Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 28 марта 2007 г. N 706 "О проекте закона Хабаровского края "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления" и отдельных положений законодательных актов Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 января 2008 г. N 1178 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления" и отдельных положений законодательных актов Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по правам человека, законности и социальной защите в срок до 25 апреля 2007 года.

3. Комитету по правам человека, законности и социальной защите доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И.Оноприенко

Внесен депутатом
Законодательной Думы
Хабаровского края
Цилюриком Н.И.

Проект

Закон
Хабаровского края

28.03.2007                                                          N ___

О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления" и отдельных положений законодательных актов Хабаровского края
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 30 мая 2007 г. N 124 "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления" и отдельных положений законодательных актов Хабаровского края"

Статья 1

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

1) пункт 11 части 2 статьи 1.4 и статью 2.11 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях от 26 мая 2004 года N 185 (газета "Приамурские ведомости", 2004, 18 июня; 2005, 21 января, 2 февраля, 10 августа, 16 декабря);

2) Закон Хабаровского края от 27 октября 2004 года N 217 "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления" (газета "Приамурские ведомости", 2004, 24 ноября; 2005, 2 февраля);

3) статью 7 Закона Хабаровского края от 19 января 2005 года N 250 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 2 февраля).

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления" и отдельных положений законодательных актов Хабаровского края"

2 ноября 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", определивший компетенцию субъектов Российской Федерации в сфере реализации гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 указанного закона правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим федеральным законом и иными федеральными законами.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать лишь положения, дополняющие гарантии, установленные данным федеральным законом. При этом установление иных требований возможно только в отношении порядка рассмотрения обращений граждан непосредственно самими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В отношении федеральных органов власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм будут применяться только федеральные нормы.

Ответственность за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан также может быть установлена только федеральным законодательством.

В настоящее время в крае действует Закон от 27 октября 2004 года N 217 "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления". Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение его положений.

Данный закон и статья 2.11 "Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления" Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях были приняты в соответствии со статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается административная ответственность.

Однако Федеральным законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" субъекты Российской Федерации утратили полномочия по установлению порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, а также административной ответственности за их нарушение.

Согласно новой редакции статьи 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным возникла необходимость признания утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления", статьи 7 Закона Хабаровского края от 19.01.2005 N 250 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края", пункта 11 части 2 статьи 1.4 и статьи 2.11 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Депутат Законодательной Думы Хабаровского края

Н.И. Цилюрик