Постановление Правительства Хабаровского края от 14 мая 2005 г. N 50-пр "Об утверждении Положения о министерстве финансов Хабаровского края"

Во исполнение распоряжения Губернатора Хабаровского края от 8 апреля 2005 г. N 269-р "О структуре и предельной штатной численности исполнительных органов власти Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Хабаровского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев

Положение
о министерстве финансов Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 14 мая 2005 г. N 50-пр)

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов Хабаровского края (далее - министерство финансов) является органом исполнительной власти Хабаровского края, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Хабаровском крае и координирующим в этой сфере деятельность других краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.

1.2. Министерство финансов является главным распорядителем средств краевого бюджета, в своей деятельности подчиняется Губернатору и Правительству края.

1.3. Министерство финансов входит в структуру Правительства края, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими краевыми и территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Министерство финансов для осуществления своих полномочий вправе создавать в порядке, установленном Правительством края, свои территориальные органы.

1.5. Министерство финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора края, постановлениями и распоряжениями Правительства края, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Полномочия министерства финансов

Министерство финансов осуществляет следующие полномочия:

2.1. Составляет проект краевого бюджета и консолидированного бюджета Хабаровского края и обеспечивает в установленном порядке исполнение краевого бюджета.

2.2. Утверждает и ведет сводную бюджетную роспись краевого бюджета.

2.3. Составляет отчетность об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета Хабаровского края.

2.4. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, разработки бюджета, его исполнения, составления отчетности.

2.5. Организует и обеспечивает казначейское исполнение расходов краевого бюджета через лицевые счета бюджетополучателей, открытые в министерстве финансов и финансовых органах муниципальных образований края.

2.6. Осуществляет разработку программ краевых заимствований и их реализацию от имени Хабаровского края.

2.7. Управляет государственным долгом Хабаровского края. Ведет долговую книгу Хабаровского края и учет информации о долговых обязательствах.

2.8. Выступает в установленном порядке от имени Хабаровского края эмитентом государственных ценных бумаг Хабаровского края.

2.9. Организует и осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств краевого бюджета, а также за соблюдением получателями гарантий Хабаровского края, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

2.10. Проводит комплексные ревизии и тематические проверки исполнения местных бюджетов края, учреждений и организаций, в которых доля в уставном капитале (фонде) находится в краевой государственной собственности, а также поступления и расходования средств целевых бюджетных фондов, доходов от имущества, в том числе ценных бумаг, находящихся в краевой собственности.

2.11. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в краевой бюджет администрируемых платежей, принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в краевой бюджет, пеней и штрафов по ним.

2.12. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти края по выдаче разрешений на проведение региональных лотерей, ведению государственного реестра региональных лотерей, контролю за их проведением, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории края.

2.13. Дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Хабаровского края о налогах и сборах.

2.14. Осуществляет управление операциями на счетах краевого бюджета.

2.15. Осуществляет контроль за ведением операций со средствами краевого бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств краевого бюджета.

2.16. Открывает в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Хабаровскому краю и иных кредитных организациях счета по учету средств краевого бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов краевого бюджета.

2.17. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета.

2.18. Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета.

2.19. Осуществляет финансирование и учет средств резервного фонда Правительства Хабаровского края в установленном порядке.

2.20. Выполняет временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством.

2.21. Осуществляет представительство и защиту государственных интересов казны Хабаровского края в суде, арбитражном суде, правоохранительных органах в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.22. В порядке и случаях, установленных федеральным и краевым законодательством, принимает нормативно-правовые акты:

- об условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Хабаровского края;

- решения об эмиссии отдельного выпуска государственных ценных бумаг Хабаровского края;

- отчеты об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Хабаровского края;

- методические указания по установлению порядка составления и рассмотрения проектов краевого бюджета, местных бюджетов;

- методические указания по установлению порядка представления в Правительство края утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральным законодательством.

3. Функции министерства финансов

Министерство финансов в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Вносит Губернатору и Правительству края проекты краевых законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края по вопросам, относящимся к ведению министерства финансов.

3.2. Осуществляет подготовку предложений по повышению результативности бюджетных расходов, механизма межбюджетных отношений с федеральным бюджетом и местными бюджетами.

3.3. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития края.

3.4. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики края, поддержке и защите в крае интересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг.

3.5. Осуществляет координацию бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики.

3.6. Участвует в подготовке краевых целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств краевого бюджета, краевых целевых бюджетных фондов.

3.7. Разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию в крае инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании краевых инвестиционных программ и бюджета развития Хабаровского края.

3.8. Осуществляет экспертизу финансово-экономических обоснований:

к проектам законов и иных нормативных правовых актов края в области бюджетного законодательства, а также о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты;

к договорам и соглашениям, заключаемым от имени Правительства края;

по другим вопросам, предусматривающим расходы краевого бюджета.

3.9. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, правоохранительными органами, краевыми органами исполнительной власти, а также другими администраторами доходов консолидированного бюджета Хабаровского края организует работу по обеспечению поступления доходов и погашению задолженности в бюджет края.

3.10. Осуществляет согласование отсрочек, рассрочек по уплате налогов в краевой бюджет, предоставленных Федеральной налоговой службой предприятиям, учреждениям, организациям в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

3.11. Планирует контрольные показатели по мобилизации доходов в бюджет края в разрезе отраслей экономики края и видов деятельности, участвует совместно с отраслевыми министерствами Правительства края в разработке мероприятий, направленных на обеспечение выполнения установленных контрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет края.

3.12. Осуществляет анализ эффективности установленных налоговых льгот, их влияния на деятельность организаций различных отраслей экономики.

3.13. Осуществляет предварительное рассмотрение проектов финансовых планов и смет главных распорядителей, иных получателей средств краевого бюджета, предложений и замечаний администраций городских округов и муниципальных районов края по основным показателям бюджетов городских округов и муниципальных районов края.

3.14. Осуществляет подготовку предложений по размерам отчислений от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в бюджеты муниципальных образований края.

3.15. Составляет проект краевого бюджета; на основании показателей по бюджетам муниципальных городских округов и районов составляет проект консолидированного бюджета края.

3.16. Предоставляет в установленном порядке межбюджетные трансферты из краевого бюджета.

3.17. Предоставляет бюджетные кредиты из краевого бюджета в порядке, установленном законами и иными правовыми актами.

3.18. Детализирует объекты бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету края.

3.19. Разрабатывает в соответствии с федеральным и краевым законодательством методологию и порядок взимания краевых и местных налогов и сборов на территории края.

3.20. Организует работу по изучению воздействия налогового механизма на выполнение краевых целевых программ и развитие приоритетных отраслей экономики Хабаровского края.

3.21. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации об исполнении местных бюджетов.

3.22. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание министерства финансов и реализацию возложенных на него функций.

3.23. Организует учет исполнения консолидированного бюджета Хабаровского края, ведет учет исполнения краевого бюджета, принимает и проверяет отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований городов и районов края.

3.24. Вносит на рассмотрение Губернатора и Правительства края предложения и реализует меры по совершенствованию структуры государственных расходов.

3.25. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы краевых органов исполнительной власти и их структуры, а также о предельной численности аппарата краевых органов исполнительной власти и размере ассигнований на их содержание.

3.26. Участвует в работе по предоставлению государственных гарантий Хабаровского края, осуществляет контроль за своевременным исполнением предприятиями-заемщиками обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Хабаровского края.

3.27. Участвует в подготовке проектов договоров и соглашений, заключаемых Правительством края в области межбюджетных, финансовых и кредитных отношений.

3.28. Осуществляет необходимые меры по выполнению обязательств Хабаровского края по кредитным и иным соглашениям.

3.29. Участвует в работе по возврату кредитов, предоставляемых предприятиям, учреждениям и организациям за счет средств федерального или краевого бюджетов.

3.30. Выступает в суде, арбитражном суде, правоохранительных и иных государственных органах от имени казны Хабаровского края:

по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Хабаровского края или должностных лиц этих органов, в том числе изданием не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа;

по искам юридических лиц и граждан к государственным предприятиям, учреждениям и организациям, финансируемым из краевого бюджета, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.

3.31. В установленном порядке осуществляет взаимные расчеты краевого бюджета с федеральным бюджетом Российской Федерации, бюджетами городских округов и муниципальных районов края и вносит при наличии оснований изменения в роспись краевого бюджета.

3.32. Составляет и представляет Губернатору края, Правительству края и Министерству финансов Российской Федерации отчетность об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета края.

3.33. Принимает в установленном порядке участие в разработке и осуществлении на территории края политики цен и тарифов.

3.34. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата краевых органов исполнительной власти, а также за соблюдением действующего порядка утверждения штатов, смет расходов на содержание этих органов.

3.35. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета края, организует контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности в краевых бюджетных учреждениях, правильным применением на предприятиях, в учреждениях и организациях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; координирует работу по методологии бухгалтерского учета и аудита на территории края.

3.36. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.37. Организует подготовку министерства финансов к переводу на работу в условиях военного времени и по плану расчетного года.

3.37.1. Проводит финансовую оценку стоимости заданий на поставку продукции (работ, услуг) по плану расчетного года Хабаровского края.

3.37.2. Готовит для представления в Правительство Российской Федерации проект сводной сметы чрезвычайных расходов по Хабаровскому краю для финансирования первоочередных мобилизационных мероприятий военного времени.

3.37.3. Организует работы по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в министерстве финансов.

3.37.4. При объявлении мобилизации в пределах своих полномочий в установленном порядке организует перевод министерства финансов на работу в условиях военного времени, а также координирует деятельность финансовых органов края.

3.38. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности министерства финансов.

3.39. Организует своевременное и правильное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции министерства финансов.

3.40. Осуществляет работу по подбору кадров финансовых органов, соблюдению трудовой дисциплины и организует в установленном порядке повышение квалификации работников финансовых органов края, их переподготовку и стажировку.

4. Права министерства финансов

4.1. Министерство финансов в целях реализации полномочий в установленной настоящим Положением сфере имеет право:

4.1.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства финансов.

4.1.2. Проводить совместно с заинтересованными органами в пределах своей компетенции экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения бюджетных средств на инвестиции.

4.1.3. Получать от банковских учреждений в соответствии с их уставами и действующим законодательством сведения о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций и об операциях по этим счетам в части расходования средств бюджета края.

4.1.4. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с федеральным и краевым законодательством финансирование из краевого бюджета бюджетополучателей при выявлении фактов нецелевого использования ими средств краевого бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки бухгалтерской отчетности о расходовании ранее полученных денежных средств либо других форм оперативной информации, касающейся исполнения краевого бюджета и местных бюджетов.

4.1.5. Взыскивать в установленном порядке с бюджетополучателей средства краевого бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, налагать штрафы на лиц, допустивших нарушение норм бюджетного законодательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

4.1.6. Требовать при проведении проверок предприятий, учреждений и организаций предъявления ими наличных денежных сумм, ценных бумаг, документов бухгалтерского учета, отчетов, смет, а также получать от других предприятий, учреждений и организаций необходимые сведения и копии документов, связанных с операциями проверяемых предприятий, учреждений и организаций; направлять представления руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций с указаниями об устранении выявленных в ходе ревизий и проверок нарушений финансовой дисциплины.

4.1.7. Требовать от руководителей ревизуемых предприятий, учреждений, организаций обязательного проведения инвентаризации имущества и обязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений ставить вопрос перед правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих эти факты.

4.1.8. Требовать предоставления беспрепятственного доступа при осуществлении ревизий и проверок во все здания и помещения, занимаемые ревизуемыми краевыми органами исполнительной власти, исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных образований городов и районов края, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

4.1.9. В случае выявления нарушений законодательства, фактов хищения денежных средств и материальных ценностей, а также фактов злоупотребления ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях; передавать материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы.

4.1.10. Рассматривать предложения краевых органов исполнительной власти о перераспределении ассигнований на их содержание, содержание краевых учреждений и организаций, требующем изменения росписи доходов и расходов краевого бюджета и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам.

4.1.11. Запрашивать в инспекциях Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю необходимые сведения о налогоплательщиках для организации работы по погашению налоговой задолженности в бюджет края и формированию контрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет края по видам экономической деятельности и в разрезе отраслей экономики.

4.2. Требования министерства финансов по предоставлению необходимых финансовых документов, материалов, сообщений, письменных объяснений обязательны для краевых органов исполнительной власти, глав муниципальных образований края, руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

5. Организация деятельности министерства финансов

5.1. Министерство финансов возглавляет министр финансов края, который по должности является заместителем Председателя Правительства края.

Министр финансов края назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Губернатором края в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Министр финансов края:

- организует деятельность министерства финансов на основе единоначалия;

- назначает по согласованию с Губернатором края заместителей министра финансов края и распределяет между ними обязанности;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата министерства финансов;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве финансов;

- действует без доверенности от имени министерства финансов, представляет его интересы во всех государственных органах власти и местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях;

- утверждает положения о структурных подразделениях министерства финансов;

- утверждает структуру и штатное расписание министерства финансов в пределах фонда оплаты труда и численности работников в порядке, установленном Губернатором края;

- утверждает смету расходов на содержание министерства финансов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на государственное управление;

- представляет в установленном порядке отличившихся работников аппарата министерства финансов и финансовых органов муниципальных образований городов и районов края к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- подписывает в установленном порядке от имени Хабаровского края договоры и соглашения по вопросам межбюджетных, финансовых, налоговых, кредитных отношений;

- утверждает типовое положение о финансовом органе муниципального образования города (района) края;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

5.3. Министр финансов края несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство финансов задач и осуществление им своих функций.

Заместители министра финансов края несут персональную ответственность в пределах возложенных на них функциональных обязанностей.

5.4. Министерство финансов в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Хабаровского края издает приказы, инструкции и иные нормативные акты.

5.5. Министерство финансов в пределах своей компетенции издает совместно с другими краевыми и территориальными федеральными органами исполнительной власти нормативные акты.

5.6. В министерстве финансов образуется коллегия в составе министра финансов края (председатель коллегии), его заместителей, других должностных лиц министерства финансов, а также иных лиц. Состав коллегии утверждается Губернатором края по представлению министра финансов края.

5.7. Коллегия министерства финансов рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности министерства финансов.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министерства финансов.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии, окончательное решение принимает председатель коллегии, докладывая о возникших разногласиях Губернатору края. Члены коллегии могут сообщить свое мнение Губернатору края.

5.8. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности, организации аудита, осуществления финансового контроля и методов налогового администрирования министерством финансов могут создаваться научные, методологические и координационные советы с привлечением специалистов, работников научных и других организаций.

Составы советов и положения о них утверждаются министром финансов края.

5.9. В период отсутствия министра финансов края его обязанности исполняет первый заместитель министра финансов края.

6. Заключительные положения

6.1. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются Правительством края по представлению министра финансов края.

6.2. Финансирование расходов на содержание аппарата министерства финансов осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на государственное управление.

6.3. Министерство финансов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

6.4. Местонахождение министерства финансов: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72.