Решение Коллегии Министерства образования Хабаровского края от 15 ноября 2005 г. N 5/2 "Об итогах проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в Хабаровском крае в 2005 году и постановке задач эксперимента на 2006 год"

Заслушав и обсудив доклад первого заместителя министра образования Хабаровского края И.А. Иванцевой по итогам проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в Хабаровском крае в 2005 году, коллегия отмечает, что во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 г. N 119 "Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена", Губернатора Хабаровского края от 03.02.2005 N 17 "О продлении срока проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена на 2005 год на территории Хабаровского края", утвержденной министерством образования Хабаровского края Программы подготовки и проведения эксперимента по введению ЕГЭ в 2005 году, других нормативно-правовых документов, министерство образования края совместно с муниципальными органами управления образования и образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования продолжили участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена в Хабаровском крае (далее - эксперимент).

В эксперименте принимали участие все 19 муниципальных образований края, 14105 выпускников из 360 общеобразовательных учреждений, включая выпускников прошлых лет. Из 60 учебных заведений высшего и среднего профессионального образования различных организационно-правовых форм участвовало 39 (в 2004 году - 38), в том числе 13 высших (9 вузов и 4 филиала) и 26 средних специальных учебных заведений (в 2004 году - 12 вузов и 26 средних специальных учебных заведений). Остальные учебные заведения принимали свидетельства о результатах сдачи экзаменов в период итоговой аттестации.

В текущем году расширился перечень специальностей, участвующих в едином государственном экзамене. Общее количество специальностей в вузах края, участвующих в ЕГЭ составило 214 (92,9%) (2004 год - 175 специальностей - 83,3%). Количество специальностей ссузов Хабаровского края, на которые вступительные испытания проводились в форме и по материалам ЕГЭ осталось неизменным - 57 из 75.

Приоритетными в работе по введению единого государственного экзамена в 2005 году были обозначены следующие направления:

- участие в федеральном эксперименте по введению ЕГЭ в труднодоступных и отдаленных районах (приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки "Об организации проведения единого государственного экзамена в труднодоступных и отдаленных местностях в 2005 году" от 15.04.2005 года N 980);

- апробация технологии приема вступительных испытаний в вузы по материалам ЕГЭ в компьютерной форме, - повышение информационной безопасности при доставке контрольно-измерительных материалов в муниципальные органы управления образованием, проведении единого государственного экзамена;

- подготовка кадров муниципальных органов управления образованием, работающих с базами данных и программами мониторинга единого государственного экзамена.

По итогам эксперимента были получены следующие результаты:

1. Создана и продолжает совершенствоваться нормативно-правовая база, регламентирующая проведение итоговой аттестации в форме ЕГЭ, работу государственных экзаменационных комиссий, организацию приема в вузы, ссузы и другие аспекты.

2. В эксперименте по введению единого государственного экзамена участвовали труднодоступные и отдаленные районы края.

3. На территории края совершенствовалась технология Федерального центра тестирования и прошла апробацию технология компании КРОК АИС "Экзамен".

4. На базе Тихоокеанского государственного университета 23 абитуриента сдали экзамен по географии в компьютерной форме.

5. С целью повышения информационной безопасности при проведении ЕГЭ приобретен опыт межведомственного взаимодействия министерства образования с Управлением специальной связи по Хабаровскому краю.

6. На базе РЦОИ обучено 19 операторов ЭВМ муниципальных органов управления образованием, 12 специалистов, ответственных за ЕГЭ в труднодоступных и отдаленных районах края.

7. Растет доступность получения высшего образования жителями края. Зачислено по результатам ЕГЭ 7879 (78,7%) выпускников (2003 г. - 3655 (39,15%), 2004 г. - 6889 (68,0%).

8. Результаты единого государственного экзамена стали использоваться для объективной и сравнительной оценки подготовленности выпускников.

В течение двух лет наблюдается тенденция снижения процента неудовлетворительных отметок по русскому языку, химии (в 1,3 раза), физике (в 2 раза), географии (в 1,2 раза) и тенденция повышения по математике, биологии (в 1,2 раза), истории России (в 1,8 раза), обществознанию (в 1,3 раза).

Отмечен рост процента качества по всем предметам за исключением математики и истории России (математика - от 39,2% до 31,3%; история - от 39,4% до 36,9%):

по русскому языку (от 41,5% до 43,9%);

химии (от 33,0% до 52,7%);

физике (от 24,6% до 38,5%);

биологии (от 34,0% до 39,3%);

географии (от 25,1% до 37,2%).

В целом по Хабаровскому краю средний процент отличных и хороших оценок продолжает оставаться ниже границ, установленных в среднем по Российской Федерации (исключение литература).

По всем предметам за два года в крае увеличилась доля верных ответов частей "А", "В" и "С" за исключением химии (часть "В": показатель упал с 40.4 до 29,2). Сравнивая среднекраевой показатель решаемости заданий по предметам ЕГЭ с Российским, отмечаем их значительное расхождение по всем частям (от 0,5 по русскому языку в части "А" до 10, 5 по химии в части "С").

В ходе эксперимента выявились нерешенные и вновь возникшие проблемы, нуждающиеся в дальнейшей проработке в 2006 году:

- принятые меры по улучшению качества образования не сложились в целостную систему;

- недостаточная подготовка педагогических кадров к проведению объективной оценки учебных достижений выпускников;

- реальные задачи, выполняемые региональным центром обработки информации в ходе проведения эксперимента, пришли в противоречие с функциями центра, утвержденными в 2003 г. Положением о региональном центре обработки информации;

- не решены вопросы об организации обучения педагогических кадров в области педагогических измерений.

На основании вышеизложенного Коллегия

Решила:

1. Принять к сведению информацию об итогах проведения в 2005 г. эксперимента по введению единого государственного экзамена на территории края.

2. Отметить целенаправленную организационную работу министерства образования края, муниципальных органов управления образованием, советов ректоров вузов и директоров ссузов по введению единого государственного экзамена.

3. Продолжить проведение в 2006 г. эксперимента по введению ЕГЭ в 19 муниципальных образованиях края по 9 общеобразовательным предметам: математике, русскому языку, физике, химии, истории России, биологии, обществознанию, географии, литературе.

Установить, что десятый предмет английский язык будет проводиться в форме и по материалам ЕГЭ в трех муниципальных образованиях - гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурском районе.

4. Управлению общего образования (И.А.Иванцева):

4.1. Предусмотреть совершенствование краевых нормативных документов по организации и проведению эксперимента.

4.2. С целью совершенствования условий подготовки педагогических кадров к реализации задач эксперимента провести мониторинг обеспечения учителей, библиотек образовательных учреждений программно-методической литературой, периодическими научно-методическими изданиями.

4.3. Организовать проведение письменных экзаменов по алгебре и русскому языку в IX классах общеобразовательных учреждений края по новой системе государственной (итоговой) аттестации за курс основной школы.

5. Управлениям общего образования (И.А. Иванцева), высшего и среднего профессионального образования (А.В. Левченко) министерства образования Хабаровского края:

5.1. В срок до 15.12.2005 года разработать и утвердить приказом министерства образования края Программу подготовки и проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2006 году.

5.2. Продолжить работу по осуществлению контроля за обеспечением информационной безопасности процедур проведения ЕГЭ в крае.

5.3. Обеспечить контроль за прозрачностью и открытостью проведения и зачисления в высшие учебные заведения края по итогам региональных олимпиад учреждений высшего профессионального образования.

6. Управлению высшего и среднего профессионального образования (А.В. Левченко) усилить контроль за процедурой проведения ЕГЭ в период вступительных испытаний, формированием базы данных абитуриентов края.

7. Управлению высшего и среднего профессионального образования (А.В. Левченко), ректору Дальневосточного государственного гуманитарного университета (М.И. Костенко), Хабаровскому краевому институту переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г. Кузнецова) рассмотреть вопрос о включении отдельного или специального курса по изучению основ теории педагогических измерений в содержание программ дополнительного педагогического образования.

8. Управлению общего образования (И.А. Иванцева) совместно с Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г. Кузнецова):

8.1. В связи с расширением основных направлений деятельности регионального центра обработки информации в срок до 01.02.2006 г. переработать Положение о региональном центре обработки информации.

8.2. Привести штатное расписание и должностные инструкции специалистов регионального центра обработки информации в соответствие с рекомендациями Минобразования и науки Российской Федерации от 16.03.2004 г. N 03-51-56 ин/36-03.

9. Хабаровскому краевому институту переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г. Кузнецова) продолжить работу по подготовке учителей для работы в условиях профильного обучения.

10. Управлению общего образования (И.А. Иванцева) совместно с советом ректоров высших профессиональных учебных заведений (С.Н. Иванченко), Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г Кузнецова.):

10.1. В срок до 25.12.2005 г. разработать региональное Положение о конкурсе контрольно-измерительных материалов и тестовых заданий для единого государственного экзамена.

10.2. Организовать проведение в срок до 01.05.2006 г. краевого конкурса контрольно-измерительных материалов и тестовых заданий для единого государственного экзамена.

11. Муниципальным органам управления образованием:

11.1. Организовать работу по выполнению Программы подготовки и проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2006 году.

11.2. Провести мониторинг деятельности образовательных учреждений, показывающих низкие результаты обученности выпускников в течение 2003-2005 г., и в срок до 01.07.2006 г. предоставить в министерство образования аналитический отчет по его итогам.

11.3. Организовать в общеобразовательных учреждениях систему внутришкольного мониторинга по наиболее сложным и неусвоенным учащимися темам, обозначенным в аналитических материалах председателей предметных подкомиссий государственной экзаменационной комиссии Хабаровского края.

11.4. Совместно с районными методическими службами обеспечить участие педагогических коллективов общеобразовательных учреждений в краевом конкурсе контрольно-измерительных материалов и тестовых заданий для единого государственного экзамена.

11.5. Усилить контроль за организацией образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях края.

12. Контроль за исполнением решения коллегии возложить на управление общего образования (И.А. Иванцева), управление высшего и среднего профессионального образования (А.В. Левченко).

Председатель коллегии Л.Ф. Обухова

Секретарь коллегии Н.В. Целуйко