Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 9 ноября 2006 г. N 513 "О проекте закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 31 января 2007 г. N 653 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект Закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что Поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по бюджету и налогам в срок до 15 ноября 2006 года.

3. Комитету по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Проект

Закон
Хабаровского края

09.11.2006                                                                    N ____

О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" (первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 29 ноября 2006 г. N 80 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год"

Статья 1

Внести в Закон Хабаровского края от 30 ноября 2005 года N 314 "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2006, N 12) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части 1:

в абзаце втором цифры "3497600" заменить цифрами "3890955";

в абзаце третьем цифры "3794100" заменить цифрами "3925100";

б) в части 2 цифры "296500" заменить цифрами "34145";

2) в статье 5 цифры "1074000" заменить цифрами "1246500";

3) в части 1 статьи 9 цифры "307840" заменить цифрами "281000";

4) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13

Норматив расходов на выполнение управленческих функций территориального фонда (филиалов) установить не более 3 процентов к сумме всех поступивших средств без учета остатка средств на начало года.";

5) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14

Норматив расходов на ведение дела страховых медицинских организаций установить не более 2 процентов от объема средств, поступивших в страховые медицинские организации от территориального фонда в соответствии с дифференцированными подушевыми нормативами финансирования территориальной программы обязательного медицинского страхования и количеством застрахованных.";

6) приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к Закону
Хабаровского края
от 30 ноября 2005 г. N 314

Доходы
бюджета территориального фонда на 2006 год

Коды бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование дохода	Сумма (тыс. рублей)
1	2	3
000 1 02 00000 00 0000 000	Налоги и взносы на социальные нужды	2612500
182 1 02 01000 00 0000 110	Единый социальный налог	1366000
182 1 02 01040 09 0000 110	Единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования	1366000
000 1 02 02000 00 0000 000	Страховые взносы	1246500
395 1 02 02060 09 0000 160	Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1246500
000 1 05 00000 00 0000 000	Налоги на совокупный доход	74100
182 1 05 01000 00 0000 110	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	30600
182 1 05 01010 01 0000 110	Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы	17100
182 1 05 01020 01 0000 110	Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов	6600
182 1 05 01030 01 0000 110	Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов	6900
182 1 05 02000 02 0000 110	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	43200
182 1 05 03000 01 0000 110	Единый сельскохозяйственный налог	300
000 1 09 00000 00 0000 000	Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	3900
182 1 09 08000 00 0000 140	Недоимка, пени и штрафы по страховым взносам	3900
182 1 09 08050 09 0000 140	Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования	3900
000 1 17 00000 00 0000 000	Прочие неналоговые доходы	77324
395 1 17 06000 00 0000 180	Прочие неналоговые поступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов	77324
395 1 17 06040 09 0000 180	Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования	77324
000 2 02 00000 00 0000 000	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1123131
000 2 02 01000 00 0000 151	Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	616231
000 2 02 01010 09 0000 151	Дотации территориальным фондам обязательного медицинского страхования на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	574055
000 2 02 01111 09 0000 151	Дотации бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования	42176
000 2 02 02000 00 0000 151	Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	416000
000 2 02 02400 09 0000 151	Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики	123000
000 2 02 02980 09 0000 151	Прочие субвенции, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования	293000
000 2 02 04000 00 0000 151	Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	44500
000 2 02 04070 09 0000 151	Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей)	44500
000 2 02 06000 00 0000 151	Субсидии фондам обязательного медицинского страхования	46400
000 2 02 06040 09 0000 151	Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан	7900
000 2 02 06050 09 0000 151	Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования	38500
	Доходы	3890955

";

7) приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к Закону
Хабаровского края
от 30 ноября 2005 г. N 314

Расходы
бюджета территориального фонда на 2006 год

Наименование расходов	Коды бюджетной классификации Российской Федерации					Сумма (тыс. руб- лей)
	Код ведомствен- ной классифика- ции	Раздел	Подраздел	Целевая статья расходов	Вид расходов
1	2	3	4	5	6	7
Другие общегосударственные вопросы	395	01	15			92000
Руководство и управление в сфере установленных функций	395	01	15	001 00 00		92000
Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов	395	01	15	001 00 00	089	90000
Переподготовка и повышение квалификации	395	07	05
Территориальная программа обязательного медицинского страхования	395	07	05	771 00 00
Переподготовка и повышение квалификации кадров	395	07	05	771 00 00	450
Здравоохранение	395	09	01			3833100
Меры социальной поддержки граждан	395	09	01	505 00 00
Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами	395	09	01	505 00 00	782	293000
Территориальная программа обязательного медицинского страхования	395	09	01	771 00 00		3540100
Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма	395	09	01	771 00 00	455	3284024
Дополнительная оплата амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования	395	09	01	771 00 00	793	38500
Реализация социальной программы поддержки неработающих пенсионеров в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования	395	09	01	771 00 00	794	42176
Обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей)	395	09	01	771 00 00	795	44500
Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.	395	09	01	771 00 00	797	7900
- Финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики	395	09	01	711 00 00	798	123000
Всего расходов	395					3925100

";

8) приложение 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 3
к Закону
Хабаровского края
от 30 ноября 2005 г. N 314

Внутренние источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда на 2006 год

Коды бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование источника средств	Сумма (тыс. рублей)
000 08 00 00 00 00 0000 000	Остатки средств бюджетов	31145
000 08 00 00 00 00 0000 500	Увеличение остатков средств бюджетов
000 08 01 01 00 09 0000 510	Увеличение остатков денежных средств финансовых резервов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования
000 08 02 01 00 09 0000 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования
000 08 00 00 00 00 0000 600	Уменьшение остатков средств бюджетов	34145
000 08 01 01 00 09 0000 610	Уменьшение остатков денежных средств финансовых резервов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования
000 08 02 01 00 09 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	34145

";

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год"

Изменения в закон Хабаровского края от 30.11.2005 N 314 "О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" вносятся с целью приведения в соответствие с Федеральным законом от 22.12.2005 N 171-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" и Федеральным законом от 22.12.2005 N 173-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год".

Кроме того, письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) от 14.04.2006 N 2550/21-1/и "О внесении изменений в бюджет ТФОМС на 2006 год" в связи с реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения рекомендовано внесение соответствующих корректировок в доходную и расходную части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Предлагается внести следующие изменения в бюджет ХКФОМС на 2006 год:

В доходной части бюджета:

1. Уменьшить бюджетные назначения по налоговым поступлениям на общую сумму 117,0 млн. рублей в связи с тем, что ожидаемое поступление налоговых доходов прогнозируется в сумме 1444,0 млн. рублей. Невыполнение плановых назначений по налоговым поступлениям связано с отсутствием темпов роста заработной платы, принятых при расчете бюджета на 2006 год.

Ожидаемое поступление единого социального налога составит 1366,0 млн. рублей, по налогам, взимаемым по упрощенной системе налогообложения - 30,6 млн. рублей, по единому налогу на вмененный доход - 43,2 млн. рублей.

2. В связи с перераспределением доли единого социального налога в размере 0,3 % из бюджета ФФОМС в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование мероприятий по проведению диспансеризации работающих граждан и оказания им первичной медико-санитарной помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования (далее - территориальная программа ОМС) снижен размер дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, направляемой на выполнение территориальной программы ОМС, и определен в сумме 574,1 млн. рублей.

Финансовые средства в размере 219,1 млн. рублей, которые ранее были определены в бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (далее - ХКФОМС) на 2006 год, из средств ФФОМС будут направлены в медицинские учреждения края через ГУ - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату дополнительной медицинской помощи.

3. Дополнительно предусматривается направление в бюджет ХКФОМС в 2006 году средств на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров в сумме 42,2 млн. рублей.

4. Увеличение прочих неналоговых поступлений в бюджет ХКФОМС на сумму 52,3 млн. рублей, в том числе за счет погашения задолженности прошлых лет муниципальными образованиями по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) неработающего населения, субвенции из средств нормированного страхового запаса ФФОМС в сумме 25,0 млн. рублей.

5. На реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения планируются следующие средства:

- на денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам указанных категорий врачей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 N 851 "О порядке финансового обеспечения расходов и учета средств на выполнение в 2006 году учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи" - 123,0 млн. рублей;

- на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы ОМС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 874 "Об утверждении Правил предоставления в 2006 году субсидий на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования" - 38,5 млн. рублей;

- на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 868 "О порядке предоставления в 2006 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования территориальным фондам обязательного медицинского страхования субсидий на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях" - 7,9 млн. рублей.

6. На реализацию социальной программы поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами предусмотрено 293,0 млн. рублей.

7. Увеличение страховых взносов на ОМС неработающего населения на 172,5 млн. рублей обусловлено следующим. Дефицит бюджета ХКФОМС сложился по причине увеличения заработной платы работникам медицинских учреждений с 01.05.2006 на 15 % и с 01.10.2006 - на 11 %, средний рост которой в течение года составит 18 %, при этом страховые взносы на ОМС неработающего населения на 2006 год были установлены с ростом 0,3 % к фактическому поступлению за 2005 год.

Таким образом, доходная часть бюджета ХКФОМС составит 3890,9 млн. рублей, в т.н. страховые взносы на ОМС неработающего населения определены в сумме 1246,5 млн. рублей.

В расходной части бюджета:

1. Предусмотрено уменьшение расходов на финансирование территориальной программы ОМС на 331,4 млн. рублей за счет:

- оптимизации расходов по выплате заработной платы работникам медицинских учреждений в связи с изменением размеров и сроков ее повышения в течение 2006 года на 181,3 млн. рублей;

- реструктуризации объемов медицинской помощи - 63,3 млн. рублей;

- сокращения расходов на ведение дела страховых медицинских организаций на 18,0 млн. рублей в связи со снижением норматива расходов на ведение дела с ноября 2006 г. до 0,5 % к стоимости программы обязательного медицинского страхования, финансируемой через страховые медицинские организации (решение Правления ХКФОМС от 02.10.2006 N 3/3);

- снижения суммы средств на пополнение нормированного страхового запаса - 60,8 млн. руб.

- расходы на выполнение управленческих функций ХКФОМС уменьшены на 8,0 млн. рублей и составят 92,0 млн. рублей.

2. Включены средства, предназначенные для реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения:

- денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам указанных категорий врачей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 N 851 - 123,0 млн. рублей;

- средства на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 868 - 7,9 млн. рублей;

- средства на оплату дополнительной амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы ОМС в сумме 38,5 млн. рублей.

3. Включены средства на реализацию социальной программы поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами в сумме 293,0 млн. рублей.

Таким образом, расходная часть бюджета ХКФОМС на 2006 год составит 3925,1 млн. руб.

Внутренним источником финансирования дефицита бюджета ХКФОМС определен остаток средств на начало 2006 года в сумме 34,1 млн. рублей.

Исполнительный директор Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования

Н.Н. Максимова