Приложение 2. План мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и снижения задолженности в бюджет города в 2006 году

Приложение 2
к постановлению
мэра города
от 15 марта 2006 г. N 281

План
мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и снижения задолженности в бюджет города в 2006 году

	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1.	Общие организационные и контрольные мероприятия
1.1	Заключить Соглашение по информационному взаимодействию между Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю и администраторами доходов бюджета города	до 10.03.2006	администраторы доходов бюджета города
1.2	Разработать порядок по обмену информацией о поступлении и выбытии доходов бюджета города между УФК по Хабаровскому краю и администраторами доходов бюджета города Хабаровска	до 10.03.2006	финансовый департамент (ФД)
1.3	Организовать работу по своевременному информированию плательщиков о платежных реквизитах и порядке оформления платежно-расчетных документов на перечисление платежей в бюджет города	ежемесячно	ФД совместно с администраторами доходов бюджета города Хабаровска
1.4	Обеспечить проведение работы с плательщиками и администраторами поступлений в бюджет по уточнению платежей, отнесенных Управлением федерального казначейства по Хабаровскому краю на невыясненные поступления, и зачислению их в доход бюджета города	постоянно	ФД совместно с администраторами поступлений в бюджет
1.5	Осуществлять мониторинг за полнотой и своевременностью уплаты текущих платежей в бюджет города всеми налогоплательщиками	в течение года	отделы экономического развития округов (ОЭР), ФД, администраторы поступлений в бюджет
1.6	Представлять информацию о выполнении контрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет города, с указанием причин отклонения от установленного задания	ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным	ОЭР совместно с УФНС РФ по Хабаровскому краю (УФНС), ФД
1.7	В целях оперативного планирования доходов бюджета города на предстоящий месяц представлять в финансовый департамент администрации города прогноз поступлений с расшифровкой платежей.	ежемесячно до 25 числа месяца, предшествующего планируемому	ОЭР совместно с УФНС, ФД
1.8	Провести проверку в Комитетах по управлению округами города Хабаровска по вопросу осуществления учета, начисления, взыскания и принятия решения о возврате (зачете) излишне уплаченных в бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков под некапитальными объектами и штрафных санкций	3 квартал 2006 года	ФД
1.9	В целях реализации Постановления Правительства РФ от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" разработать Порядок взаимодействия администрации города Хабаровска с УФНС России по Хабаровскому краю в части обмена информацией.	до 15.03.2006	ФД
1.10	Продолжить работу в рамках заключенного Соглашения "О сотрудничестве" со Службой судебных приставов Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю от 30.07.2004 N 135/26 по вопросу координации и проведения совместной работы по обеспечению исполнения доходной части бюджета и обмену информацией	ежемесячно	ФД совместно со Службой судебных приставов Главного управления министерства юстиции РФ, ОЭР, Департамент муниципальной собственности (ДМС)
2.	Мероприятия по расширению и легализации налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц
2.1	Проводить мониторинг и анализ поступления налога на доходы физических лиц. Информацию по результатам проведенного анализа представлять в финансовый департамент	ежедневно ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным	ФД совместно с ОЭР
2.2	На комиссиях по обеспечению доходов и сокращению задолженности в бюджет рассматривать предприятия и индивидуальных предпринимателей, допускающих несвоевременное или не в полном объеме перечисление налога на доходы физических лиц	по утвержденным планам	ОЭР совместно с ФД
2.3	Обеспечить регистрацию трудовых договоров между работодателями физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и нанимаемыми работниками с заработной платой не ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Хабаровском крае	в течение года	ОЭР
2.4	Направлять в налоговые инспекции информацию о фактически зарегистрированных договорах индивидуальных предпринимателей с наемными работниками для сведения и дальнейшего использования при проведении налоговых проверок. Осуществлять контроль за обязательным заключением договоров индивидуальных предпринимателей с наемными работниками при проведении совместных рейдовых проверок по применению ККТ	ежемесячно до 10 числа	ОЭР, структурные подразделения администрации города, УФНС
2.5	Продолжить работу с кредитными учреждениями г.Хабаровска по отзыву разрешений на выплату заработной платы из выручки при нарушении сроков уплаты налога на доходы физических лиц	в течение года	ОЭР, ФД
2.6	Принять меры по привлечению к уплате налога на доходы физических лиц филиалов, не перечисляющих налог по месту нахождения	в течение года	ОЭР, ФД совместно с УФНС
2.7	Осуществлять контроль за обязательным и своевременным перечислением налога на доходы физических лиц предприятиями и организациями, финансируемыми из бюджета г. Хабаровска	в сроки выплаты заработной платы	структурные подразделения администрации г. Хабаровска, ФД
2.8	Рекомендовать проведение разъяснительной работы через средства массовой информации о необходимости своевременной подачи налоговых деклараций, о негативных последствиях сокрытия реальной заработной платы	ежеквартально	ОЭР совместно с городским советом по предпринимательству, УФНС
2.9	При выдаче всех видов разрешений и согласований, проведении различных городских конкурсов считать одним из обязательных условий отсутствие задолженности по заработной плате, а также установление заработной платы своим работникам не ниже прожиточного минимума	в течение года	комитеты по управлению округами, структурные подразделения администрации г. Хабаровска
2.10	Проводить анализ причин просроченной задолженности по заработной плате в разрезе видов экономической деятельности. Межрайонному отделу статистики по г. Хабаровску предоставлять информацию о просроченной задолженности по заработной плате в отделы экономического развития по округам	ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	УЭР, ОЭР, ФД
2.11	Продолжить работу с руководителями предприятий и организаций по погашению просроченной задолженности по заработной плате	в течение года	ОЭР, структурные подразделения администрации г. Хабаровска, ФД
2.12	Продолжить работу по выполнению Мероприятий по привлечению к налогообложению иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории г. Хабаровска, утвержденных Мэром города от 06.10.2005	в установленные в Мероприятиях от 06.10.2005 сроки	исполнители по пунктам Мероприятий от 06.10.2005
3.	Мероприятия по расширению и легализации налогооблагаемой базы по ЕНВД
3.1	Право мелкорозничной сети на весенне-летний период 2006 года в первую очередь предоставлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, своевременно уплачивающим ЕНВД, другие налоги и сборы, административные штрафы за нарушение законодательства по применению ККТ в 2005 году	до 01.04.2006	управление торговли, питания и бытового обслуживания
3.2	Проводить мониторинг и анализ поступления единого налога на вмененный доход по плательщикам	ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным	ОЭР
3.3	При проведении конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок в 2007 году одним из необходимых условий считать отсутствие задолженности по уплате ЕНВД, других налогов и сборов и административных штрафов	до 01.11.2006	управление транспорта администрации города
3.4	Организовать работу по выявлению предприятий и организаций, сдающих в аренду торговые места без заключения соответствующих договоров. Информацию о выявленных фактах и принятых мерах для налогообложения направлять в администрацию г. Хабаровска. Осуществлять контроль за обязательным заключением договоров предприятиями и организациями, сдающими в аренду торговые места, при проведении совместных рейдовых проверок по применению ККТ	ежеквартально	управление торговли, питания и бытового обслуживания, ОЭР, структурные подразделения администрации города совместно с УФНС
3.5	Направить письма руководителям рынков, оптовых и оптово-розничных баз, муниципальных торговых комплексов, торговых центров с рекомендациями предоставлять площади торговых залов для организации торговли при наличии документа, подтверждающего уплату ЕНВД за истекший налоговый период	до 20.03.2006	управление торговли, питания и бытового обслуживания совместно с ОЭР
3.6	В целях проведения налоговыми органами контрольных мероприятий по вопросам полноты исчисления единого налога на вмененный доход налогоплательщиками, осуществляющими торговую деятельность на арендованных торговых местах (площадях), обеспечить предоставление руководителями рынков, оптово-розничных баз, муниципальных торговых центров и т.п., списков арендаторов (с указанием количества арендуемых торговых мест, либо величины арендуемой площади)	ежеквартально	управление торговли, питания и бытового обслуживания, ОЭР совместно с УФНС
3.7	Принять меры по взысканию в полном объеме задолженности по ЕНВД, образовавшейся по результатам выездных налоговых проверок	в течение года	ОЭР совместно с УФНС, ФД
4.	Мероприятия по расширению и легализации налогооблагаемой базы по местным налогам
4.1	Земельный налог
4.1.1	Продолжить проведение сверки земельных участков, признаваемых объектом налогообложения и плательщиков земельного налога	01.07.2006 01.10.2006	ДМС, комитеты по управлению округами, ОЭР совместно с УФНС
4.1.2	Для обеспечения сбора земельного налога налоговыми органами в полном объеме произвести сверку баз данных по землепользователям города (за исключением арендаторов) между администрацией города и УФНС РФ по Хабаровскому краю	до 01.07.2006	ДМС совместно с УФНС
4.1.3	Представить в финансовый департамент города структуру задолженности по земельному налогу. Принять меры к ее погашению	до 01.04.2006	ОЭР совместно с УФНС, ФД
4.1.4	Проводить проверки наличия документов на занимаемые земельные участки с целью выявления землепользователей, не оформивших правоустанавливающие документы. Принять меры к оформлению правоотношений и взысканию платежей за использование земельных участков	в течение года	ДМС, комитеты по управлению округами, департамент архитектуры, строительства и землепользования (ДАСиЗ)
4.1.5	Провести анализ эффективности применяемых ставок в связи с принятием новой системы налогообложения по категориям использования земельных участков	до 01.12.2006	ФД, комитеты по управлению округами
4.2	Налог на имущество физических лиц
4.2.1	Провести анализ невыполнения плановых заданий по налогу на имущество физических лиц за 2005 год	01.04.2006	ОЭР совместно с УФНС
4.2.2	Запросить у Главного управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО данные о стоимости имущества, принадлежащего на праве собственности физическим лицам, для расчета налога на имущество физических лиц на 2007 год	до 01.06.2006	ФД
4.2.3	Используя средства массовой информации провести разъяснительную работу с налогоплательщиками с целью погашения ими задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц	по срокам уплаты налога	ОЭР совместно с УФНС, пресс-служба администрации города
5.	Мероприятия по расширению налогооблагаемой базы по аренде муниципальной собственности
5.1	Обеспечить принятие нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок определения арендной платы за землю с учетом кадастровой стоимости земли на 2007 год. В рамках имеющихся полномочий не допустить выпадающих доходов бюджета города	до 01.12.2006	департамент муниципальной собственности (ДМС)
5.2	Продолжить работу по выявлению владельцев незаконно установленных некапитальных гаражей с целью привлечения их к заключению договоров аренды	в течение года	комитеты по управлению округами, ДМС
5.3	Провести инвентаризацию действующих договоров аренды. Для планирования и анализа представлять в финансовый департамент информацию о количестве заключенных договоров, общей площади земельных участков, начисленных суммах арендной платы за землю и предоставленных льготах	ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом	комитеты по управлению округами, ДМС
5.4	Обеспечить ведение реестра арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате за земельные участки. Принять меры к погашению задолженности	ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным	ДМС
5.5	Осуществлять контроль за целевым использованием земельных участков согласно заключенным договорам аренды. Принимать своевременные меры воздействия в соответствии с законодательством	в течение года	ДМС
5.6	Продолжить работу по подготовке документов к торгам по продаже земельных участков или права их аренды	в течение года	ДАСиЗ
5.7	Провести анализ эффективности использования объектов муниципального имущества. Обеспечить полноту и своевременность взимания платежей	до 01.05.2006 в течение года	ДМС
6.	Мероприятия по расширению налогооблагаемой базы по прочим налогам и сборам и другим платежам, поступающим в бюджет города
6.1	Осуществлять координацию работы по взаимодействию с администраторами доходов по своевременному и полному поступлению штрафов и госпошлины в бюджет города	постоянно	ОЭР, ФД совместно с администраторами поступлений
6.2	Осуществлять контроль за полным и своевременным внесением в бюджет города платежей за размещением наружной рекламы	в течение года	ДМС
6.3	Организовать работу по взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду и штрафов за экологические правонарушения	в течение года	комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов
6.4	Продолжить работу по взысканию задолженности в разрезе отмененных налогов и сборов	ежемесячно	ОЭР совместно с УФНС
6.5	Обеспечить контроль за уплатой в бюджет города отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий и учреждений	до 15.11.2006	Отраслевые комитеты и управления администрации города
6.6	Обеспечить мониторинг предоставленных льгот по платежам в бюджет города	до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	ФД совместно с ДМС
6.7	Обеспечить предоставление организациями, получившими льготы по земельному налогу и арендной плате за землю под объектами основных средств, законсервированными в установленном порядке, отчетов о фактическом использовании средств, высвобожденных в связи с применением льготы Информацию о целевом использовании средств, высвобожденных в связи с применением льготы, представить в финансовый департамент администрации города	ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	структурные подразделения администрации г. Хабаровска - II
6.8	Провести проверки целевого использования средств, высвобожденных в результате предоставления льгот по платежам в бюджет города: - Негосударственные образовательные учреждения (Информацию по проверкам представить в финансовый департамент администрации города); - Организации, получившие льготы по земельному налогу и арендной плате за землю под объектами основных средств, законсервированными в установленном порядке	октябрь - ноябрь октябрь - ноябрь	управление образования администрации города Хабаровска ФД
6.9	В целях соблюдения законодательства о лотереях: - при выявлении случаев проведения лотереи без направления уведомления уполномоченному органу рекомендовать проводить выездные проверки организаторов лотерей; - обеспечить взыскание штрафов за нарушение законодательства о лотереях в бюджет города	в течение года по мере выявления нарушений по мере выявления	ФД совместно с управлением милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Хабаровского края (УМБППР и ИАЗ УВД Хабаровского края) ФД совместно с УМБППР и ИАЗ УВД Хабаровского края
7.	Мероприятия, направленные на сокращение задолженности по платежам в бюджет
7.1	Администрирование задолженности по текущим платежам
7.1.1	Обеспечить доведение до отделов экономического развития округов информацию о задолженности и недоимке по налогам для принятия мер по ее снижению	на следующий день после получения информации от УФНС	ФД
7.1.2	Обеспечить предоставление: - структуры задолженности и недоимки по налогам в разрезе возможной и невозможной к взысканию с указанием крупнейших недоимщиков; - сведения о должниках, имеющих недоимку в бюджет края 50 тыс. руб. и более (в разрезе основных налогов)	на 3-й день после формирования отчета 4-НМ на 5-й день после формиро- вания отчета 4-НМ	Отделы экономического развития (ОЭР) совместно УФНС УФНС
7.1.3	Обеспечить проведение постоянного мониторин- га задолженности (недоимки) в бюджет и ее задолженности (недоимки) в бюджет и ее структуры	ежемесячно	ФД совместно с ОЭР
7.1.4	Обеспечить постоянную работу с налогоплательщиками, имеющими задолженность по платежам в бюджет города, на городской и окружных комиссиях по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам. Представлять в финансовый департамент администрации города отчет о результатах работы окружной комиссии	в течение года ежемесячно до 5 числа	ОЭР совместно с ФД, УФНС ОЭР совместно с ФД
7.1.5	Сводный отчет о результатах работы городской и окружных комиссий представлять Вице-Мэру города	ежемесячно до 10 числа	ФД
7.1.6	Осуществлять контроль за выполнением предприятиями решений комиссии в установленные сроки. Предоставлять в финансовый департамент информацию об исполнении решений комиссии	ежемесячно ежеквартально до 12 числа	ОЭР совместно с УФНС, со структурными подразделениями администрации города, ФД ОЭР совместно со структурными подразделениями администрации города, ФД
7.1.7	Организовать работу с руководителями рынков, оптово-розничных баз и торговых центров по включению пункта в договора аренды торговых мест с юридическими и физическими лицами о возможности расторжения договоров при наличии задолженности по платежам в бюджет	До 01.04.2006	управление торговли, питания и бытового обслуживания (УТПиБО)
7.1.8	При проведении конкурсов, оформлении прав собственности и заключении договоров аренды земельных участков и имущества, находящегося в муниципальной собственности, оформление документов юридическим и физическим лицам производить при отсутствии недоимки по платежам в бюджет	в течение года	отраслевые комитеты и управления администрации города
7.2	Меры по взысканию задолженности предприятий, не уплачивающих налоги и не сдающих отчетность
7.2.1	На основе мониторинга поступления налогов выявлять предприятия и организации, допускающие систематическую задержку перечисления (до трех месяцев) текущих платежей, и разрабатывать мероприятия по стабилизации финансово-экономического состояния данных предприятий (до применения мер взыскания по статьям 47, 77 Налогового кодекса РФ). Отчет о проделанной работе представлять в финансовый департамент	в течение года ежеквартально до 10 числа	ОЭР, структурные подразделения администрации города совместно с УФНС ОЭР, структурные подразделения администрации города
7.2.2	Представлять предложения по взысканию задолженности за счет имущества должника на комиссию администрации города Хабаровска по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам	ежемесячно до 10 числа	ДМС, отделы экономического развития, отраслевые комитеты и управления администрации города, ФД
7.2.3	На основании сведений службы судебных приставов об обращении взыскания на имущество предприятий-должников о возможности дальнейшей деятельности предприятия после ареста и реализации имущества определять: а) предприятия, в отношении которых целесообразно возбуждение процедуры банкротства. Готовить предложения по инициированию процедуры банкротства; б) предприятия, в отношении которых процедура банкротства нецелесообразна. Определять меры по взысканию задолженности данных предприятий	в 10-дневный срок после получения информации	ДМС, отраслевые комитеты и управления администрации города
7.2.4	Проводить претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендным платежам. Информацию о сумме задолженности по аренде земли и муниципальных помещений представлять в финансовый департамент администрации города.	в течение года ежемесячно до 1 5 числа	ДМС
7.2.5	Совместно с силовыми структурами города проводить работу по выявлению и розыску предприятий-недоимщиков, которые отсутствуют по юридическому адресу, местонахождение которых неизвестно.	в течение года	ОЭР совместно с УФНС, УВД.
7.3	Администрирование задолженности предприятий, находящихся в процедуре банкротства
7.3.1	Проводить работу с организациями, в отношении которых реализуются процедуры банкротства: - по организациям, допустившим неполную уплату текущих обязательных платежей после введения внешнего управления, проанализировать выполнение плана внешнего управления, экономическое состояние, динамику производственной и финансовой деятельности, причину неплатежей; - по организациям, признанным банкротами и находящимся в процедуре конкурсного управления (кроме отсутствующих должников), направлять конкурсному управляющему предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества	ежеквартально	ДМС совместно со структурными подразделениями администрации города
7.3.2	Представлять городскому координационному Совету информацию о работе с предприятиями банкротами, предложения о возможности и сроках погашения задолженности в бюджет города	ежеквартально до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом	ДМС, отраслевые комитеты и управления администрации
7.4	Администрирование реструктурированной задолженности по налогам и сборам, по арендной плате за землю
7.4.1	Осуществлять контроль за выполнением предприятиями условий реструктуризации в части своевременной уплаты текущих платежей и утвержденных графиков реструктуризации задолженности	Ежемесячно Ежеквартально	ДМС ФД совместно с УФНС
7.4.2	Представлять в финансовый департамент администрации города сведения о ходе выполнения предприятиями условий проведения реструктуризации задолженности по аренде земли	ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным	ДМС
7.5	Администрирование задолженности, подлежащей списанию
7.5.1	Обеспечить списание задолженности ликвидированных предприятий, признанных банкротами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на основании решений арбитражного суда и направлять решения в УФНС и ДМС	в течение 5 дней с момента получения документов	ФД
7.5.2	Направлять в финансовый департамент администрации города отчет о фактическом списании безнадежной к взысканию задолженности по арендной плате за использование недвижимого имущества	ежемесячно до 10 числа месяца следующего за отчетным	ДМС
7.6	Информацию о проделанной работе направлять в финансовый департамент администрации города Сводную информацию по срокам, не установленным мероприятиями, представлять	по установленным срокам к 20.07.06 к 20.10.06 к 20.01.07	исполнители по пунктам данных мероприятий