Постановление Администрации Охотского Муниципального района Хабаровского края от 30 ноября 2012 г. N 504 "О ведомственной целевой программе "Школьное питание на 2013 - 2015 годы"

В целях организации полноценного питания учащихся образовательных учреждений, улучшения организации питания, сохранения и укрепления здоровья учащихся, активизации работы руководителей образовательных учреждений по внедрению передовых методов и современных технологий в организацию питания детей, укрепления материально-технической базы школьных столовых, формирования культуры здорового питания обучающихся, администрация Охотского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Школьное питание на 2013 - 2015 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Охотского муниципального района.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава района

А.Н. Васильев

Ведомственная целевая программа
"Школьное питание на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 30 ноября 2012 г. N 504)

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (распределителя бюджетных средств)	Отдел образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края (далее - отдел образования)
Цели и задачи Программы	- сохранение и укрепление здоровья учащихся муниципальных образовательных учреждений на основе качественного и сбалансированного питания - укрепление материально-технической базы школьных столовых, техническое оснащение с целью эффективного решения социальной задачи - комплексного, быстрого, качественного обеспечения школьников горячим питанием; - обеспечение соответствия питания учащихся установленным нормам и стандартам, социальным и культурным особенностям, ожиданиям потребителей (школьников и их родителей); - совершенствование системы организации питания за счет внедрения современных и технологических решений; - оптимизация и обучение кадров муниципальных образовательных учреждений современным формам работы; - снижение затрат на организацию питания учащихся муниципальных образовательных учреждений; - проведение постоянной пропаганды принципов здорового и культурного питания среди школьников на основе современных требований медицины
Целевые индикаторы	- улучшение качества питания в соответствии с санитарными нормами и правилами; - реконструкция и переоснащение школьных столовых, замена устаревшего оборудования (примерно на 30%); - стабилизация и снижение показателей заболеваемости диспансерных больных из числа учащихся на 5%
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета - 4 466,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1300,0 тыс. рублей; 2014 год - 1533,0 тыс. рублей; 2015 год - 1633,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение числа учащихся, получающих сбалансированное витаминизированное питание, до 100%; - оснащение школьных столовых современным оборудованием в соответствии с требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся муниципальных образовательных учреждений; - стабилизация и снижение заболеваемости учащихся муниципальных образовательных учреждений на 5%; - установление приемлемой для родителей цены на школьные обеды за счет уменьшения издержек при производстве (снижение расхода электроэнергии, уменьшение доли амортизации на единицу продукции, снижение негативных проявлений "человеческого фактора"), а также за счет увеличения объема закупок; - снижение потерь на всех этапах приготовления и реализации готовой продукции вследствие применения высокотехнологичного оборудования, специальных систем производственного учета и контроля; - смена эстетического вида школьных столовых, превращение их в место, привлекательное для учащихся; - обеспечение возможности выбора предлагаемых блюд и быстрота их выдачи, привлекательное для детей и подростков оформление блюд школьного меню; - разработка перспективного двухнедельного меню в соответствии с рационом питания учащихся муниципальных образовательных учреждений

1. Характеристика проблемы

Проблема организации питания учащихся муниципальных образовательных учреждений в Охотском муниципальном районе (далее - район) продолжает оставаться актуальной. Организация рационального питания учащихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения.

В последние годы отмечается тенденция к ухудшению здоровья детей и подростков, наблюдается рост числа заболеваний сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, желудочно-кишечного тракта. В структуре первичной заболеваемости детей заболевания желудочно-кишечного тракта занимают третье место.

Профилактика заболеваемости неразрывно связана с правильным питанием, которое обеспечивает рост и развитие детей, способствует снижению заболеваний, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации к окружающей среде. Особое значение приобретает школьное питание с учетом того, что в последние годы дети проводят в школе все большее количество времени при интенсивном характере обучения.

На сегодняшний день в районе 966 учащихся, 211 из них получают льготное питание за счет средств краевого и районного бюджетов, что составляет 22% от всех учащихся. Средства, предусмотренные в краевом бюджете, на обеспечение одноразовым горячим питанием (завтрак или неполный обед) учащихся из малоимущих и остронуждающихся семей муниципальных образовательных учреждений (выделяемая субвенция), составляют 8,29 рублей на одного человека. Средства, предусмотренные районным бюджетом, составляют 28,22 рублей на одного человека. Итого: 36,51 рублей на одного человека (это стоимость дето-дня). 109 человек являются остро-нуждающимися и получают 100% от этой суммы, остальные 102 человека являются малообеспеченными и получают 50% от стоимости дето-дня. К тому же дети из остронуждающихся и малообеспеченных семей получают дополнительное питание при посещении группы продленного дня, стоимость которого составляет 18,03 рублей согласно постановлению администрации района от 13.04.2011 N 115 "Об организации питания в общеобразовательных учреждениях Охотского муниципального района".

Стоимость питания на одного человека в день (полноценный обед, состоящий из трех блюд) составляет примерно 46,63 рублей (при учете сегодняшних цен на продукты питания). Выделяемых бюджетных средств недостаточно на питание школьников из малоимущих и остронуждающихся семей, поэтому дети получают либо усиленный завтрак, либо неполный обед.

В среднем, 78% школьников питаются горячими завтраками, либо обедами за родительскую плату на сумму от 39 до 46 рублей. Общий охват школьников горячим питанием составляет 100%, что выше среднего процента по Хабаровскому краю (80,3%).

Актуальной проблемой остается организация рационального питания школьников. Из-за недостаточности средств, в большинстве случаев меню составляется по набору имеющихся в учреждении продуктов, не учитывается физиологическая потребность в биологически ценных веществах. Негативное воздействие на организацию питания школьников оказывают такие факторы, как отсутствие или недостаточность профессиональной подготовки работников школьных столовых, недопонимание важности правильно организованного питания у родителей школьников и, как следствие, у самих детей.

Сложившаяся сеть школьного питания позволяет организовать горячее питание школьников, в том числе в самых отдаленных школах района, но нуждается в серьезных преобразованиях. Необходимо решать вопрос развития и укрепления материально-технической базы школьных столовых, проведения в них ремонтных работ.

В целях обеспечения обучающихся здоровым питанием, составными частями которого являются оптимальная количественная и качественная структура питания, гарантированная безопасность, физиологически технологическая и кулинарная обработка продуктов и блюд, особое внимание в рамках Программы уделяется разработке рациона питания. На основании сформированного рациона питания, в соответствии с рекомендуемой СанПин 2.4.5.2409-08 формой в муниципальных образовательных учреждениях должно составляться перспективное двухнедельное меню, которое заверяется органами Роспотребнадзора.

Кроме того, в рамках Программы будет решаться вопрос смены эстетического вида школьных столовых, превращение их в место, привлекательное для питания учащихся. Столовые должны быть оснащены современным технологическим оборудованием, соответствовать требованиям Роспотребнадзора, выглядеть эстетично.

Важные направления реализации Программы - это переподготовка кадров, использование современных технологий в процессах приготовления, реализации и хранения продуктов школьного питания. Руководители муниципальных образовательных учреждений должны заинтересовывать работников школьных столовых и пищеблоков в повышении квалификации, кулинарного мастерства, в проявлении творческой инициативы с помощью выплаты дополнительных стимулирующих надбавок. Необходимо также принимать активное участие в районных и краевых конкурсах-смотрах на лучшую организацию школьного питания для стимулирования саморазвития работников школьных столовых и пищеблоков. Планируется внести предложение о включении в акты об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительной стимулирующей выплаты "За проявление кулинарного мастерства, улучшения качества приготовления пищи, творческого подхода и инициативы в разработке и приготовлении новых блюд".

Безусловно, немаловажное значение имеет проведение разъяснительной работы среди учащихся и их родителей о необходимости правильного питания. Здоровое питание должно являться неотъемлемой частью повседневной жизни и способствовать крепкому физиологическому, психическому и социальному здоровью человека. Таким образом, цель проводимой работы - обеспечение всех участников образовательного процесса необходимой информацией, позволяющей сохранять и укреплять здоровье, формирование гигиенических знаний, норм и правил здорового образа жизни, здорового, рационального питания, убеждений в необходимости сохранения своего здоровья, воспитание ответственности за собственное здоровье и здоровье окружающих. С этой целью будут проводиться родительские собрания, дни открытых дверей, классные часы, конкурсы-смотры и другие школьные мероприятия. Для эффективности проведения этой работы планируется задействовать все имеющиеся ресурсы, и в первую очередь, средства массовой информации.

Решение проблемы качественного школьного питания может быть только адресным, комплексным, программным.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение и укрепление здоровья учащихся муниципальных образовательных учреждений на основе качественного и сбалансированного питания.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы школьных столовых, техническое оснащение с целью эффективного решения социальной задачи - комплексного, быстрого, качественного обеспечения школьников горячим питанием;

- обеспечение соответствия питания учащихся установленным нормам и стандартам, социальным и культурным особенностям, ожиданиям потребителей (школьников и их родителей);

- совершенствование системы организации питания за счет внедрения современных и технологических решений;

- оптимизация и обучение кадров муниципальных образовательных учреждений современным формам работы;

- снижение затрат на организацию питания учащихся муниципальных образовательных учреждений;

- проведение постоянной пропаганды принципов здорового и культурного питания среди школьников на основе современных требований медицины.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Принятие Программы по организации школьного питания позволит:

- сохранить охват детей, получающих горячее питание, особенно из малоимущих и многодетных семей - 100%;

- решить проблему качества питания учащихся, а именно:

1) снизить потери на всех этапах приготовления и реализации готовой продукции вследствие применения высокотехнологичного оборудования, специальных систем производственного учета и контроля;

2) обеспечить возможность выбора предлагаемых блюд и быстроты их выдачи, привлекательное для детей и подростков оформление блюд школьного меню;

3) разработать перспективное двухнедельное меню в соответствии с рационом питания учащихся муниципальных образовательных учреждений;

4) установить приемлемые для родителей цены на школьные обеды за счет уменьшения издержек при производстве (снижение расхода электроэнергии, уменьшение доли амортизации на единицу продукции, снижение негативных проявлений "человеческого фактора"), а также за счет увеличения объема закупок;

5) улучшить эстетический вид школьных столовых, превратив их в место, привлекательное для учащихся;

6) укрепить материально-техническую базу школьных столовых и пищеблоков за счет оснащения современным оборудованием в соответствии с требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся муниципальных образовательных учреждений;

- стабилизировать и снизить заболеваемость учащихся муниципальных образовательных учреждений, особенно заболеваний желудочно-кишечного тракта, на 5%.

4. Формы и методы реализации Программы

Реализация Программы основывается на совершенствовании форм и методов, на создании условий для организации сбалансированного питания учащихся, оздоровления школьников.

Реализацию Программы осуществляют:

1) отдел образования, который осуществляет следующие функции:

- координирует работу муниципальных образовательных учреждений по организации питания учащихся;

- оказывает консультативную и методическую помощь руководителям муниципальных образовательных учреждений;

- проводит работу по формированию документов для объявления котировок и конкурсов на поставку продуктов питания;

- анализирует выполнение норм потребления продуктов питания;

- обеспечивает сбор и анализ информации по организации школьного питания в муниципальных образовательных учреждениях;

- осуществляет закупку оборудования для школьных столовых;

- помогает муниципальным образовательным учреждениям осуществлять ремонты и реконструкции школьных столовых;

- сотрудничает со СМИ в целях пропаганды здорового питания детей;

2) муниципальные образовательные учреждения района, которые осуществляют следующие функции:

- обеспечивают создание условий для организации питания учащихся и оздоровления воспитанников;

- осуществляют контроль за деятельностью пищеблоков в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- разрабатывают перспективное двухнедельное меню в соответствии с рекомендациями СанПин 2.4.5.2409-08;

- разрабатывают технологические карты приготовления блюд;

- проводят витаминизацию блюд;

- осуществляют контроль за сбалансированным рационом питания и за ассортиментом блюд;

- ведут необходимую документацию по организации питания;

- осуществляют ремонты и улучшают эстетический вид школьных столовых.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансирования Программы - районный бюджет. Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составит 4 466,0 тысяч рублей. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться в установленном порядке. Объем средств районного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы по годам, приведен в таблице раздела 6 настоящей Программы.

6. Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования всего, в том числе по годам (тыс. рублей)	Исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Подготовка проекта постановления администрации района "О стоимости горячего питания в муниципальных образовательных учреждениях"	ежегодно	-	отдел образования
2.	Разработка Положения о районном смотре-конкурсе на лучшую организацию питания школьников в муниципальных образовательных учреждениях	январь 2013 года	-	отдел образования
3.	Подготовка документов для участия в краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию питания школьников	ежегодно	-	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
4.	Оказание консультационной помощи по организации школьного питания в муниципальных образовательных учреждениях через совещания руководителей, проведение проверок, индивидуальные беседы, раздачу методических материалов	постоянно	-	отдел образования
5.	Информирование о вновь принятых и действующих документах по организации школьного питания	постоянно	-	отдел образования
6.	Формирование, изучение и распространение передового опыта по организации школьного питания	постоянно	-	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
7.	Проведение аттестации работников школьных столовых	2014 год	20,0	отдел образования
8.	Повышение квалификации работников школьных столовых на курсовых подготовках	2014 год; 2015 год	Всего: 40,0 2014 год: 20,0 2015 год: 20,0	отдел образования
9.	Проведение тематических обучающих семинаров по организации школьного питания (медработников, ответственных за школьное питание, работников школьных столовых)	ежегодно, в соответствии с планом работы	-	отдел образования
10.	Проведение разъяснительной работы среди учащихся и их родителей о необходимости правильного питания через родительские собрания, классные часы, школьные мероприятия, дни открытых дверей	ежегодно, в соответствии с планом работы	-	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
11.	Обеспечение школьников из малообеспеченных и остронуждающихся семей бесплатным горячим питанием	в течение учебного периода	Всего: 1000,0 2013 год: 300,0 2014 год: 350,0 2015 год: 350,0	отдел образования
12.	Проведение "С" витаминизации питания школьников	в течение учебного периода	Всего: 710,0 2013 год: 210,0 2014 год: 250,0 2015 год: 250,0	муниципальные образовательные учреждения
13.	Проведение текущего ремонта в школьных столовых	ежегодно	Всего: 1310,0 2013 год: 410,0 2014 год: 450,0 2015 год: 450,0	муниципальные образовательные учреждения
14.	Поверка весов, находящихся на пищеблоках в муниципальных образовательных учреждениях	ежегодно	Всего: 129,0 2013 год: 43,0 2014 год: 43,0 2015 год: 43,0	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
15.	Приобретение, замена технологического оборудования для пищеблоков в муниципальных образовательных учреждениях	ежегодно	Всего: 1207,0 2013 год: 287,0 2014 год: 430,0 2015 год: 490,0	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
16.	Оптимизация рационов питания за счет продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами	ежегодно	-	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
17.	Организация и проведение обязательных ежегодных медицинских осмотров работников школьных столовых муниципальных образовательных учреждений	ежегодно	-	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
18.	Проведение инвентаризационных мероприятий по учету оснащения холодильным и технологическим оборудованием столовых муниципальных образовательных учреждений	ежегодно	-	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
19.	Обеспечение информирования населения о принципах здорового питания в средствах массовой информации	ежегодно	-	отдел образования
20.	Организация и проведение районного конкурса-смотра на лучшую организацию школьного питания с целью обеспечения профессионального роста и совершенствования профессиональных навыков, повышения качества питания учащихся среди муниципальных образовательных учреждений	февраль - март 2013 года	50,0	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
21.	Анализ санитарно-технического состояния школьных столовых	постоянно	-	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
22.	Организация контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по организации питания учащихся	постоянно	-	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения
23.	Организация контроля за соблюдением в муниципальных образовательных учреждениях законодательства по вопросам питания учащихся	постоянно	-	отдел образования, муниципальные образовательные учреждения

7. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом образования. Для обеспечения управления и контроля за реализацией Программы отдел образования:

- разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- контролирует эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы и достижение конечных результатов;

- подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

- подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и на сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации Программы и финансировании мероприятий;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом.