IV. Выполнение мероприятий раздела "Разработка концепции построения системы органов местного самоуправления"

IV. Выполнение мероприятий раздела "Разработка концепции построения системы органов местного самоуправления"

Комиссия и Совет разработали и утвердили концепцию построения системы органов местного самоуправления, которая была положена в основу разработки и принятия краевых законов и уставов муниципальных образований, регулирующих порядок формирования, полномочия, организацию деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с принятой концепцией, краевыми законами и уставами муниципальных образований в крае создана следующая система органов местного самоуправления.

Главы муниципальных образований избираются только на муниципальных выборах, а не из состава депутатского корпуса, и возглавляют местные администрации.

Таким образом, в крае решено было отказаться от варианта "второго портфеля" должностного лица, т.е. главы администрации, назначаемого по контракту.

В поселениях с численностью населения менее 1 тыс. человек главы муниципальных образований избираются также на муниципальных выборах, входят в состав представительных органов, являются одновременно их председателями и возглавляют местные администрации.

В 11 поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек избираются только главы, а представительные органы не формируются, их полномочия выполняют сходы граждан.

В декабре 2004 года и в апреле 2005 года в соответствии с внесенными изменениями в Избирательный кодекс Хабаровского края прошли выборы органов местного самоуправления с новым статусом и с новыми полномочиями, определенными федеральным законом N 131-ФЗ.

Численность депутатов представительных органов установлена по минимальной норме, требуемой федеральным законом N 131-ФЗ: 35 человек в г. Хабаровске и по 7 человек в муниципальных образованиях с численностью населения менее 1 тыс. человек.

Краевыми законами упорядочены и приведены к единообразию наименования органов местного самоуправления. В настоящее время они таковы:

- представительные органы городских округов - Думы;

- представительные органы муниципальных районов - Собрания депутатов;

- представительные органы поселений - Советы депутатов.

В городе Хабаровске глава муниципального образования именуется мэр, в остальных муниципальных образованиях - глава города, муниципального района, городского, сельского поселения.

Контрольные органы признано целесообразным создавать только в городских округах и муниципальных районах с численностью населения более 20 тыс. человек.

Действующая в крае на 01.01.2006 система органов местного самоуправления характеризуется следующими показателями:

1. Представительных органов - 225 с численностью депутатов 2153 человека.

В 11 муниципальных образованиях полномочия представительных органов исполняют сходы граждан.

2. Глав муниципальных образований - 236, все они возглавляют местные администрации, в том числе 94 главы муниципальных образований одновременно являются председателями представительных органов.

3. Местных администраций - 236.

4. Контрольных органов - 2.

В крае создана оптимальная система органов местного самоуправления, исключающая дублирование управленческих функций и экономящая финансовые средства на их содержание.