Решение районного Собрания депутатов муниципального образования Ванинского района Хабаровского края от 31 мая 2005 г. N 24 "О принятии Устава Ванинского муниципального района Хабаровского края"

Решение районного Собрания депутатов муниципального образования Ванинского района Хабаровского края
от 31 мая 2005 г. N 24
"О принятии Устава Ванинского муниципального района Хабаровского края"
(с изменениями от 28 февраля 2006 г.)

В целях реализации ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края, решило:

1. Принять прилагаемый Устав Ванинского муниципального района Хабаровского края (новая редакция).

2. Направить настоящее решение в Законодательную Думу Хабаровского края для государственной регистрации Устава Ванинского муниципального района Хабаровского края (новая редакция).

3. Опубликовать Устав Ванинского муниципального района Хабаровского края после его государственной регистрации в Законодательной Думе Хабаровского края.

Глава Ванинского муниципального района

Б.М. Мусянович

ГАРАНТ:

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 г.

Устав
Ванинского муниципального района Хабаровского края
(с изменениями от 28 февраля 2006 г.)

Принят Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 31 мая 2005 г. N 24

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и задачи устава Ванинского муниципального района Хабаровского края

Устав Ванинского муниципального района Хабаровского края является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон N 131-ФЗ), действующего# законодательства# Российской Федерации и Хабаровского края определяет организацию и деятельность местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения муниципального района, устанавливает структуру органов местного самоуправления, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, правовое регулирование муниципальной службы, ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Статья 2. Правовой статус муниципального образования и его наименование

1. Муниципальное образование Ванинский район Хабаровского края в соответствии с законом Хабаровского края "О наделении муниципальных образований статусом муниципального района и об установлении их границ" наделено статусом муниципального района. Ванинский муниципальный район входит в состав территории Хабаровского края.

Органы местного самоуправления Ванинского муниципального района являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования Ванинский район.

2. Официальное наименование муниципального образования - Ванинский муниципальный район Хабаровского края (далее - муниципальный район).

Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы Ванинского муниципального района установлены в соответствии с Законом Хабаровского края "О наделении муниципальных районов статусом муниципального района и об установлении их границ" в соответствии с картографическим материалом.

2. Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом N 131-ФЗ.

Статья 4. Состав территории муниципального района

1. В состав территории Ванинского муниципального района Хабаровского края входят территории:

городского поселения "Рабочий поселок Ванино;

Высокогорненского городского поселения;

городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский";

Даттинского сельского поселения;

Кенадского сельского поселения;

сельского поселения "Поселок Монгохто";

сельского поселения "Поселок Токи";

сельского поселения "Поселок Тумнин";

Тулучинского сельского поселения;

Уська-Орочского сельского поселения;

а также межселенные территории, находящиеся вне границ поселений.

2. Административным центром муниципального района в соответствии с законом Хабаровского края является рабочий поселок Ванино.

Статья 5. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные местные традиции и особенности и устанавливаемые в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

ГАРАНТ:

О государственной регистрации официальных символов муниципальных образований см. Указ Президента РФ от 21 марта 1996 г. N 403

2. Описание и порядок официального использования символов муниципального района устанавливаются решением представительного органа муниципального района.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района;

- правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

- решения представительного органа муниципального образования;

- правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления муниципального района выборными и другими должностными лицами местного самоуправления муниципального района, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Хабаровского края, краевым законам и иным нормативным правовым актам Хабаровского края, настоящему Уставу.

4. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не установлен в самом правовом акте. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты публикуются в течение одного месяца со дня их принятия (издания) в официальных печатных средствах массовой информации района.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Хабаровского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Хабаровского края).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

2. В муниципальном районе осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ предоставлять в Правительство края документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Собрание депутатов в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим уставом.

Глава 3. Участие населения в решении вопросов местного значения

Статья 10. Местный референдум

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 27 ноября 2002 г. N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае"

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2006 г. N 7 в пункт 2 статьи 10 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган муниципального района и глава местной администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом края в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении каким-либо органом государственной власти, его должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального района проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2006 г. N 7 в пункт 2 статьи 11 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и краевым законодательством.

3. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального района проводятся один раз в четыре года в срок, установленный федеральным законом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом края и настоящим уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и краевого законодательства, устава муниципального района и нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений и т.д.).

Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата, главы муниципального района не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня его избрания или голосования об его отзыве, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.

Голосование об отзыве депутата, главы муниципального района не может быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2006 г. N 7 в пункт 4 статьи 12 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Численный состав инициативных групп избирателей по проведению голосования об отзыве депутата, главы муниципального района определяется в количестве не менее 20 человек. Собрание избирателей по отзыву правомочно при участии в нем не менее 50 человек. Голосование об отзыве депутата, главы муниципального района назначается, если под требованием проведения голосования об# его отзыве поставят подписи 5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

5. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте и времени проведения собрания, заблаговременно письменно уведомляют депутата, главу муниципального района, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

6. Депутат, глава муниципального района, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об# его отзыве.

7. Решение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания.

8. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района собрание избирателей открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

9. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.

10. Собрание депутатов не позднее 15 дней со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве депутата, главы муниципального района.

11. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе), и если число голосов, поданных за отзыв, оказалось больше числа голосов, поданных за избрание этого депутата, главы муниципального района.

12. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в соответствии с требованиями федерального законодательства в порядке, определяемом законом края.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок обращения граждан с правотворческой инициативой определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;

2) проект местного бюджета муниципального района и отчет об# его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы преобразования муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

2) представительного органа муниципального района;

3) главы муниципального района;

4) населения.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется представительным органом муниципального района.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется представительным органом муниципального района.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке проведения опроса граждан в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края, утвержденное решением районного Собрания депутатов муниципального образования Ванинского района Хабаровского края от 30 ноября 2004 г. N 45

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливаются законом Хабаровского края и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2006 г. N 7 наименование главы 4 настоящего Устава изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. наименование главы в предыдущей редакции

Глава 4. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления и избирательная комиссия муниципального района

Статья 19. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Ванинского муниципального района образуют:

- представительный орган Ванинского муниципального района;

- глава Ванинского муниципального района;

- администрация Ванинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

4. Решение представительного органа Ванинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Ванинского муниципального района, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 20. Представительный орган муниципального района

1. Представительным органом Ванинского муниципального района является Собрание депутатов, обладающее правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.

Наименование представительного органа - Собрание депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Собрание депутатов).

2. Численный состав Собрания депутатов - 15 человек, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Срок полномочий Собрания депутатов - 4 года.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. главу 4 "Бюджетная классификация Российской Федерации" Бюджетного кодекса РФ

6. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Собрания депутатов муниципального района по решению вопросов местного значения относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

4) назначение и определение порядка проведения конференции граждан (собрания делегатов);

5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательной Думе края;

6) принятие предусмотренных настоящим уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

7) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации, принятие Положения об администрации муниципального района;

8) принятие решения о самороспуске;

9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом края, законами края, настоящим уставом.

Статья 22. Основы организации и деятельности Собрания депутатов

Порядок организации и деятельности Собрания депутатов устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

Статья 23. Председатель Собрания депутатов

1. Организацию деятельности представительного органа муниципального района в соответствии с настоящим уставом и Регламентом Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов, избираемый Собранием депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания сроком на 4 года.

2. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель Собрания депутатов:

1) организует работу Собрания и представляет его в отношениях с жителями Ванинского муниципального района Хабаровского края, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;

2) руководит подготовкой заседаний Собрания, созывает заседание Собрания, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;

3) ведет заседания Собрания депутатов, ведает внутренним распорядком деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим уставом и Регламентом Собрания депутатов;

4) оказывает содействие депутатам и комиссиям Собрания в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;

5) организует работу с обращениями населения Ванинского муниципального района Хабаровского края по вопросам деятельности Собрания;

6) распоряжается бюджетными средствами в пределах средств, предусмотренных в бюджете на деятельность Собрания;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает протоколы, решения Собрания депутатов;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания депутатов.

4. Порядок вступления председателем Собрания депутатов в должность, а также порядок прекращения его полномочий (отзыв) устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

Статья 24. Заместитель председателя Собрания депутатов

1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов вступает в должность после его избрания. Прекращает свою деятельность заместитель по истечении срока полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случае его отзыва или отставки. Решение об освобождении заместителя председателя Собрания депутатов от должности досрочно принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов путем открытого голосования.

3. Заместитель председателя Собрания депутатов выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя.

4. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов в своей работе подотчетен и подконтролен председателю Собрания депутатов и Собранию.

Статья 25. Комиссии Собрания депутатов

1. Собрание депутатов из числа депутатов избирает постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов.

2. Решение о создании комиссий, их численном составе принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

3. Порядок формирования комиссий, их полномочия и организация деятельности определяются Регламентом Собрания депутатов.

Статья 26. Правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами края и настоящим уставом, принимает муниципальные правовые акты - решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься депутатами, главой муниципального района, а также инициативными группами граждан минимальной численностью, установленной нормативным правовым актом Собрания депутатов и не превышающей 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, органами территориального общественного самоуправления.

Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Собрания депутатов.

3. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

4. Решение Собрания депутатов, носящее нормативный правовой характер, считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Иные решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания депутатов.

5. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов, в течение 5 дней после принятия направляются главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района, возглавляющий местную администрацию, обязан в течение 10 рабочих дней подписать и обнародовать решение Собрания депутатов либо отклонить его. В случае отклонения решения оно в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит решение Собрания депутатов, оно вновь в течение месяца рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.

Обнародование решений Собрания депутатов осуществляется путем издания главой муниципального района специального правового акта, устанавливающего порядок и сроки их опубликования в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов, либо в других средствах массовой информации.

6. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

7. Решения Собрания депутатов вступают в силу в срок, установленный этими правовыми актами.

Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Собрания депутатов путем принятия закона Законодательной Думой Хабаровского края;

2) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения краевого суда Хабаровского края о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 28. Принятие решения о самороспуске Собрания депутатов

1. Инициатива о самороспуске Собрания депутатов муниципального района может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Собрания депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Собрания депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

5. В случае непринятия Собранием депутатов решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске Собрания депутатов может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 29. Депутат Собрания депутатов

1. Депутатом Собрания депутатов является избранный населением муниципального района гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин не моложе 21 года, постоянно проживающий на территории муниципального района, уполномоченные представлять интересы населения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Хабаровского края, краевыми законами, уставом муниципального района.

2. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Собрания депутатов;

2) участие в работе Собрания депутатов;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов;

4) участие в выполнении поручений Собрания депутатов.

4. Депутат Собрания депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов в соответствии действующим# законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.

5. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов, а также жителей избирательного округа, которых он представляет, во время встреч с ними и (или) через средства массовой информации.

6. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания депутатов депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания депутатов;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов;

9) оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Собрания депутатов;

11) обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального района;

12) на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, а также иными документами информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

13) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района.

7. Депутат отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в год. Форму отчета перед избирателями депутат избирает самостоятельно.

8. Правовой статус депутата Собрания депутатов определяется Конституцией РФ, федеральными законами.

Статья 30. Прекращение полномочий депутата Собрания депутатов

1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступление в отношении его# в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 31. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата, а также может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы утверждаются Собранием депутатов.

Статья 32. Глава Ванинского муниципального района

1. Глава Ванинского муниципального района является высшим должностным лицом Ванинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Наименование главы муниципального образования - глава Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - глава муниципального района).

3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Ванинского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и краевым законами. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Ванинского муниципального района, не моложе 21 года.

4. Срок полномочий главы муниципального района - 4 года.

5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2006 г. N 7 статья 32 настоящего Устава дополнена пунктом 7, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального района по решению Собрания депутатов

Статья 33. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района);

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

2. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района и осуществляет следующие полномочия:

1) формирует администрацию муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) в соответствии со структурой, утвержденной Собранием депутатов, издает распоряжения о создании отделов, комитетов, управлений и других ее структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей этих органов;

2) в соответствии с действующим законодательством руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений;

3) назначает и отстраняет от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) ежегодно представляет на утверждение Собрания депутатов местный бюджет и отчет об# его исполнении;

5) является распорядителем средств бюджета муниципального района;

6) представляет Собранию депутатов структуру администрации муниципального района одновременно с проектом местного бюджета на очередной год;

7) руководит деятельностью администрации муниципального района по осуществлению переданных ей федеральными законами, законами края отдельных государственных полномочий;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 34. Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его# в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

Статья 35. Исполнение обязанностей главы муниципального района

1. В случае временного отсутствия главы муниципального района его обязанности как главы администрации муниципального района исполняют уполномоченные им первый заместитель главы администрации муниципального образования либо иное лицо из числа муниципальных служащих.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не вправе исполнять обязанности, которые федеральными и краевыми законами отнесены к исключительной компетенции главы муниципального района, а также издавать нормативные правовые акты, принятие которых федеральными и краевыми законами отнесено к исключительным полномочиям главы муниципального района.

Статья 36. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, осуществляющий полномочия по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края.

2. Официальное наименование местной администрации - администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация муниципального района).

3. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района.

4. Структуру администрации муниципального района составляют глава муниципального района, его первые заместители, заместители, структурные подразделения местной администрации.

5. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения муниципального района администрация муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) разработка проекта Устава муниципального района и проекта решения о внесении в него изменений и дополнений;

2) разработка и обеспечение исполнения районного бюджета; формирование консолидированного бюджета муниципального района;

3) издание муниципальных правовых актов;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

7) управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района в порядке, установленном Собранием депутатов;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

9) разработка проектов и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемыми главой муниципального района.

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального района

1. Организация подготовки и проведение выборов депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2006 г. N 7 статья 38 настоящего Устава дополнена пунктом 1.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

1.1 Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2006 г. N 7 пункт 3 статьи 38 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом, Избирательным кодексом края и настоящим уставом.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения Собранию депутатов, в администрацию муниципального района. Обращения, направленные Собранию депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть дан ответ по существу.

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава 5. Муниципальная служба муниципального района

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными и законами Хабаровского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

Статья 42. Порядок прохождения муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Положением о муниципальной службе, принимаемым Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 43. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) замещение вакантной должности муниципальной службы или участие в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы с учетом его квалификационного разряда;

6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку за счет средств местного бюджета с учетом квалификационных требований к муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;

9) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

11) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Статья 44. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава края и краевых законов, Устава муниципального района, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих сферу полномочий по защите прав и законных интересов граждан;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;

5) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.

Статья 45. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы края, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и краевыми законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 46. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 47. Реестр муниципальных должностей

1. Реестр муниципальных должностей муниципального района, утверждаемый Собранием депутатов, представляет собой перечень муниципальных должностей муниципального района.

2. В Реестр муниципальных должностей муниципального района включаются муниципальные должности выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, а также могут включаться должности, предусмотренные частью 11 статьи 38 Избирательного кодекса Хабаровского края. Составной частью данного реестра также является Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 13 статьи 35 Избирательного кодекса Хабаровского края

Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

1. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Хабаровского края и Положением о муниципальной службе, утверждаемом# Собранием депутатов.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств районного бюджета.

Глава 6. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права муниципального района составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

Статья 50. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий и полномочий поселений, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях установленных федеральными законами и законами Хабаровского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Положением о порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования, утверждаемом# Собранием депутатов.

Статья 52. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального района определяются Программой приватизации муниципального имуществ#, утверждаемой Собранием депутатов.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района поступают в районный бюджет.

Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией муниципального района в порядке, определенном нормативным правовым актом Собрания депутатов.

3. В решении Собрания депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Собрание депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Муниципальный район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Собрания депутатов.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района в порядке, определенном нормативным правовым актом Собрания депутатов.

Статья 55. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 56. Районный бюджет

1. Бюджет муниципального района (районный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, обеспечению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

Статья 57. Доходы районного бюджета

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона N 131-ФЗ;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона N 131-ФЗ;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 131-ФЗ, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона N 131-ФЗ;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами края и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами края, в соответствии со статьей 63 Федерального закона N 131-ФЗ.

Статья 58. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии требованиями# Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов.

2. В соответствии с действующим законодательством Собрание депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

3. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом края.

4. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона N 131-ФЗ.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 61. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Разработка проекта районного бюджета

1. Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация муниципального района.

2. Порядок и сроки разработки проекта районного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемом# Собранием депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 63. Рассмотрение и утверждение районного бюджета

1. Глава муниципального района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Собранием депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект районного бюджета, решение об# его утверждении, годовой отчет об# его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 64. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств районного бюджета и формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом# Собранием депутатов.

Статья 65. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законом, законом Хабаровского края и статьей 13 настоящего Устава.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 10 настоящего Устава

Статья 66. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Районному бюджету из краевого фонда компенсаций предоставляются субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов соответствующего решения, инициированного главой муниципального района.

Статья 67. Муниципальные заимствования

Администрация муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 7. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Статья 68. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Хабаровского края.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава края, законов края, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 71. Принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений

1. С инициативой о внесении проекта устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района может выступить группа депутатов Собрания депутатов численностью не менее 3 депутатов Собрания депутатов, глава муниципального района, а также население муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего устава.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту устава муниципального района, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Собрания депутатов о принятии устава муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после их государственной регистрации.

Статья 72. Вступление в силу устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 73. Вступление в силу настоящего устава муниципального района

Настоящий устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава Ванинского муниципального района

Б.М. Мусянович