Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 октября 2006 г. N 474 "О проекте закона Хабаровского края "Об изъятии земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для муниципальных нужд"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 31 января 2007 г. N 653 настоящее постановление снято с контроля

См. постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 октября 2006 г. N 475

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "Об изъятии земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для муниципальных нужд" во втором чтении.

2. Направить указанный законопроект в комитет по социально-экономическому развитию края для доработки и редакционной правки.

3. Комитету по социально-экономическому развитию края внести указанный законопроект на рассмотрение Законодательной Думы в третьем чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Проект

Закон
Хабаровского края

25.10.2006                                                                     N ___

Об изъятии земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для муниципальных нужд (второе чтение)

Статья 1. Случаи изъятия земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности поселения, для муниципальных нужд соответствующего поселения

Изъятие земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности поселения, для муниципальных нужд соответствующего поселения осуществляется в случаях, связанных с:

1) организацией в границах поселения водоотведения, снабжения населения топливом;

2) содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3) обеспечением малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства;

4) созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) обеспечением первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

7) созданием условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) организацией библиотечного обслуживания населения;

9) созданием условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

11) созданием условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участием в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

12) обеспечением условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

13) созданием условий для массового отдыха жителей поселения и организацией обустройства мест массового отдыха населения;

14) организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

15) организацией благоустройства и озеленения территории поселения, использованием и охраной городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

16) организацией освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц;

17) организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения;

18) организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне, защитой населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) созданием, содержанием и организацией деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

20) осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21) созданием, развитием и обеспечением охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

22) содействием в развитии сельскохозяйственного производства, созданием условий для развития малого предпринимательства;

23) организацией и осуществлением мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

24) созданием музеев поселения.

Статья 2. Случаи изъятия земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, для муниципальных нужд соответствующего муниципального района

Изъятие земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, для муниципальных нужд соответствующего муниципального района осуществляется в случаях, связанных с:

1) содержанием автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

2) созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

3) участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

4) организацией охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

5) организацией мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

6) организацией предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организацией предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организацией отдыха детей в каникулярное время;

7) организацией оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) формированием и содержанием муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

10) содержанием на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацией ритуальных услуг;

11) созданием условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организацией библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками;

13) созданием условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

14) созданием условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

15) организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) созданием, развитием и обеспечением охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) созданием условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширением рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

19) обеспечением условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

20) организацией и осуществлением мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

21) созданием музеев муниципального района.

Статья 3. Случаи изъятия земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа, для муниципальных нужд соответствующего городского округа

Изъятие земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа, для муниципальных нужд соответствующего городского округа осуществляется в случаях, связанных с:

1) организацией в границах городского округа водоотведения, снабжения населения топливом;

2) содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3) обеспечением малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства;

4) созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) организацией охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

7) обеспечением первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

8) организацией мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

9) организацией предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организацией предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организацией отдыха детей в каникулярное время;

10) организацией оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) созданием условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организацией библиотечного обслуживания населения;

13) созданием условий для организации досуга и обеспечением жителей городского округа услугами организаций культуры;

14) созданием условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участием в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

15) сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

16) обеспечением условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

17) созданием условий для массового отдыха жителей городского округа и организацией обустройства мест массового отдыха населения;

18) формированием и содержанием муниципального архива;

19) организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения;

20) организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

21) организацией благоустройства и озеленения территории городского округа, использованием и охраной городских лесов, расположенных в границах городского округа;

22) организацией освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц;

23) организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне, защитой населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

24) созданием, содержанием и организацией деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

25) созданием, развитием и обеспечением охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

26) осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) созданием условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействием развитию малого предпринимательства;

28) организацией и осуществлением мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

29) созданием музеев.

Статья 4. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон, за исключением пункта 4 статьи 2 и пункта 6 статьи 3, вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

2. Пункт 4 статьи 2 настоящего закона вступает в силу со дня вступления в силу пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Пункт 6 статьи 3 настоящего закона вступает в силу со дня вступления в силу пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Таблица
поправок к проекту закона Хабаровского края "Об изъятии земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для муниципальных нужд", одобренных комитетом по социально-экономическому развитию края

N пп	Субъект права законодате- льной инициативы	Глава, статья, часть, пункт	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправок	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Депутат Хмара М.В.	Статья 2 пункт 7	7) организацией оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиацио- нной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-полик- линических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;	После слов "амбулаторно- поликлиничес- ких" дополнить словами ", стационар- но-поликлини- ческих"	7) организацией оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиацио- нной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-полик- линических, стационарно-полик- линических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;	Приведение одного из иных случаев изъятия земельных участков для муниципальных нужд (в дополнение к случаям, установленным статьей 49 Земельного кодекса РФ) в соответствие с новой редакцией пункта 12 части 1 статьи 15 (вопросы местного значения муниципального района) федерального закона N 131-ФЗ.
2.	Хабаровская городская Дума	Статья 3 пункт 10	10) организацией оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиацио- нной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-полик- линических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;	После слов "медико-сани- тарной помощи в" дополнить словами "амбулаторно- поликлиничес- ких,"	10) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиацио- нной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-полик- линических, стационарно-полик- линических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;	Приведение одного из иных случаев изъятия земельных участков для муниципальных нужд (в дополнение к случаям, установленным статьей 49 Земельного кодекса РФ) в соответствие с пунктом 14 части 1 статьи 16 (вопросы местного значения городского округа) Федерального закона N 131-ФЗ

Таблица
поправок к проекту закона Хабаровского края "Об изъятии земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для муниципальных нужд", отклоненных комитетом по социально-экономическому развитию края

N пп	Субъект права законода- тельной инициати- вы	Глава, статья, часть, пункт	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправок	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Хабаровс- кая городская Дума	Статья 3 пункт 1	Изъятие земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа, для муниципальных нужд соответствующего городского округа осуществляется в случаях, связанных с: 1) организацией в границах городского округа водоотведения, снабжения населения топливом;	Пункт 1 изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	Изъятие земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа, для муниципальных нужд соответствующего городского округа осуществляется в случаях, связанных с: 1) организацией в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;	Поправку предлагается отклонить по следующим основаниям: случаи изъятия земельных участков для муниципальных нужд установлены статьей 49 Земельного кодекса РФ. В этой же статье определено, что субъекты РФ могут устанавливать своими законами иные случаи изъятия. Так, статьей 49 Земельного кодекса РФ установлено, что изъятие земельных участков осуществляется в случае размещения объектов электро-, газо_, тепло- и водоснабжения. Мы дополняем иным случаем - "организацией в границах городского округа водоотведения, снабжения населения топливом".
2.	Хабаровс- кая городская Дума	Статья 3 пункт 2	2) содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;		2) содержанием и строительством автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;	Поправку предлагается отклонить по следующим основаниям: случаи изъятия земельных участков для муниципальных нужд установлены статьей 49 Земельного кодекса РФ. Этой же статьей федерального закона определено, что субъекты РФ могут устанавливать своими законами и иные случаи изъятия. Так, статьей 49 Земельного кодекса РФ установлено, что изъятие земельных участков осуществляется в случае размещения автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений Мы дополняем иным случаем - "содержанием автомобильных дорог...":
3.	Хабаровс- кая городская Дума	Статья 3		Дополнить пунктом 30 следующего содержания (см. колонку 6)	30) застройкой в соответствии с генеральным планом городского округа, правилами землепользования и застройки.	Поправку предлагается отклонить, т.к. концепция законопроекта направлена на установление конкретных, иных случаев изъятия (в дополнение к случаям, установленным Земельным кодексом РФ). Предложенная данной поправкой норма (как один из случаев изъятия) является общей и дублирует часть 3 статьи 83 Земельного кодекса РФ, согласно которой "земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки". На это же указывает и Градостроительный кодекс РФ