Приложение 2. Основные направления деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края на 2006 - 2008 годы по реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Приложение 2
к постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 29 марта 2006 г. N 116

Основные направления
деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края на 2006 - 2008 годы по реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Цель Основных направлений деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края на 2006 - 2008 годы по реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Основные направления) - установление приоритетных задач по выполнению Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон N 131-ФЗ), координация действий органов государственной власти края и органов местного самоуправления в проведении единой политики реформирования местного самоуправления, придание проводимой работе системности и целенаправленности, осуществление правового, организационного и методического обеспечения реализации требований федерального закона N 131-ФЗ.

N пп	Наименование	Срок	Ответственный
1	2	3	4
1. Совершенствование правовых актов Российской Федерации, края и системы муниципальных правовых актов в области местного самоуправления 1.1. Участие в совершенствовании федеральной правовой базы в области местного самоуправления
1.1.1.	Осуществлять мониторинг изменений федеральных правовых актов в области местного самоуправления и своевременно приводить в соответствие с ними правовые акты края	2006 - 2008 годы	Законодательная Дума, Правительство края
1.1.2.	На основе опыта правоприменения федерального закона N 131-ФЗ, реализуя право законодательной инициативы, подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) проекты федеральных законов, направленные на: 1) расширение полномочий субъектов Российской Федерации в области правового регулирования вопросов организации местного самоуправления; 2) перераспределение вопросов местного значения городских округов, муниципальных районов и поселений в целях оптимизации разграничения полномочий между различными территориальными уровнями муниципальных образований; 3) расширение доходной базы местных бюджетов для обеспечения полного и качественного исполнения полномочий органами местного самоуправления; 4) приведение перечня муниципального имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, в соответствие с изменяющимся перечнем вопросов местного значения	2006 - 2007 годы	Законодательная Дума
1.1.3.	Внести в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	I квартал 2006 года	Законодательная Дума
1.1.4.	Внести в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации"	I квартал 2006 года	Законодательная Дума
1.1.5.	Внести в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению отдельных нотариальных действий)	III квартал 2006 года	Законодательная Дума
1.1.6.	Внести предложения в Правительство Российской Федерации по следующим вопросам: 1) рассмотреть возможность формирования территориальных органов федеральной налоговой службы и федерального казначейства на территории муниципальных районов и городских округов в целях укрепления их взаимодействия с органами местного самоуправления в повышении эффективности формирования и исполнения местных бюджетов; 2) разработать порядок взаимодействия налоговых органов и органов местного самоуправления в целях улучшения администрирования местных налогов и предоставления налоговыми органами информации, необходимой для прогнозирования и планирования органами местного самоуправления социально-экономического развития муниципальных образований; 3) разработать и утвердить порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями; 4) предусмотреть разработку: налоговой отчетности и системы показателей региональной и муниципальной статистики, отвечающих потребностям прогнозирования и планирования доходов региональных и местных бюджетов; порядка предоставления федеральными органами государственной власти необходимой информации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления для формирования региональных и местных бюджетов; 5) разработать новый классификатор автомобильных дорог, соответствующий требованиям федерального закона N 131-ФЗ, по содержанию и строительству муниципальных дорог; 6) предусмотреть в федеральных бюджетах на 2007, 2008 годы финансовые средства на субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на профессиональную подготовку и переподготовку муниципальных служащих, выборных должностных лиц и депутатов; 7) рассмотреть возможность внесения изменений в федеральный бюджет на 2006 год в целях выделения средств на проведение технической инвентаризации муниципальных объектов недвижимости, а также предусмотреть средства на вышеуказанную работу в федеральных бюджетах на 2007 и 2008 годы; 8) внести в Государственную Думу проект федерального закона о муниципальной службе, отвечающего реалиям реформы местного самоуправления	II - IV кварталы 2006 года	Правительство края, Законодательная Дума
1.2. Совершенствование краевой правовой базы в области местного самоуправления
1.2.1.	Подготовить проект закона Хабаровского края "О муниципальной службе в Хабаровском крае"	II квартал 2006 года	Законодательная Дума
1.2.2.	Подготовить проект закона Хабаровского края "Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края"	II квартал 2006 года	Законодательная Дума
1.2.3.	Подготовить проект закона Хабаровского края о внесении изменений в законы Хабаровского края о наделении муниципальных образований статусом и об установлении их границ	I квартал 2006 года	Законодательная Дума, Правительство края
1.2.4.	Подготовить проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации в Хабаровском крае"	II квартал 2006 года	Правительство края, Законодательная Дума
1.2.5.	Принять проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О местном референдуме в Хабаровском крае"	II квартал 2006 года	Законодательная Дума
1.2.6.	Принять проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края"	I квартал 2006 года	Законодательная Дума
1.2.7.	Подготовить проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния"	I квартал 2006 года	Правительство края, Законодательная Дума
1.2.8.	Подготовить проект закона о внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края о межбюджетных отношениях	III квартал 2006 года	Правительство края
1.2.9.	Подготовить проект закона Хабаровского края "О бюджетном процессе в Хабаровском крае"	2006 год	Правительство края
1.2.10.	Подготовить проекты законов Хабаровского края о краевом бюджете на очередной финансовый год	ежегодно III квартал	Правительство края
1.2.11.	Подготовить проект закона Хабаровского края "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае"	III квартал 2006 года	Правительство края
1.2.12.	Подготовить проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О нормативах расчета субвенций, выделяемых местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ"	I квартал 2006 года	Правительство края
1.2.13.	Принять проект закона Хабаровского края "О составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки"	II квартал 2006 года	Законодательная Дума
1.2.14.	Подготовить проект закона Хабаровского края "О составе, порядке подготовки и утверждения, применении региональных нормативов градостроительного проектирования"	III квартал 2006 года	Правительство края
1.2.15.	Подготовить проект закона Хабаровского края "О реализации государственных полномочий Хабаровского края в области планировки территории"	III квартал 2006 года	Правительство края
1.2.16.	Подготовить проекты законов Хабаровского края о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами	II квартал 2006 года	Правительство края
1.2.17.	Подготовить проект закона Хабаровского края "Об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд"	II квартал 2006 года	Правительство края
1.2.18.	Подготовить проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в краевую государственную собственность"	II квартал 2006 года	Правительство края
1.2.19.	Подготовить проект (проекты) закона Хабаровского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (по вопросам проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи и другим)	I квартал 2006 года, 2006 - 2008 годы	Правительство края
1.2.20.	Подготовить проекты нормативных правовых актов Губернатора и Правительства края в связи с изменениями федерального законодательства в области местного самоуправления, а также привести действующие акты в соответствие с принятыми федеральными законами	2006 - 2008 годы	Правительство края
1.3. Рекомендации по совершенствованию системы муниципальных правовых актов
1.3.1.	На основе мониторинга федеральных и краевых правовых актов своевременно вносить изменения в уставы муниципальных образований и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также разрабатывать новые муниципальные акты	2006 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
1.3.2.	В связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" внести изменения в уставы муниципальных образований	I - III кварталы 2006 года	Органы местного самоуправления
1.3.3.	Провести правовую экспертизу муниципальных правовых актов	I - II кварталы 2006 года	Органы местного самоуправления
1.3.4.	На основе правоприменения муниципальных правовых актов систематически осуществлять их совершенствование	2006 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
1.3.5.	Внести изменения в соглашения органов местного самоуправления поселений с органами местного самоуправления муниципальных районов о передаче им осуществления части полномочий в целях приведения их в соответствие с федеральным законом N 131-ФЗ	I - II кварталы 2006 года	Органы местного самоуправления
1.3.6.	Разработать планы и организовать работу по правоприменению принятых муниципальных правовых актов	I - II кварталы 2006 года	Органы местного самоуправления
1.3.7.	Провести корректировку муниципальных правовых актов, принятых представительным органом и главой муниципального образования, в области организации и прохождения муниципальной службы (аттестация, конкурсный отбор, квалификационный экзамен, контракты)	после принятия Закона Хабаровского края "О муниципальной службе в Хабаровском крае"	Органы местного самоуправления
1.3.8.	Проанализировать практику работы контрольных органов местного самоуправления и принятия ими решений по осуществлению контроля за исполнением местных бюджетов, отчетов об их исполнении, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности	II - III кварталы 2006 года	Органы местного самоуправления
1.3.9.	На основе анализа порядка принятия и реализации муниципальных правовых актов, принятых сходом граждан, осуществить меры по их совершенствованию	I - II кварталы 2006 года	Главы муниципальных образований, в которых полномочия представительного органа исполняют сходы граждан
1.3.10.	Совершенствовать практику официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. Изучить вопрос информированности населения о принимаемых муниципальных правовых актах	I - II кварталы 2006 года	Органы местного самоуправления
2. Рекомендации по организационно-методической работе и укреплению взаимодействия органов государственной власти края с органами местного самоуправления
2.1.	В целях организации работы и контроля за выполнением Основных направлений создать Комиссию Законодательной Думы и Совет по вопросам реформирования местного самоуправления при Губернаторе края	I квартал 2006 года	Законодательная Дума, Правительство края
2.2.	Разработать и осуществлять планы мероприятий по развитию местного самоуправления в крае в условиях действия федерального закона N 131-ФЗ в полном объеме	I квартал 2006 года	Законодательная Дума, министерства края, иные органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления
2.3.	В целях организации работы и контроля за выполнением Основных направлений и планов мероприятий создать рабочие группы (комиссии, советы)	I квартал 2006 года	Министерства края, иные органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления
2.4.	Подготовить и обеспечить проведение краевого учредительного съезда муниципальных образований Хабаровского края, на котором создать Совет муниципальных образований. Содействовать организации работы Совета муниципальных образований Хабаровского края в целях укрепления взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты интересов муниципальных образований	II квартал 2006 года	Правительство края, Законодательная Дума, органы местного самоуправления
2.5.	Проработать вопросы и внести предложения по подготовке и проведению съезда общероссийского объединения муниципальных образований	III - IV кварталы 2006 года	Правительство края, Законодательная Дума
2.6.	Принять меры по совершенствованию работы Совета глав муниципальных образований городов и районов края при Губернаторе Хабаровского края	2006 - 2008 годы	Правительство края
2.7.	Принять меры по совершенствованию работы Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе	2006 - 2008 годы	Законодательная Дума
2.8.	Обеспечить учебно-консультационную и информационную поддержку муниципальных образований	2006 - 2008 годы	Законодательная Дума, Правительство края
2.9.	Аккумулировать и распространять среди органов местного самоуправления зарубежный и российский опыт работы, осуществлять в средствах массовой информации публикации материалов о задачах и положительном опыте реформирования местного самоуправления	2006 - 2008 годы	Законодательная Дума, Правительство края, органы местного самоуправления
2.10.	Совершенствовать деятельность действующих методических кабинетов в целях обеспечения методического сопровождения реформы местного самоуправления, а также создать новые методические кабинеты, методические отделы, сектора. Оформить стенды (выставки) о ходе реформы местного самоуправления в местных администрациях	II - III кварталы 2006 года	Органы местного самоуправления
2.11.	Организовать работу по расширению и развитию телекоммуникационных каналов между органами государственной власти края и органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, поселений с целью передачи им правовой, организационной, распорядительной и другой информации	2006 - 2008 годы	Правительство края, Законодательная Дума
2.12.	Содействовать учреждению межмуниципальных организаций с целью совместного решения территориальных программ и планов развития в области экономики и социальной сферы	2006 - 2008 годы	Правительство края
2.13.	В целях укрепления социальных коммуникаций органов местного самоуправления с населением и широкого внедрения в крае форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения организовать: 1) эффективно действующую в каждом поселении систему территориального общественного самоуправления; 2) систематическое проведение публичных слушаний; 3) проведение собраний, конференций граждан (собраний делегатов); 4) проведение опросов граждан; 5) привлечение граждан к осуществлению правотворческой инициативы; 6) широкое взаимодействие и сотрудничество с молодежными, женскими, ветеранскими и другими общественными объединениями граждан, Советами предпринимателей	2006 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
2.14.	Организовать мониторинг функционирования территориальной организации местного самоуправления, анализировать рациональность действия установленных границ муниципальных образований, своевременно вносить предложения по совершенствованию системы территориальной организации местного самоуправления в крае	I - II кварталы 2006 года	Правительство края, органы местного самоуправления
2.15.	Организовать мониторинг действующей системы органов местного самоуправления, их взаимодействия между собой, вносить предложения по совершенствованию системной организации органов местного самоуправления	II - III кварталы 2006 года	Правительство края, органы местного самоуправления
2.16.	Разработать и организовать внедрение методических рекомендаций, инструктивных документов, в том числе модельных муниципальных правовых актов, направленных на: 1) внесение изменений в уставы муниципальных образований; 2) совершенствование нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с изменениями федерального законодательства; 3) повышение эффективности работы представительных органов муниципальных образований, постоянных депутатских комитетов и комиссий, организации правотворческой работы, проведения депутатских слушаний, улучшения деятельности депутатского корпуса, организации работы с избирателями; 4) организацию деятельности местных администраций по совершенствованию исполнительно-распорядительных и управленческих функций в повышении эффективности управления муниципальным хозяйством, местными финансами, комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований; 5) подготовку и осуществление основных направлений социально-экономического развития муниципальных районов, городских округов, поселений до 2010 года; 6) совершенствование деятельности глав муниципальных образований как важнейших элементов системы органов местного самоуправления; 7) организацию эффективной работы контрольных органов местного самоуправления; 8) совершенствование работы избирательных комиссий муниципальных образований; 9) совершенствование работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с обращениями граждан; 10) реализацию права населения на правотворческую инициативу; 11) совершенствование практики проведения собраний, конференций; 12) совершенствование практики организации и осуществления гражданами территориального общественного самоуправления; 13) совершенствование практики организации опросов граждан; 14) совершенствование практики проведения публичных слушаний; 15) организацию самообложения граждан; 16) совершенствование организации делопроизводства в органах местного самоуправления; 17) организацию первичных мер пожарной безопасности в муниципальных образованиях	2006 - 2008 годы по мере изменения законодательства 2006 - 2007 годы 2006 - 2007 годы 2006 год 2006 год 2006 - 2008 годы 2007 год 2006 - 2007 годы 2006 - 2007 годы 2006 год 2007 год 2007 - 2008 годы 2007 - 2008 годы 2007 - 2008 годы 2007 - 2008 годы II квартал 2006 года II квартал 2006 года	Законодательная Дума Законодательная Дума, Правительство края Законодательная Дума Правительство края Правительство края Правительство края Законодательная Дума, Правительство края Избирательная комиссия края, Правительство края Правительство края Законодательная Дума, Правительство края Законодательная Дума, Правительство края Законодательная Дума, Правительство края Законодательная Дума, Правительство края Законодательная Дума, Правительство края Законодательная Дума, Правительство края Правительство края Правительство края
2.17.	Обобщение и распространение опыта работы: 1) органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" по осуществлению инвестиционной политики, ее формированию и реализации; 2) Собрания депутатов Нанайского муниципального района в развитии представительной демократии; 3) Собрания депутатов муниципального района имени Лазо по оказанию помощи поселениям и укреплению взаимодействия с органами местного самоуправления поселений; 4) Комсомольской-на-Амуре городской Думы по развитию территориального общественного самоуправления; 5) Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района по укреплению связей с населением; 6) глав одного-двух муниципальных районов в консолидации усилий органов местного самоуправления по обеспечению социального экономического развития территорий; 7) двух председателей представительных органов, двух председателей постоянных комиссий (комитетов), трех депутатов представительных органов городских округов, муниципальных районов, трех депутатов представительных органов поселений, эффективно осуществляющих депутатскую деятельность	2006 год 2006 год 2006 год 2007 год 2006 год 2006 год 2007 - 2008 годы	Органы местного самоуправления Законодательная Дума, органы местного самоуправления Законодательная Дума, органы местного самоуправления Органы местного самоуправления Законодательная Дума, органы местного самоуправления Правительство края, органы местного самоуправления Законодательная Дума
2.18.	В целях информированности населения и популяризации развития местного самоуправления: 1) провести депутатские слушания на тему "Об опыте и проблемах работы органов местного самоуправления в условиях реформы местного самоуправления"; 2) провести научно-практическую конференцию "Реформа местного самоуправления: опыт, проблемы и пути развития"; 3) издать брошюру "Местное самоуправление в Хабаровском крае: исторические этапы становления и современное развитие"; 4) провести ряд научно-практических семинаров, круглых столов по проблемам развития местного самоуправления; 5) оформить выставки, стенды о реформе местного самоуправления в домах культуры, клубах, библиотеках, школах, высших и средних специальных учебных заведениях; 6) издать серию плакатов, буклетов о развитии местного самоуправления	2006 год 2007 год 2007 год 2006 - 2008 годы 2006 - 2008 годы 2006 - 2008 годы	Законодательная Дума Законодательная Дума Законодательная Дума, Правительство края Законодательная Дума, Правительство края Министерства образования, культуры, органы местного самоуправления Законодательная Дума, Правительство края
2.19.	Оказать органам местного самоуправления организационно-методическую помощь в виде проведения семинаров, стажировок, собеседований, консультаций по проблемам реализации задач, вытекающих из федерального закона N 131-ФЗ	2006 - 2008 годы	Законодательная Дума, Правительство края
2.20.	Разработать и направить в органы местного самоуправления методические сборники, иллюстративные схемы и другие материалы, способствующие оптимизации процесса реформирования местного самоуправления в крае	2006 - 2008 годы	Законодательная Дума, Правительство края
2.21.	В целях укрепления взаимодействия представительных органов муниципальных образований с Законодательной Думой: 1) продолжить проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований; 2) осуществлять целевые командировки в муниципальные образования депутатов Думы, работников аппарата с целью оказания практической, организационной и методической помощи представительным органам муниципальных образований; 3) обеспечить участие депутатов Думы, работников аппарата в заседаниях представительных органов муниципальных образований в целях оптимизации проведения заседаний представительных органов муниципальных образований, систематически анализировать методику их проведения, перечень вопросов, вносимых на заседания, организацию планирования. Оказать организационно-методическую помощь постоянным депутатским комиссиям	2006 - 2008 годы	Законодательная Дума
2.22.	Провести смотр-конкурс по организационно-методической работе среди администраций муниципальных образований края	2008 год	Правительство края
3. Рекомендации по укреплению экономических основ и оптимизации управления муниципальным хозяйством
3.1.	Разработать, утвердить и обеспечить выполнение Основных направлений социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов на ближайшую и среднесрочную перспективу	2006 год	Органы местного самоуправления
3.2.	Разработать, утвердить и обеспечить выполнение программ и планов социально-экономического развития городских и сельских поселений на 2006 - 2010 годы с учетом новых финансово-экономических условий, определенных федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами и законами Хабаровского края. Обеспечить ресурсное взаимосогласование программ и планов поселений с основными направлениями социально-экономического развития муниципальных районов	2006 год	Органы местного самоуправления
3.3.	Оказать организационную, методическую и информационную помощь в разработке программ и планов социально-экономического развития муниципальных образований на ближайшую и среднесрочную перспективу, обеспечив согласованность данных программ и планов с постановлением Правительства края от 22.07.2004 N 40-пр "Об основных направлениях территориальной политики Правительства края до 2010 года". Оказать содействие органам местного самоуправления в ресурсном обеспечении вышеуказанных программ и планов	2006 год	Министерство экономического развития и внешних связей края
3.4.	В соответствии с Основными направлениями социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов разработать, утвердить и организовать выполнение отраслевых и целевых планов развития муниципального хозяйства	2006 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
3.5.	Оказать организационную, методическую и информационную помощь органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в разработке и осуществлении отраслевых и целевых планов развития муниципального хозяйства. Увязать разработку и осуществление вышеуказанных планов с краевыми отраслевыми и целевыми программами	2006 - 2008 годы	Министерства края, иные органы исполнительной власти края
3.6.	Разработать и организовать выполнение мероприятий по осуществлению муниципальной инвестиционной политики	2007 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
3.7.	Разработать и направить в органы местного самоуправления рекомендации по формированию инвестиционной политики в муниципальных образованиях	2006 год	Министерство экономического развития и внешних связей края
3.8.	Осуществлять методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам внедрения современных технологий в области муниципального хозяйства	2007 год	Министерства края, иные органы исполнительной власти края
3.9.	Оказать организационную и методическую помощь по внедрению эффективных экономических методов управления муниципальным хозяйством	2007 - 2008 годы	Министерства края, иные органы исполнительной власти края
3.10.	Оказать содействие, методическую и организационную помощь органам местного самоуправления в проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства	2006 - 2008 годы	Министерство жилищно-коммуналь- ного хозяйства края
3.11.	В рамках осуществления приоритетных национальных проектов разработать предложения по государственной поддержке в муниципальных образованиях: 1) системы муниципального здравоохранения; 2) дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования; 3) обеспечения населения жильем; 4) развития сельского хозяйства	2006 год 2007 год 2007 год 2007 год	Правительство края, органы местного самоуправления
3.12.	Разработать краевую Программу развития и поддержки малого предпринимательства на 2006 - 2008 годы	2006 год	Министерство экономического развития и внешних связей края
3.13.	Разработать типовое модельное положение "Примерное положение о муниципальном предприятии"	III квартал 2006 года	Министерство экономического развития и внешних связей края
3.14.	Оказать содействие органам местного самоуправления в разработке комплекса мер, направленных на развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	2006 - 2008 годы	Министерство сельского хозяйства края
3.15.	Осуществлять анализ хода выполнения Основных направлений социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов на ближайшую и среднесрочную перспективу и планов социально-экономического развития городских, сельских поселений и подводить итоги достигнутых результатов по исполнению вышеуказанных документов. Рассматривать на заседаниях представительных органов муниципальных образований официальные отчеты об исполнении планов развития муниципальных образований	2006 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
3.16.	В области реформирования имущественных отношений: 1) разработать и направить в органы местного самоуправления методические рекомендации по развитию системы учета объектов недвижимости в муниципальных образованиях и единые требования к ведению реестров муниципального имущества; 2) провести ревизию технического учета объектов недвижимого имущества в целях обеспечения полной и объективной информации об имущественных объектах, находящихся в муниципальной собственности. Представить в Государственное учреждение "Краевое бюро технической инвентаризации" достоверные сведения об имущественных объектах, подлежащих учету; 3) провести анализ разграничения автомобильных дорог по формам собственности. Оказать содействие органам местного самоуправления в постановке на учет автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, относящихся к собственности поселений, городских округов и муниципальных районов; 4) навести порядок в учете автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, включить данные имущественные объекты в реестры муниципального имущества; 5) провести техническую инвентаризацию и государственную регистрацию права собственности муниципальных образований на автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения; 6) осуществить передачу автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Хабаровского края, в собственность муниципальных образований края; 7) обеспечить безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося в собственности Хабаровского края имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения; 8) решить вопросы с Правительством Российской Федерации о безвозмездной передаче в муниципальную собственность находящегося в собственности Российской Федерации имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения; 9) обеспечить передачу в федеральную собственность, собственность Хабаровского края находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Хабаровского края в соответствии с разграничением полномочий, установленным федеральным законодательством; 10) в целях обеспечения планомерности проведения технической инвентаризации имущественных объектов направить в Государственное учреждение "Краевое бюро технической инвентаризации" заявки по необходимым объемам инвентаризации и заключить договоры, предусматривающие финансовые средства и сроки окончания инвентаризации объектов; 11) провести техническую инвентаризацию имущественных объектов, находящихся в собственности городских округов и муниципальных районов, в следующих объемах: а) в первом полугодии 2006 года - 25 % от общего количества объектов недвижимости; б) во втором полугодии 2006 года - 50 % от общего количества объектов недвижимости; в) в первом полугодии 2007 года - 75 % от общего количества объектов недвижимости; г) во втором полугодии 2007 года - 100 % от общего количества объектов недвижимости; 12) провести государственную регистрацию права собственности городских округов и муниципальных районов в следующих объемах: а) в первом полугодии 2006 года - 25 % от общего количества объектов недвижимости; б) во втором полугодии 2006 года - 50 % от общего количества объектов недвижимости; в) в первом полугодии 2007 года - 75 % от общего количества объектов недвижимости; г) во втором полугодии 2007 года - 100 % от общего количества объектов недвижимости; 13) осуществить безвозмездную передачу поселениям имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных районов	II квартал 2006 года I - II кварталы 2006 года III квартал 2006 года III квартал 2006 года 2007 - 2008 годы 2007 год 2006 - 2007 годы 2006 - 2007 годы 2006 - 2007 годы II - III кварталы 2006 года 2006 - 2007 годы 2007 - 2008 годы 2006 год	Министерство имущественных отношений края Органы местного самоуправления Правительство края Правительство края, органы местного самоуправления Органы местного самоуправления Правительство края Правительство края Министерство имущественных отношений края Министерство имущественных отношений края, органы местного самоуправления Органы местного самоуправления Органы местного самоуправления Органы местного самоуправления Органы местного самоуправления
3.17.	Осуществить разграничение имущества между поселениями и муниципальными районами в соответствии с положениями Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ и краевыми законами	2006 год	Правительство края, Законодательная Дума, органы местного самоуправления
3.18.	Оказать содействие и помощь органам местного самоуправления в разграничении имущества между муниципальными районами и поселениями. Разработать и направить в органы местного самоуправления модельные передаточные акты о безвозмездной передаче (приеме) имущества	II квартал 2006 года	Правительство края
3.19.	Разработать и направить в органы местного самоуправления методические рекомендации по отнесению земель к муниципальной собственности. Оказать органам местного самоуправления помощь в проведении работы по разграничению земельных участков по формам собственности	2006 год	Правительство края
3.20.	Осуществить разграничение земель, находящихся в муниципальной собственности, между поселениями и муниципальным районом	2007 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
3.21.	Провести изучение механизма действия передачи части полномочий поселений органам местного самоуправления муниципальных районов. Вносить изменения и коррективы в формы и методы муниципального управления при осуществлении взаимно переданных полномочий. Провести правовую экспертизу заключенных соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципальных районов	2006 год	Министерства края и иные органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления
4. Рекомендации по совершенствованию местных финансов и межбюджетных отношений
4.1.	Оказать методическую помощь органам местного самоуправления по формированию и реализации бюджетной политики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального закона N 131-ФЗ и других	2006 - 2008 годы	Министерство финансов края
4.2.	Разработать и утвердить мероприятия по эффективной организации местных бюджетов и совершенствованию межбюджетных отношений	II - III кварталы 2006 года	Органы местного самоуправления
4.3.	Провести анализ исполнения местных бюджетов, действия механизма межбюджетных отношений в условиях функционирования двухуровневой системы местных бюджетов, местных налогов и сборов поселений и муниципальных районов, провести необходимые корректировки в процессы формирования, утверждения, организации управления местными бюджетами, внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения	II - III кварталы 2006 года, 2007 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
4.4.	В целях увеличения доходов местных бюджетов: 1) организовать выполнение квартальных, полугодовых и годовых планов мобилизации доходов в местные бюджеты; 2) организовать работу по погашению задолженности предприятиями- недоимщиками; 3) ввести мониторинг по бюджетообразующим предприятиям и отраслям по вопросу налогособираемости и снижению недоимок в местные бюджеты; 4) согласовать с налоговыми инспекциями перечни налогоплательщиков, формирующих доходные части местных бюджетов городских округов, поселений и муниципальных районов; 5) заключить договоры с территориальными органами федерального казначейства по своевременному зачислению доходов на счета местных бюджетов	2006 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
4.5.	Изучить вопрос о необходимости передачи полностью или частично полномочий администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения администрации муниципального района	I квартал 2006 года	Органы местного самоуправления
4.6.	Подготовить модельные договоры об осуществлении полностью (частично) полномочий администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения администрацией муниципального района. Направить их в соответствующие муниципальные образования	II квартал 2006 года	Министерство финансов края, Государственно- правовое управление Губернатора и Правительства края
4.7.	Заключить договоры об осуществлении полностью (частично) полномочий администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения администрацией муниципального района. Внести соответствующие изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании	III квартал 2006 года	Органы местного самоуправления
4.8.	Осуществлять мониторинг изменения тенденций доли расходов на содержание органов местного самоуправления за счет собственных доходов местных бюджетов, принимать соответствующие меры по обеспечению финансирования деятельности органов местного самоуправления исключительно за счет собственных доходов местных бюджетов	II квартал 2006 года	Органы местного самоуправления
4.9.	Разработать планы подготовки местных бюджетов на 2007, 2008 годы	II квартал 2006 года, II квартал 2007 года	Органы местного самоуправления
4.10.	Осуществлять контроль за исполнением местных бюджетов, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов местных бюджетов. Систематически рассматривать отчеты об исполнении местных бюджетов на заседаниях представительных органов муниципальных образований	2006 - 2008 годы	Представительные органы муниципальных образований
5. Рекомендации по укреплению кадрового потенциала органов местного самоуправления в условиях реформы
5.1.	Организовать изучение и анализ состояния кадровой обеспеченности органов местного самоуправления	II квартал 2006 года	Правительство края
5.2.	Внести изменения и соответствующие корректировки в краевую программу подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих	III квартал 2006 года	Правительство края
5.3.	Разработать и утвердить комплексные планы работы с кадрами органов местного самоуправления, в которых предусмотреть систему подбора и расстановки кадров, повышения их профессионального образования, переподготовку и повышение квалификации, совершенствование проведения конкурсов на замещение вакансий, аттестаций, квалификационных экзаменов	III квартал 2006 года	Органы местного самоуправления
5.4.	Разработать и утвердить перспективную программу обучения кадров местного самоуправления, в которой предусмотреть учебу: 1) руководителей муниципальных органов; 2) руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений; 3) депутатов, председателей постоянных депутатских комиссий (комитетов); 4) всех категорий муниципальных служащих	III квартал 2006 года	Органы местного самоуправления
5.5.	Проанализировать качественный состав муниципальных служащих на предмет их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, в том числе к руководителям финансовых органов местных администраций	III квартал 2006 года	Органы местного самоуправления
5.6.	Организовать работу по совершенствованию структуры, штатного расписания администраций, в том числе вновь образованных муниципальных образований, завершить комплектование кадрами органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований	III-IV кварталы 2006 года	Органы местного самоуправления
5.7.	Организовать целевое направление выпускников школ для поступления в Дальневосточную академию государственной службы, другие высшие учебные заведения в соответствии с разнарядками Главного управления государственной службы и общественных связей Губернатора и Правительства края	II квартал 2006 года, 2007 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
5.8.	Организовать переподготовку кадров муниципальных служащих в институте переподготовки кадров Дальневосточной академии государственной службы на договорной основе	2006 - 2008 годы	Правительство края, органы местного самоуправления
5.9.	Сформировать перспективный резерв кадров на замещение муниципальных должностей	IV квартал 2006 года	Органы местного самоуправления
5.10.	Провести количественный и качественный анализ текучести кадров в органах местного самоуправления	IV квартал 2006 года	Органы местного самоуправления
5.11.	Разработать и направить в органы местного самоуправления новую методику расчета численности муниципальных служащих и обслуживающего персонала городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в зависимости от объема выполняемых полномочий и численности населения муниципальных образований	II квартал 2006 года	Главное управление государственной службы и общественных связей Губернатора и Правительства края, министерство экономического развития и внешних связей края
5.12.	Разработать и направить в органы местного самоуправления рекомендации по организации муниципальной службы и работе с кадрами в органах местного самоуправления	III квартал 2006 года, 2007 - 2008 годы	Правительство края
5.13.	Внести изменения либо разработать новые документы, регламентирующие кадровую работу в органах местного самоуправления (должностные регламенты, контракты, аттестационные, конкурсные и другие документы)	после принятия Закона Хабаровского края "О муниципальной службе в Хабаровском крае"	Органы местного самоуправления
5.14.	Пересмотреть составы конкурсных, аттестационных, экзаменационных и других комиссий. Организовать их эффективную работу в соответствии с федеральными, краевыми, муниципальными нормативными правовыми актами	2006 год	Органы местного самоуправления
6. Предложения по организации контроля за исполнением правовых актов края и реализацией реформы местного самоуправления в крае
6.1.	Организовать контроль за ходом исполнения следующих Законов Хабаровского края с их проверкой в отдельных муниципальных образованиях, с подготовкой информации и подведением итогов их выполнения: 1) от 29.12.2004 N 246 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан"; 2) от 19.01.2005 N 248 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; 3) от 26.01.2005 N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и семей, имеющих детей"; 4) от 26.01.2005 N 255 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; 5) от 30.11.2005 N 328 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях"; 6) от 29.09.2005 N 298 "О порядке образования и распределения краевого фонда финансовой поддержки поселений"; 7) от 29.09.2005 N 297 "О порядке образования краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и методике распределения дотаций из указанного фонда"; 8) от 17.10.2004 N 217 "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления"; 9) от 19.01.2003 N 158 "О краевой целевой программе "Переселение жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004 - 2010 годах"; 10) от 30.10.2002 N 63 "О краевой целевой программе "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края в 2003 - 2007 годы"; 11) от 10.12.2005 N 329 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год"	по отдельному плану	Законодательная Дума
6.2.	Организовать контроль за ходом исполнения нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Хабаровского края по вопросам местного самоуправления	по отдельному плану	Правительство края
6.3.	По итогам первого полугодия 2006 года и первого полугодия 2007 года организовать изучение (проверку) работы органов местного самоуправления по выполнению Основных направлений	II квартал 2006 года, II квартал 2007 года	Законодательная Дума, Правительство края
6.4.	В целях контроля за ходом реализации Основных направлений рассматривать вопросы реформирования местного самоуправления, отчеты должностных лиц местного самоуправления на заседаниях рабочих групп администраций, заседаниях коллегий при главах муниципальных образований, аппаратных совещаниях в местных администрациях	ежеквартально 2006 - 2008 годы	Органы местного самоуправления
6.5.	Подводить итоги выполнения Основных направлений за полугодие и за год на заседаниях представительных органов муниципальных образований, коллегиях при главах муниципальных образований, коллегиях министерств и иных органов исполнительной власти края с обсуждением информаций и принятием конкретных решений	2006 - 2008 годы	Министерства края, иные органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления
6.6.	Проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из краевого бюджета	2006 - 2008 годы	Контрольно-бюджет- ная палата Законодательной Думы, министерство финансов края

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко