Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 июля 2006 г. N 386 "Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 29 июля 2009 г. N 1845 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать прилагаемое обращение.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. Фрадкову

Обращение

Уважаемый Михаил Ефимович!

В связи с вступлением в силу с 1 июля 2006 года Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) у органов местного самоуправления возникли сложности в его правоприменении.

Так, вышеназванным федеральным законом распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

На практике в тех муниципальных образованиях, которые приступили к реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме, органы местного самоуправления поселений уже осуществляют распоряжение данными земельными участками (передают их во временное или постоянное пользование, совершают иные сделки). В связи с этим принятие Федерального закона N 53-ФЗ воспринимается органами местного самоуправления поселений как существенное ограничение их права распоряжаться земельными участками.

Законодательная Дума Хабаровского края считает нецелесообразным отстранение органов местного самоуправления поселений от возможности распоряжаться земельными участками, которые находятся в границах поселений, до их разграничения по формам собственности, тем более, что земельный налог является доходным источником бюджета поселения.

Большую озабоченность у органов местного самоуправления вызывает также перечень оснований, по которым земли должны относиться к муниципальной собственности. Полагаем, что данный перечень значительно сужен и носит отсылочный характер к иным законодательным актам, в которых не содержится четких оснований для регистрирующих органов по отнесению конкретного земельного участка к собственности муниципального образования.

Таким образом, у органов местного самоуправления возникли трудности с регистрацией права собственности на земельные участки, не занятые строениями (например, пастбища, луга, пустыри и тому подобные земли).

Законодательная Дума Хабаровского края предлагает подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в части предоставления органам местного самоуправления поселений права распоряжаться земельными участками до их разграничения по формам собственности, а также расширения и уточнения перечня земельных участков, которые должны находиться в муниципальной собственности.

Депутаты Законодательной Думы

Хабаровского края