,2 тыс.рублей, в 9 муниципальных районах этот показатель выше краевого уровня. Наиболее высокий показатель в Аяно-Майском муниципальном районе (44 тыс. рублей), самый низкий показатель - в Амурском муниципальном районе (2,7 тыс. рублей). Дифференциация районов по уровню обеспеченности расходов бюджета собственными доходами составила 4 раза, наиболее высокий уровень бюджетной обеспеченности получен в городском округе "Город Хабаровск" (78,4 процента), наиболее низкий - в муниципальном районе имени Полины Осипенко (19,1 процента).

Само существование неоднородности является естественной формой существования пространственной структуры экономики любого государства. Однако такая резкая территориальная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение зон депрессивности и бедности. Чрезмерные различия в условиях жизни населения городских округов и муниципальных районов края воспринимаются населением как нарушение принципа социальной справедливости. Поэтому одной из основных задач краевой власти, принимая во внимание факт наличия территориальной дифференциации, является выработка территориальной политики, направленной на выравнивание условий социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края, повышение их экономической самодостаточности.

Межрегиональные связи

Эффективность использования экономического потенциала региона во многом обусловлена его внешнеэкономическими и межрегиональными связями. Экономические связи Хабаровского края отражают направления и способы его интеграции в российское и мировое экономическое пространство.

По ряду объективных причин предпосылки расширения и углубления межрегиональных связей края с регионами Дальнего Востока, Сибири и западными регионами России по сравнению с перспективами роста экономических контактов в Азиатско-Тихоокеанском регионе менее значительны, но они существуют и их следует всемерно поддерживать. Имея более диверсифицированное производство, выгодное географическое положение, Хабаровский край по совокупной комплексной оценке уровня межрегиональных связей лидирует среди других дальневосточных территорий. Однако этот уровень нельзя считать достаточным.

На внутренний рынок Российской Федерации и в страны СНГ в 2004 году поставлено около 28 процентов от общего объема вывезенной из края продукции. В 2004 году край поддерживал отношения лишь с семью странами СНГ и 68 регионами России. Доля товарооборота между Хабаровским краем и странами СНГ не превышала 0,9 процента от его общего объема, подавляющая доля взаимоотношений носила незначительный или эпизодический характер.

В 2004 году Хабаровским краем в регионы Российской Федерации поставлено продукции на 20,8 млрд. рублей, из которых 16,3 млрд. рублей было направлено в регионы Дальнего Востока и Сибири, или 78,4 процента от объемов по Российской Федерации. В свою очередь, край ввез основных видов продукции из регионов Российской Федерации на 66,2 млрд. рублей, в том числе - из регионов Дальнего Востока и Сибири - на 55,3 млрд. рублей (83,5 процента). В край завозится 100 процентов нефти и природного газа, около 60 процентов сжиженного газа, более 70 процентов угля, 100 процентов цемента, минеральных удобрений, почти 100 процентов зерна, сахара, растительного масла. Доля топливно-энергетических ресурсов в общем объеме ввоза основных видов продукции из регионов России составляет более 70 процентов. Основными поставщиками энергоресурсов являются производители Сибирского и Дальневосточного регионов (Тюменская, Читинская, Сахалинская области, Республика Саха (Якутия)).

В объеме товарооборота по Российской Федерации доля ввозимой в край из европейских регионов России продукции сократилась с 39,4 процента в 1990 году до 13,7 процента в 2004 году.

Положительные тенденции последних лет в экономике страны, рост инвестиционной активности, наметившееся повышение жизненного уровня населения дают возможность товаропроизводителям края к восстановлению существенной доли утраченных торговых и кооперационных связей с регионами Сибири и европейской части России. В настоящее время заключены торгово-экономические соглашения с 44 субъектами Российской Федерации. Однако транспортный фактор, даже с учетом более сбалансированного соотношения цен на промышленную продукцию и транспортных тарифов, будет являться постоянно действующим ограничителем поставок продукции из края в западные регионы страны.

Охрана окружающей среды

Основными экологическими проблемами в крае являются ухудшение состояния вод в Амурском бассейне, загрязнение воздушной среды, значительное загрязнение земель бытовыми и промышленными отходами.

В период 2001 - 2004 годов велась активная работа по привлечению инвестиций в природоохранную деятельность, по формированию системы сбора и переработки отходов производства и потребления. Для сохранения качества атмосферного воздуха реализуются проекты газификации энергетических объектов. В целях сохранения биоразнообразия проектируются новые охраняемые природные территории. Сформирована и совершенствуется краевая система управления вопросами охраны окружающей среды. Решаются вопросы межрегионального и международного сотрудничества.

В то же время, несмотря на предпринимаемые меры по стабилизации и улучшению состояния окружающей среды, экологическая ситуация остается напряженной.

С экономическим развитием региона, увеличением объемных показателей добычи лесных, минерально-сырьевых ресурсов, промышленного производства, грузооборота возросла нагрузка на природные системы.

Одновременно все более ощутимым в регионе становится влияние Китайской Народной Республики, в северных приграничных провинциях которой отмечается интенсивное экономическое развитие и рост народонаселения.

Амур и его притоки - одна из крупнейших речных систем планеты. Водно-болотные угодья амурского бассейна признаны объектом общемировой ценности. Главнейший ресурс Амура - пресная вода. Река несет в океан 346 куб. км воды в год. С каждым годом все острее ощущается проблема загрязнения вод Амура, в том числе для населения Хабаровского края, 70 процентов которого используют для питья речную воду.

По оценкам специалистов, со стоком Амура в океан выносится более 230 тыс. т загрязняющих веществ в год, до 80 процентов их транзитом проходят через территорию края.

В разрезе бассейнов водных объектов наибольшую нагрузку по загрязняющим веществам (фосфор, медь, нитраты, нитриты, органические вещества), поступающим со сточными водами, несет Амур, на берегах которого расположены крупнейшие промышленные города - Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и сконцентрировано большинство промышленных предприятий. В целом по краю эффективность работы очистных сооружений предприятий остается недостаточной. Многие очистные сооружения работают в ненормативном режиме, перегружены, особенно сооружения биологической очистки, осуществляющие обработку смеси хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод, вследствие этого сточные воды сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными.

Остро стоит в крае проблема загрязненности воздуха. Анализируя тенденцию изменения среднего уровня загрязнения воздуха городов края за четырехлетний период, можно сделать вывод, что по большинству примесей происходит рост среднегодовых концентраций.

Причиной этого является увеличение общего количества выбросов в атмосферу в связи с ростом производства продукции промышленности, развитием строительства и транспорта. Вследствие этого в атмосфере увеличилось содержание твердых веществ, формальдегида, углеводородов.

Другой основной примесью, значительно ухудшающей экологическую обстановку в городах, являются окислы азота. За последние годы содержание их возросло, что объясняется в основном возросшим парком автотранспорта, одного из главных источников загрязнения. Выбросы от передвижных источников составляют более 60 процентов от общего количества выбросов загрязняющих веществ по краю.

Развитие производства и потребительского рынка вызывает увеличение твердых отходов. Ежегодно образуется около 4,5 млн. т отходов, в том числе промышленных - 4 млн. т и твердых бытовых отходов - 0,5 млн. т. По оценке пригодных к использованию в качестве вторичных ресурсов ежегодно образуется 50 тыс. т макулатуры, 6,5 тыс. т вторичного текстиля, 15 тыс. т полимеров, 6,5 тыс. т стеклобоя.

Наибольшее количество отходов образуется в электроэнергетике - 28 процентов, цветной металлургии - 25 процентов, лесозаготовительной - 13 процентов, черной металлургии - 4 процента.

В настоящее время в крае сбором и переработкой вторичных ресурсов и выпуском изделий из вторичного сырья занимаются более 20 предприятий всех форм собственности.

В среднем в крае ежегодно утилизируется около 36 процентов отходов, в том числе твердых бытовых отходов 4-5 процентов.

Артель старателей "Амгунь" занимается переработкой отходов Правоурмийского оловорудного месторождения. ООО "Экопромсервис" освоило технологию утилизации шламов (отходов металлургического производства) завода "Амурсталь", извлекает и поставляет металлолом на ОАО "Амурметалл". ОАО "Амурметалл" из отходов металлургического производства изготавливает шлаковый щебень, шлаковую муку. ООО "Бриз" создало производство по переработке изношенных автотракторных резиновых покрышек и резинотехнических изделий, вышедших из эксплуатации. В крае прорабатывается возможность производства электрической и тепловой энергии (мини-ТЭЦ) из низкотоварной древесины и древесных отходов.

В то же время объемы переработки и утилизации отходов крайне недостаточны и требуют всемерного развития.

Одной из наиболее острых проблем в крае является отсутствие специализированных полигонов для токсичных отходов, которых накоплено на временных площадках предприятий свыше 3 млн. тонн. Назрела острая необходимость строительства в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре полигонов по утилизации и захоронению токсичных отходов.

Перспективы социально-экономического развития Хабаровского края до 2010 года

Основные проблемы социально-экономического развития Хабаровского края

Ожидаемые оценки развития экономики и социальной сферы края до 2010 года строились на основе анализа тенденций и результатов функционирования хозяйственного комплекса в последние годы, накопленного потенциала и планов развития отраслей с учетом намечаемых мер Правительства края, политики федерального центра в области экономики и социальной сферы в период до 2010 года.

Макроэкономическая ситуация в России, дальнейшие действия Правительства Российской Федерации в области экономических и социальных реформ естественно будут оказывать определяющее воздействие на развитие экономической ситуации в крае. В связи с этим необходимо отметить определенную политическую макроэкономическую неуверенность, элементы неустойчивости экономики страны, вызванные недостаточно согласованными действиями федерального центра, отсутствием взвешенной и понятной экономической политики. Будут отрицательно сказываться противоречивые и недостаточно успешные меры Правительства Российской Федерации по снижению инфляции, обеспечению доступности банковских кредитов, перетока капиталов из сырьевого сектора в обрабатывающий. До сих пор отсутствует правительственная промышленная политика, направленная на развитие высокотехнологичных отраслей, теряющих позиции как на внешнем, так и на внутреннем рынках. При наличии огромных финансовых ресурсов крайне медленно идут процессы совершенствования экономической структуры страны, развитие научной сферы. Неясными остаются последствия вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также результаты от функционирования Российской экономики в рамках ВТО.

Продолжится негативное влияние на экономику края и ряда региональных проблем. В первую очередь это проблемы влияния на все отрасли экономики и социальной сферы края: высокие тарифы и недостаток кадров. Высокие тарифы на энергоносители снижают конкурентоспособность местных производителей. Высокая стоимость транспортных услуг значительно ограничивает возможности предприятий края в поставках продукции в западные регионы страны, что обрекает край на определенную экономическую оторванность от центральных областей России.

Перед экономикой края достаточно жестко встает кадровая проблема: начинает сказываться недостаток квалифицированных управленцев, адаптированных к рыночной экономике, высококвалифицированных инженерных кадров, а также рабочих кадров высокой квалификации. Среди рабочих профессий происходит наибольшее старение кадрового состава, обусловленное крайне низким их притоком за счет молодежи. Проблема дефицита кадров будет выступать серьезным ограничителем развития экономики.

Такой положительный фактор, как огромный и емкий рынок стран АТР пока не может быть задействован в достаточной мере из-за технической и технологической отсталости, низкой конкурентоспособности значительной части обрабатывающих производств.

Кроме общих проблем в результате анализа определены ключевые проблемы развития территории по основным направлениям.

1. Проблемы развития энергетической инфраструктуры:

- неудовлетворительная структура топливно-энергетического баланса, предопределяющая высокие затраты на производство энергоносителей, как следствие - высокая стоимость электро- и теплоэнергии;

- высокая степень физического и морального износа генерирующих мощностей, что снижает степень устойчивости и безопасности функционирования энергосистемы;

- неудовлетворительное состояние значительного числа объектов малой энергетики.

2. Проблемы развития производства товаров и услуг:

- недостаточно эффективное использование природных ресурсов, что выражается в сырьевой направленности производств, экспорта товаров;

- низкая загрузка мощностей предприятий оборонного комплекса заказами на производство продукции оборонного характера;

- низкая конкурентоспособность, техническая и технологическая отсталость продукции гражданского машиностроения;

- недостаточные инвестиции в обрабатывающие отрасли, направляемые на развитие, диверсификацию, модернизацию производств;

- недостаточное развитие малого предпринимательства.

3. Проблемы развития транспортной инфраструктуры:

- недостаточно развитая сеть автодорог, низкие темпы их строительства, недостаточные объемы инвестиций в автодорожное строительство и содержание дорожной сети;

- проблемы развития местных авиалиний, недостаток инвестиций на модернизацию аэропортов, систем аэронавигации, обновление парка воздушных судов;

- недостаточное использование транзитных функций железнодорожного транспорта в перевозках международных грузов, контейнерных перевозках;

- задержка строительства второй очереди совмещенного моста через р. Амур у г. Хабаровска.

4. Проблемы формирования бюджета края:

- чрезмерная концентрация финансовых ресурсов, налоговых поступлений в федеральном бюджете;

- нарастающий дефицит бюджетных средств, недостаток ресурсов для реализации программ развития края, социальной помощи населению.

5. Проблемы развития человеческого капитала:

- неудовлетворительная демографическая ситуация, депопуляция населения;

- высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- недостаточный уровень развития среднего класса населения;

- недостаточный уровень развития социальной сферы, сферы услуг;

- высокая стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынках, недостаточные объемы строительства жилья, отсутствие ипотечного кредитования строительства жилья;

- неудовлетворительное состояние системы жилищно-коммунального хозяйства;

- сложная экологическая ситуация.

Решение всех этих проблем составит основное содержание программы и будет способствовать реализации ее главной цели.

Основные цели и задачи социально-экономической политики Правительства края

Стратегической целью социально-экономической политики, планируемой органами государственной власти Хабаровского края на среднесрочную перспективу (2005 - 2010 годы), является обеспечение последовательного повышения уровня жизни населения, резкого сокращения уровня бедности, качественного развития человеческого потенциала посредством стимулирования роста реальных доходов населения, обеспечения государственных гарантий и повышение качества услуг в сфере образования, медицинского обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства, защита социально уязвимых слоев населения края.

Исходя из того, что главным инструментом реализации целей программы является динамичное развитие экономики, основная задача Правительства края на период 2005 - 2010 годов будет состоять в создании условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, повышения деловой активности, эффективности и конкурентоспособности производства товаров и услуг, решения основных проблем, препятствующих развитию экономического потенциала края.

В соответствии с этим Правительство края предполагает сконцентрировать свои усилия на следующих приоритетных направлениях (задачах):

- снижение действия на экономику инфраструктурных ограничений: повышение эффективности и надежности энергетической системы, совершенствование структуры топливного баланса, развитие транспортной системы и современных видов связи;

- создание благоприятного инвестиционного климата в крае, принятие действенных мер по повышению инвестиционной привлекательности отраслей экономики, особенно обрабатывающих отраслей: машиностроения, пищевой промышленности, промышленности строительных материалов и др.;

- повышение конкурентоспособности экономики края на основе технического и технологического перевооружения производств, освоения новых видов продукции;

- развитие кадрового потенциала, сокращение дефицита квалифицированных кадров;

- повышение эффективности отраслей, эксплуатирующих природные ресурсы, повышение доли перерабатывающих производств на основе современных технологий, опережающий рост выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью;

- развитие малого предпринимательства, снижение уровня администрирования, барьеров, препятствующих вхождению на рынок, содействие развитию предпринимательских структур;

- содействие развитию рыночных и финансовых институтов, финансовой инфраструктуры;

- развитие краевого законодательства, обеспечивающего повышение деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции, инноваций;

- формирование условий по развитию образования, медицинского обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства; улучшению экологической обстановки для возможности занятий физической культурой и спортом в целях улучшения качества жизни населения края.

Прогноз социально-экономического развития края

Разработка прогноза развития края в период 2005 - 2010 годов призвана ответить на вопрос, в какой мере и при каких условиях развития экономики будет обеспечена реализация стратегической цели социально-экономической политики.

При определении вариантов развития экономики края рассматривались два основных сценария.

Инерционный сценарий предполагает умеренные темпы развития отраслей экономики, обусловленные сложившимися тенденциями в области инвестиций, структурных изменений в производственном аппарате, состояния конкурентоспособности основных видов продукции. При этом ожидается, что на государственном уровне не предполагается ухудшения налоговых и других условий для бизнеса, сохраняется стабильность финансовой и бюджетной системы, снижаются темпы инфляции, постепенно улучшаются инвестиционные возможности.

При этих условиях темпы развития экономики имеют тенденцию умеренного роста с их увеличением после 2007 - 2008 годов в соответствии с постепенным накоплением инвестиционного потенциала и активизацией качественных изменений в производственной структуре.

Экономическая динамика этого сценария характеризуется следующими данными

   /--------------------------------------------------------------------\

   |       Показатели        |          Темпы роста         |2010 год к |

   |                         |      (средние за период)     | 2004 году |

   |                         |          (процентов)         |(процентов)|

   |                         |------------------------------|           |

   |                         |2005 -    |2008 -   |2005 -   |           |

   |                         |2007 гг.  |2010 гг. |2010  гг.|           |

   |                         |          |         |         |           |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |ВРП (в текущих ценах)    |  112,9   |  112,5  |  112,7  |   205,0   |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |ВРП (в сопоставимых      |  103,0   |  105,1  |  104,1  |   127,1   |

   |ценах)                   |          |         |         |           |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |Инвестиции в основной    |  106,0   |  110,7  |  108,3  |   161,4   |

   |капитал                  |          |         |         |           |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |Реальная заработная плата|  105,0   |  102,0  |  103,5  |   124,1   |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |Реальные доходы населения|  103,5   |  101,5  |  102,5  |   115,8   |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |ВРП на душу населения (в |  104,1   |  105,4  |  104,8  |   132,0   |

   |сопоставимых ценах)      |          |         |         |           |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |ВРП на душу населения (в |  113,5   |  113,2  |  113,4  |   212,0   |

   |текущих ценах)           |          |         |         |           |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |Производительность труда |  104,0   |  104,6  |  104,3  |   130,0   |

   |в экономике              |          |         |         |           |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |Производительность труда |  102,0   |  103,6  |  102,8  |   118,0   |

   |в сфере производства     |          |         |         |           |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |Валовая добавленная      |  102,1   |  104,6  |  103,3  |   121,7   |

   |стоимость в производстве |          |         |         |           |

   |товаров                  |          |         |         |           |

   |-------------------------+----------+---------+---------+-----------|

   |Валовая добавленная      |  103,9   |  105,8  |  104,9  |   132,9   |

   |стоимость в производстве |          |         |         |           |

   |услуг                    |          |         |         |           |

   \--------------------------------------------------------------------/

Среднегодовой рост ВРП составит 104,1 процента за счет достаточно высоких темпов прироста инвестиций, особенно в период 2008 - 2010 годов. Но производительность труда в сфере производства будет отставать от уровня достигнутого в сфере производства услуг. При этом реальная заработная плата и доходы на душу населения к 2010 году вырастут соответственно на 24 и 15,8 процента.

При реализации параметров этого сценария возможны следующие изменения в структуре распределения населения края

                                                              (процентов)

            /-----------------------------------------------------------\

            |                                     | 2004 год | 2010 год |

            |-------------------------------------+----------+----------|

            |Бедные (ниже прожиточного минимума)  |   24,7   |   18,0   |

            |-------------------------------------+----------+----------|

            |Промежуточные слои (1 - 3 прожиточных|   58,3   |   47,0   |

            |минимума)                            |          |          |

            |-------------------------------------+----------+----------|

            |Средний класс                        |   17,0   |   35,0   |

            \-----------------------------------------------------------/

Второй вариант (инвестиционный) характеризуется активными действиями государства в вопросах ускоренного формирования инвестиционно-инновационной модели экономики, нацеленной на значительное усиление обрабатывающего сектора, развитие высокотехнологичных производств, информационных технологий, создание условий для масштабного инвестирования в отрасли и сферы, обеспечивающие технический прогресс.

Инвестиционный вариант развития экономики края предполагает увеличение капитализации валового регионального продукта с 20,3 процента в 2004 году до 27-30 процентов к 2010 году, реализацию ряда масштабных инвестиционных проектов, направление основного объема инвестиций в обрабатывающий сектор, что обеспечит значительный рост выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости, увеличение объемов высокотехнологичных инновационных видов продукции, повышение ее конкурентоспособности, снижение сырьевой составляющей в экспорте традиционных и новых товаров.

Это будет способствовать увеличению темпов роста валового регионального продукта, росту объемов поступлений в бюджет края, созданию условий для динамичного роста доходов населения, обеспечения достойных размеров заработной платы, реализации программ развития и социальной помощи населению края. При этом варианте предполагается, что инфляция снизится к концу периода до 5 - 7 процентов в год.

Экономическая динамика характеризуется следующими данными

                                                              (процентов)

     /------------------------------------------------------------------\

     |                           |        Темпы роста          |2010 год|

     |                           |    (средние за период)      | к 2004 |

     |---------------------------+-----------------------------|  году  |

     |Показатели                 |2005 -   |2008 -   |2005 -   |        |

     |                           |2007 гг. |2010 гг. |2010 гг. |        |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |ВРП (в текущих ценах)      |  115,2  |  117,0  |  116,1  | 244,4  |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |ВРП (в сопоставимых ценах) |  106,7  |  109,4  |  108,1  | 159,1  |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |Инвестиции в основной      |  108,2  |  114,7  |  111,4  | 191,0  |

     |капитал                    |         |         |         |        |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |Реальная заработная плата  |  108,8  |  102,7  |  105,8  | 139,3  |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |Реальные доходы населения  |  106,9  |  102,7  |  104,8  | 132,4  |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |ВРП на душу населения (в   |  107,2  |  109,9  |  108,6  | 164,0  |

     |сопоставимых ценах)        |         |         |         |        |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |ВРП на душу населения (в   |  115,8  |  117,5  |  116,6  | 252,0  |

     |текущих ценах)             |         |         |         |        |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |Производительность труда в |  105,9  |  109,1  |  107,5  | 154,0  |

     |экономике                  |         |         |         |        |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |Производительность труда в |  105,0  |  108,1  |  106,5  | 146,0  |

     |сфере производства         |         |         |         |        |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |Валовая добавленная        |  106,2  |  109,8  |  108,0  | 158,4  |

     |стоимость в производстве   |         |         |         |        |

     |товаров                    |         |         |         |        |

     |---------------------------+---------+---------+---------+--------|

     |Валовая добавленная        |  107,5  |  109,5  |  108,5  | 163,0  |

     |стоимость в производстве   |         |         |         |        |

     |услуг                      |         |         |         |        |

     \------------------------------------------------------------------/

Реализация инвестиционных проектов, отраженных в мероприятиях к программе, позволит увеличить темп роста инвестиций в основной капитал до 111 процентов в среднем за год. При этом среднегодовой темп роста ВРП составит 108,1 процента. Реальная заработная плата и доходы на душу населения к 2010 году увеличатся соответственно на 39,2 и 32,4 процента.

Устойчивое развитие позволит повысить долю рыночных услуг в общем объеме услуг с 77 процентов в 2004 году до 88 процентов в 2010 году при достаточно высоком темпе прироста реальной заработной платы и доходов населения в целом. В результате доля среднего класса увеличится до 40 процентов, доля бедных снизится до 15 процентов.

                                                              (процентов)

	2004 год	2010 год
Бедные (ниже прожиточного минимума)	24,7	15,0
Промежуточные слои (1 - 3 прожиточных минимума)	58,3	45,0
Средний класс	17,0	40,0

Отрасли, которые будут определять динамику ВРП с наибольшей инвестиционной активностью, следующие:

                                                              (процентов)

	Инерционный вариант	Инвестиционный ный вариант
Промышленность	102,5	107,5
в том числе:
черная металлургия	108,6	116,6
машиностроение	103,9	109,6
лесная, деревообрабатывающая	107,3	118,7
промышленность строительных материалов	103,0	106,0
Транспорт	106,1	111,0
Строительство	105,8	110,5

Среднегодовые темпы роста в секторах экономики при реализации этих вариантов развития составят следующие величины:

                                                              (процентов)

	Инерционный вариант	Инвестиционный вариант
ВРП	104,1	108,1
в том числе:
производство товаров	103,3	108,0
промышленность	103,2	108,0
в том числе сырьевой сектор	100,0 - 103,0	103,0 - 104,5
обрабатывающий сектор	105,0	106,0 - 110,0
производство услуг	105,0	108,5

Структурные сдвиги в производстве ВРП будут связаны с реализацией стратегий развития и будут происходить более интенсивно в условиях второго варианта. Возрастет доля обрабатывающего сектора промышленности в структуре ВРП с 20,4 процента в 2004 году до 27 процентов в 2010 году, соответственно возрастет и доля инвестиций в эти отрасли. Среднегодовой темп роста обрабатывающих отраслей будет опережать темп роста сырьевого сектора.

Кроме того, отрасли "Транспорт" и "Связь" будут развиваться опережающими темпами, их доля в структуре ВРП в 2010 году увеличится до 18 процентов и 2,2 процента соответственно (в 2004 году 14,6 и 1,6 процента).

Под воздействием инвестиционного спроса в структуре произведенного ВРП также увеличится доля отрасли "Строительство" с 8,6 процента в 2004 году до 9,2 - 9,6 процента в 2010 году.

Темпы развития экономики могут быть существенно выше при ужесточении мер по сокращению размеров теневого рынка, уровень которого оценивается различными экспертами до 40 процентов от регистрируемых объемов производства товаров, работ и услуг. Набор способов ведения теневого бизнеса достаточно широк - от сокрытия объемов произведенной продукции и услуг, применения различных схем ухода от налогов до организации незаконного предпринимательства, контрабанды товаров. Теневой рынок в той или иной мере существует практически во всех отраслях экономики, однако в большей степени он получил развитие в лесной и рыбной промышленности, оптовой и розничной торговле, автотранспорте, в области туристских услуг, в сфере малого бизнеса.

Значительный ущерб экономике и природе наносят незаконные рубки леса, переруб на делянах, браконьерский промысел и контрабандный экспорт рыбы и морепродуктов.

В результате сокрытия доходов, ухода от налогов бюджет края недополучает значительные суммы средств, что ограничивает возможности развития социальной сферы, социальной поддержки слабозащищенных слоев населения, отрицательно сказывается на уровне доходов работников образования, здравоохранения, культуры. Теневой рынок является питательной средой для коррупции, взяточничества, экономических преступлений, он разрушает основы социальной ответственности бизнеса.

Развитие теневого рынка связано как с недостатками и пробелами нормативно-правовой базы, так и нарушениями действующего законодательства, слабым администрированием субъектов хозяйственной деятельности. Еще слабо поставлена работа по изучению и выявлению причин возникновения теневого бизнеса, механизмов и схем его ведения, выработке условий и мер по снижению размеров теневой экономики.

Легализация лишь половины предполагаемых скрытых доходов и объемов позволила бы не только достичь, но и превысить поставленную Президентом Российской Федерации задачу удвоения ВВП к 2010 году. Поэтому в дальнейшем при проработке программ по отдельным отраслям экономики необходима разработка конкретных мероприятий, направленных на осветление теневого рынка с привлечением к этой работе ассоциаций предпринимателей. Нужна активная работа правоохранительных органов по решению вопросов легализации бизнеса, обеспечения безопасности, сохранности собственности.

Демографическая ситуация и рынок труда

Для преодоления негативных тенденций в демографической ситуации края политика Правительства края должна быть направлена на создание условий для сохранения и развития демографического потенциала, что предполагает улучшение показателей уровня жизни населения, повышение объемов и качества услуг, повышение комфортности проживания.

Приоритетным направлением является улучшение состояния здоровья, увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой, особенно преждевременной, смертности населения, прежде всего мужчин трудоспособного возраста. В этой связи большое значение имеет улучшение качества медицинской помощи, развитие профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний. Основные усилия в этой области будут направлены на снижение смертности от неестественных причин. Таких, как производственный и бытовой травматизм, убийства на бытовой основе, автотранспортные несчастные случаи, алкогольные и прочие отравления; сокращение преждевременной смертности от болезней системы кровообращения и новообразований в трудоспособных возрастах; снижение младенческой и детской смертности; усиление борьбы с болезнями, имеющими "социальную окраску" (туберкулез, алкоголизм, наркомания, токсикомания, ВИЧ-инфекция, венерические болезни). Решение этой задачи предполагает разработку и реализацию мер по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании. Совершенствование системы мер медико-социальной реабилитации категорий населения, которые в силу жизненных обстоятельств попали в сложные условия существования (освободившихся из мест лишения свободы, бездомных, не имеющих постоянного места жительства и работы).

По прогнозу до 2010 года по сравнению с 2004 годом рождаемость увеличится на 2 процента. Число умерших снизится на 3 процента, в том числе в младенческом возрасте на 20 процентов. Это позволит снизить превышение смертности над рождаемостью до уровня 1,1-1,2 раза. Показатель ожидаемой продолжительности жизни увеличится на 0,3 - 0,5 процента.

Демографические прогнозы показывают, что стабилизация численности населения с опорой только на внутренние демографические ресурсы не может быть обеспечена. Неизбежно возникает вопрос о компенсировании процессов депопуляции стимулированием внешней миграции и сокращением оттока населения. Привлечение и закрепление в крае иммигрантов репродуктивного возраста, трудоспособных и имеющих высокий квалификационный уровень по профессиям, представляет приоритетный интерес с точки зрения перспектив социально-экономического развития края.

Иммиграция является реальной альтернативой депопуляции. Без миграционного притока население края будет не только сокращаться, но и стареть. Источниками переселенческого миграционного потока в край могли бы стать некоторые трудоизбыточные промышленные регионы Центральной России с высоким уровнем безработицы, а также миграция русскоязычного населения из стран СНГ. В связи с этим возрастает роль и значение государственной миграционной политики населения, возникает необходимость комплексного решения на государственном уровне проблем внешней и внутренней миграции населения. Миграционная политика в качестве составляющей демографической политики должна скорректировать как текущие процессы, так и долговременные тенденции развития населения.

Политика Правительства края по развитию рынка труда в прогнозируемый период будет направлена на решение следующих задач:

- расширение и повышение качества занятости населения на основе дальнейшего подъема экономики, создания новых рабочих мест в перспективных отраслях, экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, развитие общественных и временных работ;

- создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в других районах края; формирование условий, содействующих свободному переливу рабочей силы; развитие экономических механизмов, обеспечивающих доступность найма и приобретения жилья (использование механизмов ипотечного кредитования и других инструментов, направленных на обеспечение доступности жилья);

- создание условий для развития цивилизованного рынка труда; повышение стимулов активного поиска работы безработными; совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации граждан, ищущих работу; развитие системы социального партнерства; совершенствование государственной экспертизы условий труда;

- проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, осуществление контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, создание эффективной системы противодействия нелегальной миграции иностранной рабочей силы.

Исходя из прогноза демографической ситуации, начиная с 2006 года в крае будет наблюдаться снижение численности трудовых ресурсов. В 2010 году по сравнению с 2004 годом снижение составит 1,2 - 1,5 процента в зависимости от социально-экономического развития края. Численность же занятых в экономике края в 2010 году по сравнению с 2004 годом увеличится на 1,9 - 3,1 процента и составит 751 - 760 тыс. человек. Общая численность безработных уменьшится на 9 - 13 тыс. человек и составит 35 - 39 тыс. человек, или 4,4 - 4,9 процента экономически активного населения.

Для восполнения недостающих трудовых ресурсов предполагается привлечение иностранной рабочей силы в количестве 25 - 35 тыс. человек, что составит 3 - 5 процентов от общей численности занятых в экономике края. В связи с увеличением использования иностранной рабочей силы будет продолжена разработка мероприятий, связанных с:

- содействием привлечению иммигрантов в край, исходя из интересов обеспечения экономики края необходимыми трудовыми ресурсами (в приоритетном порядке - граждан стран СНГ). Обеспечение реализации мер селективной миграционной политики (по отдельным странам, профессиям, квалификационным признакам) с учетом необходимых пропорций привлечению мигрантов на временной и постоянной основе;

- усилением работы по контролю за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, защите отечественного рынка труда, обеспечению приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест; созданием эффективной системы противодействия нелегальной миграции иностранной рабочей силы.

Перспективы развития социальной сферы края

Успехи социально-экономического развития в настоящее время определяются не только тоннами, километрами, кубометрами, но и состоянием образования, здравоохранения, культуры, продолжительностью жизни человека, доходами на душу населения, т.е. индексом развития человеческого потенциала.

Медленные темпы реформирования отечественного здравоохранения, образования и социальной защиты населения в предыдущие годы, несоответствие между государственными гарантиями медицинской помощи, образовательными стандартами, мерами социальной поддержки и имеющимися финансовыми ресурсами не обеспечивают в настоящее время необходимую доступность и качество медицинских и социальных услуг, образовательного процесса и могут иметь негативные последствия в долгосрочной перспективе.

Приоритетными направлениями социальной политики Правительства края на период до 2010 года будут повышение благосостояния населения, защита социально уязвимых слоев населения, обеспечение роста занятости, гарантий и прав граждан на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, участие в культурной жизни и доступность к культурным ценностям.

Рассматривая социальную инфраструктуру не только как затратную статью бюджета, но и как сферу экономики, деятельность органов исполнительной власти края будет направлена на:

- оптимизацию сети учреждений социальной сферы; создание в сельских и отдаленных поселениях комплексных пунктов социального обслуживания населения;

- сокращение расходов в сфере социальной поддержки населения посредством повышения ее адресности, контроля за достоверностью нуждаемости граждан и использованием бюджетных средств на эти цели;

- разработку минимальных социальных стандартов и планирование бюджетных расходов на нужды социальной сферы исходя из этих стандартов;

- внедрение новых медицинских технологий;

- расширение практики оказания платных услуг учреждениями социальной сферы, оптимизацию системы их хозрасчетной деятельности;

- привлечение некоммерческих, общественных организаций и отдельных граждан в реализацию социальных проектов.

По мере стабилизации и дальнейшего развития экономики будет происходить оживление социальной сферы - отраслей, стратегически важных для сохранения долгосрочных источников развития, создания благоприятного имиджа края.

Образование

Стратегическая линия развития системы общего среднего образования состоит в его адаптации к изменившимся социально-экономическим условиям в части содержания образования, организационно-экономическом механизме деятельности школ, в их управлении. В этой связи необходимыми условиями являются личностная ориентированность и индивидуализация образовательного процесса; многообразие образовательных учреждений и образовательных программ; эффективная поддержка инновационных мероприятий, направленность образовательного процесса на развитие способностей мышления, выработку практических навыков.

Исходя из Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года можно выделить следующие приоритетные направления:

1. Сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений.

Развитие групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях разных типов и видов позволит охватить 65 - 70 процентов детей от 1 года до 6,5 лет дошкольным образованием, обеспечить преемственность дошкольного и начального общего образования, доступность дошкольного образования, сохранение и развитие этих учреждений.

2. Создание условий по обеспечению права граждан на получение образования, развитие различных форм получения образования.

В рамках единой краевой межведомственной программы будет обеспечено более качественное решение проблем воспитания и обучения детей по направлениям: "Одаренные дети", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Здоровый ребенок", "Профилактика беспризорности и правонарушений несовершеннолетних".

3. Развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования. Будут созданы и оснащены 20 муниципальных межшкольных методических центров, региональный координационный центр. На базе созданных центров пройдут обучение по 72-часовой программе 10 тыс. работников образования.

4. Реализация краевых программ и проектов, направленных на поддержку и развитие системы образования.

Предстоит поэтапное обеспечение общеобразовательных учреждений края учебно-наглядными пособиями, демонстрационным, лабораторным оборудованием, учебной техникой, необходимой для реализации государственного стандарта начального, основного, среднего (полного) общего образования.

5. Совершенствование научно-методического сопровождения образовательного процесса через организацию научно-исследовательской работы, продолжение деятельности краевых экспериментальных площадок.

6. Развитие новых технологий образовательного процесса на основе внедрения дистанционного образования, а также создание единой информационной среды учреждений образования и науки в крае.

В рамках реализации краевого проекта "Телекоммуникации и образование" будет создана единая краевая информационно-образовательная телекоммуникационная сеть учреждений общего образования для обеспечения их доступа к краевым образовательным ресурсам.

7. Обеспечение общедоступности услуг образовательных учреждений для всех групп населения.

8. Совершенствование работы по охране и защите прав несовершеннолетних, создание условий для обучения и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии.

9. Повышение профессионального уровня педагогических и руководящих работников учреждений образования.

10. Соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил организации образовательного процесса.

11. Формирование эффективных экономических отношений в образовании.

12. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования края.

С 2005 по 2010 год будут построены и введены в эксплуатацию 27 учреждений дошкольного и общего среднего образования, проведены необходимые ремонтные работы зданий действующих образовательных учреждений. Наряду с этим в соответствии с программой реструктуризации сети общеобразовательных учреждений будут проводиться мероприятия по обеспечению загруженности учебных площадей, закрытию неперспективных школ, созданию базовых школ с подвозом учащихся из близлежащих населенных пунктов.

Предстоит оснастить образовательные учреждения современными цифровыми учебными материалами регионального содержания (электронные учебники по истории, географии, экологии, экономике Хабаровского края). Техническим переоснащением компьютерных классов будут созданы условия для повышения качества образования за счет активного использования информационно-коммуникационных технологий.

Основными задачами в области начального профессионального образования являются: профессиональная подготовка специалистов рабочих профессий, повышение выпускных стандартов, их ориентация на международный уровень качества, расширение социального партнерства с работодателями, профсоюзами и службой занятости, участие работодателей, инвесторов как в формировании стандартов, так и условий для значительного повышения качества профессиональной подготовки выпускников.

Деятельность системы начального профессионального образования края будет направлена на:

- дальнейшее решение задач обеспечения экономики края кадрами рабочих профессий;

- модернизацию структуры и содержания начального профессионального образования в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда, развитие социального партнерства;

- укрепление и совершенствование учебно-материальной базы учреждений начального профессионального образования;

- укрепление связей с предприятиями и организациями края в вопросах подготовки рабочих кадров.

Для основных и базовых отраслей экономики края учреждениями начального профессионального образования до 2010 года будет подготовлено около 50 тыс. специалистов. Ежегодно подготовка специалистов по дневной форме обучения составит более 7 тыс. человек, подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов из числа взрослого и незанятого населения - около 5 тыс. человек.

Предстоит обновить и реконструировать 7 лабораторий и мастерских, приобрести 9 единиц автомобильной и строительно-дорожной техники, обновить учебное оборудование в 11 училищах.

Задачами Правительства Хабаровского края в сфере высшего и среднего профессионального образования является его адаптация к потребностям края и его экономики, создания механизма определения заказа на подготовку специалистов, который позволит сбалансировать потребности населения, работодателей и экономики края. Необходимо усилить роль государственных приоритетов в профессиональном образовании, в первую очередь в формировании "кадрового заказа" для развития перспективных рынков и технологий.

Для решения этих задач предстоит обеспечить:

1. Совершенствование структуры подготовки кадров для отраслей экономики края и содействие трудоустройству выпускников вузов и средних специальных учебных заведений.

В соответствии с прогнозом потребности отраслей экономики края обеспечить подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием ежегодно в пределах 4,7 - 5,5 тыс. человек по 28 группам направлений подготовки, со средним профессиональным образованием - ежегодно около 2 тыс. человек по 23 группам. Продолжить работу по оптимизации структуры подготовки кадров, сокращению дублирования специальностей учебными заведениями. Провести реструктуризацию сети средних специальных учебных заведений в целях их рационального размещения в территориальном и профильном аспектах, сбалансированности федеральных, краевых и отраслевых интересов. Изучить возможность открытия инженерных специальностей и подготовку специалистов в области эксплуатации воздушного транспорта, информационной безопасности, сооружения и эксплуатации газонефтепроводов и газонефтехранилищ.

2. Развитие целевой подготовки специалистов для сельских и отдаленных районов края.

В рамках реализации целевой подготовки обеспечить до 2010 года закрепление не менее тысячи молодых специалистов в сельских и отдаленных районах края.

3. Широкое привлечение молодежи стран АТР для получения образования в вузах Хабаровского края. В Китае, Вьетнаме, других странах Юго-Восточной Азии остается высоким престиж нашего высшего образования, и при должной постановке дел мы можем получить солидный сектор экспорта образовательных услуг, тем самым, с одной стороны, получить значительные средства для развития высшей школы и дополнительные доходы в бюджет, а с другой, обеспечить загрузку вузов из-за демографической ямы, в которую мы в ближайшие годы попадем. Совершенствование работы с иностранными учащимися требует создания адаптационных центров, строительства общежитий, качественного улучшения условий быта и отдыха студентов, культурно-эстетической жизни, развития физкультуры и спорта в вузах края. Необходимо изучение иностранных языков (английского, китайского) студентами, аспирантами и преподавателями вузов. При целенаправленной работе вузов численность обучающихся иностранных студентов может достигнуть 2 - 4 тыс. человек.

4. В рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для отраслей экономики края ежегодную подготовку не менее 70 специалистов.

Реализация указанных мер позволит создать условия для повышения качества образования, доступности качественного образования, роста эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, инвестиционной привлекательности сферы образования, ее гибкости в реагировании на потребности экономики края и рынка труда. Будет обеспечено более эффективное включение образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения социально-экономического развития края.

Здравоохранение

В среднесрочной перспективе ставится задача по совершенствованию организации здравоохранения, что неразрывно связано с развитием стационарных, амбулаторных видов медицинских услуг, скорой и неотложной помощи. Объемы всех перечисленных видов медицинских услуг должны соответствовать основным демографическим показателям, структуре заболеваемости, потребностям населения в качественной медицинской помощи, быть обеспечены соответствующим финансированием и направлены на снижение смертности и повышение продолжительности жизни населения края.

Целью реформы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Этой цели соответствуют следующие направления:

1. Установление государственных гарантий оказания медицинской помощи населению. Гарантируемые объемы медицинской помощи будут конкретизироваться в соответствии с федеральными клиническими протоколами медицинской помощи.

Плановая специализированная медицинская помощь в амбулаторных условиях и в условиях стационаров будет оказываться по направлению участкового врача (терапевта, педиатра, акушера-гинеколога) и врача общей (семейной) практики.

2. Модернизация системы обязательного медицинского страхования (ОМС). Осуществляется реорганизация системы органов управления ОМС с целью обеспечить равенство прав застрахованных граждан, единство системы и ее финансовую устойчивость. Стоимость программы ОМС будет рассчитываться по нормативам финансовых затрат на единицу гарантируемых видов медицинской помощи.

Для повышения доступности добровольного медицинского страхования (ДМС) предполагается введение механизма сочетания ОМС и ДМС, предусматривающего зачет подушевого норматива по ОМС при приобретении гражданами и организациями полиса ДМС.

3. Проведение реструктуризации системы оказания медицинской помощи. В ряду главных мероприятий:

- преобразование значительной части медицинских учреждений в альтернативные организационно-правовые формы государственных (муниципальных) автономных учреждений и автономных некоммерческих организаций, обладающих большей самостоятельностью в использовании ресурсов и получающих эти ресурсы за результаты своей деятельности;

- перемещение части объемов медицинской помощи со стационарного на амбулаторный этап, сокращение части излишних мощностей больниц, их использование для оказания медико-социальной помощи;

- обеспечение первоочередного развития первичной медико-санитарной помощи; формирование института врачей общей практики (семейного врача), что позволит обеспечить непрерывность наблюдения за пациентами в течение их жизни, а также учет влияния семейных взаимоотношений при диагностике, лечении и профилактике заболеваний у всех членов семьи;

- обеспечение перехода от принципа содержания медицинских учреждений к принципу оплаты конкретных объемов медицинской помощи;

- переход к новым методам оплаты труда медицинских работников.

В совокупности эти меры должны дать толчок крупным преобразованиям в системе здравоохранения, повысить ответственность граждан за состояние собственного здоровья, улучшить финансовое обеспечение отрасли, повысить качество и доступность медицинской помощи, а также усилить ее профилактическую направленность.

4. Обеспечение доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, формирование комплексной программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

Для обеспечения населения эффективными, безопасными и качественными лекарственными средствами будут решены следующие задачи:

- внедрение в практику здравоохранения эффективных механизмов финансирования лекарственного обеспечения населения в первую очередь социально уязвимых категорий граждан;

- внедрение дополнительного медицинского страхования лекарственного обеспечения граждан (лекарственное страхование);

- совершенствование системы государственного регулирования цен на лекарственные средства и механизмов государственного контроля за их реализацией.

Планируется разработать приоритетные направления деятельности государства в сфере обеспечения граждан качественными, эффективными, безопасными и доступными лекарственными средствами.

5. Улучшение состояния здоровья детей и женщин путем повышения доступности и качества медицинской помощи.

Охрана здоровья матерей и детей, репродуктивного здоровья населения при сложившейся социально-демографической ситуации в последние годы становится одним из основных критериев эффективности здравоохранения. Создание эффективной системы охраны материнства и детства будет реализовываться за счет:

- расширения и интенсификации профилактической деятельности, включая всеобщую диспансеризацию детей;

- расширения видов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи;

- внедрения высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных и врожденных заболеваний, пороков развития у детей;

- развития перинатальной помощи;

- осуществления системы эффективных мер по сохранению и восстановлению репродуктивного здоровья;

- разработки и реализации мер по улучшению показателей здоровья подростков, в том числе юношей допризывного и призывного возрастов.

6. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, защита прав потребителя и благополучия человека.

Одним из важнейших аспектов реформирования здравоохранения является совершенствование мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных) и снижение риска воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на население. Формирование института врача общей практики (семейного врача) позволит обеспечить непрерывность наблюдения за пациентами в течение их жизни, а также учет влияния семейных взаимоотношений при диагностике, лечении и профилактике заболеваний у всех членов семьи.

Для улучшения качества и доступности медицинской помощи сельскому населению дальнейшее развитие получат организация межрайонных клинико-диагностических центров и передвижные формы лечебно-диагностической и консультативной помощи.

Будет реализован комплекс мер по снижению масштабов алкоголизма и наркомании, укреплению здорового образа жизни.

7. Повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров здравоохранения.

В целях повышения качества подготовки специалистов система медицинского и фармацевтического образования будет приведена в соответствие с международными требованиями.

Государственный заказ на подготовку кадров здравоохранения будет соответствовать Программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и дифференцированным нормативам потребности в различных видах медицинских услуг, учитывающим региональные особенности организации работы и размещения сети медицинских учреждений, демографической ситуации и динамике здоровья населения.

8. Внедрение новых технологий в медицине. Создание на базе развития фармацевтики и биотехнологии принципиально новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения, лекарственных средств и диагностических препаратов нового поколения.

В период с 2005 по 2010 год планируется построить и реконструировать 9 объектов здравоохранения. Общий объем финансовых ресурсов на эти цели оценивается в 1,8 млрд. рублей.

В соответствии со снижением общей численности населения края в 2005 - 2010 гг. прогнозируется уменьшение натуральных объемов оказания медицинской помощи. По прогнозу в 2010 году общие объемы оказания скорой медицинской и стационарной помощи сократятся по сравнению с 2004 годом на 6 процентов, амбулаторно-поликлинической помощи на 4 процента. При этом будут соблюдаться гарантированные государством минимальные стандарты бесплатной медицинской помощи. В результате объем амбулаторной поликлинической помощи в расчете на 1 тыс. населения увеличится на 2 процента, скорой медицинской и стационарной помощи останется на уровне 2004 года. Показатели обеспеченности врачами всех специальностей (кроме зубных) и средним медицинским персоналом в расчете на 10 тыс. населения края составят в 2010 году по прогнозу 62 и 110, что соответственно на 7 и 3 процента выше, чем в 2004 году.

Но кроме совершенствования системы здравоохранения, для увеличения численности здорового населения, снижения заболеваемости и смертности необходимо значительно усилить внимание к вопросам пропаганды здорового образа жизни, созданию условий для развития физкультуры, любительского и профессионального спорта, активного отдыха. Это позволит получить в ближайшей перспективе и эффект экономии затрат на медицинское обслуживание.

Культура

В целях дальнейшего улучшения культурного обслуживания населения разработаны Основные направления развития культуры Хабаровского края в 2006 - 2010 годах.

Для сохранения и оптимизации существующей инфраструктуры предстоит направить усилия на:

- обеспечение равных возможностей для жителей всех территорий края, представителей разных социальных групп и национальностей для получения доступа к культурным ценностям;

- концентрирование бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры и искусства;

- создание условий для привлечения в сферу культуры и искусства дополнительных ресурсов из негосударственного сектора, а также развития меценатства и спонсорства;

- улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства в первую очередь особо значимых объектов отрасли, и их эффективное использование.

Актуальными на период до 2010 года остаются:

- вопросы комплектования библиотечных фондов библиотек края;

- техническое переоснащение отрасли, продолжение строительства и реконструкции объектов культуры и искусства: строительство пристройки к Дальневосточному художественному музею, нового здания Дальневосточной государственной научной библиотеки, нового здания Хабаровского краевого театра кукол, здания Хабаровского краевого театра музыкальной комедии, здания музея изобразительных искусств в г. Комсомольске-на-Амуре, завершение строительства пристройки к зданию Государственного музея Дальнего Востока имени Н.И. Гродекова, ориентировочная стоимость которых составит более 750 млн. рублей;

- создание новых постановок и прокат существующего репертуара;

- восстановление и дальнейшее развитие киновидеопоказа в городах и районах края;

- развитие национальных культур народов, проживающих в Хабаровском крае, поддержка организаций и мастеров художественных промыслов и ремесел, в том числе коренных малочисленных народов Севера;

- сохранение и рациональное использование культурного наследия, организация культурно-досуговой деятельности в городах и районах края: обеспеченность общедоступными библиотеками и клубными учреждениями к 2010 году увеличится по прогнозу на 3 процента по сравнению с 2004 годом.

Особое внимание будет уделяться развитию профессионального искусства, организации гастрольной деятельности художественных коллективов на территории края, в том числе в сельских и отдаленных районах, поддержке творческих союзов и юных дарований, национальных культур народов, населяющих Хабаровский край.

Для дальнейшего совершенствования библиотечного обслуживания, обеспечения свободного доступа к информации всех жителей края будет продолжена работа по компьютеризации краевых и муниципальных библиотек, контролю за обеспечением эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на комплектование библиотечных фондов библиотек края.

Дальнейшее развитие получит система негосударственных учреждений культуры и искусства.

В соответствии с принятыми краевыми нормативными актами ежемесячно будут обеспечиваться выплаты стипендий Правительства края, в том числе пожизненных ветеранам культуры и искусства.

Физическая культура и спорт

Основными целями и задачами в развитии физической культуры и спорта в крае на перспективу являются:

- оздоровление населения края средствами физической культуры и спорта;

- формирование здорового образа жизни, гармоническое воспитание здорового, физически крепкого поколения;

- эффективная подготовка спортивного резерва через систему учреждений дополнительного образования спортивной направленности;

- развитие спортивных сооружений, центров подготовки, спортивных баз, строительство и реконструкция спортивных объектов.

Решению этих задач будет способствовать принятие в 2005 году краевой межмуниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае на 2006 - 2008 годы". До 2010 года планируется построить, провести реконструкцию и капитальный ремонт 14 спортивных объектов края, ориентировочная стоимость которых составит 284 млн. рублей. Из краевого бюджета на эти цели предполагается направить 90 млн. рублей, или 31 процент от общей суммы планируемых расходов. В целях укрепления кадрового преподавательского и тренерского состава будет совершенствоваться отраслевая система оплаты труда работников краевых учреждений спортивной направленности.

Намеченные меры позволят:

- увеличить число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 15 процентов от общей численности населения края против 11,5 процента в 2004 году;

- расширить возможности населения, занимающегося физической культурой и спортом, независимо от их доходов и благосостояния;

- усовершенствовать систему подготовки спортсменов высокого класса, создать условия для спортсменов края, членов сборных команд России и достойного их выступления на предстоящих XXVIII Олимпийских играх в Пекине и других всероссийских и международных соревнованиях.

Социальная защита населения

Для обеспечения государственных гарантий в сфере социальной защиты населения усилия органов управления будут направлены на дальнейшее развитие в крае сети социальных учреждений:

- строительство специальных домов для ветеранов Великой Отечественной войны в городах и районах края;

- реконструкция и расширение действующих домов-интернатов для престарелых и инвалидов в г. Хабаровске, Ванинском, имени Лазо, Солнечном, Амурском, Нанайском муниципальных районах;

- открытие центров социального обслуживания населения в г. Николаевске-на-Амуре, в муниципальном районе имени Лазо;

- строительство и реконструкция социально-реабилитационных центров для не совершеннолетних в гг. Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре.

Расходы на капитальное строительство за счет средств краевого бюджета до 2010 года ожидаются в объеме более 200 млн. рублей.

Для эффективной работы социальных учреждений необходимо совершенствовать систему оплаты труда в этой сфере, обеспечить полную укомплектованность кадрами.

В связи с реформированием отрасли расходы бюджета края на обеспечение новых полномочий составят в 2005 году 872,4 млн. рублей и в 2010 году по прогнозу - 1634,2 млн. рублей, что выше уровня 2004 года соответственно в 1,4 и 2,6 раза.

Продолжится работа по созданию условий для самообеспечения граждан и их занятости, трудовой реабилитации инвалидов. Будет осуществляться переход от льгот и выплат, предоставляемых без учета доходов и имущественного положения граждан, к адресной социальной помощи, направленной на увеличение объемов помощи тем, кто не в состоянии обеспечить себя и свою семью по независящим от него причинам.

Предстоит осуществить постепенный переход от предоставления натуральных льгот и услуг к целевым денежным выплатам, не допуская снижения уровня социального обслуживания льготников.

Особое внимание будет уделяться проблемам семьи и детей (детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, детей из многодетных семей).

За счет капитального строительства и реконструкции социальных объектов существенно улучшаться условия проживания инвалидов и престарелых граждан, сократится очередность на помещение в дома-интернаты. Кроме того, будут созданы дополнительные рабочие места.

С завершением в 2007 году реконструкции Эльбанского психоневрологического интерната в крае будет решен вопрос о размещении всех мужчин, нуждающихся в соответствующем уходе. Со сдачей нового жилого корпуса в Хабаровском психоневрологическом интернате будут улучшены условия проживания инвалидов. Для улучшения реабилитации детей в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних в г. Хабаровске планируется в 2007 году завершить строительство пристройки спортивного зала.

С 2009 года планируется начать реконструкцию дома-интерната для престарелых и инвалидов в районе им. Лазо, строительство жилого корпуса Хабаровского дома-интерната для престарелых и инвалидов N 1. За 2005 - 2010 годы на развитие сети домов-интернатов для престарелых и инвалидов, детских учреждений предполагается направить более 14 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета около 50 млн. рублей.

Уровень жизни и доходы населения

Основным приоритетом перспективного развития является формирование среднего класса, который придаст необходимую устойчивость всей социальной конструкции. Стандарт благосостояния среднего класса должен быть достижимым для основной массы жителей края и тем самым стать реальным стимулом их трудовой и предпринимательской активности. Данный приоритет предполагает повышение уровня и качества жизни.

Для снижения дифференциации по доходам населения необходимо приближение минимальных социальных стандартов (минимальный размер оплаты труда, минимальная пенсия) к прожиточному минимуму соответствующих групп населения.

Правительство края будет способствовать развитию рыночного механизма регулирования оплаты труда на основе системы социального партнерства (генеральное тарифное соглашение, отраслевые соглашения, профессиональные соглашения и др.). Заработная плата за квалифицированный труд должна быть не менее 3 прожиточных минимумов (ПМ), установленных для трудоспособного населения (при минимальной оплате труда не ниже одного ПМ).

Принципиально важным является не просто повышение размеров заработной платы, а обеспечение роста ее реальной покупательной способности. Решение данной задачи позволит решить и другие социальные проблемы: создать экономические предпосылки для формирования базы пенсионного и медицинского страхования, повысить покупательную активность населения и тем самым стимулировать экономический рост.

Будут вырабатываться механизмы повышения заинтересованности населения и хозяйствующих субъектов в легализации своих доходов.

Будут приниматься жесткие меры по резкому сокращению неплатежей по заработной плате.

Для сокращения численности малоимущего населения будет совершенствоваться система предоставления тех социальных услуг, которые оказывают прямое воздействие на малоимущие, в том числе трудоспособные слои населения, используя комплексный подход к оказанию помощи и предусматривая сочетание материальной помощи с мерами по их социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает наличие тесной координации деятельности органов социальной защиты с органами содействия занятости населения и органами, осуществляющими предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на основе совместного планирования и реализации социальных программ и использования единых баз данных о малоимущих гражданах и семьях.

Для предотвращения воспроизводства зон хронической бедности важным условием является реализация совместных программ на основе тесного взаимодействия органов социальной защиты и органов образования, направленных на повышение доступности качественного профессионального образования для детей из малообеспеченных семей, сельской местности, а также проживающих в депрессивных районах края.

Выполнение перечисленных мероприятий будет способствовать сокращению неоправданной дифференциации населения по доходам и позволит повысить занятость и уровень жизни населения края.

Будет продолжена работа по сокращению уровня скрытых доходов. Здесь нужна активная работа правоохранительных органов по решению вопросов легализации бизнеса, обеспечения безопасности, сохранения собственности. Правительство края в рамках развития партнерских отношений с бизнесом будет активно привлекать ассоциации предпринимателей к формированию в предпринимательской среде отрицательного отношения к теневому бизнесу, уклонению от уплаты налогов, выдаче заработной платы в конвертах. По мере развития гражданского общества социальная ответственность бизнеса будет повышаться.

В зависимости от динамики и эффективности экономического роста основные показатели, характеризующие уровень жизни населения до 2010 года к уровню 2004 года, достигнут:

покупательная способность денежных доходов 2,3 - 2,7 ПМ; заработной платы 2,7 - 3,0 ПМ; пенсии 0,9-1,0 ПМ;

реальная заработная плата увеличится в 1,2 - 1,4 раза;

реальные денежные доходы населения вырастут в 1,2-1,3 раза;

сократится численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в 1,4 - в 1,7 раза и составит 15 - 18 процентов от общей численности населения.

В структуре доходов населения прогнозируется постепенное сокращение доли заработной платы за счет роста альтернативных источников доходов, таких как малый и семейный бизнес, фермерство, самозанятость и др.

В структуре расходов населения продолжится снижение доли расходов на покупку товаров и оплату услуг, с одновременным увеличением доли сбережений.

Перспективы развития отраслей экономики

Промышленное производство

Активная промышленная политика, реализуемая Правительством края в течение 2000 - 2004 годов, позволила стабилизировать послекризисную ситуацию в промышленности, увеличить выпуск продукции, создать предпосылки для расширения масштабов производства и повышения его конкурентоспособности.

Современный этап, характеризующийся позитивными тенденциями в области регулирования российской экономики, связанными с определением стратегии социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу и принятием ряда программно-нормативных документов, устанавливающих долгосрочные ориентиры в развитии реального сектора экономики, требует внесения изменений в приоритеты и механизмы регулирования промышленной деятельности в крае.

В крае обостряются такие проблемы промышленности, как:

- низкая доля инвестиций в основной капитал организаций промышленности;

- высокий уровень физического и морального износа оборудования и недостаточность собственных средств организаций промышленности на их обновление и модернизацию;

- недостаточно эффективные механизмы внедрения в промышленное производство наукоемких и высокотехнологичных разработок, недостаточный уровень инновационной деятельности в промышленности;

- высокий уровень ресурсоемкости выпускаемой продукции;

- недостаточная эффективность действующих механизмов финансового, научно-технологического, кадрового воспроизводства, а также защиты имущественных и производственных интересов товаропроизводителей.

На современном этапе должны быть заложены основы для формирования нового облика промышленности, обеспечивающей эффективное воспроизводство конкурентоспособной продукции, в том числе инновационной, и стабильный экономический рост на перспективу.

В связи с этим определены основные приоритеты в промышленности:

- создание условий для ускоренного технического перевооружения и модернизации промышленного производства в целях обеспечения гармонизации технологической среды края с развитыми странами в области технологической совместимости, менеджмента, инжиниринга, систем обеспечения качества и сертификации, формируемой, в том числе, на основе использования современных отечественных средств производства;

- формирование механизма по активизации инновационной деятельности в промышленности, обеспечение его запуска и получение первых результатов для последующего их использования в переориентации промышленности на инновационный путь развития, в том числе с применением субконтрактных схем взаимодействия с малыми предприятиями;

- всестороннее содействие развитию потенциала предприятий ОПК;

- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельности как одного из факторов обеспечения качественного роста промышленности;

- создание условий для широкомасштабного привлечения инвестиций на основе использования современных финансовых механизмов, в том числе механизмов фондового рынка, лизинга, внебюджетных фондов развития и др.

Реализация намеченных приоритетов позволит к 2010 году увеличить объемы промышленного производства по оптимистичному варианту в 1,6 раза, по пессимистичному варианту - в 1,2 раза к уровню 2004 года.

Топливно-энергетический комплекс

Важнейшими направлениями развития топливно-энергетического комплекса края на среднесрочную перспективу являются: в электроэнергетике:

- ликвидация критического уровня старения основных производственных фондов в отрасли за счет ускоренного сетевого строительства, модернизации и замены исчерпавшего свой ресурс оборудования тепловых станций;

- формирование более качественной и надежной по топливоснабжению структуры топливно-энергетического баланса на основе дальнейшей газификации и повышения качества топлива на ТЭЦ;

- проведение активной энергосберегающей политики в крае;

- развитие энергоснабжения изолированных потребителей, в том числе разумного сочетания крупных, средних и мелких энергетических производств, развитие малой энергетики, промышленное освоение нетрадиционных источников энергии;

в топливной промышленности:

- повышение конкурентоспособности нефтеперерабатывающих и угольных предприятий;

- строительство новых нефтеперерабатывающих мощностей;

- модернизация и реконструкция оборудования нефтеперерабатывающих мощностей;

- техническое перевооружение шахтного оборудования;

- подготовка новых высокопроизводительных участков по добыче угля.

Развитие электроэнергетики Хабаровского края ориентировано на удовлетворение внутренних потребностей с учетом использования экономически выгодной поставки электроэнергии из объединенной энергосистемы Востока (ОЭС Востока).

В соответствии с прогнозом развития экономики Хабаровского края предусматривается увеличение производства электроэнергии с 7,9 млрд. кВт.ч в 2004 году до 8,7 млрд. кВт.ч в 2010 году.

Обеспечение объемов электропотребления планируется осуществлять производством электроэнергии собственными электростанциями при одновременной закупке электроэнергии с ФОРЭМ в объеме до 15 - 20 процентов от объемов потребления. Увеличение закупок с ФОРЭМ будет происходить по мере ввода в эксплуатацию Бурейской ГЭС и развития сетей 500 кВ для обеспечения передачи ее мощности. Баланс мощности энергосистемы на территории Хабаровского края до 2010 года складывается без дефицита.

Отпуск тепла от ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в рассматриваемый период времени сохранится на уровне 74 процента от всего производства теплоэнергии, в абсолютном выражении этот показатель возрастет с 13,5 млн. Гкал в 2004 году до 14,6 млн. Гкал в 2010 году.

Муниципальные и ведомственные котельные будут производить около 26 процентов теплоэнергии, около 70 процентов которой будет производиться на промышленных котельных.

Планируемые показатели роста объемов в выработке электроэнергии и отпуска теплоэнергии должны быть обеспечены за счет строительства и ввода в эксплуатацию важнейших крупных объектов в электроэнергетике: установка ПГУ-230 на Амурской ТЭЦ-1, сооружение ПГУ-325 взамен отработавших парковый ресурс и выбывающих мощностей на Комсомольской ТЭЦ-2, расширение Хабаровской ТЭЦ-3 за счет ввода в эксплуатацию энергоблока N 4, реконструкция и перевод Хабаровских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 на природный газ, а также строительство ПС 500 кВ "Хехцир-2", ВЛ 500 кВ "Приморская ГРЭС - Хабаровская" протяженностью 398 км, ВЛ 220 кВ "ХТЭЦ-3 - Хехцир" протяженностью 189 км, реконструкция ПС 500 кВ "Комсомольская".

Основные мероприятия по развитию энергосистемы включают работы по реконструкции и модернизации энергооборудования, а также мероприятия по улучшению режимов эксплуатации источников тепла, тепловых сетей и потребителей. К первому направлению относятся: замена отработавшего свой срок оборудования на Хабаровской ТЭЦ-1; вывод из эксплуатации неэкономичного, физически изношенного оборудования на Комсомольской ТЭЦ-2; переход на более экономичный способ сжигания угля в кипящем слое (Майская ГРЭС); замена топлива (Амурская и Николаевская ТЭЦ), модернизация схемы отпуска тепла на собственные нужды (Хабаровские ТЭЦ-1, ТЭЦ-3, Комсомольские ТЭЦ-2, ТЭЦ-3); реконструкция и развитие тепловых сетей (Хабаровские и Комсомольские тепловые сети).

Второе направление включает оптимизацию загрузки основного оборудования (ТЭЦ и котельные), перевод в пиковый режим источников, работающих на мазуте (прежде всего Хабаровская ТЭЦ-2), улучшение режимов отпуска тепла на собственные нужды электростанций, гидравлическую регулировку и наладку систем теплопотребления (Хабаровские и Комсомольские тепловые сети) и т.д.

Одним из важнейших направлений развития энергетической отрасли является совершенствование топливного баланса. Увеличение потребления сахалинского газа позволит к 2010 году в основном отказаться от завоза на тепловые электростанции дорогих восточно-сибирских углей.

В 2006 году намечено завершить строительство магистрального газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" производительностью 4,5 млрд. куб. м газа в год и протяженностью более 500 км, продолжить газификацию объектов энергетики, промышленной и социальной сферы. Объемы реализации природного газа за период с 2004 по 2010 год вырастут в 2,5 раза и составят к 2010 году 2,5 - 2,8 млрд. куб. м. Сооружение газопровода обладает комплексной эффективностью, стратегическим значением и в дальнейшем может стать составной частью газотранспортной сети, обеспечивающей возможность поставки природного газа и в соседние регионы.

ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в 2006 году планирует осуществить перевод Хабаровской ТЭЦ-1 на природный газ. Будет завершен перевод на природный газ Амурской ТЭЦ. Планируется начать строительство газопровода-отвода диаметром 300 мм, протяженностью 160 км для перевода Николаевской ТЭЦ на природный газ.

ОАО "Хабаровсккрайгаз" разработан план перспективного строительства газораспределительных систем на период 2005 - 2010 гг. В соответствии с ним в городах и районах края будут построены распределительные газопроводы высокого и. низкого давления, разработаны схемы газоснабжения населенных пунктов, расположенных вдоль трассы магистрального газопровода "Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск".

Перевод на природный газ ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", промышленных предприятий и коммунально-бытовых потребителей снизит расходы на производство энергии, существенно повысит конкурентоспособность выпускаемой предприятиями продукции, улучшит социально-бытовые условия населения и состояние экологической обстановки, особенно воздушного бассейна.

Строительство магистрального газопровода до Хабаровска, газификация крупнейшего промышленного узла края, сотрудничество в поставках газа с оператором проекта "Сахалин-1" открывает возможности освоения новых перспективных направлений в экономике края.

Уже сегодня требуется проработка возможностей организации газохимических производств на основе природного газа, которые позволят увеличить экономический потенциал, повысить конкурентоспособность экономики, обеспечить солидные поступления в бюджет края.

Объектом энергосбережения должны стать все сферы экономики края, связанные с использованием как первичных невозобновляемых энергетических ресурсов, так и конечных энергоносителей.

Ключевые направления и механизмы энергосберегающей политики края формируются в рамках единой стратегии развития топливно-энергетического комплекса и включают в себя:

- нормативно-законодательное обеспечение процесса энергосбережения;

- организацию энергоаудитов и энергетических обследований, паспортизацию;

- налаживание учета энергетических ресурсов;

- нормирование объемов потребления топлива и энергии, сертификацию, стандартизацию и метрологию в области использования энергоресурсов;

- техническую политику по энергосбережению;

- информационные и образовательные энергосберегающие проекты.

Необходимо предусмотреть механизмы стимулирования энергосбережения - комплекс мер нормативно-правового, финансового и информационного характера.

Основной упор в данном вопросе должен быть сделан на финансовую поддержку проектов энергосбережения. Она должна включать тарифное стимулирование потребителей энергии, введение налоговых и кредитных льгот на проведение энергосберегающих мероприятий, привлечение целевых средств краевого бюджета и использование части средств, получаемых потребителями от экономии энергетических ресурсов в результате внедрения энергосберегающих проектов.

Энергосбережение дает многосторонние эффекты. В технико-экономическом аспекте это снижение потерь, внедрение новых технологий и оборудования, повышение технического уровня теплового хозяйства, максимально эффективное использование мощности действующих источников и тепловых сетей. Экологический эффект связан со снижением расхода топлива и уменьшением количества вредных выбросов. Социальный эффект состоит в повышении надежности теплоснабжения и комфортности в зданиях. С финансовой точки зрения проекты энергосбережения окупаемы по своей сути, так как приводят к снижению затрат на энергоснабжение и сокращению энергопотребления.

Основным направлением развития энергоснабжения изолированных потребителей до 2010 года остается обеспечение их электроэнергией от централизованной энергосистемы. Реализация краевой целевой программы "Перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов края" позволит расширить зоны централизованного энергообеспечения за счет включения отдаленных районов и сел края, уйти от нестабильной и лимитированной подачи электроэнергии от дизельных электростанций в Нанайском, Ванинском, Николаевском, Амурском и Комсомольском муниципальных районах края.

Помимо этого, в ряде районов (Комсомольском и Ульчском) планируется укрупнение изолированных энергоузлов с подключением к ним близлежащих населенных пунктов. В некоторых районах края (Ульчский, Комсомольский) предлагается перевести ряд сельских дизельных электростанций на природный газ сахалинских месторождений.

Перспективное развитие нефтеперерабатывающего комплекса Хабаровского края до 2010 года связывается с реализацией программ технического развития и модернизации Комсомольского и Хабаровского НПЗ.

ОАО "НК Роснефть" и ОАО "Группа Альянс", исходя из прогнозов структуры спроса, сделали выбор в пользу "дизельного" варианта реконструкции НПЗ с использованием хорошо зарекомендовавших себя в мире лицензионных процессов.

Основное ядро дальнейшей модернизации Комсомольского нефтеперерабатывающего завода - создание комплекса глубокой переработки нефти на базе развития деструктивных и гидрооблагораживающих процессов для увеличения производства светлых высококачественных нефтепродуктов.

Строительство комплекса глубокой переработки нефти предполагается выполнить в несколько этапов.

Первый этап (2002 - 2005 гг.) в составе установки гидроочистки дизельного топлива мощностью 800 тыс. т в год, блока производства серы и регенерации аминов производительностью 0,5 т в сутки и объектов общезаводского хозяйства будет завершен в 2005 году.

К следующему этапу планируется приступить с 2006 года - стадия проектирования, с 2007 года - строительство новых объектов. Окончательное решение по объему и составу инвестиционных проектов будет принято компанией "Роснефть" после утверждения бизнес-плана на 2006 - 2010 годы.

После завершения всего плана генеральной реконструкции Комсомольский нефтеперерабатывающий завод будет представлять собой совершенный, технологически сбалансированный, маневренный и диверсифицированный комплекс с глубиной переработки около 90 процентов, относительной мощностью вторичных (облагораживающих и углубляющих) процессов на уровне 85 процентов, качественными параметрами основной продукции, отвечающими требованиям перспективных мировых и российских стандартов. Будет также расширена номенклатура производимой продукции за счет товаров нетопливного назначения (сера, нефтяной кокс, моторные масла, дорожный битум).

ОАО "Группа Альянс" и ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" также продолжают реализацию поэтапного плана модернизации Хабаровского нефтеперерабатывающего завода, технологический и инвестиционный базис которого концентрируется на реконструкции действующих и создании новых процессов вторичной, особенно глубокой, переработки нефти. Заключено соглашение с корейской корпорацией "Самсунг" по реконструкции завода с объемом инвестиций более 500 млн. долларов США.

Программой развития завода предусмотрено осуществить строительство:

- установки гидроочистки керосина и дизельного топлива мощностью 1,18 млн. т в год;

- установки гидрокрекинга производительностью 500 тыс. т в год;

- азотно-кислородной станции мощностью 1,5 тыс. куб. м в час;

- установок по производству водорода и серы;

- эстакады налива темных нефтепродуктов, а также реконструировать установку каталитического риформинга с увеличением ее производительности с 300 до 450 тыс. т в год.

Сроки строительства объектов и объем инвестиций в развитие завода ежегодно устанавливаются управляющей компанией "Альянс".

Реализация этих проектов позволит поднять технологическую глубину переработки нефти на Хабаровском нефтеперерабатывающем заводе до 86 процентов, снизить производство нефти путем перевода ее производства в высокооктановый компонент бензина, выпускать более 1 млн. т дизтоплива высокого качества, соответствующего мировым нормативам, освоить выпуск авиакеросина международного стандарта Jet-A1, снизить сернистость мазута.

Переход Хабаровского и Комсомольского нефтеперерабатывающих заводов на новую технологическую основу производства позволит увеличить объем первичной переработки нефти в 2010 году в сравнении с 2004 годом на 30 процентов.

Развитие угольной промышленности края определяется внутренней потребностью в угле и его поставками на межрегиональные рынки. Ежегодные поставки ургальского угля на межрегиональные рынки в 2005 - 2010 гг. оцениваются в пределах 250 - 300 тыс. т.

Предусматривается постепенное увеличение добычи угля с 2,5 млн. т в 2004 году до 3 млн. т в 2010 году.

По заданию ОАО "СУЭК" институтом "ДальвостНИИпроектуголь" выполнены "Проектные проработки перспективы развития угледобычи подземными и открытыми горными работами на Ургальском месторождении", на основе которых разработаны инвестиционные проекты по развитию производства на шахтах "Ургал", "Северная" и участках открытых работ "Ургальский" и "Буреинский".

Для увеличения поставок ургальских углей за пределы края, в том числе за рубеж, ОАО "Ургалуголь" прорабатывает с ОАО "СУЭК" вопрос строительства современной высокоэффективной обогатительной фабрики.

Черная металлургия

Перспективы развития черной металлургии в крае связаны с консолидацией имущества металлургического комплекса и воссозданием единого металлургического предприятия на базе Комсомольского-на-Амуре металлургического комплекса, с модернизацией электропечей, дооснащением их оборудованием, использованием технологий переработки металлизованных окатышей из привозного сырья и развитием листопрокатного производства.

В 2004 году ОАО "Амурметалл" приступило к выполнению программы перспективного развития предприятия до 2010 года, направленной на достижение следующих результатов:

- снижение затрат на выплавку стали;

- наращивание объемов производства стали до 1,5 млн. т в год;

- увеличение объемов выпуска листового проката и повышение эффективности его производства;

- концентрацию сталеплавильного производства в современном цехе ЭСПЦ-2 с по следующим выводом из эксплуатации морально и физически устаревшего цеха ЭСПЦ-1;

- выбор технологии по извлечению металла из руды для обеспечения предприятия сырьевой базой, альтернативной металлическому лому.

Объемы инвестиций по программе перспективного развития предприятия составляют 75,5 млн. долларов США.

Внедрение технологии "ковш-печь", модернизация сортовой машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ N 1) и ломоперерабатывающего производства, сооружение блока разделения воздуха для устойчивого обеспечения электросталеплавильного производства кислородом, аргоном и азотом намечены на 2005 год. В результате сократится время плавки стали, расход электроэнергии, а производство стали в 2006 году по сравнению с предшествующим годом увеличится на 10 процентов и составит 830 тыс. т.

В 2006 - 2007 гг. планируется модернизация листопрокатного производства с установкой слябовой машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ N 2), что позволит начать производство листового проката, при этом выплавка стали в 2008 году увеличится на 30 процентов и составит до 1,1 млн. т. Кроме того, планируется провести в ЭСПЦ-2 модернизацию дуговой сталеплавильной печи N 2 (ДСП N 2), которая включает в себя оснащение печи современными источниками ввода альтернативной энергии, анкерный выпуск и другие мероприятия.

Важным условием стабильной работы предприятий металлургического комплекса является устойчивое обеспечение сырьем.

Прорабатывается возможность применения в качестве сырья железной и марганцевой руды. Планируется продолжить поисково-оценочные работы на железорудных месторождениях Амурской области и ЕАО для определения наиболее перспективных проявлений, отработать технологию использования руды в производстве. Проведенные поисково-оценочные работы на Будюрском железорудном месторождении показали возможность выявления объектов с богатыми магнетитовыми рудами в непосредственной близости от г. Комсомольска-на-Амуре. Южнее г. Комсомольска-на-Амуре расположен Ванданский рудный район с марганцевыми рудами, прогнозные запасы которого составляют 10 млн. т. Общая стоимость проекта составляет 10,7 млрд. рублей. Развитие проекта планируется в долгосрочной перспективе.

ОАО "Амурсталь-Профиль" продолжит освоение производства новых видов продукции и технологий.

На реализацию проекта по производству металлических гофрированных труб большого диаметра с антикоррозийной защитой, используемых при строительстве автомобильных дорог и сооружений мостовых переходов в качестве водопропускных труб планируется направить 3,4 млн. рублей инвестиций.

Кроме того, планируется освоить производство стальных водо-газо-проводных труб диаметром от 108 до 114 мм с толщиной стенки до 4 мм.

Цветная металлургия

Основными направлениями развития цветной металлургии в Хабаровском крае на ближайшую перспективу являются: сохранение достигнутых объемов добычи благородных металлов за счет работы действующих горно-обогатительных комплексов и вовлечения в эксплуатацию новых рудных месторождений; внедрение современных технологий; вовлечение в переработку отходов горного производства и техногенных образований золотодобывающих предприятий; воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Перспективы развития цветной металлургии в Хабаровском крае определены состоянием минерально-сырьевой базы драгоценных и цветных металлов.

Минерально-сырьевая база золота Хабаровского края по своему объему достаточна для сохранения достигнутого уровня золотодобычи. Около 80 процентов всех запасов и прогнозных ресурсов золота в крае сосредоточено в коренных и только 20 процентов - в россыпных месторождениях. В крае выявлены 350 россыпей золота - они расположены практически во всех районах. Из общего количества выявленных россыпей 77 процентов находится в эксплуатации и примерно половина относится к мелким месторождениям - с ресурсами менее 500 кг.

Сырьевая база россыпных месторождений вследствие длительной интенсивной эксплуатации истощена, однако потенциал россыпной золотоносности обеспечит добычу до 2010 года не менее 5 т золота ежегодно. Кроме того, для сохранения производства россыпного золота на данном уровне намечено значительно активизировать лицензионную работу с тем, чтобы артели имели объем лицензий, позволяющих вести одновременно комплекс работ на различных площадях: по добыче золота, подготовке полигонов, ведению поисковых работ в целях выявления новых месторождений.

Учитывая структуру запасов драгметаллов, истощение основных россыпных месторождений, основные перспективы развития золотодобычи в крае связаны с освоением рудных месторождений. Планируется создание производственных мощностей на золоторудных месторождениях Нони в Верхнебуреинском районе (с объемом добычи 0,5 т в год) в 2006 году, Авлаякан и Киранкан в Аяно-Майском районе (1,5 т), Албазино в районе имени Полины Осипенко (1 т), Юрьевское в Охотском районе (1 т) и Белая гора в Николаевском районе (0,5 т) в 2008 - 2010 годах. В 2010 году объем золотодобычи планируется довести до 23 т.

Несмотря на достигнутые результаты, в отрасли имеются серьезные проблемы. Анализ показывает, что после доведения в 2004-2005 годах уровня добычи золота и платины до 24,5 - 25 т в год, в 2006-2007 годах ожидается спад объемов добычи драгоценных металлов. Причины складывающейся ситуации носят комплексный характер.

Артель старателей "Амур", на долю которой приходится более 40 процентов добываемых в крае драгоценных металлов, в связи с не подтверждением 20 процентов запасов по золоторудному месторождению "Тас-Юрях", может сократить в 2006 году объемы добычи рудного золота на 2 т. В случае отсутствия прироста запасов по результатам геологоразведочных работ артель в 2006 году будет вынуждена остановить производство золота на месторождении "Тас-Юрях" и приступит к демонтажу золотоизвлекательной фабрики. Истощаются высокорентабельные запасы платины на месторождении Кондер.

В связи с превышением погашения запасов платины над их приростом в 6 раз прогнозируется в дальнейшем ежегодное снижение уровня добычи с сокращением объема добычи к 2010 году более чем в 2 раза по сравнению с 2004 годом.

В связи с увеличением объема вскрышных и подготовительных работ, переходом на нижние горизонты на подземных горных работах в 2006 году рудник Многовершинный планирует снизить объемы добычи рудного золота до 5,5 тыс. кг.

Из-за отсутствия запасов в 2006 - 2007 годах могут прекратить добычу россыпного золота около 10 артелей с общим объемом добычи до 1 тыс. кг в год.

С 2005 года в крае планируется возобновить производство медного концентрата. Имеющийся производственный потенциал позволит предприятию "Востоколово" планомерно наращивать выпуск оловянного и медного концентратов. Обеспеченность предприятия вскрытыми запасами составляет не менее 20 лет. Предстоит выполнить работы по вовлечению в отработку нижних горизонтов на рудниках Молодежный и Перевальный и доведению их производительности до 300 и 120 тыс. т руды в год соответственно, расширению в 3 раза мощностей обогатительной фабрики на Правоурмийском месторождении. На эти цели планируется инвестировать более 10 млн. долларов США. Осуществление намеченных мер позволит увеличить к 2010 году добычу олова в концентрате до 2,7 тыс. т, или более чем в 3 раза, и довести производство меди в концентрате до 1,2 тыс. т.

В крае прорабатывается возможность реализации проекта по созданию медеплавильного производства мощностью до 40 тыс. т медного катода и катанки в год из медного лома Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов и медного концентрата зарубежного и местного производства.

Основные мероприятия развития цветной металлургии до 2010 года предусматривают решение следующих основных задач:

1. Обеспечение согласованности действий федеральных и краевых структур по вопросам лицензирования участков недр, эффективного и рационального использования минеральных ресурсов.

В целях создания необходимых организационно-правовых условий для дальнейшего развития горнодобывающей отрасли и в соответствии с процессами, происходящими по реформированию федеральных отношений и местного самоуправления, Правительство края по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации готовит соглашение с федеральными структурами о взаимодействии в вопросах лицензирования и геологического изучения недр, рационального и эффективного использования минеральных ресурсов в крае.

2. Принятие комплекса мер по повышению эффективности работы действующих производств.

3. Создание условий, обеспечивающих:

- ввод в 2006 - 2010 годах новых мощностей по добыче рудного золота до 4,5 т в год;

- стабилизацию добычи россыпного золота в объеме не менее 5 т в год;

- увеличение в 4 раза объемов производства цветных металлов.

4. Вовлечение в переработку хвостохранилищ горнообогатительных фабрик.

5. Формирование в крае благоприятного инвестиционного климата для вложения финансовых ресурсов в проведение опережающих поисковых и поисково-оценочных работ, выявление новых месторождений драгоценных и цветных металлов. Для этих же целей рассмотреть возможность ведения геологоразведочных работ начиная с 2006 года за счет средств краевого бюджета.

Намечен и реализуется комплекс мер по улучшению работы по подготовке специалистов и рабочих кадров горных профессий, содействию предприятиям в разработке и реализации эффективных инвестиционных и научно-технических планов, внедрению в производство современных технологий, в том числе по переработке отходов производства и ряд других направлений.

Основные направления развития цветной промышленности позволят за счет ввода новых мощностей, ежегодного финансирования геологоразведочных работ за счет бюджетных средств и инвестиций предприятий сохранить добычу драгоценных металлов в пересчете на условное золото в 2010 году на уровне 2004 года. Добыча цветных металлов составит 3,9 тыс. т.

Машиностроение

В период 2005 - 2010 годов должны быть заложены основы формирования нового облика машиностроения, обеспечивающего эффективное производство конкурентоспособной продукции и стабильный экономический рост на перспективу.

В связи с этим основными задачами в машиностроении являются:

- обновление и модернизация технико-технологичной базы промышленного производства и расширение на ее основе масштабов производства конкурентоспособной продукции;

- усиление работы по привлечению инвестиций в отрасль, разработке инвестиционных проектов по освоению новых современных видов продукции, новых технологий, обоснования проводимых мероприятий;

- развитие лизинга, привлечение долгосрочных кредитов в судостроение; работа с коммерческими банками по долгосрочному кредитованию предприятий;

- сохранение и укрепление потенциала оборонных производств, содействие в обеспечении предприятий государственными и экспортными контрактами, стимулирование внедрения высокотехнологичных разработок двойного назначения в производство гражданской продукции, конверсии избыточных высокотехнологичных производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса для осуществления, гражданских программ, диверсификации производства;

- активная политика выхода с машиностроительной продукцией на внешний рынок, прежде всего на рынки развивающихся стран;

- усиление работы по продвижению продукции на внутреннем рынке, развитие кооперативных и торговых связей с другими регионами, расширение участия предприятий в производстве продукции для Сахалинских нефтегазовых проектов;

- усиление работы по участию машиностроительных предприятий края в краевых, региональных, всероссийских и зарубежных выставках и ярмарках промышленной продукции и услуг;

- повышение эффективности управленческой, маркетинговой, финансовой, снабженческо-сбытовой политики предприятий с расширением рынков сбыта машиностроительной продукции;

- решение вопросов обеспечения предприятий машиностроения специалистами по управлению развитием, маркетингу, управлению финансами, внедрению эффективных систем управления.

Правительством края будет продолжена работа в федеральных органах исполнительной власти по обеспечению предприятий края гособорнзаказом и экспортными заказами на последующие годы.

Одним из направлений судостроительной промышленности, наряду со строительством, ремонтом и модернизацией судов для нужд обороны, в том числе на экспорт, является строительство гражданских транспортных судов и судов для рыбодобывающей отрасли Дальневосточного региона, выполнение заказов по проектам освоения шельфа о. Сахалин.

В целях обеспечения загрузки судостроительных и судоремонтных мощностей в гг. Советская Гавань, Николаевске-на-Амуре Правительством края будет рассмотрена возможность стимулирования судовладельцев, зарегистрированных на территории Хабаровского края и размещающих на судостроительных и судоремонтных предприятиях края заказы на строительство и ремонт судов. Также необходимо усилить работу по привлечению как на судостроительные предприятия, так и в целом в машиностроение, крупных российских инвестиционных компаний и холдингов, имеющих интересы и соответствующие крупные активы в машиностроительной отрасли, вплоть до включения предприятий края в структуры этих компаний.

Особое внимание Правительством края будет уделено сохранению производственного и кадрового потенциала ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина" как ведущего машиностроительного предприятия в крае и на Дальнем Востоке, загрузке оборонных мощностей объединения государственными и экспортными заказами.

Одновременно с расширением модификационного ряда авиационных комплексов семейства СУ в целях реализации их как на экспорт, так и для нужд Минобороны, на предприятии будет продолжена реализация трех программ гражданского авиастроения (самолеты Бе-103, С-80, и семейства "Российских региональных самолетов"), а также развитие и производство потребительских товаров, машиностроительной продукции гражданского назначения.

Будет оказываться дальнейшее содействие в продвижении на рынок поступивших в серию Бе-103, завершении испытательных работ, сертификации С-80 и дальнейшему его использованию на местных линиях Дальневосточного и других регионов.

В программе "Российский региональный самолет" ОАО "КнААПО" определено как изготовитель 75- и 95-местного варианта самолета как для внутренних воздушных перевозок, так и для освоения экспортного сектора мирового рынка.

Внедрение в производство самолетов нового типа должно позволить предприятию обеспечить прирост среднегодовых темпов производства в 2008 - 2010 гг. в размере 8 - 10 процентов.

Продолжится работа по сохранению производственных мощностей заводов ФГУП "ПО "Вымпел". Проводится работа по подготовке к реформированию указанного предприятия в казенное. Основной задачей по стабилизации работы предприятия будет являться обеспечение заказами, в том числе экспортными, финансовое оздоровление предприятия, расширение номенклатуры продукции.

Продолжится развитие производства твердосплавных режущих инструментов по технологиям порошковой металлургии, производство нестандартного оборудования для различных отраслей промышленности, оборудования для нужд железнодорожного транспорта на производственных площадях научно-производственного объединения, управляющей компанией которого является ЗАО "Дальневосточная Технология". Ежегодный прирост объема промышленного производства прогнозируется не ниже 10 - 15 процентов.

Имеют перспективы дальнейшего развития производств ОАО "Дальневосточный радиоэлектронный завод "Авест" и ЗАО "Группа "Евго". Предприятия продолжат работу по освоению производства комплектующих, постепенному замещению на комплектующие российского производства.

ОАО "Амурский кабельный завод" планирует увеличить загрузку производственных мощностей за счет расширения номенклатуры выпускаемой продукции: выпуска силовых и контрольных кабелей, не распространяющих горение, самонесущих проводов для воздушной подвески и другой кабельной продукции с учетом потребностей рынка.

Принимаются меры по расширению номенклатуры, повышению качества, модернизации выпускаемой продукции в целях повышения ее конкурентоспособности на таких предприятиях, как ООО "Амурлитмаш", МУП "Комсомольский-на-Амуре завод подъемно-транспортного оборудования", ОАО "Комсомольский-на-Амуре аккумуляторный завод" и др.

Реализация намеченных мероприятий позволит к 2010 году увеличить объемы промышленного производства к уровню 2004 года по инвестиционному варианту в 1,7 раза (инерционному - на 23 - 25 процентов).

Лесная, деревообрабатывающая промышленность

Генеральной задачей в лесной отрасли на период 2005 - 2010 годов является повышение эффективности и комплексного использования лесосырьевых ресурсов" развитие перспективных направлений деревообрабатывающих производств, глубокой переработки древесины на основе применения современных технологий, обеспечение устойчивого лесопользования и развитие лесосырьевой базы.

Правительством края планируются меры по значительному снижению действия негативных факторов, развивавшихся в последние годы в отрасли, укреплению позитивных тенденций, созданию условий для обеспечения неистощительного устойчивого лесопользования.

В 2005 - 2010 годах в связи с ухудшением характеристик лесосырьевой базы и условий ее доступности ожидается незначительный рост лесозаготовок и производства деловой древесины до 1 - 3 процентов в год.

Объемы переработки древесного сырья возрастут с 16,5 процента в 2004 году до 50 процентов в 2010 году. Планируется удвоить выпуск пиломатериалов. Опережающими темпами будет развиваться производство экспортных пиломатериалов, в том числе сухих, сращенных и склеенных.

Практически удвоится к 2010 году выпуск оконных и дверных блоков, паркета, мебели и других изделий из древесины.

Планируется организация производств плитных материалов.

ЗАО "Флора" работает над созданием в г. Комсомольске-на-Амуре производства лущеного шпона из лиственничного фанерного сырья с дальнейшим выпуском клееной фанеры. С выходом на проектную мощность более трети миллиона кубометров древесины в год пойдет на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Мощность завода 90 тыс. куб. м шпона в год, стоимость проекта 28 млн. долларов США.

В конце 2004 года в г. Хабаровске зарегистрировано совместное российско-китайское предприятие "Шеньян Хабаровск МДФ", целью которого является выпуск древесных плит средней плотности (МДФ). Выполнено ТЭО создания СП и начато проектирование завода мощностью 100 тыс. куб. м плит МДФ в год. Сумма инвестиций составит 30 млн. долларов США.

Прорабатывается проект организации производства МДФ в г. Комсомольске-на-Амуре компанией Римбунан Хиджау по выпуску 80 тыс. куб. м плит в год. Сумма инвестиций составит 30 млн. долларов США.

Одним из важнейших направлений развития отрасли является организация производств по выпуску целлюлозы и картонно-бумажной продукции. Строительство в крае крупных утилизаторов низкотоварной древесины будет способствовать более полному использованию древесного сырья, улучшению экологической ситуации на лесосеках, обеспечит существенный прирост производимой в отрасли продукции, повысит ее бюджетную эффективность.

Одним из наиболее важных проектов является строительство в г. Амурске целлюлозно-бумажного комбината. Стоимость проекта около 900 млн. долларов США. Мощность комбината предполагается 700 тыс. т сульфатной целлюлозы по варке в год. Для этого потребуется 3,5 млн. куб. м низкотоварного сырья.

На стадии совместной проработки с китайской компанией "Кэбан" и ООО "Да-мила" находится проект по созданию в пос. Хор завода по производству 300 тыс. т в год химико-термомеханической массы (ХТММ). Для ее производства потребуется 870 тыс. куб. м низкотоварной древесины, которая может быть заготовлена рубками главного и промежуточного пользования предприятиями южной зоны края. Стоимость проекта 250 млн. долларов США. В настоящее время составлено ТЭО, ведется работа по рассмотрению данного проекта в Правительстве КНР.

Крупные проекты в деревообработке должны стать исходной базой формирования лесопромышленных узлов в крае. Предварительная стоимостная оценка перечисленных проектов показывает, что их реализация потребует привлечения инвестиционных средств в ближайшие 5 лет в сумме свыше 1,5 млрд. долларов США.

Одной из основных причин низкой эффективности использования лесных ресурсов является чрезмерная раздробленность лесосырьевой базы между значительным числом мелких лесопользователей, которые, как правило, не в состоянии качественно выполнить весь комплекс необходимых работ, включая противопожарные мероприятия, строительство лесовозных дорог, лесовосстановительные работы.

Правительством края планируются меры по содействию процессам укрупнения производств, формирования крупных лесопромышленных узлов на основе крупных предприятий, формирующихся в настоящее время холдингов, обеспечивающих весь цикл работ от лесозаготовок до производства и реализации высококачественной продукции лесопереработки, имеющих возможности привлечения в отрасль значительных инвестиций.

Перспективным направлением в вопросах сокращения издержек производства, утилизации древесных отходов и низкотоварной древесины, в том числе горельников, является производство и использование топливной щепы, альтернативной углеводородному топливу.

В компании "Ванино-Тайрику" ведется работа по созданию мини-ТЭЦ электрической мощностью 2 МВт. Предполагается, что она будет обеспечивать электрической и тепловой энергией лесозавод и поселок. Проводится работа по подготовке ТЭО, выбору и обоснованию технологии и оборудования для производства электрической и тепловой энергии из низкотоварной древесины и отходов в пос. Де-Кастри.

Особое внимание будет уделено охране и восстановлению лесов, так как без этого в условиях ухудшения качественных характеристик доступного лесосечного фонда в ближайшей перспективе нечего будет перерабатывать.

Будут приняты меры по значительному сокращению незаконных лесозаготовок. Одним из основных заслонов лесному браконьерству станет добровольная сертификация продукции лесопромышленными предприятиями края, внедрение которой планируется на ближайшие годы.

Принятые меры по увеличению объемов переработки древесины позволят существенно снизить сырьевую направленность экспорта лесных материалов, увеличить объемы экспортной выручки, укрепить долю отрасли в формировании валового регионального продукта и бюджета края. В 2010 году уровень использования лесного фонда повысится - при сохраняющихся объемах заготовки древесины вывозка составит 9 млн. куб. м (рост к 2004 году 11,8 процента), будет поставлено на переработку 4,8 млн. куб. м круглых лесоматериалов, или 50 процентов их объема (рост в 4,1 раза), выпуск пиломатериалов достигнет 1 млн. куб. м (рост в 2 раза). Численность работающих достигнет 24 тыс. человек, дополнительно будет создано не менее 4 тыс. рабочих мест.

Промышленность строительных материалов

Высокая энерго- и материалоемкость промышленности строительных материалов, техническая и технологическая отсталость производства, и, как следствие, низкая инвестиционная привлекательность отрасли - основные проблемы, которые необходимо решить для повышения конкурентоспособности продукции.

До 2010 года необходимо провести обновление не менее 45 процентов основных фондов отрасли с переходом на более высокий уровень их технического оснащения, повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов.

Необходимо определение приоритетных направлений технического развития, осуществления инвестиционной и научно-технической политики в отрасли. Требуется провести модернизацию предприятий, увязав их объемы со структурой строительства на период до 2010 года, размещением вновь создаваемых производств по выпуску современных строительных материалов и объемами прогнозируемого спроса на данную продукцию. Одним из направлений является структурная перестройка производственной базы домостроения и промышленности строительных материалов и конструкций для строительства, техническое перевооружение, адаптация к нуждам рынка жилья.

Рядом ведущих предприятий отрасли до 2010 года будут реализованы инвестиционные проекты по вводу новых мощностей и модернизации действующего производства.

Будет осуществляться строительство камнеобрабатывающего предприятия по выпуску облицовочных и фасонных изделий из твердых пород природного камня проектной мощностью 250 тыс. кв. м в год, ввод в эксплуатацию намечен на 2005 год; планируется организация производства по выпуску базальтовой нити для использования в строительстве и других областях производства (ОАО "Амуркамень", ЗАО "Базальтовые технологии").

Предполагается ввод новых мощностей по производству кирпича для лицевой отделки до 3 млн. штук в год (производственно-коммерческий кооператив "Кирпичный завод N 3"), керамического кирпича - до 10 млн. штук в год.

Будет развиваться производство теплоэффективных мелкоштучных изделий из неавтоклавных пенобетонов (ООО "Агвин" и ООО "Стройкомплекс "Русский зодчий").

Будет проведена модернизация существующего минераловатного производства, переход на выпуск негорючих эффективных теплоизоляционных изделий на основе базальтового волокна (ОАО "Базалит ДВ").

Расширится номенклатура кровельных материалов, планируется освоить выпуск плитных кровельных материалов типа "шинглс" на Хабаровском заводе кровельных материалов "Далькровля".

Правительством края будут приниматься меры по освоению месторождений декоративных облицовочных камней, известняка, базальта и др. для производства строительных материалов, обеспечение сельского хозяйства известковой мукой, цеолитами, калийными и фосфатными удобрениями.

С учетом реализации планов развития предприятий объем производства строительных материалов к 2010 году возрастет на 19 - 42 процента соответственно по двум вариантам по сравнению с 2004 годом.

Пищевая промышленность

Приоритетными задачами развития пищевой и перерабатывающей промышленности является обеспечение населения Хабаровского края качественной, безопасной и конкурентоспособной продукцией за счет применения передовых технологий производства, модернизации и технического оснащения предприятий, а также выход на рынки Дальнего Востока и других регионов Российской Федерации.

Основными направлениями развития пищевой промышленности до 2010 года являются:

- наращивание объемов производства во всех подотраслях пищевой и перерабатывающей промышленности путем увеличения загрузки производственных мощностей, реконструкции и технического перевооружения предприятий;

- оптимизация и расширение ассортимента выпускаемой продукции на основе усиления маркетинговой деятельности;

- улучшение качества продукции;

- увеличение объемов реализации продукции местных производителей как на внутреннем рынке края, так и за его пределами с расширением фирменной торговли.

В период 2005 - 2010 годов на предприятиях отрасли планируется проведение следующих мероприятий:

- освоение новых производственных мощностей в ОАО "Переяславский молочный завод", которые увеличены в 2 раза после проведенной реконструкции завода в 2004 году. Внедренная в производство новая технология по производству продукции с длительным сроком хранения позволит предприятию увеличить объемы производства, расширить ассортимент и географию поставок продукции;

- продолжение проведение технического перевооружения и модернизация на ОАО "ДАКГОМЗ" и ООО "Вяземский молочный комбинат";

- увеличение объемов выпускаемой продукции и расширение ассортимента на новых производственных мощностях ООО "Кооператор-2" и филиала "Хабаровский пищевой комбинат";

- проведение реконструкции производства ОАО "Амур-пиво" с увеличением мощности по выпуску пива с 10 млн. дал до 15 млн. дал в год;

- увеличение производственной мощности по производству пива до 20 млн. дал в год филиалом ОАО пивоваренная компания "Балтика-Хабаровск";

- введение дополнительных производственных мощностей ОАО "Ликеро-водочный завод "Хабаровский".

Для сохранения и стабилизации сырьевой базы молокоперерабатывающих предприятий ОАО "Переяславский молочный завод", ОАО "ДАКГОМЗ" и ООО "Вяземский молочный комбинат" предполагается дальнейшее развитие находящихся в аренде сельскохозяйственных предприятий.

Основной целью, стоящей перед зерноперерабатывающей отраслью края до 2010 года, является создание необходимых условий для стабилизации и увеличения производства хлебопродуктов. Особая роль в достижении поставленной цели отводится решению вопроса обеспечения потребностей мукомольных предприятий зерном для гарантированного снабжения хлебопекарных предприятий мукой. Это даст возможность в течение года иметь стабильные цены на муку и сдерживать темпы роста цен на хлеб.

В целях стабильности работы мукомольных предприятий, расширения географии поставок продолжится работа в реализации межрегиональных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве. Планируется увеличить объемы продаж на существующих оптовых базах (Приморский край, ЕАО, Магадан) и наладить новые хозяйственные связи с покупателями Сахалинской и Камчатской областей. Увеличить реализацию фасованной продукции (мука, крупы) в 2005 - 2010 гг. до 500 т в год. Усилить работу по продвижению продукции посредством проведения дегустаций, выставок-продаж для придания соответствующего имиджа предприятиям.

Реализация намеченных мероприятий по инвестиционному варианту позволит к 2010 году:

- увеличить объемы производства товарной продукции до 42 процентов (темп прироста производства продукции в среднем составит 6 процентов в год);

- повысить стоимость основных фондов в 1,9 раза;

- увеличить численность работающих в отрасли на 2,6 процента;

- повысить объем налоговых платежей во все уровни бюджета в 2,1 раза.

Рыбная промышленность

В условиях ограниченности сырьевой базы основными задачами развития рыбной отрасли на 2005 - 2010 годы являются повышение эффективности использования сырьевых ресурсов, углубление рыбопереработки, вовлечение дополнительных ресурсов, в том числе малоосваиваемых, воспроизводство рыбных запасов, развитие аквакультуры.

Состояние запасов основных промысловых объектов в морях Дальневосточного бассейна до 2010 года по информации Хабаровского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр" будет характеризоваться увеличением общего допустимого улова (ОДУ) по минтаю (за счет Берингова моря), палтусу, треске, кальмару, ламинарии, снижением ОДУ по охотоморской сельди, мойве, крабам, скумбрии. В структуре вылова предприятий рыбной промышленности края будут, как и ранее, доминировать минтай и сельдь.

В связи с тем, что промысел в открытых районах Мирового океана в ближайшей перспективе не планируется, и с учетом оценки запасов водно-биологических ресурсов, объемы их выделения рыбодобывающим предприятиям края в 2005 - 2010 годах могут составить порядка 170 тыс. т ежегодно.

Одним из направлений увеличения объемов вылова рыбы и добычи морепродуктов является развитие системы прибрежного рыболовства. Хабаровский край обладает значительным потенциалом развития прибрежного рыболовства - большой протяженностью береговой линии, разнообразным видовым составом биоресурсов, относительно развитой береговой рыбоперерабатывающей базой.

Для увеличения объемов прибрежного рыболовства требуется в первую очередь более детальное исследование запасов прибрежных зон для уточнения прогнозных данных в целях освоения новых, неизученных или мало осваиваемых ресурсов и внедрение их глубокой переработки на существующих береговых перерабатывающих мощностях, во-вторых, необходимо приобретение специализированного средне- и малотоннажного флота для их освоения.

Перспективным направлением развития прибрежного рыболовства является осуществление искусственного выращивания ценных объектов промысла.

Климатические условия прибрежной акватории Советско-Гаванского и Ванинского районов позволяют использовать бухты и заливы для размещения хозяйств марикультуры. В 2005 - 2010 годах на эти цели планируется направить около 15 млн. рублей инвестиций.

Основу лососевого хозяйства Хабаровского края будут составлять естественные популяции. Искусственное воспроизводство будет дополнительным методом сохранения и увеличения численности лососей.

На лососевых рыбоводных заводах рыболовецких колхозов имени Ленина, имени Вострецова Охотского района проводятся работы по освоению производственных мощностей, отмечается устойчивый возврат кеты к рыбоводным заводам, что свидетельствует об эффективности заводского разведения.

Расположенные на притоках бассейна р. Амура Анюйский, Гурский и Удинский рыбоводные заводы, общей мощностью 54,6 млн. штук молоди в год, продолжат работы по воспроизводству стада осенней кеты. В 2005 году планируется строительство второй очереди Анюйского лососевого рыбоводного завода. Будет построен пункт сбора икры осенней кеты и производственно-экспериментальный цех по разведению осетровых видов рыб мощностью 1 млн. штук осетра и калуги в год. При высокоэффективных методах охраны и регулирования промысла от действующих заводов на Амуре промысел может иметь около 2 тыс. т осенней кеты ежегодно.

Учитывая общее падение запасов тихоокеанских лососей, наиболее эффективной может быть работа рыбоводных заводов, расположенных в лимане реки Амур и на реках северо-западной части Татарского пролива.

В связи с этим предполагается продолжить начатые в 2004 году подготовительные работы по строительству лососевого рыбоводного завода в Советско-Гаванском районе. Первую очередь завода мощностью 10 млн. штук молоди кеты в год планируется ввести в 2007 году, с дальнейшим строительством второй очереди и увеличением мощности до 30 млн. штук кеты в год в 2010 году. Строительство этого завода позволит изымать промыслом без ущерба для воспроизводства от 800 до 1 тыс. т кеты в год.

Производственная программа по выпуску товарной пищевой рыбной продукции на 2005 - 2010 годы будет построена с учетом опережающего роста продукции высокой степени переработки. За счет модернизации, технического перевооружения и ввода новых производственных мощностей объем ее в 2010 году должен увеличиться по сравнению с 2004 годом в 2 - 2,5 раза.

В 2005 - 2010 годах планируется ввод в эксплуатацию холодильных и морозильных мощностей в Охотском, Ванинском и Аяно-Майском районах, увеличение на четверть производственных мощностей в Николаевском и Ульчском районах, реконструкция производства в Комсомольском, Тугуро-Чумиканском, Советско-Гаванском районах и г. Хабаровске.

Эти меры позволят не только увеличить выпуск рыбной продукции (в основном высокой степени переработки), значительно улучшить ее качество, но и расширить ассортимент, В связи со вступлением Российской Федерации в ВТО особую значимость приобретает внедрение в отрасль стандартов ЕС. В Правительстве края прорабатывается вопрос об организации такого центра стандартизации в Хабаровском крае.

Одним из приоритетных направлений развития отрасли должна стать инновационная деятельность предприятий, направленная на создание новых производств и привлечение научного потенциала ФГУП "ТИНРО-центр".

Кроме того, важной составляющей развития отрасли будет являться дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества по привлечению ресурсов, строительству флота, расширению рынков сбыта.

В развитии внешнеэкономической деятельности важным аспектом будет являться повышение эффективности экспорта рыбопродукции.

Основным источником инвестирования в перспективе останутся собственные средства предприятий. Увеличение их объемов возможно за счет интеграции и кооперации субъектов отрасли, дополнительного привлечения банковского сектора и стимулирования иностранных вложений.

Общие затраты на техническое перевооружение за 2005 - 2010 годы по отрасли составят более 1,7 млрд. рублей, в том числе:

- на строительство перерабатывающих производств - 350 - 360 млн. рублей;

- на модернизацию производства под выпуск продукции - 410 - 420 млн. рублей (в том числе на выпуск продукции высокой степени переработки - 340 млн. рублей);

- на ввод мощностей по заморозке - 570 млн. рублей;

- на ввод мощностей по хранению готовой продукции - 300 - 310 млн. рублей.

Сельское хозяйство

Основными задачами агропродовольственной политики в крае на период 2005 - 2010 годов являются:

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения высококачественными продуктами питания и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем;

- развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства;

- восстановление платежеспособности сельскохозяйственных предприятий;

- расширение инвестиционных возможностей;

- формирование развитых агропродовольственных рынков;

- создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей, как минимум, равных с субъектами хозяйственной деятельности других отраслей экономики условий получения доходов, повышения финансовой устойчивости деятельности сельхозпредприятий всех форм собственности.

Увеличение объемов производства требует комплексного решения технологических, финансово-экономических и социальных задач на селе.

Правительство края будет применять следующие инструменты государственного регулирования:

- закупка сельскохозяйственной продукции и продовольствия для региональных нужд;

- установление залоговых цен на сельскохозяйственную продукцию;

- предоставление субсидий, субвенций, гарантий и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим субъектам агропродовольственного рынка, иные формы бюджетного финансирования;

- государственные инвестиции;

- стимулирование развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, включая систему кредитования, в том числе на основе оборота земельных участков, лизинг техники и оборудования, страхование, кооперацию;

- разработку и реализацию программ устойчивого развития сельских территорий;

- информационное обеспечение и консультационное обслуживание субъектов агропродовольственного сектора;

- выработку мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая реструктуризацию долгов;

- стимулирование научно-технического прогресса и инновационной деятельности в сельском хозяйстве;

- мониторинг процессов, происходящих в агропромышленном комплексе.

Одной из первоочередных задач на ближайший период является повышение производства продукции растениеводства, принятия мер по его наращиванию за счет поддержания плодородия почвы, восстановления в целесообразных размерах посевных площадей, повышения урожайности сельскохозяйственных культур на основе использования эффективных ресурсосберегающих технологий.

Обеспечение устойчивого развития агропромышленного производства невозможно без сохранения ресурсного потенциала на селе, что в первую очередь связано с сохранением земель сельскохозяйственного назначения. Эта работа будет осуществляться путем реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Программы сохранения и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Хабаровского края на 2006 - 2010 годы. На повышение плодородия почв в Хабаровском крае предполагается направить в 2005 - 2010 годах 806,4 млн. рублей, в том числе 608,6 млн. рублей - средства краевого бюджета.

Основные направления развития отрасли "Сельское хозяйство" Хабаровского края на период 2004 - 2006 годов, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 10 сентября 2003 г. N 21-пр "О работе сельскохозяйственных предприятий края и перспективе их развития на период 2004 - 2006 годов" предусматривают меры по стабилизации и обеспечению роста местного сельскохозяйственного производства.

Совершенствование структуры посевов, улучшение плодородия почв, широкое использование сортов местной селекции, своевременное проведение агротехнических работ позволят довести в сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности урожайность зерновых культур к 2010 году до 20 ц/га, сои - 11, картофеля - 136, овощей - 171. Расширение посевов и рост урожайности позволят к 2010 году получить в крае зерна 38,3 тыс. т, сои - 19,9, картофеля - 375, овощей - 176,8.

Увеличение объемов производства продукции животноводства будет обеспечено за счет прироста поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств, повышения продуктивности животных, улучшения селекционно-племенной работы и ветеринарного обслуживания, эффективного использования сельскохозяйственных кормовых угодий, снижения затрат на производство продукции.

Применение данных мер позволит увеличить к 2010 году по сравнению с 2004 годом производство молока на 20 процентов, мяса - на 7, яиц - на 3.

Наиболее узким направлением в создании условий для развития агропромышленного производства, особенно сельского хозяйства, остается недостаток инвестиций. Ограниченность у сельскохозяйственных товаропроизводителей собственных финансовых ресурсов, экономическая неустойчивость, низкая ликвидность имеющихся фондов и доходность производства сдерживают привлечение в отрасль средне- и долгосрочных кредитов, внешних инвесторов. В свою очередь, деинтенсификация производства и отсутствие средств для перехода на новые технологии и приобретения высокопроизводительной техники все более ограничивают возможности основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей для входа на рынок с конкурентоспособной продукцией.

В связи с этим в крае будет продолжена работа по повышению заинтересованности финансово-кредитных структур и других инвесторов во вложениях в эффективные агропромышленные проекты путем предоставления финансовых гарантий, поддержки лизинга, субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам и использования других экономических рычагов.

Одновременно предстоит более эффективно использовать федеральные ресурсы, выделяемые на поддержку среднесрочного и долгосрочного кредитования, лизинга техники, осуществить меры по введению долгосрочного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земель сельскохозяйственного назначения.

В результате могут быть созданы условия для развития рынка материально-технических ресурсов, в первую очередь тракторов, сельскохозяйственной техники и оборудования, что будет способствовать совершенствованию технологий производства продукции растениеводства и животноводства, осуществлению проектов модернизации ферм. На период до 2010 года предполагается провести строительство и реконструкцию 6 животноводческих помещений, объем инвестирования составит 337,8 млн. рублей.

Учитывая продолжающееся ухудшение ценовых соотношений на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, необходимо создать систему постоянного мониторинга цен на всех уровнях, обеспечения информацией участников рынка о ценовой конъюнктуре, которая должна стать базой для проведения закупок продукции для региональных нужд, определении их объемов, сроков и цен на продукцию, а также осуществления поддержки агропромышленного производства.

Это будет способствовать сокращению излишних посредников, выбору сельскохозяйственными товаропроизводителями выгодных каналов реализации производимой ими продукции, повышению доходности их хозяйственной деятельности.

Учитывая происходящие изменения в структурах исполнительной власти, а также необходимость дальнейшего развития интеграции и кооперации в АПК, предстоит содействовать созданию отраслевых союзов (ассоциаций), в которых не менее половины их учредителей составляли бы сельскохозяйственные товаропроизводители.

Реализация мер по развитию агропромышленного комплекса требует активизации работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ.

Будет продолжена реализация мер по выполнению условий вступления в программу финансового оздоровления, заключению соглашений с коммерческими структурами, особенно с организациями естественных монополий, на отсрочку и частичное списание задолженности, в том числе пеней и штрафов, а также недопущение массового банкротства сельскохозяйственных организаций, дробления и ликвидации производства, разрушения при этом производственной и социальной инфраструктуры.

Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей, участвуя в программе финансового оздоровления, получат доступ к мерам государственной поддержки аграрного сектора и агропродовольственного рынка, что будет способствовать повышению их доходности, инвестиционной активности.

Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий, являющиеся составной частью агропродовольственной политики, направлены на диверсификацию сельской экономики, расширение сферы занятости и рост доходов сельского населения, развитие социальной и инженерной инфраструктуры, развитие в сельской местности несельскохозяйственных отраслей.

Для решения задачи повышения уровня социального и инженерного обустройства территорий будут реализовываться Основные направления социального развития села в Хабаровском крае до 2010 года, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края.

Учитывая, что в рыночных условиях хозяйствования результативность агропромышленного производства все более определяется качеством и профессионализмом управленческих и рабочих кадров, будет производиться их подготовка и повышение квалификации в соответствии с краевой целевой программой "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы".

Особое внимание при этом будет уделено обучению управленческих кадров новым и перспективным технологиям, маркетингу, методам оценки конъюнктуры рынка и ведения рентабельного производства, организации управленческого планирования и учета, механизму эффективного использования форм государственной поддержки для повышения конкурентоспособности производимой продукции.

В результате реализации мероприятий должны быть созданы нормативно-правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее снижение социального уровня жизни и создадут базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельских территорий.

В области сельскохозяйственного производства за счет развития отраслей, интенсификации производства и повышения уровня технологии, развития системы материально-технического обеспечения будет достигнуто по сравнению с 2004 годом в инвестиционном варианте:

- увеличение производства валовой продукции на 17 процентов;

- повышение уровня обеспеченности края продовольствием местного производства, в том числе мясопродуктами - до 15 процентов, в цельномолочной продукции - до 33, яйцепродуктами - до 80, картофелем - до 100, овощами - до 90;

- увеличение сумм отчислений АПК по налогам бюджетов всех уровней с 84 млн. рублей в 2004 году, до 114 млн. рублей в 2010 году;

- повышение доходов работников, занятых в АПК (прирост выручки от реализации продукции на конец 2010 года составит 768,7 млн. рублей).

Транспортно-дорожный комплекс и связь

Развитие транспортной инфраструктуры, систем транспорта и связи в 2005 - 2010 годах будет выступать одним из важнейших факторов, обеспечивающих устойчивый экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности и деловой активности региона, в значительной степени будет способствовать решению проблем развития отдаленных территорий края. Основными направлениями развития транспортного комплекса до 2010 года являются:

- увеличение объемов транзитных грузоперевозок за счет дальнейшего развития Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, развития автомобильных перевозок;

- увеличение загрузки производственных мощностей, реконструкция и техническое перевооружение предприятий транспорта, модернизации транспортных средств;

- развитие морских портов Ванино, Советская Гавань, Де-Кастри;

- развитие автодорожной сети.

Основной прирост объемов грузооборота в крае будет обеспечиваться железнодорожным транспортом. Одним из главных резервов его роста является увеличение объемов перевозок грузов в контейнерах в направлении Европа - Азия. В этих целях создаются новые формы сотрудничества перевозчиков. ОАО РЖД и ОАО "Дальневосточное морское пароходство" совместно создали нового перевозчика - ЗАО "Русская тройка". Используя разветвленную агентскую сеть в 15 странах АТР, ЗАО "Русская тройка" намерена в ближайшие годы обеспечить 5-кратный рост контейнерного потока по Транссибу (до 300 тыс. контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте в год). Осуществление этих планов обеспечит прирост к 2010 году грузооборота железнодорожного транспорта в крае на 1 млрд. т км.

Другим источником, обеспечивающим рост объемов транспортной работы на железнодорожном транспорте, может стать доставка сырой нефти через территорию края в порты Приморья. Объем грузопотока нефти может увеличиться за период с 2005 до 2010 год с 5 до 24 млн. т вплоть до ввода в эксплуатацию нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан". Благодаря этому прирост грузооборота может достигнуть до 5,8 млрд. Т'КМ.

Кроме того, определенный прирост грузооборота может быть обеспечен созданием единого Транскорейского железнодорожного коридора, пересекающего Корейский полуостров с юга на север и выходящего на Транссиб. Это должно стать серьезной альтернативой другим транспортным маршрутам, соединяющим Корейский полуостров и Европу, что позволит провести определенную часть грузопотока по территории Российской Федерации.

Обеспечение прогнозируемых объемов грузооборота железнодорожного транспорта требует решения ряда технических задач, направленных на модернизацию и реконструкцию отдельных участков железной дороги. В крае будет активно реализовываться принцип, заложенный в транспортной стратегии Российской Федерации, в соответствии с которым приоритетным направлением развития транспортного комплекса является ликвидация (расшивка) "узких мест". Основной грузопоток приходится на проходящий по территории края евроазиатский транспортный коридор "Транссиб", который является главной транспортной артерией края. В настоящее время наиболее "узким местом" является однопутный мост через р. Амур у г. Хабаровска и имеющий критическую степень износа подводный тоннель. Дальнейший рост объемов перевозок будет возможен при условии строительства второй очереди мостового перехода через р. Амур у г. Хабаровска, которое начинается в 2005 году.

Кроме того, в рамках оптимизации перевозочного процесса на железнодорожном транспорте необходимо продолжить работы по реконструкции станционных путей для пропуска унифицированных по весу и длине грузовых поездов и завершить реконструкцию сортировочной станции сетевого значения Хабаровск-2.

Прирост объемов грузооборота в транспортной системе края будет обеспечиваться увеличением перевалки экспортных грузов в порту Ванино. Побережье бухты Ванина и соседних бухт Мучке, Малая Ванина и Чум позволяет построить до 3,4 тыс. м новых глубоководных причалов. Интерес к строительству в последние годы появился у крупных российских компаний-экспортеров. В частности, ОАО "Базовый элемент", с которым Правительством края заключено соглашение о сотрудничестве, осуществляет проект строительства причалов для приема судов водоизмещением до 50 тыс. т, общей длиной 700 м. На них планируется перерабатывать прибывающий по импорту глинозем до 1 млн. т в год, до 0,8 млн. т алюминия и до 300 тыс. т лесных грузов.

ОАО "Дальтрансуголь" являющееся дочерним предприятием ЗАО "СУЭК" осуществляет строительство угольного терминала на 12 млн. т в бухте Мучке, которое планируется завершить в 2008 году. Строительство специализированного угольного терминала позволит увеличить поставку энергетических углей, добываемых предприятиями ЗАО "СУЭК" на месторождениях Кузбасса и Восточной Сибири, в страны АТР.

ООО "Евразфинанс", созданное финансово-промышленной группой "Евразхол-динг", планирует построить перегрузочный комплекс для перевалки до 7 млн. т угля (добываемого предприятиями, в которых "Евразхолдинг" имеет доли собственности), а также до 1 млн. т удобрений или рудного концентрата, до 0,7 млн. т металлолома и до 0,5 млн. т черных металлов. В настоящее время ООО "Евразфинанс" производит разработку ТЭО, после чего приступит к строительству, завершение которого позволит перерабатывать до 9 млн. т грузов в год, принимать суда водоизмещением до 120 тыс. т.

Планы освоения Эльгинского месторождения углей предполагают строительство угольного терминала на северном берегу бухты Мучке. Интерес к этому проекту проявляет японская компания Сумитомо Корпорэйшн.

Со стороны крупной компании ОАО "Покровский рудник" проявляется интерес к развитию портовых мощностей по перевалке леса и рудных материалов в заливе Советская Гавань.

Реализация этих проектов будет способствовать формированию крупного транспортного узла на побережье Татарского пролива, позволит обеспечить в данном направлении устойчивый грузопоток. Общий объем перевалки грузов за счет введения дополнительных перегрузочных мощностей может возрасти в 2,5 - 3 раза.

Строительство причалов в порту Ванино" заливе Советская Гавань потребует комплексного развития автомобильной и железнодорожной инфраструктуры, для чего будут реконструированы существующие и построены новые железнодорожные и автомобильные подходы к порту. Для подвоза грузов необходимо значительно увеличить пропускную способность железнодорожного участка Комсомольск-на-Амуре - Ванино, доведя ее до 30 - 35 млн. т. Необходимо построить обходной железнодорожный участок и перевальный туннель через хребет Сихоте-Алинь (Кузнецовский перевал), а также реконструировать ряд станций и разъездов БАМа на участке от Тынды до Ванино. Этот транспортный коридор в дальнейшем может открыть прямой выход из северных провинций КНР через г. Хабаровск и пос. Ванино на о. Сахалин и далее в Японию, на северо-восток России, на Западное побережье США.

В рамках реализации проекта "Сахалин-1" на побережье Татарского пролива в порту Де-Кастри компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед" ведется строительство нефтеотгрузочного терминала, которое должно быть завершено в 2006 году. Терминал рассчитан на отгрузку 12 млн. т нефти в год в танкеры водоизмещением до 110 тыс. т.

Развитие водного транспорта в крае непосредственно связано с темпами обновления флота. Головная судоходная компания края ОАО "Амурское пароходство" уже в 2004 году приступило к обновлению флота морских судов, находящихся в эксплуатации более 25 лет. Планируется осуществить реновацию четырех кораблей, что позволит компании увеличить срок их эксплуатации еще на 15 лет. Маловодье ограничивает возможности использования крупнотоннажных судов, снижает эффективность эксплуатации флота. Для обеспечения возможности дальнейшего судоходства по реке необходимо будет проведение работ по инженерной защите левого берега реки у г. Хабаровска и осуществление мероприятий по углублению судового хода вплоть до г. Николаевска-на-Амуре.

Развитие воздушного транспорта в крае будет подчинено общему для всех видов транспорта принципу обновления основных фондов, однако особенность будет заключаться в происходящих параллельно смене собственников, вызванной продажей федеральной собственности в двух авиакомпаниях края: ОАО "Авиакомпания "Восток" и ФГУП "Дальавиа", и ужесточении требований авиационной безопасности. Поэтому важнейшим этапом в развитии воздушного транспорта станет акционирование ФГУП "Дальавиа". Высокая степень износа самолетного парка может привести к тому, что до трети магистральных и региональных самолетов потребует списания в 2008 году. В то же время, предстоящее акционирование и разделение ФГУП "Дальавиа" на авиакомпанию и аэропорт значительно снизят возможности предприятия по приобретению новых самолетов. Поэтому важнейшим источником развития воздушного транспорта в крае будет продолжение проекта лизинга магистральных воздушных судов Ту-214 и Ту-154М, приобретение еще двух самолетов каждой марки. Также будут предприняты необходимые действия для приобретения авиапредприятиями края региональных самолетов Ан-140, Су-80ГП, Ан-26-100.

Важным элементом развития воздушного транспорта будет развитие аэропортовой инфраструктуры края и модернизация объектов управления воздушным движением. Развитие воздушного транспортного сообщения требует реконструкции и обновления взлетно-посадочных полос. Поэтому главными объектами станут завершение реконструкций взлетно-посадочных полос в аэропортах Хабаровск, Николаевск-на-Амуре, Охотск, Чумикан, имени Полины Осипенко.

Успешная реализация намеченных мероприятий будет способствовать расширению географии полетов авиакомпаний края и создаст гарантии надежного обеспечения жителей северных и отдаленных территорий воздушным сообщением с остальной территорией края.

Ускоренные процессы экономического развития основных отраслей края, активизация межрегиональных связей и экономического сотрудничества края с сопредельными государствами вызовут необходимость совершенствования дорожного строительства в крае. Важнейшими приоритетными объектами дорожного строительства останутся автомобильные дороги, обеспечивающие подъезды к морским портам. Завершение строительства автодороги Селихино - Николаевск-на-Амуре обеспечит постоянную связь четырех северных районов края с общей сетью автомобильных дорог. Автодорога Лидога - Ванино свяжет морские порты круглогодичного действия Ванино и Советская Гавань с существующей сетью дорог южной зоны Дальнего Востока, что обеспечит жителям удаленных районов края автомобильный выход к основным центрам региона.

Завершение формирования опорной автодорожной сети будет способствовать активизации автомобильных перевозок. Рост объемов перевозок автомобильным транспортом будет происходить на фоне расширения спектра оказываемых экспедиторских услуг и внедрения современных перевозочных технологий, основанных на объединении мелкопартионных грузов и применении принципа перевозки "от двери до двери". Применение современных перевозочных технологий позволит автотранспортным предприятиям Хабаровского края развивать межрегиональные и международные автомобильные перевозки.

В результате осуществления всех намеченных мероприятий по развитию транспортно-дорожного комплекса края грузооборот по транспортной системе в целом в 2010 году достигнет 10,8 млрд. т км, прирост к уровню 2004 года составит 77 процентов.

В области связи будет активно развиваться рынок услуг, что будет способствовать формированию здоровой конкурентной среды в сегментах местной и мобильной связи. Основным направлением развития будет модернизация АТС края, основанная на использовании цифровых технологий и широком внедрении на территории всех районов края новых услуг связи. Продолжится развитие магистральных и внутризоновых сетей связи. Будет продолжено строительство волоконно-оптической линии связи вдоль автомагистрали Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре.

Строительство

В период до 2010 года ежегодный прирост подрядных строительных работ составит в среднем 5,8 - 10,5 процента в сопоставимых ценах по двум вариантам.

Объем строительства в 2010 году по сравнению с 2004 годом возрастет на 40,1 - 82 процента по двум вариантам соответственно.

Доля строительства в валовом региональном продукте к 2010 году достигнет 9,2 - 9,6 процента.

Численность работающих в строительстве к 2010 году увеличится до 78 - 80 тыс. человек, прирост к 2004 году составит 18 - 22 процента. Это произойдет вследствие изменения структуры занятых в экономике, перераспределения работающих в отраслях и привлечения иностранной рабочей силы.

Рост строительного производства будет обеспечен производственной программой строительства объектов производственного назначения и социальной сферы. Заказчики располагают необходимой проектно-сметной документацией, только в 2004 году направлено на государственную вневедомственную экспертизу 290 проектов строительства общей сметной стоимостью 30,3 млрд. рублей.

Строительство и реконструкция объектов социальной сферы будет осуществляться в соответствии с действующими федеральными и краевыми программами. Планируется построить и ввести в эксплуатацию: больничный корпус краевой клинической больницы в г. Хабаровске, операционный блок в больнице N 7 г. Комсомольска-на-Амуре, акушерский корпус в с. Богородское, перинатальный центр в г. Хабаровске, школы в с. Кальма, г. Советская Гавань, с. Даппы, школу-сад в с. Калиновка, пристройку к детскому дому в с. Тополево и др., а также жилые дома общей площадью около 1,3 млн. кв. м.

Важным направлением в жилищном строительстве на ближайшее время является ориентация застройщиков на определение оптимальных видов нового жилищного строительства исходя из анализа существующих и перспективных строительных технологий и типологии жилых зданий, обеспечивающих доступную для средних слоев населения стоимость 1 кв. м жилой площади.

В связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях реализации полномочий, возложенных на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, Правительством края будет проведена работа по совершенствованию законодательства в области градостроительной деятельности, предстоит подготовить и утвердить схемы территориального планирования края; региональные нормативы градостроительного проектирования. На уровне органов местного самоуправления необходимо осуществить разработку нормативных документов по территориальному планированию поселений, муниципальных районов, городских округов; утвердить местные нормативы градостроительного проектирования; утвердить правила землепользования и застройки поселений, городских округов, межселенных территорий.

Основными задачами отрасли являются:

- увеличение объемов жилищного строительства и реконструкции жилья;

- развитие системы ипотечного кредитования;

- реализация программы ликвидации ветхого и аварийного жилья;

- повышение качества строительных работ на основе применения новых строительных технологий, современных энергоэффективных материалов и конструкций;

- переход на проектирование зданий и сооружений с использованием прогрессивных конструктивных решений и технологий, в том числе по фундаментам, наружным ограждающим конструкциям, внутренней и наружной отделке, несущему каркасу и др. Применение полносборных элементов модульного типа для зданий жилищно-гражданского и производственного назначения;

- максимальное использование в строительстве местных строительных материалов. Развитие строительной индустрии, расширение номенклатуры выпускаемых материалов и конструкций, повышение конкурентоспособности продукции;

- оптимизация цен на строительную продукцию, государственное регулирование через цены на отдельные виды ресурсов, обеспечение полного набора сметных нормативов, определение стоимости строительства на разных этапах;

- нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности на территории края в увязке с размещением производительных сил за счет всех источников финансирования.

Потребительский рынок

Важной задачей дальнейшего развития потребительского рынка в крае является развитие инфраструктуры товарных рынков и предприятий сервиса, повышение качества и безопасности потребительских товаров и услуг.

В крае продолжится дальнейшее развитие сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения за счет нового строительства, реконструкции неиспользуемых помещений, перепрофилирования и внедрения новых технологий и оборудования.

Будет расширяться сеть специализированных магазинов по торговле сложнобытовой техникой, мебелью, строительными и другими товарами. Увеличится сеть предприятий фирменной торговли, реализующих продукцию местных производителей. Для продвижения в торговую сеть товаров местных производителей будут проводиться ярмарки, выставки, школьные базары, конкурсы.

Важным остается повышение культуры обслуживания населения на основе внедрения современных методов торговли, достижений научно-технического прогресса, новых технологий и передового отечественного и зарубежного опыта; внедрение индустриальных методов приготовления пищи в общественном питании; применение компьютерных технологий при изготовлении одежды, фотографий, внедрение экологически чистого метода химической чистки, использование в парикмахерских новейших косметических препаратов и оборудования.

В торговых предприятиях края дальнейшее развитие получат различные формы обслуживания населения: продажа по образцам, в кредит, по каталогам, заказы по телефону.

В процессе насыщения потребительского рынка товарами будет расти спрос населения на платные услуги. За счет организации сервисных технических центров при крупных торговых организациях будут возрастать объемы услуг по ремонту часов, сложной бытовой техники и телерадиоаппаратуры, оргтехники. Также при торговых центрах планируется организация мастерских по ремонту обуви, мелкому ремонту и подгонке одежды по фигуре.

При этом ключевыми факторами развития большинства сегментов рынка услуг останутся спрос и финансовые возможности граждан, дифференциация доходов которых будет влиять на объем потребления различных видов услуг. Увеличение численности средне- и высокодоходных групп населения вызовет повышение спроса на бытовые услуги (парикмахерские, авторемонтные, по ремонту и строительству жилья и др.), медицинские услуги, культурно-развлекательные, физкультурно-оздоровительные, санаторные и туристские услуги. Отражая тенденции современной жизни, будут расти объемы услуг, формирование рынка которых активно происходит в настоящее время: новых услуг связи, информационных (в том числе Интернет-услуг), правового характера, юридических, бухгалтерских, страховых, риэлторских и др.

Продолжающийся процесс реорганизации и приватизации государственных предприятий и учреждений как в отраслях промышленности, так и в социально-культурной сфере, предполагает дальнейшее снижение доли услуг, оказываемых государственным сектором, в общем объеме платных услуг. Поэтому прогноз развития сферы услуг в значительной мере ориентирован на развитие малого предпринимательства.

Вследствие насыщения потребительского рынка разнообразными товарами и услугами и роста конкуренции в данной сфере прогнозируется замедление роста цен и тарифов на товары и многие виды платных услуг, более активное применение хозяйствующими субъектами "гибких систем" тарифов и скидок, позволяющих поддерживать потребительский спрос граждан с различным уровнем дохода.

Основными задачами потребительского рынка края на среднесрочную перспективу останутся:

- привлечение инвестиций в развитие потребительского рынка;

- дальнейшее развитие сети предприятий потребительского рынка, обеспечивающих высокий уровень обслуживания населения;

- обеспечение реализации безопасных и качественных товаров и услуг;

- удовлетворение потребности различных слоев населения в товарах и услугах независимо от места его проживания и материального состояния;

- повышение налоговой отдачи отрасли за счет эффективной работы предприятий, сокращения теневого оборота;

- повышение профессионального уровня работников отрасли, подготовка квалифицированных кадров;

- организация выездного обслуживания в отдаленных и труднодоступных районах края;

- выравнивание уровня обеспеченности платными услугами, особенно услугами социальной направленности и бытовыми, городского и сельского населения края.

По прогнозу в крае за 2005 - 2010 годы оборот розничной торговли, общественного питания и объем реализации платных услуг населению должны возрасти соответственно в 1,4, 1,2 и 1,3 раза к уровню 2004 года (по инвестиционному варианту).

Туризм

В период до 2010 года главной задачей развития туристского комплекса края будет создание регионально адаптированной, экономически эффективной, привлекательной и социально востребованной туристской отрасли, способной внести существенный вклад в обеспечение устойчивого социального и экономического развития края.

Основными направлениями развития туризма в крае являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся деятельности в сфере туризма (принятие закона "О туризме в Хабаровском крае", программы развития туризма до 2015 года и комплекса мероприятий по ее реализации и др.);

- совершенствование материально-технической базы туризма, включающей в себя перспективные объекты туристского показа, а также предприятия досуга и развлечений, путем привлечения российских и иностранных инвестиций;

- поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику края;

- поиск новых форм и методов, направленных на продвижение краевого турпродукта на российском и международном рынках туристских услуг;

- развитие международных связей;

- содействие кадровому обеспечению деятельности туристского комплекса и развитию научных исследований в сфере туриндустрии.

Прогноз динамики развития туризма в крае в период до 2010 года разработан по двум принципиальным сценариям - инерционному и инвестиционному

Наименование показателя	Отчет 2004 год	Оценка 2005 год		Прогноз 2010 год		2010 год к 2004 году (процентов)
		I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
Въезд иностранных туристов (тыс. человек)	25,1	26,0	27,5	35,8	41,0	143,0	163,0
Внутренний туризм по России (тыс. человек)	24,0	24,5	25,5	27,0	35,0	113,0	146,0
Выезд российских туристов за рубеж (тыс. человек)	94,0	96,7	100,1	111,3	139,8,	118,0	149,0
Итого общий турпоток края (тыс. человек)	143,1	147,6	153,1	174,1	215,8	122,0	151,0
Объем реализации туристских услуг (млн. рублей)	250,0	275,0	300,0	377,5	484,0	151,0	194,0
Налоги в бюджет края (млн. рублей)	50,9	53,0	54,3	76,7	87,0	151,0	171,0

Примечание. I вариант - инерционный, II вариант - инвестиционный.

Реализация вышеуказанных задач позволит обеспечить в период до 2010 года ежегодный прирост общего турпотока края в среднем на 3 - 8 процентов.

При инерционном варианте развития незначительный ежегодный прирост внутреннего потока туристов возможен из-за недостаточного количества комфортабельных туристских баз, отвечающих современным требованиям туристов, отсутствия достаточного количества интересных для посетителей объектов показа, отсутствия экономических стимулов для субъектов экономической деятельности, вкладывающих средства в строительство объектов размещения туристов и совершенствование туристской инфраструктуры.

Снижение потока въезжающих иностранных туристов возможно при усложнении процедуры получения въездных виз, ухудшении политической и экономической ситуации в стране или крае, отсутствии рекламных компаний по продвижению туристских ресурсов края. Помимо этого, возможно влияния таких негативных факторов, как: колебание мировых цен на энергетические ресурсы, и как следствие этого, рост цен на туристские услуги; изменение законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность в сфере туризма; эпидемическая ситуации в странах - "поставщиках туристов" и ряд других причин.

Следствием указанных факторов станет недополучение средств в бюджет края от деятельности туристских предприятий.

При условии стабильной политической и экономической ситуации как в крае, так и стране в целом, а также при последовательном решении намеченных задач, способных качественно изменить имеющуюся туристскую инфраструктуру, возможно эффективное развитие туризма в крае.

Благоприятными условиями, позволяющими увеличить потоки туристов, въезжающих на территорию края, а также способствующих развитию внутреннего туризма являются:

- развитие инфраструктуры туризма края, рекламно-информационное обеспечение, проведение и участие в туристских выставках;

- развитие баз и зон отдыха на территории края;

- реализация программы по развитию международного круизного движения по реке Амуру;

- создание информационного туристского центра поддержки для российских и иностранных туристов;

- расширение ФГУП "Дальавиа" географии авиарейсов, а также проведение гибкой и прогнозируемой ценовой политики в отношении туроператоров края;

- расширение списка туристских компаний края, уполномоченных осуществлять деятельность в рамках соглашения между Правительствами Российской Федерации и КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 г.;

- включение в 2005 - 2006 гг. Хабаровского края в эксперимент по упрощенному визовому режиму пересечения государственной границы Российской Федерации для граждан Японии, совершающих поездки на срок до 120 часов;

- создание новых туристских маршрутов, в том числе разработка и создание совместно с органами государственной власти Дальнего Востока России межрегионального туристского продукта под единым брэндом - "Восточное кольцо России";

- развитие в крае событийного туризма, направленного на привлечение потока туристов в периоды низкого туристского сезона (проведение фестивалей (национально-этнографического, "икорного" и др.), народных праздников, конференций, издание календаря туристских событий);

- строительство в г. Хабаровске современного международного речного порта, соответствующего мировым стандартам;

- строительство выставочного центра в г. Хабаровске;

- строительство аквапарка "Амурский";

- расширение к 2008 году гостиничного комплекса края (подготовка администрациями городов края совместно с министерством строительства края пакета документов по отводу площадок под строительство гостиниц уровня "3-4 звезды" и закрепление отведенных площадок за потенциальными инвесторами, ввод в эксплуатацию гостиницы категории "четыре звезды" на 700 мест) в г. Хабаровске.

Экономический эффект от развития туризма будет также получен в ежегодном увеличении доходов от обслуживания иностранных туристов музеями, ресторанами, барами, городским транспортом, связью и т.д. К 2008 году ежегодная сумма дополнительных доходов прогнозируется в размере 19 млн. долларов США, к 2010 году - 23 млн. долларов США.

Устойчивое развитие отрасли окажет стимулирующее воздействие на торговлю, строительство, транспорт, промышленность, объекты культуры и проч. В результате этого будут привлечены дополнительные финансовые ресурсы в экономику края, обеспечена занятость населения, а также повышен спрос на услуги средств размещения, транспортные пассажирские перевозки, продукцию местных товаропроизводителей и т.д.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Главными задачами реформирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Хабаровского края являются обеспечение надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению.

Основные пути, намеченные Правительством Российской Федерации, в отрасли ЖКХ заключаются в ее реорганизации и постепенному переходу на рыночные отношения.

Исходя из этого, в крае развитие отрасли будет осуществляться по следующим направлениям:

- создание рыночно ориентированной системы управления жилищно-коммунальным комплексом путем акционирования унитарных предприятий ЖКХ и нормативного обеспечения правоотношений хозяйствующих субъектов;

- обеспечение финансовой стабилизации организаций жилищно-коммунального хозяйства с учетом обеспечения инвестиционных потребностей коммунальных предприятий, реализации и модернизации основных фондов в отрасли;

- совершенствование ценообразования, оптимизация тарифов и их сбалансированность с реальной платежеспособностью населения и ликвидацией перекрестного субсидирования;

- внедрение новых информационных технологий по автоматизации и управлению ключевыми процессами (контроль за платежами и движением финансовых средств, управление хозяйственными процессами и взаимоотношениями с потребителями).

Реализация основных направлений будет осуществляться поэтапно. На первом этапе предусматривается осуществить первоочередные антикризисные мероприятия, в том числе:

- провести инвентаризацию, реструктуризацию и ликвидацию задолженности краевого и местных бюджетов, бюджетных организаций и других потребителей услуг;

- определить источники, порядок и объемы финансирования, включая финансирование ремонтных, аварийно-восстановительных работ, а также замены изношенных фондов;

- осуществить совершенствование нормативно-методической базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (индикативное планирование минимального бюджетного обеспечения, организация управления финансовыми потоками путем сбора, накопления и распределения финансовых ресурсов);

- акционировать унитарные жилищно-коммунальные предприятия и сформировать условия для привлечения частного бизнеса.

На этом этапе формируется нормативно-методическая база, регламентирующая использование муниципального заказа, акционирования унитарных предприятий ЖКХ, упорядочения взаимоотношений органов местного самоуправления, организаций всех организационно-правовых форм жилищно-коммунального хозяйства, подрядчиков, оказывающих услуги, и потребителей этих услуг на основе стандартов жилищно-коммунального обслуживания. Формируются тарифы и порядок их согласования, утверждения и пересмотра. Совершенствуется экономическая база для привлечения частного бизнеса. Определяются способы, процедуры и условия акционирования предприятий каждого вида и целесообразные границы приватизации объектов, относящихся к основным фондам каждой из групп.

На втором этапе будут осуществлены меры по повышению эффективности используемых ресурсов, снижению непроизводительных издержек в организации жилищно-коммунального хозяйства и повышению инвестиционной привлекательности жилищно-коммунальной сферы путем;

- включения доли инвестиционной составляющей в тарифы на услуги тепло- и водоснабжения (на основе инвестиционных программ, предложений и оценки приоритетности инвестиционных предложений);

- привлечения внутренних и внешних инвестиций, направляемых на восстановление инженерных сетей и коммунальных объектов, их модернизацию и строительство;

- разработки нормативно-правовой базы для минимизации рисков инвестирования в коммунальный комплекс и возможности покрытия инвестиционных затрат за счет бюджетных средств;

- замены более 10 процентов изношенных основных фондов (в первую очередь сетей), обеспечивающих повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения;

- определения механизмов софинансирования за счет средств регионального и муниципальных бюджетов работ по расширению и модернизации коммунальных инфраструктурных объектов, имеющих особое межмуниципальное значение.

На этом этапе широкое распространение получает процесс акционирования организаций жилищно-коммунального хозяйства и внедрение корпоративных форм управления организациями жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с участием управляющих компаний. Начинается процесс замены изношенных основных фондов, внедрение новых технологий и обновление парка коммунальной техники и оборудования в организациях жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, разрабатывается и внедряется система снижения рисков для привлечения инвестиций в основной капитал.

На третьем этапе планируется завершение процесса акционирования организаций жилищно-коммунального хозяйства и внедрение корпоративных форм управления, привлечение внутренних и внешних инвестиций в основной капитал.

Основные направления этого этапа:

- финансовое оздоровление жилищно-коммунального комплекса Хабаровского края путем взаимного погашения долгов по межбюджетным отношениям между организациями жилищно-коммунального хозяйства и бюджетами различных уровней;

- совершенствование системы контроля за потреблением жилищно-коммунальных услуг и сбором платежей за оказанные услуги.

Оптимальным решением проблемы осуществления контроля за начислением и сборами платежей от населения, а также движением финансовых средств, управлением хозяйственными процессами и взаимоотношениями с потребителями, будет применение новых технологий по автоматизации и управлению ключевыми процессами. Оперативность и точность расчетов, доведение до населения информации о размерах платежей с использованием для этого наглядных счетов-квитанций, повышение культуры обслуживания, создание максимальных удобств при расчетах;

- совершенствование систем управления многоквартирными жилыми домами, в которых часть квартир находится в собственности граждан, на основе совместных решений собственников, создания товариществ собственников жилья в жилых зданиях "старой застройки" в целях привлечения населения к процессу управления и обслуживания жилья;

- повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения за счет проведения единой технической политики в области обеспечения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории края, которое должно осуществляться на основе государственной системы стандартизации и сертификации этих услуг;

- модернизация и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий должна обеспечиваться разработкой механизмов по созданию организационно-управленческих и финансовых институтов, обеспечивающих стабильную работу организаций жилищно-коммунального комплекса, инвестиционными мероприятиями по реабилитации основных фондов, реализацией новых технологических решений в процессе модернизации и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, строительству объектов инженерной инфраструктуры в целях повышения уровня жизни населения и благоустройства жилищного фонда.

Финансово-налоговая политика. Формирование бюджета края

Основные цели и задачи финансовой политики на период до 2010 года определяются приоритетами развития экономики. На формирование финансового потенциала края, в том числе и бюджетных ресурсов, существенное влияние по-прежнему будут оказывать преобразования, проводимые в налогово-бюджетной сфере на федеральном уровне, а также те меры, которые будут реализовываться в крае в целях проведения эффективной социально-экономической политики.

Актуальным в этой связи является создание условий, позволяющих стимулировать развитие предприятий основных отраслей экономики и рост объемов производства, и, соответственно, увеличение финансового потенциала края, в том числе и потенциала общественных финансов, необходимых для решения социальных проблем.

В целях сохранения тенденций экономического роста значимым остается создание действенной системы привлечения инвестиций в экономику края. В этой связи важным направлением деятельности становится не только формирование благоприятного инвестиционного имиджа края, но и реализация эффективных мер по созданию инвестиционной инфраструктуры, способной реально содействовать реализации инвестиционных проектов и программ долгосрочного развития.

Налоговое законодательство как федеральное, так и краевое, в настоящее время устанавливают такой порядок налогообложения, который обеспечивает возможность повышения инвестиционной активности. При сокращении прямой государственной поддержки повышение инвестиционного потенциала за счет собственных инвестиционных ресурсов предприятий достигается путем снижения налоговой нагрузки для всех плательщиков. Краевым законодательством в целях стимулирования инвестиционной деятельности установлен ряд дополнительных льгот и гарантий для субъектов инвестиционной деятельности. Это направление регулирования экономической активности будет совершенствоваться с учетом реформирования налогового законодательства и постоянно меняющихся условий деятельности предприятий.

Развитие производственного сектора и создание стабильных условий деятельности улучшит финансовое состояние предприятий, будет способствовать повышению платежеспособности и соответственно росту налогового потенциала, сокращению задолженности перед бюджетом. Все это позволит компенсировать снижение налоговой нагрузки в производственном секторе.

Формирование финансов региональной политики непосредственно зависит от изменений законодательства в области бюджетных и налоговых правоотношений на федеральном уровне. В течение 2005 - 2010 годов процессы, связанные с реформированием налогово-бюджетных отношений получат дальнейшее развитие.

В связи с преобразованиями, которые будут оказывать непосредственное влияние на формирование бюджета края, достижение необходимого уровня бюджетной обеспеченности в прогнозируемом периоде будет сопряжено с теми же проблемами, которые сопутствовали его исполнению в 2000 - 2004 годах.

Прогнозируемая структура бюджета края в 2005 - 2010 годах, сформированная с учетом влияния изменений законодательства и проблем, которые предстоит решить в целях исполнения поставленных задач, представлена в таблице.

Прогноз
доходов и расходов консолидированного бюджета Хабаровского края на период 2005 - 2010 годов

                                                            (млн. рублей)

 /----------------------------------------------------------------------\

 |                      |  2005 |  2006 |  2007 |  2008 |  2009 |  2010 |

 |                      |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Доходы - всего        |29688,2|32052,0|33934,0|35902,0|37752,0|39685,0|

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |в том числе:          |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |собственные доходы    |25037,9|27053,0|28610,0|30312,0|31938,0|33638,0|

 |субъекта Российской   |       |       |       |       |       |       |

 |Федерации             |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |налоговые доходы, из  |21152,0|23261,0|24738,0|26355,0|28057,0|29823,0|

 |них:                  |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |налог на прибыль      |4202,0 |3826,0 |3941,0 |4099,0 |4324,0 |4605,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |налог на доходы       |10482,3|12318,0|13310,0|14375,0|15381,0|16304,0|

 |физических лиц        |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |акцизы                |1871,0 |1801,0 |1900,0 |1985,0 |2084,0 |2199,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |платежи за пользование| 613,3 | 625,0 | 644,0 | 667,0 |6,94,0 | 729,0 |

 |природными ресурсами  |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |налоги на имущество   |2674,0 |3387,0 |3556,0 |3716,0 |3920,0 |4175,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |налоги на совокупный  |1027,0 |1141,0 |1232,0 |1355,0 |1490,0 |1639,0 |

 |доход                 |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |прочие налоги         | 282,4 | 163,0 | 155,0 | 158,0 | 164,0 | 172,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |неналоговые доходы -  |2825,0 |2692,0 |2717,0 |2744,0 |2607,0 |2477,0 |

 |всего,                |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |в том числе доходы от |1343,8 |1545,0 |1622,0 |1508,0 |1402,0 |1303,0 |

 |имущества в           |       |       |       |       |       |       |

 |государственной и     |       |       |       |       |       |       |

 |муниципальной         |       |       |       |       |       |       |

 |собственности         |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |средства, полученные в|4650,3 |4999,0 |5324,0 |5590,0 |5814,0 |6047,0 |

 |рамках межбюджетных   |       |       |       |       |       |       |

 |отношений (дотации,   |       |       |       |       |       |       |

 |субвенции, трансферты)|       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Расходы - всего       |31425,0|33070,0|34900,0|36844,0|38963,0|41133,0|

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |в том числе:          |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |общегосударственные   |3921,6 |3980,0 |4040,0 |4121,0 |4203,0 |4287,0 |

 |вопросы               |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |национальная экономика|2599,0 |2554,0 |2503,0 |2453,0 |2404,0 |2356,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |топливо и энергетика  | 295,3 | 265,0 | 249,0 | 239,0 | 227,0 | 215,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |сельское хозяйство,   | 357,9 | 306,0 | 260,0 | 249,0 | 237,0 | 220,0 |

 |рыболовство, лесное   |       |       |       |       |       |       |

 |хозяйство             |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |транспорт             |1384,0 |1425,0 |1475,0 |1534,0 |1603,0 |1683,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |связь и информатика   | 20,4  | 21,0  | 22,0  | 24,0  | 26,0  | 28,0  |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |прикладные научные    | 22,1  | 22,0  | 24,0  | 25,0  | 26,0  | 28,0  |

 |исследования          |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |другие вопросы        | 519,3 | 515,0 | 473,0 | 382,0 | 285,0 | 182,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |жилищно-коммунальное  |4388,3 |4564,0 |4747,0 |4866,0 |5012,0 |5087,0 |

 |хозяйство             |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |здравоохранение и     |5640,9 |6092,0 |6580,0 |7106,0 |7675,0 |8289,0 |

 |спорт                 |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |образование           |8129,0 |8779,0 |9481,0 |10239,0|11058,0|11943,0|

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |культура, средства    |1186,2 |1210,0 |1283,0 |1366,0 |1455,0 |1550,0 |

 |массовой информации   |       |       |       |       |       |       |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |социальная политика   |3676,3 |3970,0 |4307,0 |4695,0 |5118,0 |5553,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |прочие расходы        |1883,7 |1921,0 |1959,0 |1998,0 |2038,0 |2068,0 |

 |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Дефицит (-)           |-1736,8|-1018,0|-966,0 |-942,0 |-1211,0|-1448,0|

 \----------------------------------------------------------------------/

Основные показатели прогноза бюджета края будут ежегодно уточняться и изменяться при подготовке проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Проводимая реформа налоговой системы приведет в дальнейшем к снижению уровня налоговых изъятий в сфере производства, созданию благоприятных условий для выведения бизнеса "из тени" и формирования эффективных современных механизмов стимулирования инвестиционной активности. Политика снижения налоговой нагрузки на организации позволит в прогнозируемом периоде экономическим субъектам направлять больше средств на расширение производства и реализацию инвестиционных и инновационных программ.

Основными проблемами формирования бюджета, развития финансового потенциала края и создания условий для устойчивой бюджетной обеспеченности региональной политики на прогнозируемый период будут являться:

- финансовая зависимость края от субвенций и дотаций федерального центра, как результат изменения структуры налоговых доходов в пользу федерального бюджета;

- несбалансированность доходной и расходной части бюджета края, необходимость оптимизации расходов в целях сокращения дефицита бюджета;

- необходимость ужесточения мер, направленных на улучшение платежной дисциплины и сокращение задолженности по платежам в бюджет;

- проводимая крупными предприятиями стратегия по минимизации налогов, зачисляемых в региональный бюджет, и сохраняющийся в сфере малого и среднего бизнеса высокий уровень сокрытия доходов;

- необходимость выделения значительных бюджетных ресурсов на поддержку населения по оплате услуг жилищно-коммунального комплекса, пассажирского транспорта;

- проблемы реализации эффективных мер административного воздействия и контроля за повышением собираемости платежей в бюджет;

- необходимость реализации действенных мер, способствующих созданию новых производств и предприятий на базе законсервированных производственных мощностей, и ввод в хозяйственный оборот имеющихся ресурсов и резервов.

Задачи расширения производственного потенциала, обеспечения устойчивого экономического роста, совершенствования механизмов государственного влияния на экономику и исполнения бюджета потребуют консолидации усилий государственных контролирующих, инспекционных, надзорных и исполнительных органов всех уровней власти. Взаимодействие всех уровней власти для достижения необходимой бюджетной обеспеченности и сокращения дефицитности бюджета позволят в прогнозируемом периоде решать задачи, обозначенные в программе.

В 2010 году благодаря реализации мер по развитию финансового потенциала края и увеличению бюджетных ресурсов доходы бюджета края прогнозируются в объеме 39,7 млрд. рублей, то есть вырастут по сравнению с 2004 годом в 1,38 раза. Такой уровень доходов может быть достигнут только за счет увеличения собственных доходов бюджета края. К 2010 году доля собственных доходов бюджета края увеличится до 84,8 процента, тогда как в 2004 году этот показатель составил 78 процентов.

Основную долю налоговых доходов бюджета края будут составлять поступления налога на доходы физических лиц - 54,7 процента (в 2004 году - 44,4 процента). Доходы бюджета края от поступлений налога в 2010 году увеличатся по сравнению с платежами 2004 года в 1,9 раза.

Доля налога на прибыль организаций в налоговых доходах бюджета в 2010 году сократится до 15,4 процента, а сами платежи сократятся по сравнению с 2004 годом на 3,1 процента.

На одного занятого в экономике в 2010 году будет получено 44,8 тыс. рублей собственных доходов бюджета края, что в 1,45 раза выше уровня 2004 года.

При реализации продуманной бюджетной политики в 2010 году дефицит бюджета сократится в 3 раза по сравнению с уровнем 2004 года и составит около 1,45 млрд. рублей.

Прогнозируется, что расходы бюджета края к 2010 году увеличатся по сравнению с 2004 годом 1,25 раза и составят 41,1 млрд. рублей. Расходы бюджета в расчете на одного жителя края в 2010 году составят 29 тыс. рублей.

Доля расходов бюджета, выделяемых на мероприятия социальной политики, в общих расходах бюджета вырастет с 9,5 процента в 2004 году до 13,5 процента - в 2010 году.

При этом, если расходы бюджета по направлению "национальная экономика" в 2010 году сократятся по сравнению с 2004 годом в 2 раза, то расходы на социальную политику, на цели образования, здравоохранения, культуры увеличатся в 1,8 раза.

Обеспечение условий экономического и социального развития края.
Механизмы реализации программных задач

Развитие финансово-кредитной сферы

Развитие банковского сектора края в прогнозируемый период будет происходить в соответствии со стратегией развития банковского сектора Российской Федерации, в которой особое внимание уделяется совершенствованию взаимодействия кредитных организаций с реальным сектором экономики. Кроме того, деятельность коммерческих банков края во многом будет зависеть от ситуации на межбанковском рынке, последовательности и эффективности предпринимаемых Банком России мер по укреплению устойчивости и дисциплины в банковской системе, а также поведения населения на рынке вкладов и сохранения его доверия к банкам.

В 2005 году ожидается сокращение количества региональных банков в связи с объединением ОАО "Дальневосточное ОВК" и ОАО "Росбанк" (одним из крупнейших и наиболее успешных финансовых учреждений страны). Структура Росбанка в крае охватит существующие подразделения ОАО "Дальневосточное ОВК" и действующий ныне филиал ОАО "Росбанк". До 2010 ожидается увеличение количества филиалов банков других регионов России, а также дочерних кредитных организаций с участием иностранного капитала.

Вступление банков, действующих на территории края, в систему страхования вкладов повысит доверие населения к банкам, что приведет к росту долгосрочных кредитов с 6 до 10 процентов в структуре предоставляемых кредитов и послужит дополнительной возможностью для финансирования масштабных и значимых для края проектов.

Будет продолжена работа по увеличению капиталов региональных банков. К 2010 году ожидается рост собственных капиталов кредитных организаций более чем в 4 раза.

Дальнейшая работа по повышению устойчивости, эффективности, "прозрачности" и конкурентоспособности банковской системы края будет способствовать росту финансовых показателей кредитных учреждений, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы и повышению налоговых платежей в бюджеты всех уровней в 1,5 раза.

В целях скорейшей реализации для края социально значимых инвестиционных проектов в 2005 году будет разработано положение о субсидировании из краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в коммерческих банках на реализацию приоритетных инвестиционных проектов.

Предстоит активизировать работу по привлечению кредитных учреждений края к организации синдицированных займов для финансирования крупных инвестиционных проектов регионального значения, к финансированию инвестиционных проектов с участием региональных лизинговых компаний.

Для обеспечения населения и предприятий края необходимым объемом банковских услуг Правительством края совместно с главами городских округов и муниципальных районов края в 2005 - 2010 гг. будет проводиться работа по оказанию помощи коммерческим банкам, действующим на территории края, в расширении филиальной сети, открытии дополнительных офисов и операционных кассовых узлов в населенных пунктах края.

Осуществляемые меры по развитию банковского сектора позволят увеличить объемы кредитов реальному сектору экономики более чем в 3,5 раза, населению - более чем в 4 - 6 раз.

В целях решения задачи по улучшению жилищных условий жителей края в 2005 - 2010 гг. предстоит продолжить работу по привлечению средств населения в жилищное строительство и развитию ипотечного жилищного кредитования.

Для дальнейшего развития безналичного денежного оборота и. концентрации инвестиционного потенциала в период с 2005 по 2010 год будет продолжаться работа по расширению розничной инфраструктуры банков (РОЗ-терминалы, банкоматы, пункты безналичных переводов), что позволит усилить контроль за денежными потоками в крае и будет способствовать легализации участвующих в обороте денег.

В перспективе на 2005 - 2010 гг. на развитие страховой отрасли в крае окажет позитивное влияние динамичное развитие нефинансовых секторов экономики, повышение уровня страховой культуры населения, а также участие страховых компаний в системе обязательного медицинского страхования. В целях стимулирования роста инвестиционного потенциала страхового сектора будут осуществлены следующие мероприятия:

- совместно со страховщиками разработаны приоритетные страховые программы по организации страховой защиты государственных интересов от потенциальных рисков;

- заключены соглашения о сотрудничестве со страховыми компаниями федерального значения и компаниями субъектов Российской Федерации, филиалы которых осуществляют страховую деятельность на территории края, в целях привлечения инвестиционных ресурсов в экономику края и приоритетности аккумулирования в крае страховых резервов;

- проведена разъяснительная работа среди населения и хозяйствующих субъектов о необходимости страхования как источника финансовой защиты от непредвиденных ситуаций с публикацией информационных обзоров по вопросам обязательного медицинского страхования, обязательного страхования автогражданской ответственности. Для этого совместно с профессиональными союзами страховщиков (ВСС, РСА) будет разработан специализированный информационный сайт;

- осуществление взаимодействия с профессиональными союзами страховщиков (ВСС, РСА) по вопросам популяризации и стимулирования расширения краевого страхового рынка, повышения его капитализации и прозрачности; по организации системы обучения специалистов в области страхового дела, повышения их квалификации;

- разработка мер по упорядочению обязательного страхования (ОМС, ОСАГО) на территории края; проведение открытых конкурсов на право осуществления обязательного страхования, финансируемого за счет средств краевого бюджета;

- в целях пресечения преступлений в сфере страхования будет заключено межведомственное соглашение (с фискальными и надзорными службами) по пресечению недобросовестной деятельности страховщиков и страхового мошенничества.

Реализация данных мер позволит страховой отрасли края к 2010 году достигнуть уровня развития общенационального страхового рынка, увеличить объемы предоставляемых страховых услуг более чем в 3 раза, обеспечить привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику края.

Перспективы развития рынка ценных бумаг в крае напрямую связаны с экономическим развитием предприятий основных отраслей экономики, совершенствованием их корпоративного управления и, соответственно, увеличением инвестиционного потенциала.

Важными задачами являются развитие краевой инфраструктуры рынка ценных бумаг и укрепление межтерриториальных инфраструктурных связей, в том числе путем стимулирования развития новых инвестиционных инструментов на территории края (паевые инвестиционные фонды, общие фонды банковского управления). Не менее важным направлением является повышение уровня доверия населения к фондовым инструментам, что обеспечит социальную активность путем повышения уровня знаний населения в области рынка ценных бумаг.

При сохранении динамики развития экономики края, а также прежней позиции эмитентов и профессиональных участников в использовании фондовых инструментов при привлечении инвестиций, показатели функционирования рынка ценных бумаг края в 2005 - 2010 гг. ежегодно будут характеризоваться незначительным приростом в размере 5 - 10 процентов.

Количество профессиональных участников сохранится, так как они полностью реализуют сложившуюся потребность в их услугах, с наличием определенного задела на случай активизации эмитентов.

Ежегодный прирост количества клиентов инвестиционных компаний составит не менее 3 процентов. При проведении соответствующей политики банками количество обслуживаемых клиентов по операциям с ценными бумагами ежегодно будет увеличиваться на 10 процентов, что обеспечит повышение уровня инвестирования индивидуальных и институциональных инвесторов на 5 процентов.

В связи с проведением административной реформы активизировалась нормотворческая работа Федеральной службы по финансовым рынкам России. Планируемое принятие в 2005 году ряда новых документов, упрощающих процедуру эмиссии и раскрытия информации эмитентами, а также утверждение программы развития региональных фондовых рынков будут способствовать повышению капитализации рынка ценных бумаг края в 2 раза и ускорит процесс интегрирования Хабаровского края в фондовый рынок России.

Реализация системы экономического стимулирования инвестиционных проектов с использованием ценных бумаг на территории края органами исполнительной власти Хабаровского края создаст условия для активизации деятельности краевых эмитентов, выражаемой в увеличении количества и объемов выпусков ежегодно на 20 процентов.

Основным направлением деятельности Правительства края на период 2005 - 2010 гг. в отношении развития фондового рынка станет реализация мер по выводу предприятий эмитентов на организованный рынок ценных бумаг, в числе которых:

- государственная поддержка развития рынка ценных бумаг в Хабаровском крае;

- формирование информационной и институциональной инфраструктуры рынка ценных бумаг края;

- совершенствование корпоративного управления в хозяйствующих обществах Хабаровского края, повышение уровня защищенности прав и законных интересов инвесторов;

- повышение уровня профессиональных знаний специалистов и населения края о рынке ценных бумаг.

Создание благоприятного инвестиционного климата, развитие инвестиционных процессов

В настоящих условиях, когда достигнута определенная степень устойчивости социально-экономической ситуации, основополагающей задачей Правительства Хабаровского края по развитию инвестиционных процессов на территории края является создание благоприятного инвестиционного климата в целях привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

Решение этой задачи будет осуществляться в следующих направлениях:

1. Дальнейшее повышение привлекательности инвестиционного климата края путем снижения инвестиционных рисков и увеличения инвестиционного потенциала за счет стимулирования процессов технологического перевооружения производств, обновления основных фондов, активного привлечения инвесторов, повышения финансовой эффективности действующих предприятий, стимулирования повышения роста реальных доходов населения, дальнейшего усиления борьбы с преступностью, обновления технологий экологически вредных производств.

2. Поиск и поддержка "сильных" экономически активных и динамичных участников инвестиционного процесса, привлечение прямых инвестиций в экономику края.

3. Совершенствование системы управления инвестиционным процессом и дальнейшее развитие на краевом уровне механизмов поддержки участников инвестиционных процессов.

Для того чтобы добиться дальнейшего прогресса в Хабаровском крае должен быть разработан, принят и осуществлен целенаправленный комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности, основой которого должны стать мероприятия по устранению существующих негативных параметров инвестиционного климата, устранение которых позволит существенно улучшить инвестиционный имидж региона.

По данным сравнительного анализа инвестиционной привлекательности Хабаровского края, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА" в 2004 году отрицательно влияет на ранг инвестиционного риска сохранение крайне высокого уровня преступности, медленное снижение преступности, связанной с оборотом наркотиков, рост уровня сбросов загрязняющих веществ в водоемы, пониженные темпы восстановления промышленного производства, сохранение высокого уровня бедности населения.

На ранг инвестиционного потенциала наиболее существенное влияние оказывают следующие индикаторы: небольшая численность трудовых ресурсов, замедленные темпы роста прибыльности производства, пониженный уровень жизни населения, недостаточные темпы роста финансирования науки, низкая плотность транспортной сети.

Для повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края действия всех структурных подразделений исполнительной власти края должны быть направлены на ослабление влияния этих негативных факторов.

В целях повышения инвестиционной привлекательности края необходимо разработать (и привить как систему в деятельность всех структурных подразделений исполнительной власти края) имиджевую стратегию края, цель которой - создание у потенциальных инвесторов образа края как места, привлекательного для размещения инвестиций.

Приоритетными задачами имиджевой стратегии края должны стать:

- продвижение Хабаровского края в российском и международном инвестиционном сообществе;

- формирование имиджа Хабаровского края как лидера среди субъектов Дальневосточного региона и Российской Федерации;

- формирование системы антикризисного РК. для нейтрализации событий, негативно влияющих на имидж края.

Развитие лизинговых компаний зависит от привлечения ресурсов для финансирования инвестиционных проектов на лизинговой основе по обновлению основных производственных фондов и техническому переоснащению предприятий реального сектора экономики. Для лизинговых организаций устанавливаются кредитные лимиты крупнейшими региональными банками (Далькомбанк) и филиалами московских банков (Внешторгбанк, Сбербанк). Чтобы объем лизинговых сделок был более динамичным, вопрос привлечения дополнительных финансовых ресурсов приобретает все большую важность.

Перед лизинговыми компаниями края ставится задача значительно увеличить объем лизинговых сделок, в том числе проработать возможность развития возвратного лизинга.

В первую очередь их внимание должно быть направлено на традиционные для края отрасли, остро нуждающиеся в обновлении материально-технической базы, такие как лесопромышленный комплекс, транспорт, строительство, горнодобывающая отрасль и др.

Кроме того, представляет большой интерес развитие новых направлений в деятельности лизинговых компаний, включая сотрудничество с другими лизинговыми компаниями, в первую очередь зарубежными по схеме сублизинга, когда иностранный партнер через российскую лизинговую компанию будет передавать в лизинг технику и оборудование российским компаниям. Это направление в нашем регионе развито крайне слабо.

Несмотря на возросший интерес к лизингу со стороны лизингополучателей, в этой сфере пока недостаточно развита информационная и образовательная составляющая.

Активной деятельности по привлечению инвестиций в приоритетные отрасли экономики должна предшествовать компания по формированию имиджа благоприятных условий инвестирования конкретной отрасли на основе анализа конкурентоспособности данной отрасли, состояния ее ведущих предприятий с учетом перспективных планов реконструкции и технического перевооружения, разработки маркетинговой программы отрасли.

Маркетинговая программа отрасли должна включать в себя текущее состояние отрасли, ведущих предприятий, их конкурентов, потребителей и перспективы развития (в том числе инвестиционные проекты, способные дать толчок для дальнейшего развития отрасли).

Привлечение в экономику Хабаровского края прямых инвестиций будет являться одним из ключевых направлений инвестиционной деятельности, поскольку они являются не только источником новых капиталовложений, но и что особенно важно открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и маркетинга.

Скорость экономического развития зависит от оперативного заимствования и эффективности внедрения передового опыта. Прямые инвестиции наилучшим образом отвечают этой цели и обеспечивают общий экономический рост, а также в значительной мере способствуют повышению уровня квалификации рабочей силы, созданию новых рабочих мест.

В инвестиционной деятельности одной из главных проблем инвестиционного процесса является создание ясной для инвестора системы реализации инвестиционного проекта, мер государственной поддержки.

Важнейшим элементом этой системы должно выступать сопровождение инвестиционных проектов, имеющих особую значимость для отрасли, региона, со стороны органов исполнительной власти края. Процесс сопровождения должен включать полный период реализации проекта.

Важнейшим условием повышения инвестиционного потенциала региона выступает наличие инфраструктурно обустроенных площадок под строительство или размещение отдельных объектов и инвестирование, которые требуют взаимоувязанных действий как структурных подразделений Правительства края, так и муниципальных образований.

Реализация инвестиционного проекта требует дальнейшего развития качественных услуг в области аудита, консалтинга, юридического сопровождения и страхования.

В крае создана законодательная и нормативная база, регулирующая инвестиционную деятельность. Вместе с тем изменение инвестиционной конъюнктуры требует дальнейшей корректировки существующей базы с расширением мер краевой государственной поддержки, среди которых компенсация части процентной ставки по кредитам банков, полученных для реализации инвестиционных проектов.

Кроме этого, необходимо постоянно проводить анализ правовой базы, касающейся вопросов инвестиционной деятельности, в целях ее дальнейшего развития и совершенствования с учетом меняющихся экономических условий в крае и Российской Федерации.

При положительном решении поставленных задач, направленных на дальнейшее улучшение инвестиционного климата, существенное повышение производительности труда, разработку и реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики, прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал в 2010 году к уровню 2004 года (в сопоставимых условиях) на 90,7 процентов, что обеспечит соотношение инвестиций к ВРП на уровне 25 - 30 процентов и позволит провести модернизацию и техническое перевооружение действующего производства под выпуск конкурентоспособной и экономически эффективной для предприятий продукции.

По мере стабилизации экономической ситуации в крае формируются экономические предпосылки для развития долгосрочного жилищного ипотечного кредитования: снижается уровень инфляции, растут доходы населения, увеличивается ресурсная база банков, уменьшаются процентные ставки и т.д., поэтому преобладающим способом решения жилищной проблемы становится приобретение гражданами жилья с привлечением средств ипотечного кредита.

Важным направлением в развитии ипотечного кредитования является формирование условий и программ, нацеленных на повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для широкого круга жителей Хабаровского края.

В рамках развития общефедеральной программы ипотечного жилищного кредитования утверждена Концепция развития Единой системы рефинансирования ипотечного жилищного кредитования на период до 2010 года. По мере развития Единой системы будут совершенствоваться общефедеральные стандарты выдачи ипотечных кредитов и расширяться круг банков, выдающих ипотечные кредиты населению. Приоритетной задачей краевого ипотечного агентства до 2010 года является создание отлаженного механизма выкупа закладных по ипотечным кредитам.

Выделение бюджетных средств на ипотеку возможно при наличии утвержденной краевой программы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. В настоящее время такая программа разрабатывается совместно с фондом "Институт экономики города". При оценке масштабов и динамики изменения платежеспособного спроса на жилье и объемов жилищного строительства в крае она будет определять методы и формы воздействия на рынок жилья в целях повышения его устойчивости и доступности.

К числу задач, без решения которых невозможно достичь указанной цели, относится совершенствование механизма государственной поддержки отдельных категорий граждан за счет бюджетных средств и увеличение объемов жилищного строительства.

Механизмы реализации государственной поддержки предусматривают различные формы бюджетной помощи такие как, предоставление безвозмездных субсидий для оплаты первоначального взноса, субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам и др. В настоящее время краевым законодательством предусмотрена финансовая поддержка граждан в строительстве жилья на условиях ипотеки.

Не менее важным для повышения доступности жилья является увеличение объемов жилищного строительства.

Прогноз темпов роста строительства жилья в 2005 - 2010 годах

       /----------------------------------------------------------------\

       |                            |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |

       |                            | год | год | год | год | год | год |

       |----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

       |Ввод в действие жилых домов |186,9|194,4|202,5|211,7|231,7|259,0|

       |(тыс. кв. м)                |     |     |     |     |     |     |

       |----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

       |Темп роста к предыдущему    |103,9|104,0|104,2|104,5|109,4|111,8|

       |году (процентов)            |     |     |     |     |     |     |

       \----------------------------------------------------------------/

Согласно прогнозу ввод в действие жилых домов в 2010 году составит 259 тыс. кв. м, то есть планируется обеспечить темпы прироста на уровне примерно 6,3 процента в год.

Ипотека позволит мобилизовать часть денежных средств населения и направить их в жилищное строительство. Дальнейший ежегодный рост ввода жилья будет в основном обеспечиваться за счет долгосрочных жилищных ипотечных кредитов и наличия предварительных накоплений граждан.

Расширение возможности получения населением доступных долгосрочных кредитов для приобретения жилья позволит краю решить ряд социально-экономических задач, в том числе:

- активизация спроса на жилье со стороны населения за счет увеличения плате жеспособного спроса;

- повышение качества жизни граждан путем обеспечения их достойным жильем;

- ускорение роста строительного производства и связанных с ним отраслей экономики, увеличение налоговых поступлений в бюджет края;

- повышение занятости населения;

- закрепление экономически активного населения в крае;

- привлечение внебюджетных средств в финансирование обеспечения населения жильем.

При прогнозировании поступления иностранных инвестиций в экономику края до 2010 года необходимо учитывать два возможных сценария развития.

По первому сценарию в период 2005 - 2010 гг. можно ожидать поступление иностранных инвестиций в объеме около 1,6 млрд. долларов США, в том числе за счет развития инвестиционных проектов в следующих отраслях:

лесная и деревообрабатывающая промышленность - 580 млн. долларов США. Проекты: создание завода по производству ХТММ (250 млн. долларов США); организация производства плит МДФ (2 проекта на общую сумму - 60 млн. долларов США); строительство завода по производству шпона в г. Комсомольске-на-Амуре (28 млн. долларов США); создание лесоперерабатывающего производства на предприятии "Мухенлес" (2,5 млн. долларов США); развитие ранее начатых проектов в лесной отрасли (Римбунан Хиджау, Ванино-Тайрику, Форест-Старма и др.- 253 млн. долларов США);

транспорт - 325 млн. долларов США. Проект: "Строительство нефтеотгрузочного терминала в пос. Де-Кастри";

топливно-энергетический комплекс - 500 млн. долларов США. Проект: "Реконструкция ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод";

рыбная промышленность - 50 млн. долларов США. Проект: "Создание рыбного комплекса в Ванинском муниципальном районе";

горнодобывающая промышленность - 100 млн. долларов США. Реализация проекта по поиску и добыче полезных ископаемых на территории Хабаровского края;

металлургия - 37 млн. долларов США. Дальнейшее развитие производства ОАО "Амурметалл".

По инвестиционному сценарию иностранные вложения в экономику края за 2005 - 2010 гг. могут достигнуть 2,17 млрд. долларов США, что будет связано с реализацией национальных энергетических проектов, проходящих через территорию края, реализацией проектов в области ТЭК, строительством целлюлозно-бумажного комбината в г. Амурске, реализацией программы "Амур", проектов строительства крупных торговых центров, комплексов с инфраструктурой для их обслуживания, оздоровительных центров, гольфовых полей, гостиниц и др.

Несмотря на позитивную тенденцию роста иностранных инвестиций в экономику края, остается ряд проблем как объективного, так и субъективного характера, нерешенность которых негативно сказывается на условиях ведения бизнеса в крае, включая отсутствие федеральных законов "О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации", "О приграничных торгово-экономических комплексах", отсутствие у территориальных органов Федеральной миграционной службы полномочий на привлечение и использование иностранных работников (руководящий состав) из стран дальнего зарубежья, сложный порядок согласовательных процедур при реализации проектов, проблемы работы погранпереходов, пунктов пропуска государственной границы, наличие высоких тарифов на авиаперевозки и др.

Исходя из стратегических направлений развития внешнеэкономических связей края и необходимости решения существующих проблем в области инвестиционного сотрудничества, приоритетными задачами в сфере инвестиционного сотрудничества на период до 2010 года являются:

- разработка основных направлений внешнеэкономической политики Правительства Хабаровского края на 2006 - 2010 гг. и комплекса мероприятий по их реализации;

- создание условий ведения бизнеса, приближенных к международным стандартам, через подготовку инвестиционных площадок, упрощение согласовательных процедур, использование новых финансовых схем и т.д.;

- осуществление комплекса мероприятий по формированию в среде потенциальных иностранных инвесторов позитивных представлений о ресурсном, производственном, трудовом потенциале края, возможностях для ведения бизнеса и развития совместной кооперации.

Содействие развитию деловой активности, малого предпринимательства

Формирование среднего класса, сокращение бедности населения предполагает развитие малого бизнеса, поскольку это реальный шанс на улучшение жизни для каждого. Поэтому ключевой задачей на среднесрочную перспективу является развитие малого и среднего бизнеса и его поддержка органами власти края, направленная на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, повышение деловой активности жителей, создание новых рабочих мест.

Исходя из этого, приоритетными направлениями перспективного развития в сфере отношений органов власти края с малым бизнесом являются:

- упрощение доступа к финансовым ресурсам и совершенствование налогообложения субъектов малого предпринимательства и прежде всего для начинающих свое дело;

- снижение уровня административных барьеров, сдерживающих развитие предпринимательских структур;

- оказание финансовой и организационной государственной поддержки и развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса;

- содействие созданию и развитию малых предприятий в производственной и высокотехнологичной сфере, в том числе технопарков и бизнес-инкубаторов;

- стимулирование механизмов саморегулирования предпринимателей.

Для решения первой задачи предусматривается содействие развитию разных форм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса, в первую очередь микрокредитования, как наиболее востребованной формы среди предпринимателей. Будет развиваться перспективная форма финансовой поддержки, позволяющая снизить издержки предпринимателя при реализации производственных или социально значимых проектов - субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым коммерческими структурами субъектам малого предпринимательства.

Кроме того, необходимо развивать систему гарантий для получения кредита в коммерческих банках, финансовый лизинг, а также поддержку выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого бизнеса, призванную содействовать продвижению продукции и услуг местных товаропроизводителей. В рамках соглашения о сотрудничестве министерства экономического развития края с "Российским банком развития" содействовать привлечению средств федерального бюджета на предоставление гарантий коммерческим банкам для кредитования малого бизнеса.

Будет продолжена работа совместно с органами местного самоуправления и федеральными органами власти, и до 2010 года предполагается снизить уровень административных барьеров в 3 раза (в данный момент барьеры оцениваются в 10 процентов от выручки предприятия). В частности, надо развивать деловое сотрудничество администраций городов и районов края с предпринимательскими структурами по привлечению их средств на новое строительство и реконструкцию старых объектов. Для этого максимально упростить по времени и затратам процедуру оформления исходно-разрешительной документации на строительство и реконструкцию объектов.

Особое внимание будет уделяться начинающим предпринимателям. Для поддержки их необходимо создание в местах крупного сосредоточения предпринимательских структур (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск и др.) бизнес-инкубаторов, т.е. помещений для предоставления малым предприятиям по льготным ставкам площадей с действующей инфраструктурой.

Необходимо содействовать созданию инфраструктуры поддержки в городах и районах края. Развитию инновационной и производственной деятельности малого предпринимательства, как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции, будет способствовать создание фондов и агентств поддержки предпринимательства, бизнес-центров, технопарков и других объектов.

Отраслевым министерствам края необходимо оценить состояние и долю малого предпринимательства в отрасли и содействовать развитию форм эффективного сотрудничества предприятий малого и крупного бизнеса, в том числе производственно-технологической кооперации, субконтрактации.

Необходимо развивать взаимодействие органов государственной власти края и местного самоуправления с предпринимательским сообществом с тем, чтобы вне зависимости от масштаба деятельности (крупный, средний, малый бизнес) любой предприниматель осознавал свою социальную ответственность перед обществом и рассматривал себя как партнера государства в деле повышения благосостояния граждан.

Основной упор Правительство края строит на взаимодействии с бизнесом через ассоциации, союзы и другие формы объединений предпринимателей и развитии механизмов саморегулирования бизнеса, стимулирующих ассоциирование предпринимателей. Проведение согласованных действий и осуществление обратной связи наиболее эффективно через бизнес-сообщества.

При инвестиционном варианте реализация приоритетных задач позволит увеличить к 2010 году количество субъектов малого бизнеса с 58 тыс. - в 2004 году до 77 тыс. - в 2010 году, соответственно изменить их отраслевую структуру в пользу производственной деятельности и увеличить ее долю до 50 процентов. Это даст толчок качественному развитию малого бизнеса и росту объема выпускаемой продукции, работ и услуг (малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями) в 2010 году на 65,3 процента (в сопоставимых условиях) к 2004 году, увеличение доли малого бизнеса с 13 процентов (2004 год) до 20 процентов в валовом выпуске всех отраслей экономики края.

При этом численность занятых в малом бизнесе к 2010 году увеличится на 44,7 процента и составит - 230 тыс. человек, ее доля возрастет с 21,6 процента (2004 год) до 30,3 процента (2010 год) в общей численности работающих в экономике края. Дополнительно будет создано 71 тыс. рабочих мест, что, безусловно, скажется на повышении благосостояния работающих и уменьшении доли населения с низким уровнем доходов.

Важнейшим результатом может стать увеличение доли работающих в малом бизнесе, которых по уровню доходов можно отнести к среднему классу, с 30 процентов (2003 год) до 50 процентов (2010 год) от общей численности занятых в малом бизнесе.

При инерционном варианте развития рост объема выпускаемой продукции, работ и услуг малым бизнесом (малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями) в 2010 году составит 21,2 процента (в сопоставимых условиях) к 2004 году, увеличится его доля до 14 процентов в валовом выпуске всех отраслей экономики края. Численность занятых в малом бизнесе к 2010 году увеличится на 13,2 процента и составит 180 тыс. человек, ее доля возрастет с 21,6 до 24 процентов (2010 год) в общей численности работающих в экономике края.

Результативность отдельных показателей развития малого предпринимательства края

Показатели	2004 год	2010 год		2010 год к 2004 году (процентов)
		инерцион- ный вариант	инвести- ционный вариант	инерцион- ный вариант	инвести- ционный вариант
Численность работающих в малом предпринимательстве (на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей) (тыс. человек)	159,0	180,0	230,0	113,2	144,7
Доля работающих в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике края (процентов)	21,6	24,0	30,3
Объем произведенной продукции, работ (услуг) в малом предпринимательстве (оценка) в действующих ценах (млн. рублей)	36150,0	65160,0	88946,0	121,1 (в сопоста- вимых условиях)	165,3 (в сопоста- вимых условиях)
Доля произведенной продукции, работ и услуг малым предпринимательством в валовом выпуске продукции, работ и услуг всех отраслей экономики края (процентов)	13,0	14,0	20,0

Развитие инновационной деятельности

Одним из основных направлений реализации стратегии социально-экономического развития края до 2010 года является переход от развития науки и научно-технической деятельности "вообще" к развитию инновационной деятельности.

Высокая степень зависимости экономики края от конъюнктуры мирового рынка и цен на сырьевые ресурсы ограничивает бизнес-пространство, замедляет рост инвестиций. Низкая наукоемкость продукции, ее слабая конкурентоспособность не создают предпосылок для роста объема производства, использования кредитов, развития банковской среды.

Производство традиционных товаров и услуг в крае, базирующееся на традиционных технологиях объективно не может конкурировать с аналогичным производством товаров и услуг как в западных регионах России, так и в странах АТР, так как в цене товара заложены повышенные транспортные тарифы, энерго- и трудозатраты.

Именно по этим причинам инновационный путь развития для Хабаровского края не имеет альтернативы. Только внедрение наукоемких и высокоэффективных технологий, резкое наращивание выпуска "лидирующих" продуктов, имеющих платежеспособного потребителя на внутреннем и внешнем рынках, может обеспечить конкурентоспособность экономики края.

Результатом и целью инновационной деятельности является извлечение сверхприбыли, поступающей в виде интеллектуальной ренты, которая в цене реализованной продукции, как показывает практика, может составлять сотни и даже тысячи процентов. Именно поэтому новая высокотехнологичная и наукоемкая продукция не боится никаких региональных удорожаний. В свою очередь, развитие инновационного сектора экономики края, появление нарастающего источника доходов поможет как Правительству края, так и самим предприятиям в решении важнейших социальных проблем.

Основными направлениями развития инновационной деятельности в крае являются:

1. Совершенствование нормативной правовой базы инновационной деятельности.

Основа такой базы в крае создана. Дальнейшее ее развитие должно быть направлено на создание благоприятного инновационного климата. Регулирование должно охватывать вопросы трансферта технологий, деятельности венчурных фондов, офисов коммерциализации разработок, то есть всех составляющих инновационной системы края.

2. Содействие развитию инновационной инфраструктуры.

В Хабаровском крае сегодня часть элементов существующей инновационной инфраструктуры работает в полную силу, а часть находится в "ждущем" состоянии. Меры по развитию инфраструктуры должны быть направлены на ликвидацию имеющихся несоответствий между структурой научных исследований и экспериментальных разработок и отраслевой структурой производства в крае, а также образование тесных горизонтальных связей между вузами, наукой, малым бизнесом и крупными предприятиями. Содействие может быть оказано как напрямую, путем учредительства, например, в венчурном фонде, так и через льготное налогообложение таких специализирующихся непосредственно на инновационных процессах структурах, как центры трансферта технологий, технопарки, технологические инкубаторы и т.д. Должны получить дальнейшее развитие и поддержку молодежные научные конкурсы, инновационные проекты в приоритетных отраслях экономики края, а также проводимые научно-технические конференции, симпозиумы, выставки и форумы. В этом процессе должны принять активное участие муниципальные образования края.

3. Развитие системы финансирования инновационной деятельности в крае.

Краевая система финансирования инновационной деятельности уже сегодня основывается на множественности источников - это федеральный и краевой бюджеты, средства российских фондов, собственные средства предприятий и организаций, гранты международных организаций. При этом средства бюджетов должны служить стимулом для привлечения внебюджетных средств, в том числе частного капитала. Основными источниками финансирования инноваций в крае являются собственные средства предприятий. Эта тенденция сохранится и в обозримом будущем. Вместе с тем необходимо привлекать к инновационному процессу банки, страховые и инвестиционные компании, венчурные фонды.

Участие краевых органов власти и, соответственно, средств краевого бюджета в организации краевого венчурного фонда должно стать гарантией его жизнеспособности для других учредителей, что позволит привлечь в научно-инновационную сферу края прежде всего частный капитал.

Такой подход должен получить дальнейшее развитие при проведении ежегодных краевых конкурсов инновационных проектов. Будет продолжена практика оказания финансовой поддержки малым инновационным предприятиям для реализации инновационных проектов на конкурсной основе. Необходимо добиваться увеличения объемов долевого финансирования с Минобразования и науки России, Минпромэнерго России, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом.

4. Подготовка кадров для инновационной сферы.

Развитие инновационной деятельности потребует значительного количества специалистов в этой области, причем как специалистов по государственному регулированию инновационной деятельности, так и менеджеров по управлению технологическими инновациями. Подготовка таких специалистов высшей квалификации может быть обеспечена в крае при условии:

- введения факультативных занятий по указанным дисциплинам в учебные планы общеобразовательных школ, лицеев и техникумов;

- открытия новых кафедр по специальностям инновационной деятельности в ряде высших учебных заведений;

- создания на базе имеющихся высших учебных заведений и научных организаций исследовательских университетов, ориентированных на подготовку специалистов высшей квалификации по перспективным направлениям науки и техники;

- развития системы переподготовки кадров и повышения их квалификации, включая стажировки как в России, так и за рубежом;

- подготовки специалистов по инновационной деятельности в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров;

- содействия развитию межрегионального и международного сотрудничества.

Открытость экономики края, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона предполагают дальнейшее развитие межрегионального и международного сотрудничества в научно-инновационной сфере путем заключения различных соглашений и договоров, проведения в крае соответствующих конференций и выставок и участия в аналогичных мероприятиях в других субъектах Российской Федерации и за рубежом.

5. Пропаганда инновационной деятельности в крае.

Сегодня крайне актуальным становится разъяснение сути инновационной деятельности и ее пропаганда. Причем в этом разъяснении нуждаются в равной степени все ее участники. Ученые и разработчики не владеют опытом коммерческой реализации нового интеллектуального продукта, частные инвесторы побаиваются вкладывать средства в высокорисковые наукоемкие проекты, а промышленные предприятия, не имея детально проработанных бизнес-проектов по освоению производства высокотехнологичных продуктов и данных по спросу на них на внутреннем и внешнем рынках, опасаются браться за организацию их массового выпуска. Чтобы ускорить решение этих вопросов, необходима систематическая пропаганда позитивных примеров деятельности всех участников инновационного процесса. Образовательная, информационная, пропагандистская деятельность в этом направлении должна ставить своей целью повышение уровня инновационной культуры в крае и формирование привлекательного имиджа края в России и за рубежом.

Все направления развития инновационной деятельности в той или иной мере будут реализовываться в Тихоокеанском государственном университете (созданном на базе Хабаровского государственного технического университета). Правительство края всемерно будет содействовать становлению данного университета как своеобразной точки инновационного роста экономики Хабаровского края. Большой потенциал для внедрения инновационного развития имеют так же Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет и Дальневосточный государственный университет путей сообщения.

Предусматривается два этапа развития инновационной экономики края.

Основное содержание первого этапа (2005 - 2007 гг.) - создание экономических, инфраструктурных и институциональных основ формирования инновационной системы края.

Основными задачами этого этапа являются:

- построение основных элементов инновационной системы края;

- модернизация технологической базы отраслей, продукция которых пользуется стабильным спросом на сформировавшихся рынках, на основе ресурсе- и энергосберегающих технологий и улучшения потребительских свойств продукции;

- обеспечение начала массового воспроизводства малых инновационных фирм и производств, реализующих как можно более высокий технологический уклад и выход на внутренний и внешний рынки с наукоемкой конкурентоспособной продукцией;

- создание условий для привлечения частного капитала в инновационный сегмент экономики края.

На втором этапе развития инновационной деятельности в крае (2008 - 2010 гг.) ключевым направлением должно стать завершение создания инновационной системы края. Основными задачами этого этапа являются:

- отработка взаимодействия всех элементов инновационной системы;

- формирование устойчивых горизонтальных связей между наукой, промышленностью и малым бизнесом в рамках инновационной системы, а также вертикальных связей между федеральным, региональным и муниципальным уровнями;

- обеспечение массового воспроизводства малых инновационных фирм и предприятий;

- обеспечение конкурентных позиций в перспективных секторах рынка, где краевая продукция не была ранее представлена.

Основными результатами развития инновационной деятельности в крае к 2010 году должны стать:

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции до 5 - 7 процентов;

- создание более 2 тыс. новых рабочих мест.

Развитие внешнеэкономических связей

Прогноз динамики экспорта до 2010 разработан по двум принципиальным сценариям: инерционному и инвестиционному.

При инерционном сценарии развития предприятия машиностроения сохранят объемы поставок запчастей к поставленной ранее авиатехнике и получат заказы на выпуск и поставку за рубеж новой продукции гражданского назначения. Большая часть прироста экспорта придется на нефтепродукты - несмотря на прогнозируемое снижение цен, объем валютной выручки по этой статье вырастет до 1,3 млрд. долларов США. Экспорт необработанного леса к 2010 году составит по прогнозным оценкам 7,4 млн. куб. м. Поставки на экспорт пиломатериалов возрастут до 375 тыс. куб. м. В структуре экспорта появится химико-термомеханическая масса на сумму около 6 млн. долларов США. Реализация мероприятий по развитию сектора услуг позволит увеличить экспорт услуг в 2010 году до 90 млн. долларов США.

Динамика экспорта в период с 2005 по 2010 год будет положительной, и его сумма составит в 2010 году 2550 млн. долларов США.

При реализации на территории края крупных инвестиционных проектов, способных качественно изменить сложившуюся производственную инфраструктуру, привести к внедрению новых технологий и открытию крупных предприятий, ожидается эффективное развитие экономики края. По данному сценарию в период с 2005 года будет наблюдаться рост экспорта, который составит в 2010 году 2,9 млрд. долларов США. При этом рост произойдет за счет увеличения объемов поставок нефтепродуктов, новой продукции машиностроительного комплекса гражданского назначения, дальнейшей модернизации металлургического комплекса, а также выпуска продукции производственной переработки в лесной отрасли в виде пиломатериалов, шпона, фанеры, химико-термомеханической массы.

Прогноз экспорта нефтепродуктов составлен с учетом сохранения благоприятной ценовой конъюнктуры и высокого спроса на нефтепродукты в странах АТР. В соответствии с данным прогнозом поставки нефтепродуктов в 2010 году прогнозируются на уровне 7,8 млн. т (1,6 млрд. долларов США).

Реализация проектов по модернизации аэродромного хозяйства аэропорта г. Хабаровска, системы управления воздушным движением в Дальневосточном районе, создание портовых мощностей по отгрузке нефти (в пос. Де-Кастри) и перевалке угля в порту Ванино и бухте Мучке, а также увеличение объемов железнодорожных международных транзитных перевозок при условии начала функционирования транскорейской магистрали позволит увеличить экспорт услуг в соответствии с инвестиционным сценарием развития до НО млн. долларов США.

Прогноз динамики импорта составлен так же для двух вариантов развития: инерционного, в основе которого лежит сохранение существующих темпов роста импорта и инвестиционного, предусматривающего рост импорта за счет увеличения поставок высокотехнологичного оборудования и комплектующих для развития перерабатывающих производств.

По инерционному сценарию импорт к 2010 году составит 510 млн. долларов США, серьезных изменений в структуре импорта не предвидится.

Реализация инвестиционного сценария внесет определенные изменения в структуру краевого импорта. Мероприятия Правительства края, направленные на привлечение инвестиций, внедрение высоких технологий, развитие экспорта и экспортной базы и, соответственно, перерабатывающих производств, приведут к значительному росту импорта высокотехнологичного оборудования и комплектующих, не имеющих российских аналогов. При данном сценарии произойдет рост импорта за счет увеличения в нем доли машин и оборудования. В соответствии с инвестиционным сценарием в 2010 году импорт составит 690 млн. долларов США.

Помимо указанных сценариев динамики экспорта и импорта в период до 2010 года возможны различные варианты развития отраслей под влиянием таких факторов, как колебание мировых цен на сырьевые ресурсы, внешнеэкономическая и внешнеполитическая ситуация в регионе и ряд других причин.

Неясными остаются последствия и результаты функционирования российской экономики в результате вступления страны в ВТО.

На данный момент с определенной степенью вероятности можно выделить ряд отраслей промышленности края, которые в перспективе могут выиграть от вступления в ВТО, например, черная и цветная металлургия, нефтегазовая промышленность. Вместе с тем существуют отрасли, которым присоединение к ВТО сулит серьезные проблемы. Это гражданское машиностроение, сельское хозяйство, гражданская авиация, банковский и страховой сектора, а также практически все производства импортозамещающей продукции. Однако вступление в ВТО не означает полного и немедленного открытия рынков для иностранных товаров и услуг. У Правительства Российской Федерации остается ряд действенных рычагов - валютная политика, импортные тарифы, налоги. Кроме того, уже на стадии переговорного процесса Россия в целях минимизации негативных последствий вступления в ВТО для так называемых "проблемных отраслей" занимает жесткую позицию, отстаивая свое право на предоставление ей максимально допустимого периода времени (7 лет, так называемый "переходный период") для принятия мер по защите внутреннего рынка, а также изменению структуры отечественной промышленности и переходу от сырьевой и неэффективной к более наукоемкой экономике с реальной перспективой ее дальнейшей интеграции в общемировую систему хозяйствования. По мнению ведущих российских экспертов, в первый год после присоединения России к ВТО пошлины вообще не изменятся, затем в течение 7-8 лет на ряд товаров они будут плавно снижаться. После переходного периода тарифная защита все равно не опустится ниже 5 процентов и останется выше, чем у ЕС и США. Такая политика дает возможность "проблемным отраслям" в течение 5 - 7 лет подготовиться к открытию рынка.

В целях уменьшения возможных негативных последствий от вступления России в ВТО необходимо принять ряд срочных мер. В частности, требуется структурная перестройка экономики, серьезная инвестиционная поддержка наиболее значимых отраслей, продуманная политика по поддержке экспорта продуктов перерабатывающей промышленности.

В настоящее время Правительством края ведется разработка комплекса мер по снижению негативного влияния последствий вступления России в ВТО по ряду отраслей.

Развитие межрегиональных связей

Программным документом, влияющим на процессы межрегионального взаимодействия, стало принятое постановление Правительства Хабаровского края от 7 февраля 2002 г. N 1-пр "О роли межрегиональных экономических связей Хабаровского края и перспективах их развития", в котором определены основные направления развития межрегиональных связей на период до 2010 года.

С учетом этого и на основе анализа сформировавшихся тенденций в торгово-экономических отношениях с географически удаленными регионами необходимо ориентироваться на следующие виды поставок:

- эксклюзивная продукция, "лидирующие" виды продукции, для которых определяющее значение имеют потребительские свойства;

- инновационные продукты, виды продукции, занимающие монопольное или близкое к этому положение на внутреннем рынке и конкурентоспособные по отношению к зарубежным производителям (например, мостовые краны, литейное оборудование, оловянные концентраты);

- продукция с высокой удельной ценой на единицу веса либо объема, для которой влияние транспортных тарифов на конечную цену незначительно.

В условиях транспортных ограничений все возрастающее значение для экономики края представляет развитие межрегиональных связей, интеграция с регионами Дальнего Востока и Забайкалья.

В первую очередь это касается:

- использования имеющегося в крае промышленного потенциала в целях производства судов, машин, механизмов, оборудования, инструмента, запасных деталей для отраслей природопользования Дальневосточного региона. Хабаровский край должен закрепить свои позиции и развиваться как инновационно-промышленная база Дальнего Востока;

- кооперации с предприятиями соседних регионов по производству промышленной продукции и товаров народного потребления, завозимых с западных регионов России, что предопределяет в цене этой продукции значительную транспортную составляющую;

- лоббирование в федеральных исполнительных и законодательных органах власти решения общих для Дальнего Востока проблем (экспортно-импортные пошлины, квоты на морепродукты, реализация федеральных целевых программ);

- организационного и финансового участия в реализации инвестиционных проектов межрегионального уровня (газификация юга Дальнего Востока, строительства и ввода в действие второй очереди мостового перехода через р. Амур, освоение газонефтяных месторождений, промышленное освоение месторождений в зоне БАМ и т.д.);

- целенаправленной межрегиональной политики по закреплению постоянного экономически активного населения на юге Дальнего Востока.

Основной целью развития межрегиональных связей является повышение устойчивости и темпов социально-экономического развития края за счет оптимизации и расширения торговых, экономических, научно-технических и других связей.

В экономическом плане это предполагает максимальное расширение рынков сбыта выпускаемой краем продукции и услуг, сокращение неэффективных экономических связей путем налаживания предприятиями производства отдельных видов ввозимой в край продукции. С другой стороны, углубление межрегиональных связей в производстве наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции создает благоприятный предпринимательский климат для производителей Дальнего Востока в сферах производства и сбыта продукции и услуг.

Это должно свести к минимуму дополнительные издержки, возможные в рыночной экономике из-за колебания платежеспособного спроса, и даже потерю отдельных рынков сбыта.

Экономическая интеграция с другими субъектами Российской Федерации и в первую очередь с соседними Дальневосточными регионами рассматривается как одно из важнейших направлений, способствующих достижению поставленной цели.

В условиях развития рыночных отношений процесс развития межрегиональных связей может осуществляться по следующим направлениям:

1. Заключение между субъектами Федерации двух- и многосторонних соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве. В целях повышения их эффективности в период их подготовки стороны проводят совместную работу по конкретизации мероприятий, стараясь максимально включать в договоры механизмы решения взаимовыгодных вопросов и при необходимости источники финансирования мероприятий. При необходимости стороны заключают дополнительные отраслевые соглашения, которые углубляют и расширяют взаимодействие в той или иной сфере (в настоящее время такие соглашения в сфере торговли заключены с Приморским краем, Амурской областью).

2. Подписание в рамках реализации соглашений протоколов конкретных мероприятий с определением конкретных исполнителей, сроков исполнения и контроля за выполнением соглашений и протоколов (такие протоколы в 2003 - 2005 годах подписаны с Еврейской автономной областью, Республикой Саха (Якутия), Приморским краем, Амурской, Сахалинской, Читинской областями, Республикой Белоруссия).

3. Обмен делегациями из числа предпринимателей, руководителей предприятий и организаций в целях предметной проработки вопросов углубления межрегиональных и межреспубликанских связей, заключения договоров (есть примеры такого сотрудничества с Красноярским краем, Еврейской автономной областью, Приморским краем, Амурской областью, Республикой Саха (Якутия), Новосибирской областью, Республикой Белоруссия).

4. Организация работы по налаживанию систематического и регулярного обмена информацией об имеющихся и потенциальных возможностях хозяйствующих субъектов между субъектами Российской Федерации, Республикой Белоруссия. На базе консультационной службы Дальневосточной торгово-промышленной палаты создано Дальневосточное бизнес-бюро, оказывающее содействие развитию малого и среднего бизнеса, продвижению продукции краевых производителей на рынки сбыта других регионов и стран.

5. Организация под эгидой исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации деловых партнерских встреч, совещаний реальных и потенциальных участников интеграции.

6. Лоббирование в федеральных министерствах и ведомствах, в Правительстве Российской Федерации и Государственной Думе Российской Федерации решения общих для Дальнего Востока проблем, в том числе вопросов финансирования Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года" и других реализуемых на Дальнем Востоке программ.

7. Организация совместных межрегиональных и международных выставок, научно-практических конференций, ярмарок и конкурсов. В Хабаровском крае выставочно-ярмарочной деятельностью занимаются четыре предприятия: ОАО "Хабаровская международная ярмарка", ГУ "Хабаровский ЦНТИ", ООО "Бикинский центральный рынок" и Дальневосточная торгово-промышленная палата. Интерес предприятий края и других регионов Российской Федерации к проведению выставочных мероприятий в Хабаровском крае растет.

Особое значение отводится специализированным выставкам-ярмаркам различной отраслевой направленности, так как это в полной мере отражает ситуацию в промышленном секторе. Следует подчеркнуть, что данное направление наиболее эффективно для стимулирования взаимовыгодных обменов, так как к настоящему времени география предприятий - участников выставок уже охватывает 16 регионов России, из них 8 регионов Дальнего Востока и Забайкалья. Наиболее стабильными участниками стали предприятия Приморского края, Амурской области, ЕАО, Сахалинской, Магаданской, Камчатской, Московской, Ленинградской областей, Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Новосибирской области.

8. Создание межрегиональных рабочих групп по выработке и решению межрегиональных взаимовыгодных производственных, научно-технических, инвестиционных и инновационных вопросов. Такие рабочие группы созданы с Правительствами ЕАО и Республики Саха (Якутия), Приморским краем, Амурской, Сахалинской областями.

9. Совместные усилия и координация действий по привлечению федеральных бюджетных средств, кредитных ресурсов отечественных и зарубежных банков для реализации крупных межрегиональных инвестиционных проектов, таких как:

- строительство Бурейской ГЭС с межрегиональными сетями электроперетоков,

- строительство мостового перехода через р. Амур (II очередь),

- газификация юга Российского Дальнего Востока за счет сахалинского газа, строительство магистральных автодорог и т.д.

10. В перспективе целесообразно проработать вопросы создания крупных межрегиональных лизинговых компаний, финансово-промышленных групп, объединений банков и страховых компаний.

Основными задачами на пути достижения поставленной цели являются:

- развитие эффективного мониторинга спроса и предложения на рынках Российской Федерации, в том числе в Дальневосточном регионе для объективного планирования действий по расширению рынков сбыта продукции, по углублению взаимовыгодных межрегиональных связей;

- развитие мобильного, быстро перестраивающегося малого и среднего бизнеса в реальном секторе экономики на основе инновационных достижений и передовой техники в целях заполнения ниш по производству комплектующих для крупных дальневосточных предприятий в качестве самостоятельных производителей в единичном и мелкосерийном производстве;

- углубление межрегиональной вертикальной интеграции (кооперации) на основе взаимовыгодного разделения труда. Конечной целью такой кооперации должно стать получение прибыли большей, чем при полном цикле производства в условиях одного предприятия или региона, за счет реализации высококонкурентной продукции;

- горизонтальная интеграция с субъектами Дальнего Востока и Забайкалья для проведения согласованной единой экономической политики на межрегиональном и федеральном уровнях.

При этом необходимо иметь в виду, что при неизменности основных целей, по мере развития во времени отдельные задачи и механизмы их реализации могут корректироваться. Для отслеживания складывающихся тенденций и подготовки управленческих решений потребуется развитие эффективного мониторинга происходящих процессов.

Территориальная политика. Развитие точек роста

Экономическая самодостаточность территорий - это способность обеспечить потребности граждан, проживающих на этих территориях, за счет использования как внутренних, так и внешних ресурсов и формирования условий для устойчивого социально-экономического развития.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июля 2005 г. N 40 определены Основные направления территориальной политики Правительства Хабаровского края до 2010 года, которые определяют приоритеты развития каждой территории. Основные направления нацелены на создание условий для повышения экономической самодостаточности городских округов и муниципальных районов края за счет:

- поддержки территориальных точек экономического роста (Хабаровская и Комсомольская агломерации, Ванино - Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел), которые, интенсивно развиваясь, распространяют импульсы развития на окружающие территории;

- разработки и принятия законов и иных нормативно-правовых актов Хабаровского края, направленных на решение задач социально-экономиче-ского развития муниципальных образований края, завершение процесса разграничения полномочий между исполнительной властью субъекта федерации и муниципальными образованиями;

- разработки и проведения на краевом уровне дифференцированной экономической политики в отношении городских округов и муниципальных районов края с разным уровнем экономического развития;

- разработки и реализации мер, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов);

- обеспечения максимальной открытости и прозрачности расходования бюджетных средств на краевом и муниципальном уровнях;

- развития форм сотрудничества общественного и частного секторов, привлечение к решению территориальных задач предприятий различных форм собственности;

- оптимизации муниципальной собственности;

- проведения обоснованного районирования территории края;

- подготовки квалифицированных кадров, включая кадры муниципальных служащих.

Реализация Основных направлений территориальной политики Правительства Хабаровского края до 2010 года будет осуществляться через:

- создание условий для привлечения инвестиций в экономику края;

- предоставление банковских кредитов под гарантию Правительства края под инвестирование наиболее значимых проектов;

- разработку и реализацию программ и мероприятий социально-экономического развития муниципальных образований края (в 2005 году - Верхнебуреинского и Советско-Гаванского, в 2006 году - Тугуро-Чумиканского и Амурского, в 2007 году - Нанайского и Николаевского, в 2008 году - Комсомольского и Ванинского, в 2009 году - Хабаровского и Охотского, в 2010 году - Бикинского и имени Лазо муниципальных районов), краевых социальных программ, отраслевых программ в территориальном разрезе, локальных территориальных проектов;

- ежегодное подведение итогов социально-экономического развития края и постановку задач на очередной год с учетом приоритетных направлений развития каждого муниципального образования;

- ежегодное проведение мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований.

Реализация основных направлений территориальной политики позволит:

- повысить экономический потенциал края в целом и каждой отдельной территории;

- сократить численность населения, живущего за чертой бедности;

- снизить уровень дотационности бюджетов муниципальных образований и повысить финансовую самообеспеченность территорий (за счет более эффективного использования налогового потенциала территорий, муниципальной и государственной собственности, переданной в управление органам местного самоуправления);

- сократить степень дифференциации социально-экономического развития территорий.

Развитие Хабаровской агломерации будет происходить за счет развития наукоемких производств, включая формирование центров высоких технологий, привлечения научно-инновационного потенциала, развития туристско-экскурсионной деятельности и гостиничного бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности города как регионального финансово-кредитного центра, промышленного, транспортного, научного и культурно-образовательного центра. В Хабаровске планируется создание технико-внедренческой особой экономической зоны (ОЭЗ). Наиболее реальным вариантом является создание ОЭЗ в области информационных технологий (ИТ-технопарк) на базе информационных структурных подразделений Тихоокеанского государственного университета с участием органов исполнительной власти Хабаровского края, Хабаровского научного центра Дальневосточного отделения Российской академии наук, Хабаровского филиала ОАО "Дальсвязь" и других организаций. Это предприятие планируется сделать резидентом ОЭЗ, выделив для него площадку в районе Тихоокеанского государственного университета. Наличие технико-внедренческого ИТ-технопарка в г. Хабаровске позволит обеспечить перспективное развитие высоких технологий и научно-техническую поддержку компаний и фирм, занимающихся их внедрением на территории Хабаровского края.

Комсомольская агломерация будет развиваться за счет развития наукоемких производств, включая формирование центров высоких технологий, выпуска продукции, способной конкурировать на мировом рынке, реализации конверсионных мероприятий, направленных на увеличение доли гражданского производства на оборонных предприятиях, ввода новых производственных мощностей с использованием инновационных технологий. Прорабатывается вопрос по созданию промышленно-производственной ОЭЗ на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Ванино - Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел будет развиваться за счет притока как иностранных, так и российских инвестиций, направленных на строительство глубоководных терминалов по перевалке угля на экспорт, специализированных перегрузочных комплексов для минеральных и лесных грузов, черных металлов, мощностей по переработке рыбы, морепродуктов и лесопродукции. Возрастет количество предприятий и учреждений, занимающихся сервисным обслуживанием. Намеченные мероприятия позволят увеличить грузооборот порта Ванино в 3 раза, порта Советская Гавань - в 5 раз.

Развитие транспортной инфраструктуры даст толчок к развитию других производств на побережье Татарского пролива.

Степень территориальной дифференциации уменьшится за счет более интенсивного развития отсталых и слаборазвитых районов.

Так за счет развития мощностей по переработке леса (ООО "Снежное", ОАО "Комсомольский КЛПХ", ЗАО "Шелеховский КЛПХ"), электрификации и газификации ряда населенных пунктов в категорию районов с более высоким уровнем развития переместится Комсомольский муниципальный район.

Среднего уровня развития достигнут Охотский и имени Лазо муниципальные районы. Охотский - за счет модернизации производства и наращивания перерабатывающих мощностей в рыбной отрасли (ОАО "Новоустьенский рыбозавод", рыболовецкий колхоз им. Вострецова), выхода на проектную мощность Хаканджинского горно-металлургического комплекса. Муниципальный район имени Лазо получит развитие за счет создания мощностей по производству химико-термомеханической массы, создания новых мощностей по переработке леса, развития сельскохозяйственного производства, увеличения производства на ОАО "Переяславский молокозавод".

На более высокий уровень развития выйдут Вяземский и Ульчский муниципальные районы. Вяземский - за счет развития сельскохозяйственного производства (повышение урожайности зерновых культур и сои, наращивания поголовья крупного рогатого скота), увеличения переработки молока на ООО "Вяземский молочный комбинат", ввода новых мощностей по переработке древесины на ОАО "Вяземский ДОК" и ОАО "Горные ключи", реализации бизнес-плана ООО фирмы "Таежная" по строительству известкового завода в г. Вяземском.

В Ульчском муниципальном районе получит дальнейшее развитие морской порт Де-Кастри, где намечено строительство объектов рейдового налива нефти, произойдет увеличение объемов заготовки и переработки древесины на ООО "Де-Кастрилес", ЗАО АС "Алмаз".

При реализации высокоэффективных проектов могут повысить свой уровень развития Амурский и имени Полины Осипенко муниципальные районы. Амурский - за счет обеспечения предприятий ОПК государственными и экспортными заказами, организации на площадях федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Амурмаш" металлургического завода по производству медного катода и медной катанки, развития камнеобрабатывающего предприятия ООО "Амуркамень", организации производства базальтовой нити ЗАО "Базальтовые технологии", создания производства по выработке целлюлозы, расширения производства по выпуску плит ламинированных и пиломатериалов на ООО "Амурский ДОК", газификации притрассовых населенных пунктов в местах прохождения газопровода. Муниципальный район имени Полины Осипенко - за счет увеличения объемов добычи россыпного золота, строительства и ввода в эксплуатацию горно-обогатительного комплекса на Албазинском золоторудном месторождении, ввода новых мощностей по выпуску пиломатериалов ЗАО "Лесной комплекс", воспроизводства рыбных запасов р. Амгунь.

Охрана окружающей среды

Создание благоприятной экологической ситуации в крае является одним из важнейших факторов по закреплению населения, нормализации демографических процессов, созданию комфортных условий для проживания человека.

Исходя из анализа существующей экологической обстановки в крае на период до 2010 года намечено проведение природоохранных мероприятий.

В области предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера планируется осуществить ремонт и реконструкцию объектов гидротехнических сооружений и берегоукрепления, предусмотренных краевой программой обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; завершить к 2008 году строительство объектов берегокрепления левого берега реки Амура в районе г. Хабаровска; проведение работ по рекультивации земель и очистки акваторий водных объектов, загрязненных нефтепродуктами.

В сфере обращения с отходами производства и потребления и предотвращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты планируется продолжить работу по ликвидации несанкционированных свалок, созданию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов в гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре с одновременной организацией сети пунктов сбора и сортировки отходов. В этот период разработать ТЭО и приступить к проектированию краевого полигона по размещению токсичных отходов; реконструировать сооружения биологической очистки стоков в г. Амурске; разработать проектно-сметную документацию для строительства очистных сооружений в гг. Николаевске-на-Амуре, Советская Гавань, пос. Чегдомыне, второй очереди очистных сооружений в г. Хабаровске; завершить строительство канализационного напорного коллектора в г. Комсомольске-на-Амуре, продолжить реконструкцию канализационных сетей в г. Хабаровске.

В целях выработки практических мер по сохранению р. Амура при участии 6 субъектов Российской Федерации создан координационный комитет по устойчивому развитию бассейна Амура. Планируется разработать и приступить к реализации общебассейновой программы предотвращения угрозы трансграничного загрязнения р. Амура, расширить состав участников российско-китайского трансграничного мониторинга, выполнявшегося ранее представителями Хабаровского края и провинции Хейлунцзян, в рамках борьбы с пожарами - реализация проекта Глобального экологического фонда в особо охраняемых территориях.

В связи с прогрессирующим загрязнением вод р. Амура для населенных пунктов, расположенных на его берегах, все настойчивее встает вопрос о переориентации хозяйственно-питьевого водоснабжения с поверхностных источников на подземные. Полное удовлетворение потребностей в питьевой воде населения г. Хабаровска возможно за счет разведанного Тунгусского месторождения подземных вод, расположенного в 12 км от города на территории ЕАО. Планируется также осуществление комплекса работ по улучшению очистки вод и укреплению гидротехнических сооружений.

Заключение

Разработка Основных направлений экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года базировалась на основных положениях, принятых в Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года, что позволило выстроить основные цели, задачи и приоритеты программы в соответствии с концептуальными требованиями, выполнить прогнозные разработки в области экономики и социальной сферы в русле намеченных стратегических действий, обеспечивающих достижение принятых ориентиров развития хозяйственного комплекса края.

Формирование прогнозной части Основных направлений экономического и социального развития Хабаровского края осуществлялось с учетом социальных и экономических индикаторов, определенных Концепцией стратегического развития Хабаровского края. В соответствии с поставленными целями повышения благосостояния населения, развития человеческого потенциала как основной вариант принимается инвестиционный (второй) сценарий развития, в своей деятельности Правительство края будет стремиться к достижению прогнозируемых ориентиров развития экономики и социальной сферы, соответствующих этому сценарию. Его основные параметры в сравнении со сценариями Концепции стратегического развития Хабаровского края располагаются в коридоре между вторым и третьим (мобилизационным и оптимистическим) вариантами.

Более сдержанный прогноз по сравнению с разработками Концепции основывается на анализе реальной макроэкономической ситуации в стране, состояния основных отраслей экономики, потенциальных возможностей модернизации и структурных изменений производственного аппарата. Одним из основных факторов выступает недостаточно устойчивая макроэкономическая ситуация в стране, отсутствие акцентированной и целенаправленной политики Правительства Российской Федерации, направленной на модернизацию и реструктуризацию экономики, развитие обрабатывающего сектора промышленности.

Будет так же отрицательно сказываться политика федерального центра, направленная на усиление концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете, вследствие чего снижаются возможности регионов в реализации программ развития, привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу.

В этих условиях достаточно сложно будет обеспечить высокие темпы капитальных вложений в модернизацию и создание новых высокоэффективных и конкурентоспособных производств, развитие инфраструктуры, что будет влиять на характер динамики валового регионального продукта, на уровень производительности труда, темпы роста доходов населения.

В табличных материалах Основных направлений приводятся статистические данные, характеризующие ситуацию в крае в 2000 - 2004 годах и служащие основой аналитической части программы; комплекс взаимоувязанных показателей прогноза развития края до 2010 года (приложения 1 - 3).

Основные проекты по модернизации и реконструкции действующих производств, вводу новых мощностей и производственных объектов Хабаровского края до 2010 года, перечень которых утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2005 г. N 90-пр "Об Основных направлениях экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года", имеют высокую степень проработки, их реализация будет являться основой, позволяющей достичь прогнозируемых темпов роста инвестиций в экономику и социальную сферу, обеспечить достаточно значимые качественные структурные сдвиги в экономике края.

Приложение 1
к Основным направлениям экономического
и социального развития Хабаровского края
на период до 2010 года

Динамика
показателей, характеризующих социально-экономическое положение Хабаровского края в 2000 - 2004 годах

Показатели/годы	Единица измерения	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2004 год в процентах к 2000 году
Валовой региональный продукт	млн. рублей	67835,0	81960,9	101848,0	122550,4	140146, 8
в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	процентов	111,6	108,2	106,4	104,1	103,3	123,8
Валовой региональный продукт на душу населения	тыс. рублей	44,9	54,6	68,1	85,7	98,5
Структура валового регионального продукта
Валовый региональный продукт - всего	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
производство товаров	процентов	56,5	56,0	50,6	47,1	45,6
промышленность	процентов	46,4	44,1	39,1	35,1	32,5
сельское и лесное хозяйство	процентов	3,8	4,5	4,3	3,9	4,0
строительство	процентов	5,7	6,9	6,6	7,6	. 8,6
производство услуг	процентов	39,0	41,5	48,6	49,9	51,8
из них:
транспорт	процентов	14,1	13,1	13,3	13,9	14,6
связь	процентов	1,2	1,5	1,7	1,5	1.6
торговля	процентов	8,7	9,3	10,3	10,0	10,4
чистые налоги на продукты	процентов	4,5	2,5	0,8	3,0	2,6
Индексы физического объема производства промышленной продукции
Продукция промышленности - всего	в процентах к предыдущему году	124,7	112,3	105,1	109,5	100,3	129,6
в том числе:
электроэнергетика	в процентах к предыдущему году	104,9	101,1	101,0	100,3	95,5	97,8
топливная	в процентах к предыдущему году	115,4	106,2	112,7	121,5	94,9	138,0
из нее:
нефтеперерабатывающая	в процентах к предыдущему году	118,1	104,9	112,5	126,4	94,1	140,4
угольная	в процентах к предыдущему году	107,1	113,6	114,1	96,2	100,0	124,7
черная металлургия	в процентах к предыдущему году	171,3	91,8	107,0	114,5	129,6	145,8
цветная металлургия	в процентах к предыдущему году	123,1	142,5	110,1	116,6	120,2	219,9
машиностроение	в процентах к предыдущему году	239,2	102,1	106,0	101,6	76,6	84,2
химическая и нефтехимическая	в процентах к предыдущему году	131,9	154,5	410,0	142,3	93,7	844,6
лесная, деревообрабатывающая	в процентах к предыдущему году	112,4	118,7	110,5	109,8	104,2	150,1
промстройматериалы	в процентах к предыдущему году	127,2	111,4	103,8	103,5	101,0	120,9
легкая промышленность	в процентах к предыдущему году	103,7	101,9	91,5	141,8	30,7	40,6
пищевая промышленность	в процентах к предыдущему году	107,3	102,5	97,4	124,0	116,5	144,2
в том числе рыбная	в процентах к предыдущему году	107,8	105,8	86,8	116,7	101,7	109,0
медицинская промышленность	в процентах к предыдущему году	133,6	96,8	82,6	101,0	100,5	81,2
Отраслевая структура промышленного производства в процентах к общему объему производства
Продукция промышленности - всего	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
электроэнергетика	процентов	8,5	9,6	12,8	14,0	15,2
топливная	процентов	7,9	6,4	5,7	3,9	4,1
черная металлургия	процентов	3,3	2,7	3,4	4,1	7,5
цветная металлургия	процентов	8,4	9,8	9,8	10,9	13,0
машиностроение	процентов	50,4	47,2	43,1	40,1	28,5
химическая и нефтехимическая	процентов	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2
лесная, деревообрабатывающая	процентов	8,0	9,7	11,1	11,0	12,5
промстройматериалы	процентов	1,3	1,9	2,0	2,2	3,4
легкая промышленность	процентов	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2
пищевая промышленность	процентов	9,3	10,1	10,0	11,9	14,0
в том числе рыбная	процентов	3,1	3,6	3,5	3,9	4,2
медицинская промышленность	процентов	1,6	1,3	0,9	0,8	0,8
Продукция сельского хозяйства
Продукция сельского хозяйства - всего	процентов	100,2	106,0	101,9	99,3	100,1	107,4
в том числе:
растиниеводство	процентов	96,6	109,0	103,1	101,1	100,5	114,2
животноводство	процентов	105,2	102,6	99,8	96,3	99,7	98,3
Производство основных видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)
Мясо	тыс. тонн	22,6	25,1	25,5	25,2	24,5	108,4
Молоко	тыс. тонн	83,5	81,7	79,2	75,4	68,8	82,4
Яйцо	млн. штук	209,5	232,9	248,9	261,7	273,8	130,7
Зерно	тыс. тонн	24,1	27,0	28,8	17,1	19,1	79,3
Соя	тыс. тонн	11,9	8,6	7,8	7,8	9,16	77,0
Картофель	тыс. тонн	323,5	326,0	345,6	355,5	352,3	108,9
Овощи	тыс. тонн	137,5	140,3	143,5	144,7	144,7	105,2
Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования
Грузооборот	млн. т-км	44549,8	47931,4	51243,7	56214,4	60270,3
	процентов		107,6	106,9	110,3	106,9	135,6
Пассажирооборот	млн. п-км	5391,7	5610,1	5919,3	5973,9	6042,6
	процентов		104,1	105,5	100,9	101,2	112,1
Производительность труда
Производительность труда в экономике	процентов	107,2	106,8	104,0	104,8	104,3	121,4
в том числе по отраслям:
промышленность	процентов	118,0	109,7	105,7	107,5	106,8	133,1
сельское хозяйство	процентов	119,4	102,7	101,2	108,4	100,9	113,1
строительство	процентов	116,6	111,8	100,5	89,5	105,8	106,4
транспорт	процентов	101,0	101,5	107,1	106,7	107,0	124,1
торговля	процентов	77,7	95,1	119,4	111,5	105,0	132,9
Объем внешней торговли
Внешнеторговый оборот	млн. долларов США	1457,0	2220,7	166,8	2005,0	2292,4
в том числе:
экспорт товаров	млн. долларов США	1316,0	1316,0	2053,0	1427,7	1713,9	1974,1
	в процентах к предыдущему году		156,0	69,5	120,0	115,2	150,0
экспорт товаров на душу населения	тыс. долларов США	0,9	1,4	1,0	1,2	1,4
импорт товаров	млн. долларов США в процентах к предыдущему году	141,0	167,7 118,9	239,1 142,6	291,1 121,7	318,3 109,3	225,7
импорт товаров на душу населения	тыс. долларов США	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2
Структура экспорта по основной номенклатуре (удельный вес в процентах)
Машиностроение	процентов	31,4	59,4	25,2	12,0	2,2
Лес необработанный	процентов	16,0	13,5	22,3	21,2	25,5
Пиломатериалы	процентов	1,0	0,6	1,3	1,2	1,8
Нефтепродукты	процентов	29,3	16,2	26,8	49,9	52,5
Черные металлы	процентов	3,7	2,1	3,8	4,0	4,7
Цветные металлы	процентов	0,9	0,6	0,7	0,7	0,5
Рыба и ракообразные	процентов	5,3	2,9	3,7	4,3	3,4
Основные показатели инвестиционной деятельности
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	11605,0	14875,8	20095,1	25115,9	28480,8
Индексы инвестиций в основной капитал	в процентах к предыдущему году	139,0	122,0	118,0	110,4	101,9	162,0
Инвестиции в основной капитал на душу населения -	тыс. рублей	8,0	10,3	14,0	17,6	20,0
Доля инвестиций к ВРП	процентов	17,1	18,1	19,7	20,5	20,3
Объем подрядных работ	млн. рублей	5677,5	9015,9	9936,2	12998,0	17332,0
	в процентах к предыдущему году	113,0	124,0	97,0	112,0	116,4	156,8
Ввод в действие общей площади жилых домов	тыс. кв. м -	148,8	129,6	136,2	140,0	180,8	121,5
Оборот розничной торговли
Оборот розничной торговли	млн. рублей	20129,7	25795,	33012,9	39440,5	47596,2
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. рублей	13,3	17,2	22,1	27,6	33,4
Индексы оборота розничной торговли	в процентах к предыдущему году	103,7	106,0	11,6	106,8	108,5	137,1
Индексы цен (тарифов) декабрь к декабрю предыдущего года
Индекс потребительских цен	процентов	119,9	132,5	117,6	115,3	113,8	190,6
в том числе:
на продовольственные товары	процентов	116,3	117,7	111,0	114,1	114,0	170,
на непродовольственные товары	процентов	115,4	123,6	114,1	109,4	108,03	166,7
на платные услуги	процентов	142,0	138,2	142,9	132,2	120,8	315,4
Индекс цен производителей промышленной продукции	процентов	120,6	118,8	111,0	115,7	112,9	172,2
Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию	процентов	126,8	108,9	111,4	117,9	138,3	197,8
Индекс цен на инвестиции в основной капитал	процентов	144,0	125,0	114,5	113,4	113,8	184,7
Индекс тарифов на грузовые перевозки	процентов	172,3	131,0	115,5	113,8	112,1	193,0
Занятость и безработица в среднем за год
Численность постоянного населения	тыс. человек	1459,1	1448,8	1439,0	1430,7	1423,4	97,6
Численность занятых в экономике	тыс. человек	784,7	781,5	770,2	778,1	785,0	100,0
из них:
занято в экономике	тыс. человек	692,5	701,7	718,0	729,5	737,0	106,4
безработные	тыс. человек	92,2	79,8	52,2	48,6	48,0	52,1
Численность официально зарегистрированных безработных	тыс. человек	22,7	21,2	20,8	20,1	24,8	109,3
Уровень общей безработицы (к экономически активному населению)	процентов	11,7	10,2	6,8	6,2	6,1
Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению)	процентов	2,9	2,7	2,7	2,6	3,2
Численность занятых в экономике Хабаровского края
Занято в экономике - всего	тыс. человек	692,5	701,7	718,0	729,5	737,0	106,4
в том числе:
промышленность	тыс. человек	149,9	153,4	152,6	155,5	146,0	97,4
сельское хозяйство	тыс. человек	27,6	28,5	28,7	26,3	26,1	94,6
транспорт и связь	тыс. человек	72,8	72,6	74,7	76,2	77,0	105,8
строительство	тыс. человек	43,9	48,7	47,0	58,?	66,0	150,3
торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки	тыс. человек	146,9	149,5	161,7	158,6	164,1	111,7
жилищно-коммунальное хозяйство	тыс. человек	39,1	36,9	37,8	38,1	38,1	97,4
здравоохранение, физическая культура, соцобеспечение	тыс. человек	51,2	50,2	51,2	50,3	50,3	98,2
образование, культура и искусство	тыс. человек	77,9	78,3	79,0	80,5	80,7	103,6
прочие отрасли	тыс. человек	83,2	83,6	85,3	85,1	88,7	106,6
Структура занятости населения в процентах к общей численности занятых в экономике
Занято в экономике - всего	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
промышленность	процентов	21,6	21,9	21,3	21,3	19,8
сельское хозяйство	процентов	4,0	4,1	4,0	3,6	3,5
строительство	процентов	6,3	6,9	6,5	8,	9,0
транспорт и связь	процентов	10,5	10,3	10,4	10,4	10,4
торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки	процентов	21,2	21,3	22,5	21/	22,3
жилищно-коммунальное хозяйство	процентов	5,6	5,3	5,3	5,2	5,2
здравоохранение и физическая культура	процентов	7,4	7,2	7,1	6,9	6,8
образование, культура и искусство	процентов	11,2	11,2	11,0	11,0	10,9
прочие отрасли	процентов	12,2	11,8	11,9	11,7	12,0
Доходы и расходы населения
Среднедушевые денежные доходы в месяц	рублей	2425,6	3285,7	4693,0	6205,3	7438,0
Реальные денежные доходы	процентов	106,3	108,1	114,0	113,1	104,7	145,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей	2800,0	3997,4	5612,2	7368,5	8991,4
в том числе по отраслям экономики:
промышленность	рублей	3586,0	5281,0	6730,0	8846,0	10200,0
сельское хозяйство	рублей	2043,0	2835,0	3586,0	4614,0	5715,0
строительство	рублей	2748,0	3976,0	5583,0	7134,0	8100,0
транспорт	рублей	4078,0	5009,0	7241,0	9782,0	11515,0
связь	рублей	3254,0	4242,0	5897,0	8311,0	10700,0
торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки	рублей	1786,0	2586,0	3481,0	4839,0	6900,0
жилищно-коммунальное хозяйство	рублей	1976,0	2899,0	4127,0	5554,0	7010,0
здравоохранение, физическая культура, спорт, соцобеспечение	рублей	1725,0	2375,0	4301,0	4985,0	6680,0
образование	рублей	1629,0	2361,0	4222,0	4772,0	6190,0
культура и искусство	рублей	1574,0	2136,0	3284,0	4000,0	5350,0
Реальная начисленная заработная плата	процентов	118,3	114,8	116,9	113,0	107,1	162,4
Средний размер назначенных месячных пенсий	рублей	794,5	1126,5	1533,9	1833,7	2136,8
Реальный размер начисленной пенсии	в процентах к предыдущему году	122,2	114,0	113,4	102,9	102,3	136,1
Прожиточный минимум в целом по краю	рублей	1584,2	1895,6	2301,7	3015,4	3533,0
в том числе:
для трудоспособного населения	рублей	1787,4	2129,7	2606,4	3235,7	3782,0
для пенсионеров	рублей	1382,6	1640,2	2039,5	2273,2	2686,0
Потребительская корзина	рублей	1520,0	1801,0	2187,0	2817,0	3290,0
индекс потребительских цен среднегодовой	процентов	121,9	124,4	120,0	116,0	114,0
Покупательная способность
денежных доходов	раз	1,5	1,7	2,0	2,1	2,1
заработной платы	раз	1,6	1,9	2,2	2,3	2,4
пенсии	раз	0,6	0,7	0,8	0,8	0,8
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума	тыс. человек	552,9	498,1	407,1	363,8	351,9
	в процентах к предыдущему году	36,7	33,3	27,4	25,4	24,7
Основные демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	1459,1	1448,8	1439,0	1430,7	1423,4	97,6
Родившиеся	тыс. человек	12,4	13,6	14,5	15,4	16,0	129,0
Умершие	тыс. человек	20,7	21,6	22,5	23,3	22,6	109,2
Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся	человек на одну тысячу населения	17,3	18,3	16,2	15,6	15,1
Естественный прирост (убыль) за соответствующий период	тыс. человек	-8,3	-8,0	-8,1	-7,9	-6,8
Коэффициент естественного прироста	человек на одну тысячу населения	-5,5	-5,3	-5,4	-5,5	-4,7
Коэффициент миграционного прироста	человек на одну тысячу населения	-1,5	-1,4	-0,9	0,4
Продолжительность жизни	лет	63,38	63,02	62,60	61,85	61,65
Правонарушения на 100 тыс. человек
Число зарегистрированных преступлений	в процентах	97,1	104,8	90,8	108,0	98,5	101,2
	к аналогичному периоду предыдущего года
Уровень детской преступности	в процентах к аналогичному периоду предыдущего года	9,9	10,5	11,6	13,7	нет данных
Уровень рецидивной преступности	к аналогичному периоду предыдущего года	27,6	28,7	27,9	30,1	нет данных
Развитие малого предпринимательства
Численность работающих в малом предпринимательстве (малые предприятия и индивидуальные предприниматели)	тыс. человек	133,1	140,2	150,5	155,0	159,0	119,5
Доля численности работающих в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике края	процентов	19,2	20,0	21,4	21,5	21,6
Объем произведенной продукции, работ (услуг) в малом предпринимательстве (оценка), в действующих ценах	млн. рублей	13960,0	18895,0	21577,0	28830,0	36150,0
Доля произведенной продукции, работ (услуг) малым предпринимательством в валовом выпуске продукции, работ (услуг) всех отраслей экономики края	процентов	10,0	11,2	11,5	11,7	13,0
Производство основных видов промышленной продукции
Электроэнергия	млн. кВт. ч	8497,5	8417,6	8306,1	8414,8	7954,1	93,6
Уголь	тыс. тонн	2030,0	2295,0	2635,0	2535,0	2537,0	125,0
Первичная переработка нефти	тыс. тонн	6220,4	6592,8	7301,6	9036,4	8709,4	140,0
Сталь	тыс. тонн	396,3	350,0	414,5	481,1	635,1	160,3-
Прокат готовый	тыс. тонн	389,3	342,8	398,6	455,1	613,6	157,6
Гнутые профили	тыс. тонн	5,19	9,4	3,0	3,4	3,7	71,5
Дизели	штук	162,0	47,0	59,0	60,0	41,0	25,3
Краны мостовые электрические	штук	38,0	43,0	39,0	37,0	29,0	76,3
Радиаторы и конвекторы отопительные	тыс. кВт	105,1	154,5	154,7	172,7	165,0	157,0
Аккумуляторы и аккумуляторные батареи свинцовые автомобильные	тыс. штук	106,5	146,2	107,0	62,7	78,2	73,4
Телевизоры	тыс. штук	18,3	65,1	181,0	248,3	348,2	1902,7
Вывозка древисины	тыс. куб. м	5479,9	6539,2	7205,6	7817,4	7891,3	*144,0
Деловая древесина	тыс. куб. м	4742,1	5772,9	6286,5	6880,9	7057,2	148,8
Пиломатериалы	тыс. куб. м	230,0	315,0	354,0	430,0	528,2	229,7
Сборные железобетонные конструкции и детали	тыс. куб. м	112,0	122,0	124,0	152,0	168,0	150,0
Кирпич строительный	млн. штук условного кирпича	58,0	65,0	64,0	64,0	60,2	103,8
Колбасные изделия	тыс. тонн	13,0	13,2	13,7	14,5	14,1	108,5
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко	тыс. тонн	37,0	35,9	47,4	48,0	53,7	145,1
Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс. тонн	71,0	68,1	69,2	83,5	83,5	117,6
Кондитерские изделия	тыс. тонн	6,8	5,9	5,7	6,1	6,1	89,7
Макаронные изделия	тыс. тонн	6,8	6,2	5,5	6,2	5,2	76,5
Водка и ликеро-водочные изделия	тыс. дал	1675,0	1803,0	1701,0	1648,0	1509,9	90,1
Спирт из пищевого сырья	тыс. дал	561,0	613,0	675,0	634,0	593,1	105,7
Пиво	тыс. дал	3614,0	4668,0	5416,0	13295,0	20651,0	571,4
Улов рыбы	тыс. тонн	194,9	177,7	139,2	156,5	128,5	65,9
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные	тыс. тонн	196,0	157,2	122,7	149,4	153,3	78,2
Производство основных видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)
Мясо	тыс. тонн	22,6	25,1	25,5	25,2	24,5	108,4
Молоко	тыс. тонн	83,5	81,7	79,2	75,4	68,8	82,4
Яйцо	млн. штук	209,5	232,9	248,9	261,7	273,8	130,7

Приложение 2
к Основным направлениям экономического
и социального развития Хабаровского края
на период до 2010 года

Динамика
основных показателей экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 года

                                                                                (в процентах к предыдущему году в сопоставимых условиях)

Отрасли/годы	2004 год	2005 год		2006 год		2007 год		2008 год		2009 год		2010 год		2010 год в процентах к 2004 году
		I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
Валовой региональный продукт	103,3	102,1	105,7	102,7	106,4	104,2	108,0	105,0	109,3	105,2	109,4	105,3	109,6	127,1	159,1
Индекс промышленного производства	100,3	100,6	103,8	100,8	104,6	103,5	108,3	104,0	109,0	103,2	110,4	103,0	109,0	116,0	154,2
в том числе:
электроэнергети- ка -	95,5	200,2	200,2	101,2	102,0	101,0	102,7	102,6	103,5	101,0	103,0	101,0	103,0	107,2	115,3
топливная промышленность	94,9	101,1	101,1	101,5	105,0	103,5	105,5	104,8	105,8	101,0	102,0	101,0	102,0	113,5	123,3
черная металлургия	129,6	117,0	117,0	100,1	105,0	100,9	110,4	111,7	132,1	112,0	119,0	110,0	116,1	162,6	247,5
цветная металлургия -	120,2	100,2	104,4	90,0	91,8	98,0	98,5	100,0	100,9	100,0	102,0	100,0	104,1	88,4	101,1
химическая промышленность	93,7	102,9	102,9	100,0	103,0	100,0	102,0	100,0	102,0	101,0	103,0	101,0	103,0	105,0	117,0
машиностроение и металлообработка	76,6	101,0	101,0	100,3	106,6	110,0	120,0	110,0	120,0	101,0	105,0	101,0	105,0	125,0	170,9
лесная, деревообрабаты- вающая промышленность	104,2	104,0	104,0	102,7	104,9	106,9	109,1	112,0	133,0	110,0	140,0	108,0	121,0	151,9	268,2
промышленность строительных материалов	101,0	102,0	102,0	102,0	105,0	102,0	105,0	103,0	106,0	104,0	108,0	105,0	110,0	119,4	141,6
пищевая промышленность	116,5	102,2	102,2	100,0	104,0	101,0	105,0	101,0	105,0	103,0	104,2	103,5	109,8	111,1	134,1
Инвестиции в основной капитал	101,9	105,0	106,5	105,0	108,0	108,0	110,0	109,0	112,0	111,0	115,0	112,0	117,0	161,4	190,7
Объем подрядных работ	116,4	105,3	110,0	105,4	111,0	105,5	111,0	107,0	111,0	105,7	110,0	105,8	110,0	140,1	182,0
Продукция сельского хозяйства	100,1	99,6	102,6	99,7	103,0	100,0	102,0	100,2	102,5	100,4	102,8	100,5	103,0	100,4	117,0
Грузооборот транспорта	106,9	104,7	107,9	106,7	109,6	108,6	109,9	106,4	111,8	105,2	112,0	105,0	114,5	142,6	186,3
Оборот розничной торговли -	108,5	105,0	107,0	105,0	107,0	104,0	106,0	104,0	106,0	103,0	105,0	103,0	105,0	126,5	141,8
Объем реализации платных услуг населению	107,1	103,5	105,0	103,0	104,5	103,0	104,0	102,0	103,5	102,0	103,0	102,0	103,0	116,5	125,3
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю)	113,8	113,0	111,0	112,0	110,0	109,0	107,0	109,0	106,0	108,0	105,0	107,0	105,0	173,8	152,7
Реальные денежные доходы населения	104,7	105,7	109,8	103,1	106,3	101,6	104,7	102,1	103,2	101,5	103,1	100,9	101,8	115,8	132,4
Реальная начисленная заработная плата	107,1	110,3	115,3	104,0	106,5	102,2	104,6	102,3	103,0	102,2	103,0	101,3	102,2	124,1	139,3
Численность постоянного населения -	99,5	99,5	99,5	99,4	99,5	99,4	99,5	99,4	99,5	99,4	99,5	99,4	99,5	96,6	97,0
Численность занятых в экономике края	101,0	100,3	100,7	100,3	100,7	100,5	100,7	100,3	100,4	100,3	100,4	100,3	100,3	101,9	103,1
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в процентах к постоянному населению)	24,7	24,0	23,0	23,0	21,0	21,0	20,0	20,0	18,0	19,0	16,0	18,0	15,0	снизит- ся в 1,4 раза	снизит- ся в 1,7 раза

Приложение 3
к Основным направлениям экономического
и социального развития Хабаровского края
на период до 2010 года

Динамика
показателей, характеризующих уровень жизни населения Хабаровского края на период до 2010 года

Показатели/ годы	Единица измерения	2004 год	2005 год прогноз		2006 год прогноз		2007 год прогноз		2008 год прогноз		2009 год прогноз		2010 год прогноз		2010 год к 2004 году
			I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
Среднедушевые денежные доходы в месяц	рублей	7438,0	8918,0	9179,0	10362,0	10879,0	11642,0	12473,0	13023,0	13907,0	14357,0	15348,0	15739,0	16715,0	211,6	224,7
Реальные денежные доходы	процентов	104,7	105,7	109,8	103,1	106,3	101,6	104,7	102,1	103,2	101,5	103,1	100,9	101,8	115,8	132,4
Средне-месячная номинальная начисленная заработная плата	рублей	8991,4	11107,0	11512,0	12933,0	13610,0	14541,0	15514,0	16219,0	17176,0	17897,0	18839,0	19575,0	20501,0	217,7	228,0
Реальная начисленная заработная плата	процентов	107,1	110,3	115,3	104,0	106,5	102,2	104,6	102,3	103,0	102,2	103,0	101,3	102,2	124,1	139,2
Средний размер назначенных месячных пенсий	рублей	2136,8	2550,0	2648,0	2871,1	3021,4	3242,6	3459,6	3649,3	3864,6	4026,8	4238,8	4404,4	4612,7	206,1	215,9
Реальный размер начисленной пенсии	процентов к предыду- щему году	102,3	106,6	111,6	100,5	102,8	102,7	105,0	103,2	103,9	102,2	103,0	101,3	102,2	117,5	131,8
Прожиточный минимум в целом по краю	рублей	3533,0	4300,0	4200,0	4800,0	4600,0	5300,0	5000,0	5700,0	5400,0	6200,0	5800,0	6700,0	6300,0	189,6	178,3
для трудоспособного населения	рублей	3782,0	4615,0	4495,0	5135,0	4920,0	5670,0	5350,0	6100,0	5780,0	6635,0	6205,0	7170,0	6740,0	189,6	178,2
для пенсионеров	рублей	2686,0	3240,0	3165,0	3620,0	3470,0	4000,0	3770,0	4300,0	4070,0	4675,0	4375,0	5050,0	4750,0	188,0	176,8
Потребительская корзина	рублей	3310,0	4040,0	3950,0	4510,0	4325,0	4980,0	4700,0	5360,0	5075,0	5830,0	5450,0	6300,0	5925,0	190,3	179,0
Индекс потребительских цен среднегодовой	процентов	114,0	112,0	111,0	112,0	111,0	110,0	109,0	109,0	107,5	108,0	106,5	108,0	106,5	175,4	163,7
Покупательная способность
денежных доходов	раз	2,1	2,1	2,2	2,2	2,4	2,2	2,5	2,3	2,6	2,3	2,6	2,3	2,7
заработной платы	раз	2,4	2,4	2,6	2,5	2,8	2,6	2,9	2,7	3,0	2,7	3,0	2,7	3,0
пенсии	раз	0,8	0,8	0,8	0,8	0,9	0,8	0,9	0,8	0,9	0,9	1,0	0,9	1,0
Целевая структура населения:
в том числе численность
населения денежными с доходами ниже прожиточного минимума	тыс. человек	351,9	339,7	325,7	323,7	296,0	293,9	280,6	278,4	251,3	263,0	222,4	247,8	207,5
	в процентах ко всему населению	24,7	24,0	23,0	23,0	21,0	21,0	20,0	20,0	18,0	19,0	16,0	18,0	15,0	снизит- ся в 1,4 раза -	снизит- ся в 1,7 раза
среднего класса	тыс. человек	242,0	269,0	240,8	281,5	324,2	307,9	350,8	348,0	418,9	415,3	486,5	481,8	553,4
	в процентах ко всему населению	17,0	19,0	17,0	20,0	23,0	22,0	25,0	25,0	30,0	30,0	35,0	35,0	40,0	увели- чится в 2,0 раза	увели- чится в 2,3 раза
промежуточных слоев населения	тыс.	829,7								726,0	706,0	681,1	647,0	622,6
	человек	806,9
			849,8	802,2	789,3	797,7	771,7	765,5
	в процентах ко всему населению	58,3	57,0	60,0	57,0	56,0	57,0	55,0	55,0	52,0	51,0	49,0	47,0	45,0	сокра- тится в 1,3 раза	сокра- тится в 1,3 раза