Приложение. Рекомендации депутатских слушаний по вопросу "О создании условий для реабилитации лиц без определенного места жительства и других социально незащищенных слоев населения"

Приложение
к постановлению председателя
городской Думы
от 1 сентября 2006 г. N 8

Рекомендации
депутатских слушаний по вопросу "О создании условий для реабилитации лиц без определенного места жительства и других социально незащищенных слоев населения"

Сегодня прилагается немало усилий в сфере социальной защиты ветеранов, пенсионеров, инвалидов, безнадзорных детей.

Однако из системы планомерных действий всех уровней власти полностью выпадает влияние на такую категорию, как лица, оказавшиеся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, а также освободившиеся из мест лишения свободы. Они фактически не имеют социальных прав и гарантий, не могут устроиться на работу, встать на учет в службе занятости, органах социального и пенсионного обеспечения, в очередь на получение жилья. Оставшиеся без крыши над головой в силу обстоятельств или личных склонностей и пристрастий лица без определенного места жительства и занятий, а также освободившиеся из мест лишения свободы представляют собой реальную и потенциальную угрозу обществу.

Наличие и постоянное пополнение рядов бездомных порождает серьезные проблемы. С одной стороны, это проблема для жителей города, когда они поневоле регулярно сталкиваются с "бомжами" в подъезде, в больничной палате, в местах отдыха и на себе чувствуют нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки. С другой стороны, это проблема социальная для самих "бомжей", которые, оказавшись в правовом вакууме, не имея статуса гражданина, не могут самостоятельно выйти из сложившейся ситуации.

Общественное мнение взывает о необходимости формирования действенной социальной политики в отношении этой категории лиц.

Данные проблемы в силу своих возможностей пытаются решать многие организации и учреждения нашего города. Прежде всего с ней сталкиваются лечебно-профилактические учреждения, органы УВД и социальной защиты населения. Но в соответствии с существующей законодательной базой у органов местного самоуправления нет полномочий и финансовых средств для решения этих проблем. Все полномочия находятся у субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий для реабилитации лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации без определенного места жительства и занятий, и других социально незащищенных слоев населения участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Городской Думе:

1.1. Направить обращения в Законодательную Думу Хабаровского края и к депутату Государственной Думы В.И. Шпорту о необходимости принятия нормативных правовых актов, регулирующих:

- деятельность по реабилитации лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, а также освободившихся из мест лишения свободы;

- ответственность лиц без определенного места жительства и занятий за нарушение санитарно-эпидемиологических условий жизни людей;

1.2. Подготовить обращение в правительство Хабаровского края о необходимости:

- исполнения на территории Хабаровского края Постановления Правительства РФ от 05.11.1995 N 1105 "О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий";

- предусмотреть в рамках реализации национального проекта "Здоровье" на территории Хабаровского края оказание медицинской помощи лицам, оказавшимся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий.

1.3. Рассмотреть данный вопрос в порядке контроля в I квартале 2007 года на заседании постоянной комиссии городской Думы по социально-правовым вопросам.

2. Администрации города:

2.1. Рассмотреть вопрос о создании в городе центра социально-трудовой реабилитации для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, с возможностью временного проживания, в том числе на условиях совместного финансирования с предприятиями, имеющими возможности для трудоустройства этих лиц.

2.2. Рассмотреть вопрос об организации пункта регистрации и учета лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, в целях создания единой информационной системы для решения вопросов реабилитации этих лиц.

2.3. Организовать взаимодействие органов внутренних дел, социальной защиты и здравоохранения по вопросам реабилитации лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий.

2.4. Рассмотреть вопрос об организации в городе санпропускника для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий.

2.5. Рассмотреть возможность организации амбулаторного приема лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий и не имеющих медицинских страховых полисов, на базе одной из поликлиник города.

2.6. Совместно с центром занятости населения, управлением внутренних дел и управлением исполнения наказания создать информационный банк данных о предприятиях всех форм собственности, имеющих возможность трудоустройства (в т.ч. сезонного) лиц без определенного места жительства и занятий, а также лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.

2.7. Организовать работу по развитию форм взаимодействия с общественными, благотворительными и религиозными организациями с целью оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, а также освобождающимся из мест лишения свободы, при их адаптации к нормальной жизни.

2.8. Организовать пункты сбора, хранения и раздачи вещей, собранных от жителей города, и проведение сезонных ярмарок по сбору и раздаче предметов одежды нуждающимся лицам без определенного места жительства и занятий, а также освобождающимся из мест лишения свободы.

2.9. Рассмотреть вопрос создания на базе предприятий различных форм собственности сети предприятий общественного питания по организации бесплатного питания в зимнее время для нуждающихся лиц без определенного места жительства и занятий, а также освобождающихся из мест лишения свободы.

2.10. Через средства массовой информации:

- организовать работу по формированию общественного мнения о необходимости и возможностях адаптации лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и освобождающихся из мест лишения свободы, к общественно-полезному# труду;

- разработать формы и методы доступной социальной рекламы для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, с целью получения ориентиров, куда и зачем можно обращаться, оказавшись в экстремальных для жизни условиях.

3. Управлению внутренних дел:

3.1. Обеспечить обратную связь с учреждениями управления исполнения наказаний.

Председатель городской Думы

С.Я. Баженова