Приложение. Положение о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (Утв. постановлением Губернатора Хабаровского края от 13 мая 2005 г. N 44-пр)

Положение
о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 13 мая 2005 г. N 45-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, деятельности, функции и полномочия комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет).

1.2. Комитет является органом исполнительной власти края в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием.

1.3. Комитет входит в структуру иных исполнительных органов власти Хабаровского края.

Руководство деятельностью Комитета осуществляет Губернатор и Правительство Хабаровского края.

1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также настоящим Положением.

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

1.6. Правовые акты Комитета, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения на всей территории Хабаровского края и могут быть оспорены в порядке, установленном действующим законодательством.

1.7. Комитет выполняет возложенные на него задачи и функции во взаимодействии с федеральными и краевыми законодательными и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.

1.8. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

1.9. Местонахождение Комитета: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 70.

1.10. Полное наименование Комитета: комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

2. Функции Комитета

2.1. Реализация государственной ценовой политики на территории Хабаровского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.2. Осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, переданных Комитету в установленном порядке.

2.3. Государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги), подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации.

2.4. Государственное регулирование в целях установления экономически обоснованных тарифов на тепловую и электрическую энергию и осуществление контроля за их применением на территории Хабаровского края в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Регулирование тарифов на платные услуги в соответствии с законодательством Хабаровского края.

2.6. Осуществление контроля за выполнением решений федеральных и краевых органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в деятельности хозяйствующих субъектов края.

2.7. Осуществление контроля за правильностью установления и применения регулируемых цен, тарифов, наценок, скидок и надбавок хозяйствующими субъектами края независимо от организационно-правовой формы, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью.

2.8. Рассмотрение обращений субъектов регулируемых отраслей края по защите нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов в области ценообразования.

2.9. Анализ влияния установленных тарифов на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, на уровень инфляции, финансово-экономическое состояние потребителей продукции (услуг) указанных организаций и на уровень жизни населения.

2.10. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органами государственной власти Хабаровского края, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными актами Хабаровского края.

2.11. Подготовка к переводу на работу в условиях военного времени.

2.12. Организация работ по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Комитете.

2.13. При объявлении мобилизации, в пределах своих полномочий, в установленном порядке организация перевода на работу в условиях военного времени и осуществление контроля проведения мероприятий в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края и организациях, деятельность которых связана с деятельностью Комитета.

3. Полномочия Комитета

3.1. Регулирует тарифы на электрическую и тепловую энергию в порядке, установленном действующим законодательством.

3.2. Регулирует тарифы на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам.

3.3. Регулирует тарифы на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств).

3.4. Регулирует тарифы на услуги систем водоснабжения и канализации, оказываемые всеми хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовых форм.

3.5. Регулирует цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению.

3.6. Регулирует тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, по межкраевым (межобластным) внутрикраевым и междугородным маршрутам (кроме железнодорожного транспорта).

3.7. Регулирует торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в пределах предоставленных полномочий.

3.8. Регулирует тарифы на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

3.9. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории края организаций в рамках предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

3.10. Осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации, а также законами и нормативными актами Хабаровского края.

3.11. Определяет перечни товаров (продукции, услуг), реализуемых на территории края, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) органами исполнительной власти края в пределах предоставленных полномочий.

3.12. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Хабаровского края.

3.13. Участвует в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Хабаровскому краю.

3.14. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

3.15. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.

3.16. Разрабатывает предложения по целевым и инвестиционным программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Хабаровского края.

3.17. Определяет предусмотренные федеральным законодательством методы государственного регулирования цен.

3.18. Проводит экспертизу расчетных материалов, представляемых хозяйствующими субъектами, расположенными на территории края, по утверждению или согласованию цен, тарифов, надбавок, наценок и проверяет экономическую обоснованность проектов регулируемых оптовых, отпускных, розничных и закупочных цен на продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления и тарифов на услуги.

3.19. Проводит анализ экономической обоснованности тарифов на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги с учетом факторов, влияющих на формирование этих тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами.

3.20. Проводит экспертизу экономической обоснованности тарифов на электрическую и тепловую энергию предприятий, осуществляющих отпуск электрической и тепловой энергии дизельными электростанциями населению, на которую предоставляются субвенции из краевого бюджета для снижения платежей населения.

3.21. Проводит работу по установлению льготных тарифов для предприятий края (в том числе для предприятий коммунального комплекса, прошедших в Комитете экспертизу расчетных материалов на регулируемые услуги) с учетом субвенций, выделенных из средств краевого бюджета на компенсацию тарифов на электрическую энергию, анализ и контроль за учетом предоставленных средств.

3.22. Осуществляет проверку хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются Комитетом, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.23. Осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

3.24. Контролирует деятельность гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

3.25. Анализирует причины нарушений порядка ценообразования, выявленных при проверках, и принимает меры к устранению или предотвращению этих нарушений, разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования.

3.26. Принимает обязательные для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования цен (тарифов), о применении методов регулирования, в том числе об установлении цен (тарифов).

3.27. Направляет организациям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

3.28. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования цен и тарифов в различных отраслях экономики края.

3.29. Запрашивает в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения.

3.30. Определяет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления систему косвенного регулирования цен (тарифов) в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения.

3.31. Принимает участие в работе комиссии по конкурсным торгам по закупу продукции и товаров за счет бюджетных средств.

3.32. Осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и правильности применения тарифов (цен).

3.33. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.

3.34. Публикует в установленном порядке принятые решения.

3.35. Направляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов отчеты о своей деятельности.

3.36. Осуществляет защиту экономических интересов потребителей от установления монопольно высоких цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги).

3.37. Совершенствует методы ценообразования, а также методы контроля за соблюдением порядка ценообразования.

3.38. Рассматривает дела об административных правонарушениях, принимает решения о применении к хозяйствующим субъектам края санкций за нарушение порядка ценообразования и привлечении к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством.

3.39. Обращается в суд или арбитражный суд по вопросам, связанным с нарушениями порядка ценообразования, а также участвует в рассмотрении этих дел.

3.40. Отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением предоставленной ему компетенции.

3.41. Осуществляет координационно-методическое руководство проводимой в крае работой по ценообразованию и соблюдению порядка ценообразования.

3.42. Иные полномочия по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органами государственной власти Хабаровского края, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными актами Хабаровского края.

4. Организация деятельности Комитета

4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

4.2. Для определения основных направлений деятельности Комитета и принятия решений из специалистов, работающих в Комитете, образуется правление Комитета в количестве не более семи человек, включая председателя. Председатель Комитета одновременно является председателем правления Комитета.

Состав членов правления Комитета и порядок его работы утверждаются Губернатором края по представлению председателя Комитета.

4.3. Работники Комитета являются государственными гражданскими служащими Хабаровского края, и на них распространяются все права, обязанности и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о государственной гражданской службе.

4.4. Председатель Комитета:

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;

действует без доверенности от имени Комитета, представляет Комитет в федеральных и краевых законодательных и исполнительных органах власти, местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с предприятиями, учреждениями, организациями;

устанавливает обязанности работников Комитета, утверждает должностные регламенты;

утверждает в соответствии с действующим законодательством структуру и штатное расписание Комитета, согласованную в установленном порядке;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;

издает в пределах своей компетенции постановления, распоряжения, приказы;

является распорядителем финансовых средств, выделяемых по смете на содержание Комитета.

4.5. При Комитете действует экспертный совет в составе, утвержденном в установленном порядке.

4.6. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств краевого бюджета.

4.7. Комитету разрешено расходовать средства на укрепление материально-технической базы за счет сумм, дополнительно начисленных, взысканных и зачисленных в краевой бюджет в ходе контрольно-экономической работы, в размере и порядке, установленных законодательством края.

4.8. Реорганизация и ликвидация Комитета производится постановлением Губернатора края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.