Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 28 июня 2006 г. N 276 "О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 923 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательная Дума постановляет:

1. Направить в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данный проект федерального закона.

3. Поручить члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательной Думы Озерову В.А. представлять настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Вносится Законодательной Думой
Хабаровского края

Проект

Российская Федерация
Федеральный закон
"О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Статья 1

Внести в статью 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ч. 1, ст. 17; 2006, N 1, ст. 17) следующее изменение:

дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. По решению представительного органа муниципального образования проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования может не выноситься на публичные слушания, если его принятие обусловлено (требуется) в связи с принятием федерального закона или во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.".

Статья 2

Внести в статью 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ч. 1, ст. 3108) следующее изменение:

пункт 3 части 4 дополнить предложением следующего содержания:

"Сведения о результатах публичных слушаниях# не предоставляются в случае, если согласно части 3.1 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" публичные слушания не проводились.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Финансово-экономическое обоснование
Федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Реализация данного федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

Данный законопроект подготовлен с целью упрощения процедуры внесения изменений в устав муниципального образования.

Частые изменения федерального законодательства, в том числе Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", требуют регулярного внесения изменений в уставы муниципальных образований.

Процедура внесения изменений в устав муниципального образования, как в акт высшей юридической силы, достаточно сложна и продолжительна по времени: сначала принимается проект, который публикуется, обсуждается на публичных слушаниях, затем принимается решение представительного органа о внесении изменений в устав, которое снова публикуется, и только после этого направляется на государственную регистрацию.

Однако данная процедура не совсем оправданна#, когда речь идет о необходимости внесения изменений в устав муниципального образования, связанных с изменением формулировки в федеральном законе. Совершенно справедливо требование об опубликовании решения о внесении изменений в устав, так как население должно быть информировано. Однако обсуждение на публичных слушаниях изменений, зачастую редакционных, которые являются обязательной для исполнения нормой федерального закона и на которые мнение граждан никак повлиять не может, является нецелесообразным и лишь затягивает время. В свою очередь длительная по времени процедура внесения изменений в устав муниципального образования влечет за собой применение мер прокурорского реагирования и сложности в правоприменении норм устава муниципального образования.

В связи с этим предлагается, что по решению представительного органа муниципального образования проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования может не выноситься на публичные слушания, если его принятие обусловлено (требуется) в связи с принятием федерального закона или во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Предлагаемые изменения федерального закона позволят сэкономить финансовые средства и сократить время на приведение уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко