Приложение. Мероприятия по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Хабаровском крае на 2003 - 2007 годы

Мероприятия
по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Хабаровском крае на 2003 - 2007 годы
(утв. постановлением Губернатора Хабаровского края от 31 марта 2003 г. N 99)

В результате принятия федеральных законов от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" создаются условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленной на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса на территории Хабаровского края.

Однако достижению указанной цели препятствует ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

В процессе осуществления Основных направлений развития земельной реформы в Хабаровском крае на 2000 - 2002 годы, утвержденных постановлением главы администрации Хабаровского края от 11 июля 2000 г. N 248, выполнен комплекс земельно-кадастровых работ на выделенную сумму 23,4 млн. рублей (70 процентов от планируемой), в том числе на 19,0 млн. рублей за счет федерального бюджета и на 4,3 млн. рублей за счет краевого бюджета.

В итоге в течение трех лет была произведена кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий, кадастровая оценка земель поселений и выполнены значительные объемы по кадастровой оценке земель промышленности.

Выполнен сбор сведений по 660 земельным участкам (из имеющихся 2 тыс.), относимым к краевой собственности, и по 2,52 тыс. земельным участкам (из имеющихся 6 тыс.), относящимся к федеральной собственности, для разграничения государственной собственности на землю.

Выполнен комплекс работ по отнесению в краевую государственную собственность десяти сельскохозяйственных предприятий.

Обновлен планово-картографический материал по Хабаровскому району.

Проведены почвенные обследования по четырем хозяйствам края. Разработаны дежурные карты ограничений и обременений по четырем районам края.

Выполнен ряд других земельно-кадастровых работ.

Выполнение вышеперечисленных работ позволило заметно дополнить имеющуюся информацию о земельных участках, но этого недостаточно для создания полноценного банка данных для ведения земельного кадастра и полного, официального разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Хабаровского края и собственность муниципальных образований.

В результате возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена недостатком систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектов недвижимости, отсутствием современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Для решения этих проблем предусматривается в течение 2003 - 2007 годов выполнить Мероприятия по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Хабаровском крае на 2003 - 2007 годы (далее именуются - Мероприятия), которые подразделяются по двум направлениям:

- раздел I - комплекс земельно-кадастровых работ по подготовке банка данных для создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;

- раздел II - комплекс работ по разграничению государственной собственности на землю и созданию системы управления и регулирования земельных отношений.

Государственным заказчиком раздела I является комитет по земельным ресурсам и землеустройства по Хабаровскому краю.

Государственным заказчиком раздела II является министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Финансирование работ по каждому разделу Мероприятий осуществляется через вышеуказанных заказчиков по направлению их деятельности.

Государственные заказчики ежегодно до 15 августа направляют в министерство финансов Хабаровского края предложения по объемам финансирования конкретных видов работ для включения в проект Закона Хабаровского края о бюджетной системе на очередной год.

Государственные заказчики уточняют Мероприятия, промежуточные сроки их реализации, объемы финансирования, с учетом финансовых средств, выделяемых на их реализацию из различных источников, и предварительных результатов их выполнения.

Конкретные исполнители по отдельным видам работ определяются государственными заказчиками на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и постановлением Губернатора Хабаровского края от 31 мая 2002 г. N 279 "Об организации закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Хабаровского края".

Ожидаемые результаты выполнения Мероприятий

Реализация Мероприятий позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации Мероприятий будут достигнуты следующие результаты:

- создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющая в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

- создана автоматизированная база данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлена подготовка и ввод актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;

- проведено разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;

- создана система электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;

- созданы как единый государственный информационный ресурс автоматизированные базы данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда, участках недр, обособленных водных объектах;

- сформированы инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения.

Ресурсное обеспечение Мероприятий

Финансирование Мероприятий осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Объем средств краевого бюджета, направляемых на эти цели в 2003 году в сумме 13,656 млн. рублей, установлен Законом Хабаровского края от 30 декабря 2002 г. N 82 "О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год", в том числе 5,9 млн. рублей - комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Хабаровскому краю, 7,756 млн. рублей - министерству имущественных отношений Хабаровского края.

На 2004 - 2007 годы прогнозируется направить на выполнение Мероприятий еще 35,24 млн. рублей.

Прогнозируемые объемы финансирования будут ежегодно уточняться при подготовке закона Хабаровского края о бюджетной системе на очередной год.