Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 9 октября 2006 г. N 465 "О проекте закона Хабаровского края "О внесении изменений в Устав Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 31 января 2007 г. N 653 настоящее постановление снято с контроля

См. постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29 ноября 2006 г. N 517

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Устав Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям в срок до 22 октября 2006 года.

3. Комитету по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Внесен председателем
Законодательной Думы
Хабаровского края
Оноприенко Ю.И.

Проект

Закон
Хабаровского края

   09.10.2006                                                     N _____

О внесении изменений в Устав Хабаровского края
(первое чтение)

Статья 1

Внести в Устав Хабаровского края от 30 ноября 1995 года (газета "Тихоокеанская звезда", 1996, 13, 16 января; Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края, 1999, N 6; газета "Приамурские ведомости", 2001, 6 марта, 2 ноября; 2002, 19 апреля; 2003, 15 августа; 2004, 12 мая; 2005, 31 мая, 8 декабря) следующие изменения:

1) в статье 11:

а) первое предложение пункта 11.1 изложить в следующей редакции:

"11.1. Территория Хабаровского края является составной и неотъемлемой частью территории Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.";

б) пункт 11.3 изложить в следующей редакции:

"11.3. Преобразования в административно-территориальном устройстве Хабаровского края осуществляются в соответствии с краевым законом.";

2) в статье 12:

а) пункт 12.1 изложить в следующей редакции:

"12.1. Административно-территориальное устройство Хабаровского края есть территориальное деление Хабаровского края, установленное краевым законом с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры для осуществления функций государственного управления и местного самоуправления.";

б) в пункте 12.2:

в первом предложении слово "Краевой" заменить словом "Административный";

во втором предложении слова "краевого центра" заменить словами "административного центра Хабаровского края";

3) пункт 34.5 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"34.5. Губернатором края может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.";

4) в пункте 34.1.1 статьи 34.1 после слов "председатель Арбитражного суда Хабаровского края" дополнить словами ", уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае";

5) подпункт "и" пункта 38.1 статьи 38 дополнить словами ", приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в Устав Хабаровского края"

Представленный законопроект подготовлен в целях приведения Устава Хабаровского края в соответствие с действующим федеральным законодательством, а также в целях его совершенствования в связи с правоприменительной практикой.

Предлагается уточнить отдельные положения Устава Хабаровского края, определяющие административно-территориальное устройство Хабаровского края.

В подпункте "а" пункта 1 статьи 1 законопроекта установлено, что территория Хабаровского края является составной и неотъемлемой частью территории Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.

Законопроектом предлагается пункт 11.3 статьи 11 Устава края изложить в новой редакции: "Преобразования в административно-территориальном устройстве Хабаровского края осуществляются в соответствии с краевым законом".

Данное изменение исключает императивную норму, по которой преобразования в административно-территориальном устройстве Хабаровского края не могут быть произведены без согласия населения соответствующих административно-территориальных образований, выраженного только на местных референдумах, поскольку в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" учет мнения населения может производиться в иных формах.

В подпункте "а" пункта 2 статьи 1 законопроекта дается более точное определение сущности административно-территориального устройства Хабаровского края как территориального деления Хабаровского края, которое устанавливается краевым законом с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры для осуществления функций государственного управления и местного самоуправления.

В соответствии с Федеральными законами "О наименованиях географических объектов", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О федеральной фельдъегерской связи" и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" предлагается использовать употребляемый в данных законах термин - административный центр субъекта Российской Федерации, т.е. предлагается определить, что город Хабаровск является административным центром Хабаровского края (подпункт "б" пункта 2 статьи 1 законопроекта).

Пункты 3 и 5 статьи 1 законопроекта направлены на приведение статей 34 и 38 Устава Хабаровского края в соответствие с Федеральным законом от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", в котором установлено, что Губернатором края может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Приобретение Губернатором края гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, является основанием досрочного прекращения его полномочий.

Кроме того, в связи с учреждением в крае института уполномоченного по правам человека предлагается статью 34.1 Устава Хабаровского края дополнить положением, согласно которому на церемонию вступления в должность Губернатора края наряду с другими должностными лицами края приглашается уполномоченный по правам человека (пункт 4 статьи 1 законопроекта).

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко