Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 31 мая 2006 г. N 195 "О проекте закона Хабаровского края "О краевом целевом бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 31 января 2007 г. N 653 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О краевом целевом бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы" в первом чтении.

2. Направить настоящий законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

Поправки к указанному законопроекту представить в комитет по бюджету и налогам в срок до 30 июня 2006 года.

3. Комитету по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

Закон
Хабаровского края

     31.05.2006                                            N_____________

                               г. Хабаровск

О краевом целевом бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы (первое чтение)

Настоящий закон устанавливает порядок формирования и расходования краевого целевого бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Статья 1. Общие положения

Краевой целевой бюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы - фонд денежных средств, образуемый в составе краевого бюджета за счет целевых отчислений и используемый на финансирование мероприятий по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на территории Хабаровского края (далее - фонд).

Статья 2. Источники формирования фонда

1. Формирование фонда осуществляется за счет отчислений от следующих видов доходов краевого бюджета:

налога на добычу полезных ископаемых;

регулярных платежей за пользование недрами;

разовых платежей за пользование недрами;

платы за геологическую информацию о недрах;

доходов, поступающих в счет погашения задолженности по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

доходов от сдачи в аренду имущества, приобретенного за счет средств фонда;

безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, на цели геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

2. Нормативы отчислений от доходов краевого бюджета, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

3. Доходы фонда обособленно учитываются в составе доходов краевого бюджета.

4. Администратором доходов фонда является Правительство Хабаровского края или уполномоченный им орган исполнительной власти края.

Статья 3. Порядок расходования средств фонда

1. Расходование средств фонда осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, утверждаемым в виде отдельного приложения к закону о краевом бюджете на очередной финансовый год.

2. Средства фонда могут направляться на финансирование мероприятий в рамках осуществления полномочий края в сфере недропользования по вопросу геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы, в том числе по участию в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации; по разработке и реализации краевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы; по созданию и ведению краевого фонда геологической информации, составлению краевого баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых; по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр.

3. Распорядителем средств фонда является Правительство Хабаровского края или уполномоченный им орган исполнительной власти края (далее - распорядитель средств фонда).

4. Распорядитель средств фонда ежегодно не позднее 1 августа формирует перечень мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет средств фонда, для включения в проект закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Статья 4. Контроль за использованием средств фонда

Контроль за использованием средств фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

Статья 5. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О краевом целевом бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы"

Настоящий законопроект разработан в связи с необходимостью обеспечения динамичного развития горнодобывающей промышленности края.

Добыча драгоценных металлов в крае с 1998 по 2005 год возросла в 2,2 раза. В то же время прирост запасов драгоценных металлов отстает от погашения их в недрах более чем в 2 раза. В результате обеспеченность горнодобывающих предприятий составляет по россыпному золоту 2 - 2,5 года, по рудному - в среднем 10 лет на действующих объектах.

Основные причины сложившейся ситуации сокращение региональных, прогнозно-поисковых и научно-тематических работ на территории края в связи со снижением объемов бюджетного финансирования. Особенно это произошло после ликвидации в 2002 году фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы. Если в 2000 году в крае на воспроизводство минерально-сырьевой базы затрачено 283,7 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета 246 млн. рублей, то в 2005 году - 632,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета только 40,8 млн. рублей. За счет средств краевого бюджета в 2005 году финансирование не производилось.

Недропользователи вкладывают свои средства в основном на оценку, доразведку имеющихся перспективных объектов, количество которых с каждым годом сокращается. Поиски новых площадей, новых типов месторождений никто не финансирует.

Кроме этого, практика последних лет показывает, что уровень финансирования геологоразведочных# работ из федерального бюджета напрямую зависит от объема финансовых средств, вложенных субъектами РФ.

Полномочия края по финансированию территориальных программ воспроизводства минерально-сырьевой базы предусмотрены статьей 4 Закона РФ "О недрах", статьей 23 Закона Российской Федерации от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

Принятие данного закона позволит увеличить объемы бюджетного финансирования региональных, поисковых работ, открыть на территории края новые месторождения и обеспечить стабильное развитие горнодобывающей отрасли.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр природных ресурсов края

Г.Е. Почеревин